Постановление Администрации Великолукского района от 06.11.2013 N 1646 "Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании "Великолукский район"

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕЛИКОЛУКСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 ноября 2013 г. № 1646

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ К ВЕДЕНИЮ И ВЕДЕНИЯ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ВЕЛИКОЛУКСКИЙ РАЙОН"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", Федеральным законом от 2 июля 2013 года № 158-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оповещения и информирования населения" Администрация Великолукского района постановляет:
1. Утвердить Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании "Великолукский район" Псковской области согласно приложению № 1.
2. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций всех форм собственности организовать подготовку и принятие правовых актов, касающихся порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на соответствующем предприятии, организации.
3. Постановление Администрации Великолукского района от 18.09.2009 № 1184 "Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании "Великолукский район" считать утратившим силу.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.п. главы района
А.В.ЛЯСИНА





ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ К ВЕДЕНИЮ И ВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ВЕЛИКОЛУКСКИЙ РАЙОН"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании "Великолукский район" Псковской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.12007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", постановлением Администрации Псковской области от 07.10.2008 № 271 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Псковской области" и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне на территории муниципального образования "Великолукский район".
1.2. Требования настоящего Порядка в пределах устанавливаемых полномочий, в том числе распространяются на:
структурные подразделения органов местного самоуправления, осуществляющие деятельность на территории Великолукского района, уполномоченные решением Главы Великолукского района на выполнение задач и мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Великолукского района;
коллегиальные органы управления мероприятиями гражданской обороны, создаваемые решением Главы Великолукского района, в том числе: эвакуационную комиссию муниципального образования и комиссию по поддержанию устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения Великолукского района (далее - коллегиальные органы управления мероприятиями гражданской обороны Великолукского района);
структурные подразделения Администрации района, уполномоченные решением Главы Великолукского района на выполнение задач и мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории муниципального образования "Великолукский район";
органы местного самоуправления сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера через выборные и иные органы местного самоуправления;
организации (филиалы организаций) различных форм собственности, уполномоченные решением Главы Великолукского района на выполнение задач и мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории муниципального образования "Великолукский район";
организации различных форм собственности, привлекаемые на договорной основе Администрацией района для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг), в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования "Великолукский район".

2. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны на
территории муниципального образования "Великолукский район"

2.1. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории муниципального образования "Великолукский район" основывается на заблаговременном, согласованном и взаимоувязанном по целям и задачам выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - выполнении мероприятий по подготовке к защите) и осуществляется на основании нормативных правовых актов Главы Великолукского района в области гражданской обороны в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Губернатора Псковской области.
Подготовка к ведению гражданской обороны осуществляется Главой Великолукского района под руководством Губернатора Псковской области, на основании установленного порядка по созданию и содержанию сил, средств и объектов гражданской обороны, запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на территории Псковской области.
2.2 Ведение гражданской обороны в Великолукском районе организуется и проводится на основании плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования "Великолукский район", в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения Псковской области.
Разработка, согласование и утверждение планов гражданской обороны и защиты населения осуществляется в соответствии с порядком, определяемым Главным управлением МЧС России по Псковской области, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.
Особые требования по организации и планированию мероприятий по гражданской обороне в Великолукском районе определяются Главным управлением МЧС России по Псковской области, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны (в пределах установленной компетенции).
В целях обеспечения организованного и своевременного выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Псковской области Главой Великолукского района обеспечивается выполнение установленного порядка сбора и обмена информацией в области гражданской обороны.

3. Полномочия должностных лиц местного самоуправления и
органов местного самоуправления в области подготовки к
ведению и ведения гражданской обороны на территории
Великолукского района

3.1. Глава Великолукского района (высшее должностное лицо Великолукского района) в пределах установленной компетенции:
осуществляет руководство гражданской обороной на территории Великолукского района;
обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера, при выполнении задач и мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования "Великолукский район";
определяет состав коллегиальных органов управления мероприятиями гражданской обороны, а также порядок их деятельности;
определяет состав полномочий по решению задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Великолукского района для структурных подразделений (должностных лиц) Администрации Великолукского района.
3.2. Отдел по ГО и ЧС и мобилизационной подготовке Администрации Великолукского района (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) в пределах своей компетенции:
организует выполнение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает план гражданской обороны и защиты населения Великолукского района в пределах установленной компетенции;
определяет состав полномочий по решению задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории муниципального образования "Великолукский район" для организаций (филиалов организаций) различных форм собственности;
привлекает на договорной основе организации различных форм собственности для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг), в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Великолукского района.

4. Руководство гражданской обороной на территории
муниципального образования "Великолукский район"

Руководство гражданской обороной на территории муниципального образования "Великолукский район" осуществляет Глава Великолукского района.
Орган, осуществляющий управление гражданской обороной на территории муниципального образования "Великолукский район", определяется решением Главы Великолукского района по согласованию с Главным управлением МЧС России по Псковской области и отделом по ГО и ЧС и мобилизационной подготовке Администрации района.
4.1. Отдел по ГО и ЧС и мобилизационной подготовке Администрации района на территории Великолукского района осуществляет свою деятельность во взаимодействии:
со структурными подразделениями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность на территории Великолукского района и уполномоченных на выполнение задач и мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности;
с коллегиальными органами управления мероприятиями гражданской обороны Великолукского района;
со структурными подразделениями Администрации района, уполномоченными на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Великолукского района;
с организациями (филиалами организаций) различных форм собственности, уполномоченными решением органа местного самоуправления на выполнение задач и мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования "Великолукский район".
4.2. В целях упорядочения деятельности структурных подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, структурных подразделений Администрации района и организаций (филиалов организаций) различных форм собственности, при осуществлении ими полномочий по выполнению задач и мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Великолукского района вышеперечисленные субъекты правовых отношений могут наделяться особым правовым статусом - "Служба гражданской обороны Великолукского района", - вступающим в полную силу с момента начала ведения гражданской обороны на территории Псковской области.

5. Особенности нормативного правового регулирования
в области подготовки к ведению и ведения гражданской
обороны на территории муниципального образования
"Великолукский район"

5.1. Нормативному правовому регулированию в области подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории Великолукского района подлежат вопросы, находящиеся в ведении органа местного самоуправления, в том числе:
проведение мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации плана гражданской обороны и защиты населения Великолукского района;
проведение подготовки и обучение населения в области гражданской обороны;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальной системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
обеспечение своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5.2. Нормативное правовое регулирование по вопросам проведения мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации плана гражданской обороны и защиты населения Великолукского района в пределах установленных полномочий для отдела по ГО и ЧС и мобилизационной подготовке Администрации района включает:
определение перечня структурных подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность на территории Великолукского района, для выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности и наделение их соответствующими полномочиями;
определение составов коллегиальных органов управления мероприятиями гражданской обороны Великолукского района и порядка их деятельности;
определение составов структурных подразделений Администрации Великолукского района для выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности и наделение их соответствующими полномочиями;
определение перечня организаций (филиалов организаций) различных форм собственности для выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности и наделение их соответствующими полномочиями;
определение перечня организаций различных форм собственности, привлекаемых на договорной основе для выполнения работ (предоставления услуг) в целях выполнения задач и мероприятий гражданской обороны на территории Великолукского района.
5.3. Нормативное правовое регулирование по вопросам подготовки и обучения населения в области гражданской обороны в пределах установленных полномочий для органа местного самоуправления включает:
обеспечение деятельности учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне на территории Великолукского района.
5.4. Нормативно-правовое регулирование по вопросам создания, поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальной системы оповещения населения и обеспечения своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в пределах установленных полномочий включает:
определение состава технических средств оповещения, включаемых в систему оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения;
определение порядка функционирования системы своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения.
5.5. Нормативно-правовое регулирование по вопросам создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны района в пределах установленных полномочий включает:
определение перечня объектов гражданской обороны прямого, двойного и оперативного предназначения (далее - объектов гражданской обороны), подготавливаемых к функционированию в период ведения гражданской обороны на территории муниципального образования "Великолукский район";
определение порядка создания необходимых защитных сооружений и других объектов гражданской обороны Великолукского района;
определение порядка технического обслуживания объектов гражданской обороны на территории Великолукского района.
5.6. Нормативно-правовое регулирование по вопросам подготовки к приему эваконаселения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению в пределах установленных полномочий для органа местного самоуправления включает:
определение перечня объектов гражданской обороны, подготавливаемых для обеспечения приема эваконаселения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования;
определение структуры эвакуационных органов и порядка подготовки их администраций на территории муниципального образования "Великолукский район".
5.7. Нормативное правовое регулирование по вопросам планирования мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время в пределах установленных полномочий для органа местного самоуправления включает:
определение мер, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения на территории муниципального образования "Великолукский район";
определение порядка создания страхового фонда документации на территории Великолукского района.
5.8. Нормативно-правовое регулирование по вопросам создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в пределах установленных полномочий для органа местного самоуправления включает:
определение видов запасов, относимых к запасам (резервам) Великолукского района;
определение номенклатуры имущества (материальных средств) и объемов его накопления, определяемых по видам запасов (резервов) Великолукского района;
определение порядка накопления, содержания и освежения имущества (материальных средств) в составах запасов (резервов) Великолукского района;
определение порядка использования имущества (материальных средств) в составах запасов (резервов) Великолукского района.

6. Заключительные положения

6.1. Должностные лица и граждане Великолукского района за неисполнение обязанностей в области гражданской обороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Псковской области.
6.2. Настоящий Порядок вступает в силу со дня официального опубликования. Иные нормативные и правовые акты Великолукского района подлежат приведению в соответствие с настоящим Положением в течение двух месяцев со дня вступления его в силу.
6.3. В вопросах, относящихся к области подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, не предусмотренных настоящим Порядком, подлежит применять Положение об организациях, утвержденное приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687.


------------------------------------------------------------------