Постановление Администрации Новоржевского района от 02.12.2013 N 136 "Об утверждении Административного регламента муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка"
АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОРЖЕВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 декабря 2013 г. № 136
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРАВО
ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА"
В целях повышения открытости и общедоступности информации по предоставлению муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления (учреждениями) муниципального образования "Новоржевский район" (далее - МО), в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 № 1993-р о "Сводном перечне первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов РФ и муниципальными учреждениями" Администрация Новоржевского района постановляет:
1. Утвердить Административный регламент муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Исключить из постановления Администрации Новоржевского района от 29.06.2012 № 51 "Об утверждении административных регламентов муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления (учреждениями) муниципального образования "Новоржевский район" приложение 11.
3. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Администрации Новоржевского района.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в районной газете "Земля Новоржевская".
Глава Новоржевского района
М.А.ПАШКОВ
Приложение
к постановлению
Администрации Новоржевского района
от 2 декабря 2013 г. № 136
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА
ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА"
1. Общие положения
1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка" (далее - регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2. Заявителями муниципальной услуги являются юридические лица (далее - заявители).
1.3. Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется:
- при непосредственном обращении в отдел по экономическому развитию и имущественным отношениям Администрации Новоржевского района по адресу: г. Новоржев, ул. Германа, д. 55; график приема посетителей: понедельник - пятница - с 9.00 до 17.00;
- по телефону - 2-28-69;
- на Интернет-сайте (адрес официального сайта: www.novorzhev.reg60.ru);
- посредством размещения соответствующей информации в средствах массовой информации.
1.3.1. Информация о предоставлении муниципальной услуги должна содержать сведения:
- о действиях заявителей, являющихся основанием для предоставления муниципальной услуги;
- о порядке предоставления муниципальной услуги;
- о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- о месте и графике приема заявителей;
- об основаниях для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
1.3.2. При ответах на телефонные звонки и непосредственные обращения граждан специалисты, сообщая свои фамилию, имя, отчество и должность, в вежливой форме информируют обратившихся о правилах предоставления муниципальной услуги.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги - "Выдача разрешения на право организации розничного рынка" (далее - муниципальная услуга).
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальная услуга предоставляется от имени Администрации Новоржевского района отделом по экономическому развитию и имущественным отношениям Администрации Новоржевского района (далее - Отдел).
2.2.1. Отдел по экономическому развитию и имущественным отношениям Администрации Новоржевского района
Почтовый адрес: 182440, Псковская область, г. Новоржев, ул. Германа, д. 55. Контактные телефоны (81143) 2-28-69.
Адрес электронной почты: nowr_adm@ellink.ru.
Интернет-сайт: http://www.novorzhev.reg60.ru.
Режим работы: понедельник - четверг с 8.45 ч. до 18.00 ч.,
пятница с 9.00 до 17.00 ч., обед - с 13.00 до 14.00.
Ответственный специалист - главный специалист отдела.
2.3. Конечным результатом предоставления услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка является выдача разрешений (отказ в выдаче), переоформление (отказ в переоформлении), продление срока действия (отказ в продлении), приостановление, аннулирование, выдача дубликатов и копий разрешений на право организации розничного рынка.
2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги:
Регистрация документов осуществляется в день поступления заявления и прилагаемых к нему документов:
- вручение (направление) уведомления о приеме заявления к рассмотрению (о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) предоставления отсутствующих документов) - в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов;
- принятие решения о выдаче разрешения (отказе в выдаче) - в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления заявления;
- принятие решения о продлении (отказе в продлении), переоформлении (отказе в переоформлении) разрешения - в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня поступления заявления;
- вручение (направление) уведомления о выдаче разрешения с приложением оформленного разрешения, а в случае отказа, в выдаче разрешения;
- уведомление об отказе в выдаче разрешения, в котором приводится обоснование причин такого отказа, - в срок не позднее 3 дней со дня принятия указанного решения;
- приостановление действия разрешения на срок административного приостановления (при вынесении судебного решения) - в течение дня, следующего за днем вступления указанного решения в силу;
- возобновление действия разрешения после вынесения судом решения об административном приостановлении деятельности управляющей рынком компании - со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления (при условии устранения нарушений), или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания;
- предоставление дубликатов и копий разрешения (при наличии письменного заявления заявителя) - в течение 3-х рабочих дней;
- направление информации о выдаче разрешения, переоформлении, приостановлении, возобновлении, продлении его действия и аннулировании (состав сведений определен статьей 10 Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации") в Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле - в 15-дневный срок со дня принятия решения о выдаче разрешения, переоформлении, приостановлении, возобновлении, продлении его действия и аннулировании.
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется на основании:
- Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
- постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";
- постановления Администрации Псковской области от 28.06.2007 № 255 "Об утверждении Плана организации розничных рынков на территории Псковской области";
- приказа Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и инвестициям от 27.02.2010 № 98 "Об утверждении формы разрешения на право организации розничного рынка и формы уведомления о выдаче (отказе в выдаче) разрешения на право организации розничного рынка";
- Устава муниципального образования "Новоржевский район".
2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1. заявление согласно приложению 1, подписанное лицом, представляющим интересы юридического лица в соответствии с учредительными документами этого юридического лица или доверенностью, и удостоверенное печатью юридического лица, от имени которого подается заявление. В заявлении на получение разрешения на право организации рынка должны быть указаны:
- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающие факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;
- идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
- тип рынка, который предполагается организовать.
К заявлению прилагаются документы:
- копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия;
- нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
Данные документы заявитель предоставляет самостоятельно.
В случае, если заявителем не предоставлена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия, то лицо, ответственное за предоставление данной муниципальной услуги, обязано запросить выписку из ЕГРЮЛ в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
2.6.1. Общие требования к оформлению документов:
- заявление должно быть оформлено рукописным или машинописным способом; в случае если заявление заполнено машинописным способом, заявитель в нижней части заявления ставит свою подпись и дату подачи;
- документы предоставляются на русском языке либо имеют в установленном законом порядке заверенный перевод на русский язык;
- в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений;
- тексты на документах, полученных посредством светокопирования, должны быть разборчивы.
Документы, необходимые для получения муниципальной услуги, предоставляемые заявителем в форме электронных документов (далее - документы), должны соответствовать следующим требованиям:
- файлы текстовых документов должны иметь форматы .odt, .doc, .txt, .rtf;
- файлы электронных таблиц должны иметь форматы .ods, .xls;
- файлы графических изображений должны иметь формат .jpeg;
- файлы документов, относящиеся к одному заявлению, подлежат вложению в общую папку и должны предоставляться в виде архива документов с форматом .zip.
Заверение каждого документа производится отсоединенной электронной подписью, формируемой с использованием средств электронной подписи, выдаваемой уполномоченным центром единой системы удостоверяющих центров. Определение случаев, при которых допускается использование простой электронной подписи и (или) усиленной электронной подписи, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, подписанные электронной подписью и поданные заявителем с соблюдением указанных требований, признаются равнозначными документам, подписанным собственноручной подписью и представленным на бумажном носителе.
Ответ по муниципальной услуге предоставляется заявителю в форме электронного документа, соответствующего вышеуказанным требованиям.
2.6.2. Специалист, предоставляющий муниципальную услугу, не вправе требовать от заявителя:
1) предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено настоящим регламентом;
2) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации.
В день поступления заявления с прилагаемыми к нему документами специалист, предоставляющий муниципальную услугу, проводит проверку правильности заполнения заявления и наличия прилагаемых к нему документов, регистрирует их и в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления в отдел, вручает (направляет) заявителю уведомление о приеме заявления к рассмотрению.
В случае, если заявление оформлено не в соответствии с требованиями Правил и в составе прилагаемых к нему документов отсутствуют необходимые документы, заявителю вручается уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и предоставления недостающих документов.
2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- отсутствие права на объект или объекты недвижимости, расположенные в пределах территории, на которой предполагается организовать розничный рынок в соответствии с утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации планом, предусматривающим организацию розничных рынков на территории субъекта Российской Федерации;
- несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, указанному плану;
- подача заявления о выдаче разрешения с нарушением установленных требований и (или) предоставление документов, прилагаемых к заявлению, содержащих недостоверные сведения.
2.9. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10. Максимальный срок ожидания в предоставлении муниципальной услуги и до получения результата предоставления муниципальной услуги составляет до 30 календарных дней.
2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет 20 минут.
2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным материалам с образцами заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Помещения, в которых исполняется муниципальная услуга, должны содержать места для ожидания приема заявителям, которые должны быть оборудованы местами для сидения, а также столами для возможности оформления документов с наличием в указанных местах бумаги и ручек для записи информации.
Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей местах, оборудованных информационными табличками (вывесками) с указанием: номера кабинета; фамилии, имени, отчества и должностного лица.
Рабочее место должностного лица должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и копирующим устройствами.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода посетителей из помещения при необходимости. Информационные материалы о предоставляемой услуге располагаются в доступном для получателя муниципальной услуги месте и содержат следующие обязательные сведения:
- месторасположение, почтовый адрес, график (режим) работы, номера телефонов, адрес электронной почты Отдела;
- процедура предоставления муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- образцы заявления;
- перечень вышестоящих органов и должностных лиц, куда может быть подана жалоба на действие (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Информация должна хорошо просматриваться и читаться, основные моменты и наиболее важные места должны быть выделены.
2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
- обеспечение возможности направления заявления о постановке на учет в электронном виде;
- доступность муниципальной услуги, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- обеспечение предоставления муниципальной услуги с использованием возможностей единого портала государственных и муниципальных услуг;
- наличие информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте муниципального образования "Новоржевский район" в разделе "Муниципальные услуги";
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на действия (бездействие) должностных лиц отдела, осуществленные в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.14. Предоставление муниципальной услуги в электронном виде предусматривает:
- размещение информации об услуге в Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), на сайте муниципального образования "Новоржевский район";
- размещение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде;
- обеспечение возможности для заявителей в целях получения услуги представлять документы в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);
- обеспечение возможности для заявителей получения муниципальной услуги в электронном виде.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронном виде
3.1. Оказание муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры в соответствии с приложением 6:
- прием заявления и прилагаемых к нему документов и регистрация заявления;
- оформление уведомления о приеме заявления к рассмотрению или уведомления о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов;
- экспертиза представленных документов - проверка полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных документах;
- издание постановления о выдаче разрешения (отказе в выдаче);
- оформление и выдача разрешения;
- подготовка и направление сведений о выданных разрешениях в Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле для формирования реестра.
3.2. Прием заявления и прилагаемых к нему документов, регистрация заявления. Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя с заявлением и прилагаемыми к нему документами в соответствии приложением 1.
Специалист отдела по экономическому развитию и имущественным отношениям Администрации района при обращении заявителя устанавливает его личность, проверяет его полномочия.
В день поступления заявления и прилагаемых к нему документов специалист проводит проверку правильности заполнения заявления и наличия прилагаемых к нему документов.
После проверки регистрируется принятое заявление, проставляет регистрационный номер и дату регистрации на заявлении. В журнал регистрации вносит запись о дате приема заявления и наименовании заявителя.
Рассмотрение заявления может быть прекращено при поступлении от заявителя письменного обращения о прекращении рассмотрения заявления.
Максимальный срок приема заявления не должен превышать 20 минут.
Максимальный срок проверки правильности заполнения заявления и наличия прилагаемых к нему документов не должен превышать 40 минут.
Максимальный срок регистрации заявления не должен превышать 20 минут.
Общий максимальный срок административной процедуры - 1 час 20 минут.
3.3. Оформление уведомления о приеме заявления к рассмотрению или уведомления о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов в соответствии с приложением 2.
Основанием для начала административной процедуры является регистрация заявления с приложенными к нему документами.
После регистрации заявления специалист Отдела оформляет уведомление о приеме заявления к рассмотрению и передает уведомление на подпись главе района или заместителю главы Администрации района, курирующему данную сферу.
В случае, если заявление оформлено не в соответствии с установленными требованиями, а в составе прилагаемых к нему документов отсутствуют необходимые документы специалист отдела экономического планирования и развития Администрации района оформляет уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов и передает уведомление на подпись главе района или заместителю главы Администрации района, курирующему данную сферу.
В течение рабочего дня, следующего за днем поступления заявления с приложенными к нему документами, вручает (направляет) заявителю уведомление о приеме заявления к рассмотрению или уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов.
Общий максимальный срок административной процедуры не должен превышать 1 дня.
3.4. Экспертиза представленных документов - проверка полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных документах.
Основанием для начала административной процедуры является поступление в Отдел заявления о выдаче разрешения, зарегистрированного в установленном порядке, и прилагаемых документов.
Экспертиза представленного заявления и прилагаемых к нему документов осуществляется специалистами Отдела.
Экспертиза проводится с целью выявления в них недостоверных и (или) искаженных данных, а также установления соответствия (несоответствия) сведений о заявителе требованиям действующего законодательства.
По результатам экспертизы специалист Отдела готовит предложение главе района об издании постановления о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" заявителю может быть отказано в предоставлении разрешения по следующим основаниям:
1) отсутствие права на объект или объекты недвижимости, расположенные в пределах территории, на которой предполагается организовать розничный рынок в соответствии с утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации планом, предусматривающим организацию розничных рынков на территории субъекта Российской Федерации;
2) несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, указанному плану;
3) подача заявления о выдаче разрешения с нарушением установленных требований и (или) предоставление документов, прилагаемых к заявлению, содержащих недостоверные сведения.
Максимальный срок проведения экспертизы составляет 3 дня.
3.5. Издание постановления о выдаче разрешения (отказе в выдаче).
Основанием для начала административной процедуры является решение Администрации района о подготовке проекта постановления о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на организацию розничного рынка.
Издание постановления о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на организацию розничного рынка включает в себя его подготовку, оформление, согласование, подписание и регистрацию.
Специалист Отдела готовит проект постановления о выдаче разрешения (об отказе в выдаче) на организацию розничного рынка (далее - Проект).
Проект визируется специалистом Отдела - исполнителем и направляется на согласование и подписание.
Максимальный срок подготовки проекта - 1 день.
Максимальный срок согласования Проекта - в соответствии с Регламентом Администрации района.
Максимальный срок подписания проекта - 2 дня.
Максимальный срок регистрации постановления о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на организацию розничного рынка - 2 дня.
Общий максимальный срок подготовки и издания постановления о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на организацию розничного рынка составляет 10 дней.
3.6. Оформление и выдача разрешения (уведомления об отказе в выдаче) - в соответствии с приложением 4.
Основанием для начала административной процедуры является издание постановления о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения.
Специалист Отдела оформляет уведомление о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения по утвержденной форме в соответствии с приложением 3, подписывает его у главы района или его заместителя, курирующего данную сферу, регистрирует в журнале регистрации уведомлений о выдаче (отказе в выдаче) разрешения.
В случае издания постановления о выдаче разрешения специалист Отдела оформляет разрешение.
В разрешении указываются:
- наименование органа местного самоуправления, выдавшего разрешение;
- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок;
- тип рынка;
- срок действия разрешения;
- идентификационный номер налогоплательщика;
- номер разрешения;
- дата принятия решения о предоставлении разрешения.
Разрешение подписывается главой района и заверяется гербовой печатью.
В срок не позднее 3 дней со дня издания постановления о выдаче разрешения на организацию розничного рынка специалист Отдела вручает (направляет) заявителю уведомление о выдаче разрешения с приложением оформленного разрешения, а в случае отказа в выдаче разрешения - уведомление об отказе в выдаче разрешения, в котором приводится обоснование такого отказа.
Заявитель расписывается в получении разрешения и уведомления в соответствующих журналах в соответствии с приложением 5.
Дубликат и копия разрешения предоставляются заявителю, получившему разрешение, бесплатно в течение 3 рабочих дней по письменному заявлению заявителя.
Максимальный срок административной процедуры составляет 3 дня.
4. Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, осуществляет начальник отдела.
4.2. Контроль за отделом, предоставляющим муниципальную услугу, осуществляет заместитель главы Новоржевского района, осуществляющий функциональное руководство отделом, или глава Новоржевского района.
4.3. Плановые и внеплановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании распоряжений главы Новоржевского района. Плановые проверки проводятся на основании утвержденного Администрацией Новоржевского района плана проверок. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления жалоб на решения и действия (бездействие) Администрации Новоржевского района, отдела, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц, муниципальных служащих, а также в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
4.4. Должностные лица отдела, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5. Контроль за предоставлением муниципальной услуги может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в адрес Администрации Новоржевского района или отдела, предоставляющего муниципальную услугу:
- предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление муниципальной услуги;
- сообщений о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе должностных лиц Администрации Новоржевского района или отдела, предоставляющего муниципальную услугу;
- жалоб по фактам нарушения должностными лицами Администрации Новоржевского района или отдела, предоставляющего муниципальную услугу, прав, свобод или законных интересов граждан.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) Администрации Новоржевского района,
ее отдела, предоставляющего муниципальную услугу,
должностных лиц, муниципальных служащих
5.1. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действия (бездействие) Администрации Новоржевского района, ее отдела, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц, муниципальных служащих.
5.1.1. Заявитель может обратиться с жалобой на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги (далее - жалоба), в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- отказ отдела, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица отдела, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.2.1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронной форме в Администрацию Новоржевского района, в т.ч. в отдел, предоставляющий муниципальную услугу.
5.2.2. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Администрации Новоржевского района, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.2.3. Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) Администрации Новоржевского района, отдела, предоставляющего муниципальную услугу, и его должностных лиц, муниципальных служащих производятся в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и постановлением Администрации Новоржевского района от 07.10.2013 № 114 "Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) Администрации Новоржевского района, ее структурных подразделений, муниципальных учреждений Новоржевского района, предоставляющих муниципальные услуги, и их должностных лиц, муниципальных служащих".
5.2.4. Жалоба должна содержать:
- наименование отдела, предоставляющего муниципальную услугу, наименование должностного лица отдела, ответственного за предоставление муниципальной услуги, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Администрации Новоржевского района, отдела, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц, муниципальных служащих;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Администрации Новоржевского района, отдела, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, муниципального служащего.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.2.5. Прием жалоб в письменной форме осуществляется:
- отделом, предоставляющим муниципальную услугу, в месте предоставления муниципальной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос (заявление, заявку) на получение муниципальной услуги, нарушение порядка которой обжалуется);
- в приемной Администрации Новоржевского района, специалистом отдела по организационной работе, ответственным за регистрацию входящей и исходящей документации;
- на личном приеме у заместителей главы Администрации Новоржевского района или главы Новоржевского района.
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления муниципальных услуг.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В электронной форме жалоба может быть подана заявителем посредством:
а) официального сайта Администрации Новоржевского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
б) государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) и государственной информационной системы "Государственные и муниципальные услуги (функции) в Псковской области" (далее - Портал государственных и муниципальных услуг Псковской области).
При подаче жалобы в электронной форме документы могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр). При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в Администрацию Новоржевского района на рассмотрение не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги многофункциональным центром рассматривается отделом, предоставляющим муниципальную услугу, на основании заключенного соглашения о взаимодействии Администрации Новоржевского района с многофункциональным центром.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в Администрации Новоржевского района.
5.2.6. По результатам рассмотрения жалобы отдел, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.2.7. Жалоба на должностных лиц, муниципальных служащих, ответственных за предоставление муниципальной услуги, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) данного лица, рассматривается начальником отдела.
В случае если обжалуются решения начальника отдела, предоставляющего муниципальную услугу, жалоба рассматривается главой Новоржевского района, заместителями главы Администрации Новоржевского района в соответствии со сферами курирования.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.2.6 Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.2.8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с п. 5.2.7 Административного регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в прокуратуру Новоржевского района.
Приложение 1
к Административному регламенту
муниципальной услуги "Выдача
разрешения на право организации
розничного рынка"
_____________________________________
_____________________________________
От _________________________________,
(указываются фамилия, имя, отчество)
проживающего (ей) по адресу: ________
_____________________________________
(указывается полный почтовый адрес)
__________________ контактный телефон
Заявление
(на получение разрешения, переоформления, продление срока
действия разрешения на право организации розничного рынка)
от
___________________________________________________________________________
(указываются полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования,
в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма
юридического лица, место его нахождения)
___________________________________________________________________________
(указывается адрес места расположения объекта или объектов недвижимости где
предполагается организовать рынок)
Государственный регистрационный
номер _____________________________________
(указываются государственный регистрационный номер записи о создании
юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения
сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических
лиц)
Идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о
постановке юридического лица на учет в налоговом
органе ______________________________________
Тип рынка _________________________________________________________________
заявлению о предоставлении разрешения прилагаются:
___________________ ________________ _____________________
Должность заявителя (подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
Образец заполнения заявления
Главе Новоржевского района
М.А.Пашкову
От Гуляева Игоря Вячеславовича,
(указываются фамилия, имя, отчество)
проживающего(ей) по адресу: 182440,
Псковская область, г. Новоржев, ул. Победы, д. 43
Паспорт 58 99 06196 выдан
ОВД Новоржевского района 25.08.2000
(указываются полный почтовый адрес, паспортные данные)
88114321616 контактный телефон
Заявление
(на получение разрешения, переоформления, продление срока
действия разрешения на право организации розничного рынка)
от Гуляева Игоря Вячеславовича, предпринимателя без образования
юридического лица, проживающего по адресу: 182440 Псковская область, г.
Новоржев, ул. Победы, д. 43 _________________________________________
(указываются полное и (в случае, если имеется) сокращенное
наименования, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая
форма юридического лица, место его нахождения)
Прошу выдать разрешение на право организации розничного рынка по
адресу: г. Новоржев, Рыночная площадь
(указывается адрес места расположения объекта или объектов
недвижимости, где предполагается организовать рынок) Государственный
регистрационный номер __ 101263457 ________________
(указываются государственный регистрационный номер записи о создании
юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения
сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических
лиц) Идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о
постановке юридического лица на учет в налоговом органе 601000026101
Тип рынка промышленные товары
К заявлению о предоставлении разрешения прилагаю:
- копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в
случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее
нотариально удостоверенная копия;
- нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на
объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах
которой предполагается организовать рынок.
"13" ноября 2010 года _______________
Приложение 2
к Административному регламенту
муниципальной услуги "Выдача
разрешения на право организации
розничного рынка"
Уведомление
о приеме к рассмотрению заявления о выдаче (переоформлении, продлении срока
действия) разрешения на право организации розничного рынка
Администрация Новоржевского района
___________________________________________________________
(полное название муниципального образования или подразделения
администрации муниципального образования или другого органа,
уполномоченного принимать решение)
сообщает, что ваше заявление от "_____" ________________ 20____ г. № о
___________________________________________________________________________
(выдаче, переоформлении, продлении срока действия разрешения на право
организации розничного ___________________________ рынка - нужное указать),
______________________ (тип розничного рынка), предполагаемого к размещению
(размещенного) по адресу: _________________________________________________
__________________, принято __________________ к рассмотрению.
Заявление будет рассмотрено в порядке, установленном Административным
регламентом предоставления услуги по выдаче, переоформлению, продлению
срока действия разрешения на право организации розничного рынка, в срок, не
превышающий календарных дней со дня поступления заявления.
О результатах рассмотрения заявления Вы будете уведомлены в срок не
позднее _______ со дня принятия решения.
________________ _____________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Отметка о вручении настоящего уведомления
_____________________________________________________________
(подпись и Ф.И.О. уполномоченного лица, дата)
Приложение 3
к Административному регламенту
муниципальной услуги "Выдача
разрешения на право организации
розничного рынка"
Руководителю
_________________________________________
(наименование юридического лица, подавшего заявление)
_________________________________________
(на выдачу разрешения на право
организации розничного рынка)
УВЕДОМЛЕНИЕ
О ВЫДАЧЕ (ОБ ОТКАЗЕ В ВЫДАЧЕ) РАЗРЕШЕНИЯ
НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА
На основании __________________________________________________________
(наименование, дата и номер акта о принятии решения)
принято решение _____________________________________________ разрешения на
право _____________________________________________________________________
(о выдаче либо об отказе в выдаче)
организации розничного рынка _____________________________________________,
(тип рынка) (наименование рынка)
расположенного по адресу: _________________________________________________
Обоснование причин отказа:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Приложение: <*> ______________________________________________
_____________________ _______________ ____________________
(должность (подпись Ф.И.О.)
уполномоченного лица) уполномоченного лица) уполномоченного лица)
Уведомление получил: ___________________________ "____" __________ г.
(должность, Ф.И.О., подпись)
--------------------------------
<*> В случае принятия решения о выдаче разрешения на право организации розничного рынка к уведомлению прилагается оформленное разрешение.
Приложение 4
к Административному регламенту
муниципальной услуги
"Выдача разрешения на право
организации розничного рынка"
Разрешение
на право организации розничного рынка
№ ________ от ____ _____________ 20___ года
Настоящее разрешение удостоверяет,
что _______________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(полное и сокращенное наименование юридического лица,
организационно-правовая форма, ИНН)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
место нахождения:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(нормативный правовой акт органа местного самоуправления, дата
принятия, N) является организация _________________________________________
(наименование и тип рынка)
рынка
Место нахождения рынка:
___________________________________________________________________________
Срок действия разрешения - с "___" _________ 20__ года по "___" ___________
20__ года.
М.П. _____________ _________________________
(подпись) (расшифровка)
Срок действия разрешения продлен с "___" ________________ 20__ г. до
"___" 20__ г. на основании
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(нормативный правовой акт органа местного самоуправления, дата
принятия, N)
___________________________________________________________________________
М.П. _____________ ________________________________
(подпись) (расшифровка)
Приложение 5
к Административному регламенту
муниципальной услуги
"Выдача разрешения на право
организации розничного рынка"
Журнал
регистрации выданных разрешений (отказов)
на организацию розничного рынка
№ п/п
Ф.И.О. заявителя
Место расположения объекта
Тип рынка
Реквизиты документа
Дата выдачи
Ответственный исполнитель
Подпись получателя услуги
1
2
3
4
5
6
7
8
Приложение 6
к Административному регламенту
муниципальной услуги
"Выдача разрешения на право
организации розничного рынка"
Блок-схема
последовательности выполнения административных
процедур при исполнении муниципальной услуги "Выдача
разрешения на право организации розничного рынка"
1. Прием и регистрация заявления и документов на предоставление муниципальной услуги
2. Рассмотрение заявления, экспертиза документов
3. Принятие решения о:
предоставлении муниципальной услуги
или
мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги
4. Уведомление заявителя о:
Предоставлении муниципальной услуги
или
мотивированном отказе в предоставлении муниципальной услуги
Выдача разрешения на организацию розничного рынка
------------------------------------------------------------------