Постановление Администрации Порховского района от 19.12.2013 N 947 "Об утверждении Административного регламента по исполнению комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Порховского района функции по проведению проверок использования имущества, находящегося в муниципальной собственности"
АДМИНИСТРАЦИЯ ПОРХОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 2013 г. № 947
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО
ИСПОЛНЕНИЮ КОМИТЕТОМ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ
ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ ПОРХОВСКОГО РАЙОНА ФУНКЦИИ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА,
НАХОДЯЩЕГОСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 20 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных предприятиях", Уставом муниципального образования "Порховский район", в целях повышения эффективности контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Порховский район", Администрация Порховского района постановляет:
1. Утвердить Административный регламент по исполнению комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Порховского района функции по проведению проверок использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Порховский вестник".
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
Глава района
В.Н.СТЕПАНОВ
Утвержден
постановлением
Администрации Порховского района
от 19 декабря 2013 г. № 947
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ КОМИТЕТОМ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ
ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ ПОРХОВСКОГО РАЙОНА ФУНКЦИИ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА,
НАХОДЯЩЕГОСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Административный регламент по исполнению Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Порховского района функции по проведению проверок использования имущества, находящегося в муниципальной собственности (далее - Административный регламент), определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Порховского района (далее - КУМИ) функции по проведению в пределах своей компетенции проверок использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, в том числе по назначению и проведению документарных и выездных проверок муниципальных предприятий (в том числе включенных в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества) и муниципальных учреждений, а также иных юридических лиц в целях определения эффективного использования и сохранности муниципального имущества при осуществлении контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, иного муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений - принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимых мер по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.
1.2. В настоящем Административном регламенте под проверкой понимается совокупность проводимых работниками КУМИ мероприятий по контролю за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, иного муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам.
1.3. Исполнение функции по проведению проверок использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, осуществляется КУМИ.
1.4. Исполнение функции, предусмотренной настоящим Административным регламентом, осуществляется в соответствии с:
1) Гражданским кодексом Российской Федерации;
2) Земельным кодексом Российской Федерации;
3) Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
4) Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";
5) Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях";
6) Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
7) Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции";
8) Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях";
9) Федеральным законом от 30.12.2008 № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности";
10) Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
11) Законом Российской Федерации от 27.04.1993 № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан";
12) постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 696 "Об утверждении Федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности";
13) Уставом муниципального образования "Порховский район";
14) Порядком управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Порховский район", утвержденным решением Собрания депутатов района от 26.12.2011 № 431;
15) Порядком принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений муниципального образования "Порховский район", утвержденным решением Собрания депутатов района от 21.11.2007 № 78.
1.5. Предметом проведения проверок является соблюдение правообладателем (пользователем) обязательных требований, установленных законодательством для использования муниципального имущества.
1.5.1. Предмет проверки определяется исходя из задач проведения проверок.
1) для проверок по направлению сведений об имуществе изучаются:
- сведения об объектах учета, предусмотренных Порядком управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Порховский район", утвержденным решением Собрания депутатов от 26.12.2011 № 431, и иными нормативными правовыми актами области и Российской Федерации, которые представляются правообладателями (пользователями) для внесения в Реестр муниципального имущества муниципального образования "Порховский район" (далее - Реестр);
2) для проверок фактов по направлению сведений о правоустанавливающих документах изучаются:
- правоустанавливающие документы на объекты муниципального имущества, имеющиеся у правообладателей (пользователей), в том числе на объекты недвижимого имущества, включая земельные участки, предоставленные правообладателям (пользователям);
3) для проверок по направлению сведений о сохранности муниципального имущества изучаются:
- объекты муниципального имущества и имеющиеся у правообладателей (пользователей) правоустанавливающие документы на такие объекты, в том числе на объекты недвижимого имущества, включая земельные участки, предоставленные правообладателям (пользователям);
4) для проверок фактов по направлению сведений о правомерности распоряжения имуществом изучаются:
- гражданско-правовые договоры (в том числе дополнительные соглашения к ним) о передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности (далее - договоры);
- акты приема-передачи; журналы регистрации указанных договоров;
- извещения о проведении торгов;
- протоколы об итогах проведения торгов;
- отчеты об оценке рыночной стоимости объектов имущества, находящихся в муниципальной собственности; распорядительные акты КУМИ;
- решения о списании (уничтожении) имущества, находящегося в муниципальной собственности, акты списания (уничтожения) муниципального имущества;
5) для проверок по направлению сведений об эффективности использования муниципального имущества изучаются:
- документы и решения правообладателя (пользователя) по использованию объектов муниципального имущества, производственно-хозяйственной деятельности правообладателя (пользователя) - юридического лица;
- программа деятельности муниципального унитарного предприятия, утвержденная соответствующим муниципальным органом исполнительной власти;
6) для проверок по направлению сведений о правообладателях (пользователях) муниципального имущества изучаются:
- учредительные и другие устанавливающие статус правообладателя (пользователя) документы.
1.5.2. Контрольные мероприятия проведения проверок осуществляются в соответствии с предметом проверки.
1) для проверок фактов направления сведений об имуществе производится:
- анализ выполнения требований муниципальных правовых актов и законодательства Российской Федерации, регламентирующего порядок учета муниципального имущества в Реестре;
- анализ актуальности и достоверности данных Реестра, в том числе на соответствие содержащихся в нем сведений об объектах учета фактическим характеристикам, состоянию, обстоятельств использования имущества на момент проведения проверки.
2) для проверок фактов направления сведений о правоустанавливающих документах производится:
- проверка наличия (полноты) правоустанавливающих документов на имеющееся у правообладателя (пользователя) муниципальное имущество, в том числе на объекты недвижимого имущества, включая земельные участки;
- анализ соответствия законодательству Российской Федерации правоустанавливающих документов на имеющееся у правообладателя (пользователя) муниципальное имущество, в том числе на объекты недвижимого имущества, включая земельные участки, предоставленные правообладателям (пользователям) в установленном порядке.
3) для проверок фактов направления сведений о сохранности муниципального имущества производится:
- анализ сохранности и использования по назначению правообладателями (пользователями) имеющихся у них объектов муниципального имущества, включая использование в соответствии с целевым назначением, видом разрешенного использования объектов, а также уставными целями и задачами правообладателей (пользователей);
- установление фактов неиспользования, неэффективного использования или использования не по целевому назначению объектов недвижимого имущества, включая земельные участки.
4) для проверок фактов направления сведений о правомерности распоряжения муниципальным имуществом производится:
- проверка наличия оформленных правоустанавливающих документов на фактически используемое правообладателем (пользователем) муниципальное имущество;
- проверка наличия оформленных правоустанавливающих документов на имеющееся у правообладателя (пользователя) муниципальное имущество, фактически используемое иным лицом;
- проверка соблюдения ограничений полномочий правообладателя (пользователя) по распоряжению объектами имущества, находящимися в муниципальной собственности, установленных муниципальными правовыми актами законодательством Российской Федерации, в том числе наличия согласований совершения сделок с объектом имущества, задания на совершение таких сделок, а также наличия полномочий лиц, выступающих от имени правообладателя (пользователя) при заключении договоров;
- проверка соответствия договоров требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;
- сверка данных, содержащихся в журнале регистрации договоров, с представленными договорами и актами приема-передачи, а также с данными, приведенными в инвентарных карточках учета основных средств, и карточками нематериальных активов;
- анализ выполнения требований муниципальных правовых актов и законодательства Российской Федерации, устанавливающего порядок совершения сделок с объектами имущества, находящимися в муниципальной собственности;
- анализ выполнения требований муниципальных правовых актов и законодательства Российской Федерации, устанавливающего порядок списания муниципального имущества.
5) для проверок направления сведений об эффективности использования муниципального имущества производится:
- анализ результатов реализации утвержденной в установленном порядке стратегии развития предприятия на срок от 3 до 5 лет;
- анализ результатов реализации утвержденной в установленном порядке программы деятельности предприятия, в том числе показателей финансово-хозяйственной деятельности за последние 3 - 5 лет;
- полнота и своевременность перечисления в муниципальный бюджет части прибыли (для муниципальных унитарных предприятий);
- проверка соответствия уровня арендных ставок по договорам аренды, заключенным проверяемой организацией, уровню рыночных арендных ставок;
- проверка сохранности имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями, а также переданного в установленном порядке иным лицам, правомерность распоряжения им и списания;
- проверка наличия имущества, неиспользуемого или используемого не по назначению;
- проверка наличия обособленных подразделений и анализ решений (в случае их наличия) о совершении сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из муниципального бюджета, об участии в коммерческих и/или некоммерческих организациях, а также о заключении договоров простого товарищества. Распоряжение вкладами (долями) в уставном (складочном) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, а также принадлежащими предприятию акциями.
6) для проверок фактов направления сведений о правообладателях (пользователях) муниципального имущества проверяется:
- соответствие учредительных и других устанавливающих статус правообладателя (пользователя) документов требованиям законодательства Российской Федерации;
- соответствие документов, подтверждающих полномочия руководителя правообладателя (пользователя), требованиям законодательства Российской Федерации.
1.6. Должностные лица, проводящие проверки, при предъявлении служебного удостоверения и приказа КУМИ о проведении проверки вправе:
- запрашивать и получать в полном объеме необходимые для проведения проверки документы (в том числе их копии, как на бумажном, так и на электронном носителе), а именно:
а) учредительные документы правообладателя (пользователя);
б) утвержденные в установленном порядке программу деятельности предприятия и стратегию развития предприятия на 3 - 5 лет;
в) документы, подтверждающие полномочия должностных лиц предприятия;
г) сведения из единого государственного реестра юридических лиц, находящиеся в распоряжении правообладателя (пользователя);
д) сведения о наличии процедуры исполнительного производства или банкротства правообладателя (пользователя);
е) справки о численности работников предприятия;
ж) сведения об участии правообладателя (пользователя) в уставных капиталах юридических лиц;
з) сведения об осуществлении финансово-хозяйственной деятельности правообладателя (пользователя);
- получать устные и письменные объяснения по вопросам деятельности правообладателя (пользователя) в рамках предмета проверки;
- находиться на территории и в служебных помещениях проверяемого правообладателя (пользователя);
- вносить, выносить и пользоваться собственными организационно-техническими средствами.
1.6.1. Должностные лица КУМИ при проведении проверки обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с муниципальными правовыми актами и законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных правовыми актами по использованию имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- сообщить о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей при проведении проверки;
- ознакомить правообладателя (пользователя) с его правами и обязанностями при проведении проверки;
- соблюдать установленный режим работы и условия функционирования правообладателя (пользователя);
- обеспечить сохранность и возврат полученных от правообладателя подлинных экземпляров документов;
- обеспечить сохранение конфиденциальности сведений в отношении правообладателя (пользователя), составляющих служебную, банковскую, налоговую, коммерческую и иную тайну, ставших известными в связи с проведением проверки;
- выяснить все существенные обстоятельства, касающиеся предмета проводимого мероприятия проверки;
- обеспечить полное и всестороннее рассмотрение предоставленных правообладателем (пользователем) документов и информации;
- проводить проверку на основании приказа КУМИ в соответствии с ее предметом;
- не препятствовать представителям правообладателя (пользователя) присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять представителям правообладателя (пользователя), присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- не требовать представления документов и информации, не связанных с предметом проверки;
- знакомить правообладателя (пользователя) с результатами проверки.
1.7. Руководитель или уполномоченный представитель проверяемого правообладателя (пользователя) при проведении проверки имеет право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от КУМИ информацию, которая относится к предмету проверки;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц КУМИ;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц КУМИ, повлекшие за собой нарушение прав правообладателя (пользователя) при проведении проверки, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7.1. При проведении проверок правообладатель (пользователь) обязан:
- обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий, в ходе проведения проверки;
- осуществить организацию всех необходимых мероприятий в ходе проведения проверки;
- представить в установленные сроки следующие документы и материалы, необходимые для проведения проверки:
а) учредительные документы правообладателя (пользователя);
б) утвержденные в установленном порядке программу деятельности предприятия и стратегию развития предприятия на 3 - 5 лет;
в) документы, подтверждающие полномочия должностных лиц предприятия;
г) сведения из единого государственного реестра юридических лиц, находящиеся в распоряжении правообладателя (пользователя);
д) сведения о наличии процедуры исполнительного производства или банкротства правообладателя (пользователя);
е) справки о численности работников предприятия;
ж) сведения об участии правообладателя (пользователя) в уставных капиталах юридических лиц;
з) сведения об осуществлении финансово-хозяйственной деятельности правообладателя (пользователя);
- давать устные и письменные разъяснения по существу вопросов, связанных с предметом проведения проверки;
- не препятствовать проведению проверки;
- не уклоняться от проведения проверки;
- устранить в установленный КУМИ срок выявленные нарушения;
- предоставить на срок проведения проверки отдельное изолированное помещение, обеспечивающее сохранность документов, надлежащим образом оборудованное мебелью и оргтехникой (при наличии возможности).
1.8. Результатом исполнения функции является установление наличия (либо отсутствия) нарушений в управлении, распоряжении, использовании по назначению и сохранности земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, иного муниципального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам.
2. Требования к порядку исполнения функции
2.1. Контактные координаты КУМИ, по которым можно получить информацию о порядке исполнения функции: 182620, г. Порхов, пр. Ленина, д. 14 (приложение № 1).
График работы КУМИ: понедельник - четверг - с 8.00 до 17.00; пятница и предпраздничные дни - с 8.00 до 15.45; перерыв - с 13.00 до 14.00; суббота и воскресенье - выходные дни.
Адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) КУМИ: http://www.porhov.reg60.ru.
Адрес электронной почты: info@porhov.reg60.ru.
Контактные координаты КУМИ, по которым можно получить необходимую информацию по исполнению функции, содержатся в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту.
2.2. Информацию о порядке исполнения функции можно получить, используя:
- официальный сайт Администрации Порховского района в сети Интернет;
- информационные стенды в Администрации Порховского района;
- средства массовой информации.
2.3. В сети Интернет на официальном сайте Администрации Порховского района размещаются следующие информационные материалы:
1) исчерпывающая информация о порядке исполнения функции (в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающих алгоритм прохождения административных процедур);
2) нормативные правовые акты, устанавливающие порядок исполнения функции;
3) полное наименование и полный почтовый адрес КУМИ;
4) справочные телефоны, по которым можно получить консультацию по порядку исполнения функции;
5) адрес электронной почты КУМИ;
6) Административный регламент исполнения функции (с соответствующими ссылками на блок-схемы, отображающие алгоритм прохождения административных процедур) с приложениями;
7) информационные материалы (полная версия), содержащиеся на стендах Администрации Порховского района.
2.4. На стендах в Администрации Порховского района размещаются следующие информационные материалы:
- исчерпывающая информация о порядке исполнения функции (в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающих алгоритм прохождения административных процедур);
- текст настоящего Административного регламента с приложениями (извлечения);
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса официального сайта в сети Интернет и электронной почты органов, в которых заинтересованные лица могут получит документы, необходимые для исполнения функции (при наличии);
- выдержки из нормативных правовых актов по наиболее часто задаваемым вопросам;
- требования к письменному запросу о предоставлении консультации;
- порядок обжалования решения, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих функцию.
Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размером не менее 14), без исправлений.
2.5. При осуществлении функции плата не взимается.
2.6. Максимальный срок исполнения функции - 33 дня, который состоит из следующих максимальных сроков: принятие решения о проведении проверки - 5 дней, уведомление правообладателя (пользователя) - 3 дня, составление акта проверки - 3 дня после завершения проверки сроков проведения проверки в зависимости от ее вида, предусмотренного пунктом 3.12 настоящего Административного регламента (14 дней при проведении комплексной проверки, 10 дней при проведении тематической проверки, 7 дней при проведении контрольной проверки), принятие решения по результатам проверки - 10 рабочих дней, рассмотрение возражений правообладателя (пользователя) по акту проверки - 8 рабочих дней.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1. Исполнение функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) формирование и утверждение плана-графика проверок;
2) принятие решения о проведении проверок;
3) уведомление проверяемого правообладателя (пользователя);
4) подготовка и проведение проверки;
5) составление акта проверки;
6) принятие мер по устранению выявленных нарушений и привлечению виновных лиц к ответственности.
3.2. Блок-схема исполнения функции приведена в приложении № 3.
3.3. Основанием включения предмета проверки в план-график проверок являются:
1) включение муниципального предприятия в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества;
2) невнесение в реестр муниципального имущества сведений об имуществе муниципального предприятия, муниципального учреждения;
3) истечение трех лет с момента предыдущей проверки.
3.4. Проект плана-графика проверок формируется КУМИ по форме, указанной в приложении № 4 к настоящему Административному регламенту, и представляется главе района на утверждение в срок до 20 августа года, предшествующего году проведения проверок.
3.5. Руководитель КУМИ определяет должностных лиц, ответственных за:
1) подготовку предложений для включения в план-график проверок;
2) контроль за ходом выполнения плана-графика проверок;
3) подготовку и представление отчета об исполнении плана-графика проверок.
3.6. Предложения о проведении проверки должны содержать данные о предмете проверки, проверяемом периоде, продолжительности проверки, месяце начала проведения проверки, виде проверки.
3.6.1. Предложения о проведении проверок составляются КУМИ исходя из информации:
1) о правообладателях (пользователях):
- в отношении которых выявлены факты распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, без согласования с собственником имущества;
- ведомственная принадлежность которых не установлена;
- в отношении которых имеется документально подтвержденная информация, свидетельствующая о наличии нарушения прав и законных интересов муниципального образования "Порховский район";
- в отношении которых имеются обращения заявителей о нарушении порядка использования муниципального имущества;
- в отношении муниципальных предприятий также учитывается информация:
а) о непредставлении руководителями муниципальных предприятий собственнику имущества отчета за последний отчетный год;
б) о неутверждении программы деятельности муниципальных предприятий в установленном порядке;
в) о незарегистрированном имуществе.
2) об объектах недвижимого имущества (имущественных комплексах):
- в отношении которых имеется документально подтвержденная информация, свидетельствующая о наличии нарушения прав и законных интересов муниципального образования "Порховский район";
- в отношении которых имеются обращения заявителей о нарушении порядка использования муниципального имущества;
- в отношении которых не имеется сведений об их внесении в реестр муниципального имущества и о регистрации прав на них.
Сотрудник КУМИ, ответственный за подготовку плана-графика проверок, готовит проект соответствующего приказа (распоряжения) с приложением плана-графика проверок и представляет на согласование руководителю КУМИ и последующее утверждение главе района.
3.7. Результатом совершения настоящей административной процедуры является утвержденный постановлением Администрации района план-график проверок на один календарный год.
3.8. Утвержденный план-график проверок муниципального имущества размещается на официальном сайте Администрации района в сети Интернет.
3.9. Виды проверок:
1) плановые проверки - проводятся на основании плана-графика проверок, утверждаемого главой района;
2) внеплановые проверки - проводятся по поручению главы района, руководителя КУМИ, по обращению Собрания депутатов района, правоохранительных органов, органов исполнительной власти и органов государственной власти Псковской области, органов местного самоуправления муниципального района, в том числе в случаях получения информации о нарушениях правообладателем (пользователем) законодательства Российской Федерации, свидетельствующей о необходимости принятия безотлагательных мер по устранению выявленных нарушений.
3.10. Виды проверок исходя из целей и задач:
1) комплексная - направлена на изучение и оценку состояния и результатов деятельности правообладателя (пользователя) по исполнению основных задач, возложенных на него законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными актами.
Комплексная проверка является плановой и не может превышать 14 дней;
2) тематическая - предполагает проведение мероприятий по изучению результата работы правообладателя (пользователя) по отдельным направлениям деятельности, а также рассмотрения документов правообладателя (пользователя).
Тематическая проверка может быть плановой и внеплановой и не превышает 10 дней;
3) контрольная - имеет целью изучение организации и результатов деятельности правообладателя (пользователя) по устранению ранее выявленных недостатков в его работе, зафиксированных в соответствующих актах проверок. Также в ходе проверки могут быть проверены результаты деятельности правообладателя (пользователя) за период с момента окончания предыдущей проверки до начала данной проверки.
Контрольная проверка является плановой, проводится не ранее чем через месяц после завершения комплексной или тематической проверки и не может превышать 7 дней.
3.11. КУМИ проводит (назначает, принимает решение о проведении) плановые (проводимые в соответствии с утвержденным планом-графиком проверок) и внеплановые (проведение которых не предусмотрено планом-графиком проверок) проверки:
- без выезда по месту нахождения и (или) фактического осуществления деятельности правообладателя (пользователя) или месту нахождения объекта недвижимости (далее - документарные проверки);
- с выездом по месту нахождения и (или) фактического осуществления деятельности правообладателя (пользователя) или месту нахождения объекта недвижимости (далее - выездные проверки).
3.12. Документарная проверка проводится путем рассмотрения документов правообладателя (пользователя), имеющихся в распоряжении КУМИ.
3.13. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении КУМИ.
3.14. Основанием для проведения плановых проверок является план-график проведения проверок, утвержденный главой района.
3.15. Основанием для проведения внеплановой проверки является поручение главы района, Собрания депутатов района, руководителя КУМИ или заместителя руководителя КУМИ, правоохранительных органов, органов исполнительной власти области, а также информация, поступившая в КУМИ от граждан, юридических лиц, о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда муниципальному имуществу, жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда муниципальному имуществу, жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.16. Одновременно с принятием решения о проведении проверки территориальным органом КУМИ в проекте приказа о проведении проверки указываются уполномоченные лица, осуществляющие проверку, в составе не менее 2 человек.
3.17. КУМИ подготавливает проект приказа в течение 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки.
3.18. Результатом совершения настоящей административной процедуры является приказ руководителя КУМИ о проведении соответствующей проверки. Проверяемый правообладатель подлежит уведомлению о проведении проверки в соответствии с настоящим Административным регламентом.
3.19. Основанием для начала административной процедуры является издание приказа КУМИ о проведении проверки.
3.20. Сотрудники КУМИ, ответственные за проведение конкретной проверки, не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения направляют уведомление правообладателю (пользователю) о проведении проверки посредством направления ему копии приказа руководителя о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.21. О проведении внеплановой проверки правообладатель (пользователь) уведомляется сотрудником КУМИ, ответственным за проведение проверки, не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.22. Основанием для начала административной процедуры является издание приказа руководителя КУМИ о проведении проверки и уведомление проверяемого правообладателя (пользователя) о проведении проверки.
3.23. Уполномоченные лица, осуществляющие проверку, совместно с руководителем проверяемого правообладателя (пользователя) определяют лиц, с которыми будет осуществляться взаимодействие в ходе проверки.
3.24. Уполномоченные лица осуществляют проверку, в ходе которой:
1) запрашивают и получают от руководителя и работников проверяемого правообладателя (пользователя) в рамках предмета проверки необходимые документы (информацию) за проверяемый период (данный период не должен превышать 3 лет, непосредственно предшествовавших году проведения проверки), а также требуют письменные или устные пояснения от представителей проверяемого правообладателя (пользователя) по вопросам, возникающим в ходе проверки;
2) проводят в период проверки рабочие встречи и совещания с руководителем проверяемого правообладателя (пользователя) для обсуждения предварительных результатов проверки, требующих получения дополнительных пояснений, и устранения возможных разногласий по существу выявленных нарушений в деятельности проверяемого правообладателя (пользователя);
3) пользуются необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе компьютерами, электронными носителями, калькуляторами, телефонами (в том числе сотовой связи) (далее - организационно-технические средства), вносят в помещения организации и выносят из них организационно-технические средства, принадлежащие КУМИ.
3.25. По результатам проверки составляется акт проверки.
3.26. Основанием для начала административной процедуры является фактическое завершение проверки.
3.27. По итогам проведения проверки уполномоченными лицами, осуществлявшими проверку, составляется акт проверки (в двух экземплярах).
3.28. Акт проверки должен содержать систематизированное изложение документально подтвержденных фактов выявленных нарушений или отсутствие таковых, а также выводы и предложения по устранению выявленных нарушений. Акт должен быть составлен на бумажном носителе, на русском языке и иметь нумерацию страниц.
3.29. Уполномоченные лица, осуществлявшие проверку, подписывают каждый из экземпляров акта. Акт составляется не позднее трех рабочих дней с момента завершения проверки.
В случае несогласия одного из уполномоченных лиц, осуществляющего проверку, с содержанием акта проверки он излагает в письменной форме особое мнение, которое прилагается к акту проверки. Наличие особого мнения не является основанием для отказа от подписания акта проверки.
3.30. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований и экспертиз, объяснения руководителя, работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии (далее - приложения).
3.31. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа указанных лиц дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки с копиями приложений направляется в адрес юридического лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в делах КУМИ.
3.32. Правообладатель (пользователь) в течение 15 рабочих дней с даты получения акта проверки направляет в КУМИ подписанный второй экземпляр акта проверки и письменные возражения (при их наличии) в отношении акта проверки с приложением документов, подтверждающих обоснованность возражений (или их заверенные копии), заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передает иным способом, свидетельствующим о дате его передаче.
3.33. В случае, если правообладатель (пользователь) отказался от подписания акта проверки либо не направил его в КУМИ в установленный срок, на первом экземпляре акта проверки сотрудником, ответственным за проведение проверки, производится соответствующая запись.
3.34. Возражения правообладателя (пользователя) по результатам проведенной проверки учитываются при выработке и принятии мер по результатам проверки.
3.35. Основанием для начала административной процедуры являются следующие действия:
1) получение в установленный срок от правообладателя (пользователя) подписанного акта проверки;
2) внесение в акт проверки информации о неполучении от правообладателя (пользователя) подписанного акта проверки в установленный срок.
3.37. По результатам проведения проверки в целях устранения выявленных нарушений КУМИ готовит и направляет следующие документы:
1) предписание об устранении выявленных нарушений в адрес соответствующего правообладателя (пользователя) о необходимости устранения выявленных нарушений;
2) служебную записку в адрес главы района о необходимости принятия решения о правомерном изъятии излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за муниципальным предприятием или учреждением.
Указанные документы должны содержать предложения по устранению выявленных по итогам проверки нарушений. К ним должен прилагаться акт проверки со всеми относящимися к нему документами (в том числе особые мнения уполномоченных лиц, осуществлявших проверку, письменные объяснения и возражения правообладателя (пользователя) при их наличии).
4. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) КУМИ и его должностных лиц при исполнении функции
4.1. Правообладатель (пользователь), иное заинтересованное лицо имеет право на обжалование связанных с проведением проверок действий (бездействия) должностных лиц КУМИ в досудебном порядке.
4.2. Правообладатель (пользователь), иное заинтересованное лицо вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц КУМИ главе района.
4.3. Правообладатель (пользователь), иное заинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой в устной или письменной форме.
Правообладатель (пользователь), иное заинтересованное лицо может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц КУМИ, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики на сайте и по электронной почте Администрации района.
4.4. Правообладатель (пользователь), иное заинтересованное лицо в письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Дополнительно в обращении указываются:
- обстоятельства, на основании которых правообладатель (пользователь), иное заинтересованное лицо считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации;
иные сведения, которые правообладатель (пользователь), иное заинтересованное лицо считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов правообладатель (пользователь), иное заинтересованное лицо прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
4.5. При обращении правообладателя (пользователя), иного заинтересованного лица в письменной форме, а также по информационным системам общего пользования срок рассмотрения письменного обращения не может превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
4.6. Обращения правообладателя (пользователя), иного заинтересованного лица считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
Приложение № 1
КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
Почтовый адрес:
Псковская область, город Порхов, проспект Ленина, 14
Телефон:
8-81134-2-40-39
Факс:
8-81134-2-40-39
Справочная:
E-mail:
kumi@porhov.reg60.ru
Приложение № 2
БЛОК-СХЕМА
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Подготовка и Обращение заявителя Невыполнение в срок
утверждение требований об
ежегодного плана- устранении нарушений,
графика проведения выявленных в ходе
проверок предыдущей проверки
\/
Принятие решения о проведении проверки, создание рабочей группы
\/
Уведомление проверяемого правообладателя
\/
Подготовка и проведение проверки
\/
Составление акта проверки
\/ \/
Согласование акта проверки. Получение заключения
Составление в письменной форме по результатам проведенных
особого мнения уполномоченного исследований, испытаний,
лица, осуществлявшего проверку специальных расследований,
экспертиз
\/ \/ \/
Подписание акта проверки рабочей группой и правообладателем
Приложение № 3
ПРИМЕРНАЯ ФОРМА ПЛАНА-ГРАФИКА
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА,
НАХОДЯЩЕГОСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
План-график
проведения проверок использования имущества,
находящегося в муниципальной собственности,
на 20____ год
№ п/п
Правообладатель (пользователь) или адрес объекта
Вид проверки
Направления проверки
Срок проведения проверки
Продолжительность проверки
Ответственное подразделение
------------------------------------------------------------------