Постановление Администрации Бежаницкого района от 30.12.2013 N 1209 "О реализации Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЖАНИЦКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2013 г. № 1209
О РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 05.04.2013 № 44-ФЗ "О
КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"
В соответствии с ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), руководствуясь ст. 28 Устава муниципального образования "Бежаницкий район" Псковской области, в целях определения порядка взаимодействия заказчиков с Уполномоченным органом Администрация Бежаницкого района постановляет:
1. Установить, что Администрация Бежаницкого района в лице комитета экономического развития, торговли и промышленности Администрации Бежаницкого района является муниципальным органом, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для следующих заказчиков, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд:
- муниципальных заказчиков (муниципальных органов или муниципальных казенных учреждений, действующих от имени муниципального образования, уполномоченных принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования);
- муниципальных бюджетных учреждений Бежаницкого района, осуществляющих закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и иных средств в соответствии с требованиями Федерального закона.
2. Установить, что определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд заказчиков, определенных п. 1 настоящего постановления, осуществляется уполномоченным органом в следующих случаях:
2.1. Закупки товаров, работ, услуг путем проведения конкурса либо аукциона, запроса котировок, совместного конкурса или совместного аукциона для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений района;
2.2. Закупки товаров, работ, услуг путем проведения запроса предложений для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений района, в случае признания повторного конкурса или аукциона, проведенного Уполномоченным органом, не состоявшимся.
3. Установить, что:
3.1. При наличии в документации о закупке работы, услуги для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и муниципальном контракте, договоре (далее - контракт) возможности изменения условий контракта в случае увеличения предусмотренных контрактом объема работы или услуги, до согласования с исполнителем, подрядчиком изменений условий контракта, касающихся объема работы или услуги, цены контракта, необходимость таких изменений согласовывается в следующем порядке:
- муниципальные заказчики - с Главным распорядителем средств районного бюджета - Администрацией района в лице заместителя Главы Администрации района в соответствии со сферой ведения и органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок;
- муниципальные бюджетные учреждения района - с Главным распорядителем средств районного бюджета - Финансовым управлением Администрации района в лице начальника Финансового управления Администрации Бежаницкого района и органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.
3.2. При уклонении победителя конкурса, аукциона, запроса предложений, запроса котировок от заключения контракта, до заключения контракта с участником закупки, с которым в соответствии с положениями Федерального закона заключается контракт, заключение контракта с таким участником согласовывается в порядке, предусмотренном п. 3.1 настоящего постановления.
3.3. При одностороннем отказе от исполнения контракта, до направления участнику закупки уведомления об отказе от исполнения контракта такой отказ согласовывается в порядке, предусмотренном п. 3.1 настоящего постановления.
4. Установить, что предусмотренное п. 3 настоящего постановления согласование осуществляется муниципальными заказчиками, муниципальными бюджетными учреждениями района при предоставлении следующих документов:
4.1. В случае, предусмотренном п. 3.1 настоящего постановления, - обоснования необходимости изменения соответствующих условий контракта с приложением документов, подтверждающих необходимость внесения таких изменений.
4.2. В случае, предусмотренном п. 3.2 настоящего постановления, - служебной записки с приложением документа, являющегося основанием для признания победителя закупки уклонившимся от заключения контракта, и копий протоколов, составленных в ходе проведения закупки товаров, работ, услуг.
4.3. В случае, предусмотренном п. 3.3 настоящего постановления, - служебной записки с приложением документов, являющихся основанием для одностороннего расторжения контракта, копий протоколов, составленных в ходе проведения закупки.
5. Утвердить Положение о порядке взаимодействия заказчиков с Уполномоченным органом (прилагается).
6. Установить, что органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, является Администрация Бежаницкого района.
7. Признать утратившими силу:
- постановление Главы района от 22.01.2007 № 11 "Об упорядочении мероприятий по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд района";
- постановление Главы района от 11.10.2007 № 333 "О внесении изменений в постановление Главы района от 22 января 2007 года № 11";
- постановление Администрации Бежаницкого района от 30.10.2009 № 967-а "Об утверждении регламента размещения заказов с использованием автоматизированной информационной системы "Государственный и муниципальный заказ Псковской области".
8. Опубликовать постановление в районной газете "Сельская новь" и на официальном сайте муниципального образования "Бежаницкий район" в сети "Интернет" www.bezhanicy.reg60.ru.
9. Постановление вступает в силу с момента официального опубликования в районной газете "Сельская новь".
10. Контроль исполнения постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации района Иванову В.В.
Глава района
А.Я.ТРОФИМОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЗАКАЗЧИКОВ С УПОЛНОМОЧЕННЫМ ОРГАНОМ
1. Общие положения
1. Положение о порядке взаимодействия заказчиков с Уполномоченным органом (далее по тексту - настоящее Положение) определяет порядок взаимодействия заказчиков с Уполномоченным органом при организации муниципальных закупок, направленных на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков.
2. В целях настоящего Положения заказчиками являются:
- муниципальные заказчики (Администрация района, иные органы местного самоуправления муниципального образования "Бежаницкий район", муниципальные казенные учреждения);
- муниципальные бюджетные учреждения.
3. Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчик на основании утвержденного им плана-графика формирует задание на организацию закупки товаров, работ, услуг в случаях и порядке, установленных настоящим Положением, и направляет его Уполномоченному органу на бумажном носителе.
4. Протоколы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) размещаются Уполномоченным органом. Размещенный итоговый протокол передается заказчику в день его подписания.
2. Порядок формирования и размещения
планов-графиков заказчиков
2.1. План-график разрабатывается заказчиком ежегодно сроком на один год.
2.2. План-график должен быть разработан заказчиком в строгом соответствии с требованиями, установленными совместным Приказом Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 20.09.2013 № 544/18н "Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы".
2.3. Сформированный и утвержденный план-график заказчики размещают в единой информационной системе, а до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) через "Личный кабинет" не позднее десяти рабочих дней после получения заказчиком объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.4. В случае возникновения у заказчика необходимости внесения изменений в план-график, заказчик вносит соответствующие изменения в план-график и не позднее трех рабочих дней со дня внесения размещает план-график с изменениями на официальном сайте через "Личный кабинет". При этом, внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки осуществляется не позднее, чем за десять календарных дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки.
2.5. В случае возникновения потребности у заказчика в закупке товара, работы, услуги, отсутствующей в плане-графике, заказчик обязан не позднее одного рабочего дня до дня утверждения и направления на согласование задания на организацию закупки товара, работы, услуги или осуществления закупки у единственного поставщика, внести соответствующие изменения в план-график и разместить такие изменения на официальном сайте через "Личный кабинет" с учетом требований настоящего Положения.
3. Формирование заказчиками заданий на организацию процедуры
определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
В соответствии с Федеральным законом закупки осуществляются в соответствии с информацией, включенной в планы-графики. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.
3.1. Для определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик на основании утвержденного плана-графика формирует и утверждает задание по форме согласно приложению к настоящему Положению.
3.2. Задание содержит приложения в виде отдельных файлов и включает в себя следующие сведения:
1) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
2) наименование, местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;
3) предмет муниципального контракта, количество поставляемого товара, объем работ, услуг в виде отдельного файла (приложение № 1. "Спецификация предмета муниципального контракта (договора)");
4) начальная (максимальная) цена контракта, обоснование начальной (максимальной) цены контракта в виде отдельного файла (приложение № 2. "Обоснование начальной (максимальной) цены контракта").
Обоснование начальной (максимальной) цены контракта заключается в выполнении расчета указанной цены одним из методов, установленных статьей 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), с приложением справочной информации и документов либо с указанием реквизитов документов, на основании которых выполнен расчет;
5) источник финансирования закупки товара, работы, услуги;
6) описание объекта закупки в соответствии с требованиями ст. 33 Федерального закона в виде отдельного файла (приложение № 3. "Описание объекта закупки").
В приложении указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Описание объекта закупки должно носить объективный характер;
7) требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара (при необходимости);
8) место, условия и сроки (периоды) поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
9) порядок формирования цены контракта (договора), в том числе с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;
10) форма, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг;
11) требования к участникам закупки в виде отдельного файла (приложение № 4. "Требования к участнику закупки").
В приложении указывается наименование документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 и п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона, в случаях, если такие требования установлены заказчиком, а также документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона, в случае, если такие требования установлены;
12) критерии оценки заявок на участие в конкурсе и порядок оценки;
13) проект муниципального контракта в виде отдельного файла (приложение № 5. "Проект муниципального контракта (договора)");
14) предложения по размеру обеспечения исполнения муниципального контракта, срок и порядок его предоставления;
15) предложения по кандидатурам представителей для включения в число членов комиссии по осуществлению закупок (должность, фамилия, имя, отчество, контактный телефон);
16) примечание.
В строке "примечание" заказчик указывает:
- код Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) и соответствующий код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) с обязательным указанием класса, подкласса, группы, подгруппы и вида объекта закупки;
- номер строки, соответствующей данной закупке, в опубликованном на официальном сайте Плане-графике заказчика на текущий год с указанием даты внесения такой строки в Плане-графике.
3.3. Ответственность за соответствие содержания задания требованиям законодательства Российской Федерации и настоящего Положения несет заказчик.
4. Порядок согласования заданий на организацию процедуры
определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчиков
4.1. Задание заказчика независимо от способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) подлежит обязательному согласованию в порядке, определенном настоящим разделом Положения.
4.2. Сформированное и утвержденное заказчиком задание направляется на бумажном носителе на согласование:
- муниципальными заказчиками - Главному распорядителю средств районного бюджета - Администрации района в лице заместителя Главы Администрации района в соответствии со сферой ведения;
- муниципальными бюджетными учреждениями - Главному распорядителю средств районного бюджета - Финансовому управлению Администрации района в лице начальника Финансового управления, с предварительным согласованием с Администрацией района, осуществляющей функции и полномочия учредителя в отношении муниципального бюджетного учреждения (в лице Заместителя Главы Администрации района в соответствии со сферой ведения).
4.3. Главный распорядитель средств районного бюджета, получив задание, либо производит согласование этого задания в части предмета контракта, начальной (максимальной) цены контракта, присутствия данной закупки в плане-графике заказчика, соответствия состава и полноты сведений в задании требованиям, установленным в разделе 3 настоящего Положения, наличия финансового обеспечения закупки товара, работы, услуги, либо отказывает в согласовании с указанием причин отказа. Срок согласования задания - не более 3 (трех) рабочих дней.
4.4. Согласованное Главным распорядителем средств районного бюджета задание заказчика поступает на согласование в Уполномоченный орган.
4.5. Уполномоченный орган в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения задания рассматривает задание на предмет достаточности информации для формирования извещения о закупке и документации о закупке в соответствии с требованиями Федерального закона. В случае отсутствия замечаний Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения задания приступает к реализации процедуры определения поставщика (исполнителя, подрядчика).
4.6. При наличии замечаний к сведениям, содержащимся в задании, Уполномоченный орган в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения задания возвращает его заказчику с указанием причин возврата. Переработанное заказчиком с учетом замечаний задание согласовывается повторно в порядке, определенном настоящим разделом Положения.
4.7. Уполномоченный орган на основании согласованного в установленном выше порядке задания формирует комиссию по осуществлению закупки. В состав комиссии по осуществлению закупки включаются представители заказчика.
4.8. Уполномоченный орган формирует извещение о закупке и документацию о закупке в части инструкции для участников закупки и информационной карты и утверждает эти документы. Уполномоченный орган несет ответственность за соответствие сформированных им документов о закупке требованиям Федерального закона.
4.9. По итогам реализации процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик заключает с таким поставщиком (подрядчиком, исполнителем) муниципальный контракт, гражданско-правовой договор (далее - контракт).
5. Порядок согласования запросов на согласование
осуществления закупок у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя)
5.1. При осуществлении закупки товара, работы, услуги у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, установленных п.п. 1, 3, 6, 8 - 11, 13 - 19, 22, 23, 26, 29, 31 - 33 ч. 1 ст. 93 Федерального закона, заказчик формирует и утверждает запрос на согласование осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с приложением следующих документов в виде отдельных файлов (далее - запрос);
- извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в случаях осуществления закупки товара, работы, услуги у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренных п.п. 1, 3, 8, 11 - 14, 16 ч. 1 ст. 93 Федерального закона. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно соответствовать требованиям, установленным ч. 2 ст. 93 Федерального закона;
- документально оформленный отчет обоснования невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта;
- проект контракта, содержащий расчет и обоснование цены контракта.
5.2. При осуществлении закупки товара, работы, услуги у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, перечисленных в п. 5.1 настоящего Положения, сформированный и утвержденный заказчиком запрос направляется на согласование:
- муниципальными заказчиками - Главному распорядителю средств районного бюджета - Администрации района в лице заместителя Главы Администрации района в соответствии со сферой ведения;
- муниципальными бюджетными учреждениями - Главному распорядителю средств районного бюджета - Финансовому управлению Администрации района в лице начальника Финансового управления, с предварительным согласованием с Администрацией района, осуществляющей функции и полномочия учредителя в отношении муниципального бюджетного учреждения (в лице Заместителя Главы Администрации района в соответствии со сферой ведения).
5.3. Главный распорядитель средств районного бюджета, получив запрос на согласование, либо согласовывает запрос заказчика на предмет наличия и полноты сведений и документов, указанных в п. 5.1 настоящего Положения, присутствия данной закупки в Плане-графике заказчика, либо отказывает в согласовании запроса с указанием причин отказа. Срок согласования запроса - не более 3 (трех) рабочих дней.
5.4. Согласованный соответствующим Главным распорядителем средств районного бюджета запрос заказчика поступает на согласование в Уполномоченный орган. Уполномоченный орган, получив запрос, проверяет на соответствие его требованиям Федерального закона. Срок согласования запроса - не более 3 (трех) рабочих дней. При отсутствии замечаний Уполномоченный орган размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки, либо отказывает в согласовании запроса с указанием причин отказа.
5.5. При осуществлении закупки товара, работы, услуги у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, установленных п.п. 6, 9 ч. 1 ст. 93 Федерального закона, заказчик после получения необходимых согласований заключает с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) контракт и в срок не позднее одного рабочего дня со дня заключения контракта в обязательном порядке уведомляет орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, о заключении такого контракта.
6. Ведение реестра контрактов, заключенных по итогам
закупки товаров, работ, услуг, и реестров закупок,
осуществленных без заключения муниципальных контрактов
6.1. В течение 3 (трех) рабочих дней со дня заключения контракта заказчик направляет документы и информацию, указанные в п.п. 1 - 7, 9, 12 и 14 ч. 2 ст. 103 Федерального закона, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчик направляет в указанный орган информацию, которая предусмотрена ч. 2 ст. 103 Федерального закона и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение 3 (трех) рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в п.п. 8, 10, 11 и 13 ч. 2 ст. 103 Федерального закона, направляется заказчиком в указанный орган в течение 3 (трех) рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
6.2. Результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом на официальном сайте и содержащем информацию, указанную в ч. 9 - 11 ст. 94 Федерального закона.
6.3. В соответствии со ст. 73 Бюджетного кодекса РФ заказчики ведут реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.
Приложение
к Положению
о порядке взаимодействия заказчиков
с Уполномоченным органом
Задание
на организацию закупки товара, работы, услуги
1.
Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
2.
Наименование, местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика
3.
Предмет государственного или муниципального контракта.
Код по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП ОК 004-93). Количество поставляемого товара, объем работ, услуг
Приложение 1. Спецификация предмета муниципального контракта (договора).
4.
Начальная (максимальная) цена контракта, обоснование начальной (максимальной) цены контракта
Приложение 2. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта (договора).
5.
Источник финансирования закупки
6.
Описание объекта закупки в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона
Приложение 3. Описание объекта закупки.
7.
Требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара (при необходимости)
8.
Место, условия и сроки (периоды) поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг
9.
Порядок формирования цены контракта, в том числе с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей
10.
Форма, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг
11.
Требования к участникам закупки
Приложение 4. Требования к участникам закупки
12.
Критерии оценки заявок на участие в конкурсе и порядок оценки
13.
Проект муниципального контракта
Приложение 5. Проект муниципального контракта (договора).
14.
Предложения по размеру обеспечения исполнения муниципального контракта, срок и порядок его предоставления (от 5% до 30%)
15.
Предложения по кандидатурам представителей для включения в число членов комиссии об осуществлении закупки (должность, фамилия, имя, отчество, контактный телефон)
16.
Примечания
Контактное лицо ______________________ т/ф. __________, факс __________
e-mail: ________________
------------------------------------------------------------------