Постановление Администрации Печорского района от 07.10.2013 N 06-н "Об утверждении Положения о порядке предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства в МО "Печорский район"
АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕЧОРСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 октября 2013 г. № 06-н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ
НАЧИНАЮЩИМ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МО "ПЕЧОРСКИЙ РАЙОН"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Печорского района
от 27.10.2014 № 406, от 17.11.2014 № 06-н)
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации Печорского района от 30.12.2011 № 843 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Печорском районе Псковской области на 2012 - 2014 г.г.", в целях реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства Администрация Печорского района постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства в МО "Печорский район".
2. Настоящее постановление разместить на сайте Печорского района в сети Интернет http://pechory.reg60.ru и опубликовать в газете "Печорская правда".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации района Егорову М.В.
Глава Администрации района
Ю.М.КОНЧЕНКО
Утверждено
постановлением
Администрации Печорского района
от 7 октября 2013 г. № 06-н
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ НАЧИНАЮЩИМ СУБЪЕКТАМ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МО "ПЕЧОРСКИЙ РАЙОН"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Печорского района
от 27.10.2014 № 406, от 17.11.2014 № 06-н)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в целях реализации муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Печорском районе Псковской области на 2012 - 2014 г.г.", утвержденной постановлением Администрации Печорского района от 30.12.2011 № 843, и определяет порядок и условия предоставления грантов (далее - грант) начинающим субъектам малого предпринимательства.
1.2. Предоставление грантов субъектам малого предпринимательства производится за счет средств бюджета МО "Печорский район" и субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий муниципальных долгосрочных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства.
1.3. Гранты предоставляются в объеме лимита бюджетных обязательств и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете МО "Печорский район" в соответствующем финансовом году на реализацию муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Печорском районе Псковской области на 2012 - 2014 г.г.", утвержденной постановлением Администрации Печорского района от 30.12.2011 № 843, для выполнения мероприятия "Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства".
1.4. Целью предоставления грантов является увеличение количества субъектов малого предпринимательства и снижение напряженности на рынке труда на территории района.
1.5. Гранты предоставляются вновь зарегистрированным и действующим менее 1 года малым предприятиям, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы.
1.6. Приоритетную целевую группу лиц, создающих начинающие малые предприятия, для получения грантов составляют:
- зарегистрированные безработные;
- инвалиды;
- работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);
- военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных сил РФ;
- субъекты молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет; юридические лица, в уставном капитале которых доля лиц, принадлежащих физическим лицам в возрасте до 30 лет, составляет более 50%).
Кроме того, приоритетом при получении гранта пользуются начинающие субъекты малого предпринимательства, относящиеся к социальному предпринимательству.
Социальное предпринимательство - социально ответственная деятельность субъектов малого предпринимательства, направленная на решение социальных проблем, в том числе обеспечивающая выполнение следующих условий:
а) обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50%, а доля в фонде оплаты труда - не менее 25%;
б) предоставление услуг (производство товаров) в следующих сферах деятельности:
- содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости;
- социально обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях.
2. Понятия и термины
Для целей действия Положения используются следующие основные понятия и термины:
- субъекты малого предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, зарегистрированным в соответствии с действующим законодательством на территории Печорского района;
- гранты - субсидии предпринимателям (индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам (в лице учредителя или учредителей юридического лица), предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе при условии софинансирования целевых расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности на основе конкурса бизнес-проектов;
- бизнес-проект - план осуществления предпринимательской деятельности, раскрывающий возможность создания начинающим предпринимателем собственного бизнеса (производство товаров, выполнение работ, оказание услуг).
3. Основания, цели и условия предоставления грантов
3.1. Гранты предоставляются после прохождения начинающим субъектом малого предпринимательства, претендующим на получение гранта краткосрочного обучения основам предпринимательства, за исключением субъектов малого предпринимательства, имеющих высшее юридическое или экономическое образование и при наличии бизнес-проекта.
3.2. Субъект малого предпринимательства в рамках настоящего направления государственной поддержки вправе получить не более одного гранта. Размер гранта определяется ежегодно постановлением Администрации Печорского района. Доля софинансирования за счет собственных средств индивидуальных предпринимателей и юридических лиц составляет не менее 15% суммы предполагаемого гранта.
(п. 3.2 в ред. постановления Администрации Печорского района от 17.11.2014 № 06-н)
3.3. Гранты начинающим малым предприятиям предоставляются в целях оказания государственной поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства за счет средств местного бюджета, а также средств, поступивших в местный бюджет из областного бюджета на эти цели.
3.4. Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства, является Администрация муниципального образования Печорский район (далее - Администрация Печорского района).
3.5. Гранты предоставляются на финансирование части следующих целевых расходов, произведенных начинающими субъектами малого предпринимательства, связанных с началом их предпринимательской деятельности:
3.5.1. разработка Интернет-сайтов, программного обеспечения;
3.5.2. приобретение программного обеспечения;
3.5.3. приобретение производственных помещений, технологического и офисного оборудования, автотранспортных средств (за исключением легковых транспортных средств), производственного и хозяйственного инвентаря, прочих основных средств;
3.5.4. приобретение строительных материалов;
3.5.5. обучение в целях повышения квалификации, профессиональная подготовка и переподготовка кадров, в том числе по охране труда, пожарной безопасности;
3.5.6. аренда нежилых помещений, используемых для осуществления предпринимательской деятельности;
3.5.7. строительство, реконструкция здания (части здания), сооружения;
3.5.8. лицензирование предпринимательской деятельности и сертификация продукции (работ, услуг);
3.5.9. организация доступа к телефонной связи (установка телефонов);
3.5.10. приобретение животных, продукции растениеводства.
3.6. Субъектам малого предпринимательства, осуществляющим розничную и оптовую торговлю, гранты не предоставляются.
3.7. Грант предоставляется на условиях отсутствия просроченной задолженности по налоговым платежам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.
4. Требования к участникам конкурса
4.1. Заявка рассматривается и гранты предоставляются заявителям, соответствующим указанным ниже условиям:
- принадлежность к субъектам малого предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- срок с момента государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица на дату подачи заявки на конкурс не превышает 12 месяцев;
- индивидуальный предприниматель или юридическое лицо зарегистрировано и осуществляет свою деятельность на территории Печорского района;
- индивидуальный предприниматель или юридическое лицо ранее не являлись получателем грантов, средств финансовой поддержки в виде субсидий в соответствии с Федеральным законом от 24 июля № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
4.2. Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого предпринимательства:
- осуществляющих производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
- являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
- являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
- осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
- являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
4.3. В оказании поддержки должно быть отказано в случае, если:
- не представлены в полном объеме документы или представлены недостоверные сведения и документы:
- не выполнены условия оказания поддержки;
- ранее в отношении заявителя - субъекта малого предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
- с момента признания субъекта малого предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
5. Перечень документов для участия в отборе бизнес-проектов
5.1. Для участия в отборе субъекты малого предпринимательства должны представить в Администрацию Печорского района следующие документы:
- заявление на предоставление финансовой поддержки (гранта) согласно приложению № 1 к настоящему Положению;
- анкету по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению;
- бизнес-план или бизнес-проект;
- заключенные субъектом малого предпринимательства договора на приобретение в собственность оборудования;
- товарные накладные на приобретение оборудования, счета-фактуры, акты приема-передачи услуг (работ), бухгалтерские документы, подтверждающие постановку оборудования на баланс субъекта малого предпринимательства;
- платежные поручения, подтверждающие оплату приобретенного оборудования в размере не менее суммы софинансирования;
- копию свидетельства о постановке на налоговый учет;
- документы, подтверждающие отсутствие просроченной задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;
- документы, подтверждающие расходы по государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходы, связанные с началом предпринимательской деятельности;
- копию документа, подтверждающего факт прохождения краткосрочного обучения основам предпринимательской деятельности, или копию диплома в случае наличия высшего юридического или экономического образования.
5.2. Субъекты малого предпринимательства вправе одновременно с заявлением представить:
- копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, заверенную предпринимателем;
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученную не ранее чем за один месяц до дня подачи заявки на участие в отборе.
5.3. Документы, представленные субъектами малого предпринимательства, не возвращаются.
5.4. Субъекты малого предпринимательства несут ответственность за полноту и достоверность представленной в заявке информации и документов, прилагаемых к ней.
6. Порядок проведения конкурсного отбора бизнес-проектов
6.1. Каждое малое предприятие имеет право представить на конкурсный отбор только один бизнес-проект.
6.2. Заявка с приложениями подается субъектом малого предпринимательства (лично, либо доверенным лицом) в Администрацию Печорского района по адресу: город Печоры, улица Каштановая, дом 1, кабинет 3.
6.3. Отдел экономики и имущественных отношений осуществляет прием заявок, инициирует проведение заседаний конкурсной комиссии, обеспечивает подготовку материалов для ее заседаний, обеспечивает организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии, а также контроль за исполнением договоров на предоставление грантов и целевым использованием бюджетных средств.
6.4. В целях проведения отбора бизнес-проектов предпринимателей, претендующих на предоставление грантов, создается комиссия, состав которой утверждается постановлением Администрации Печорского района.
В состав комиссии входят председатель, заместитель председателя, секретарь и члены конкурсной комиссии из представителей структурных подразделений Администрации Печорского района, депутатов Собрания депутатов района и других лиц по согласованию.
6.5. Комиссия на своем заседании рассматривает бизнес-проекты. Каждый член комиссии оценивает бизнес-проект по следующим критериям:
№ п/п
Критерий
Максимальная оценка (в баллах)
1.
Производственная направленность
20
2.
Социальная направленность
35
3.
Финансовые показатели
15
4.
Проработанность бизнес-проекта
15
5.
Реализуемость
15
Максимальная итоговая оценка
100
Производственная направленность - ориентация бизнес-проекта на производство товаров (работ, услуг).
Социальная направленность бизнес-проекта - создание новых рабочих мест.
Финансовые показатели - динамика показателей рентабельности и роста, свидетельствующая о стабильности развития бизнеса (прогнозируемые финансовые показатели и (или) имеющиеся ресурсы на реализацию бизнес-проекта).
Эффективность бизнес-проекта - умение ставить стратегические и тактические цели и добиваться их достижения; учет факторов риска; наличие маркетинговых исследований; обоснование тактики ведения бизнеса.
Реализуемость - оценка возможности реализации бизнес-проекта, в том числе техническая исполнимость, соотнесение целей и задач бизнес-проекта и совокупности ресурсов для его исполнения.
6.6. В ходе заседания секретарь комиссии выполняет расчет среднего балла бизнес-проекта. Для этого сумма баллов, выставленных всеми членами комиссии по каждому из критериев, делится на число членов Комиссии, рассматривавших указанный бизнес-проект. Затем выводится итоговый балл, для этого сумма средних баллов по критериям делится на число критериев.
6.7. Конкурсная комиссия в установленные сроки определяет победителей конкурсного отбора, очередность предоставления грантов начинающим малым предприятиям.
6.8. Победителями конкурсного отбора признаются бизнес-проекты, допущенные к конкурсному отбору и признанные конкурсной комиссией экономически эффективными. Основным критерием экономической эффективности бизнес-проекта признается деятельность, направленная на решение социальных проблем, в том числе на создание новых рабочих мест в Печорском районе.
6.9. Бизнес-проекты лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, ранжируются в зависимости от:
- соответствия установленным приоритетам развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования;
- количества создаваемых рабочих мест, в результате реализации проекта;
- при одинаковых показателях количества создаваемых рабочих мест - по объемам налоговых поступлений от реализации бизнес-проекта.
6.10. Отдел экономики и имущественных отношений на основании решения конкурсной комиссии в течение 5 рабочих дней:
6.10.1. Направляет заявителям уведомления:
- о предоставлении финансовой поддержки (гранта);
- об отказе в предоставлении финансовой поддержки (гранта) с указанием причин отказа в соответствии с требованиями, указанными в пункте 4.2 настоящего Положения.
6.10.2. Готовит постановление Администрации Печорского района о выплате финансовой поддержки (гранта).
6.10.3. Размещает информацию о результатах конкурса на сайте Администрации Печорского района в сети Интернет www.pechory.reg60.ru, а также в газете "Печорская правда".
6.10.4. Включает сведения о субъекте малого предпринимательства в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.
Приложение № 1
к Положению
о порядке предоставления грантов
субъектам малого предпринимательства
Главе Администрации района
Заявление
на участие в конкурсе по отбору субъектов малого предпринимательства
для оказания поддержки в виде грантов
Заявитель _________________________________________________________________
(полное и (или) сокращенное наименование и организационно-правовая
форма юридического лица,
Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)
в лице ____________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность руководителя или доверенного лица,
___________________________________________________________________________
№ доверенности, дата выдачи, срок действия)
документ, подтверждающий факт внесения записи в Единый государственный
реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных
предпринимателей от ____________________ № _________________________, выдан
___________________________________________________________________________
место нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя:
___________________________________________________________________________
Телефон _________________ факс _________________ e-mail ___________________
для оказания поддержки в виде грантов, просит предоставить грант в сумме
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указывается наименование и цель бизнес-проекта, сумма гранта)
__________________________ ______________________ _____________________
(должность заявителя) (подпись) (Ф.И.О.)
М.П.
Приложение № 2
к Положению
о порядке предоставления грантов
субъектам малого предпринимательства
АНКЕТА
субъекта малого предпринимательства Печорского района
№ п/п
Наименование
Сведения об участнике
1.
Полное наименование организации
(Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)
2.
Год начала предпринимательской деятельности
3.
Организационно-правовая форма
4.
Основной вид деятельности
5.
Регистрационные данные:
- ОГРН или ОГРНИП
- дата, место и орган регистрации юридического лица, регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
6.
Юридический адрес
7.
Фактический адрес
8.
Банковские реквизиты (при наличии)
Наименование банка
р/с
к/с
ИНН
БИК
КПП
9.
Применяемая система налогообложения
10.
Контактные телефоны
11.
Факс
12.
Адрес электронной почты
13.
Численность работников на момент подачи заявки
14.
Выручка от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год без учета НДС, тыс. руб.
15.
Основная бизнес-идея
16.
Обоснование необходимости в средствах гранта
С условиями Положения о порядке предоставления грантов в 2013 году субъектам малого предпринимательства Администрации Печорского района ознакомлен(а) и согласен(а).
Полноту и достоверность представленной информации гарантирую.
Даю свое согласие на проверку любых данных, представленных в настоящей заявке.
"___" ________ 2013 г. ____________________ ______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П. (при наличии)
Приложение № 3
к Положению
о порядке предоставления грантов
субъектам малого предпринимательства
Оценочная ведомость
по бизнес-проекту _________________________________________________________
(наименование субъекта малого предпринимательства)
протокол заседания конкурсной комиссии по отбору конкурсных заявок
субъектов малого предпринимательства, претендующих на предоставление
грантов
от "____" ______________ 20__ № ___
№ п/п
Наименование критериев
Максимальная оценка (в баллах)
Оценка (в баллах)
1.
Производственная направленность
20
2.
Социальная направленность
35
3.
Финансовые показатели
15
4.
Проработанность бизнес-проекта
15
5.
Реализуемость
15
Максимальная итоговая оценка
100
Член Комиссии ______________________ ________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Примечания:
1. Итоговый балл выводится секретарем Комиссии.
2. Оценочная ведомость заполняется по каждому рассматриваемому на заседании бизнес-проекту.
Приложение № 4
к Положению
о порядке предоставления грантов
субъектам малого предпринимательства
Сводная оценочная ведомость
по бизнес-проекту _________________________________________________________
(наименование субъекта малого предпринимательства)
протокол заседания конкурсной комиссии по отбору заявок субъектов малого
предпринимательства, претендующих на получение грантов
от "___" _________ 20___ № _____
№ п/п
Наименование критериев
Оценки членов комиссии в баллах
Средний балл по критерию
Член комиссии
1.
Производственная направленность
2.
Социальная направленность
3.
Финансовые показатели
4.
Проработанность бизнес-проекта
5.
Реализуемость
Итоговый балл
Примечание:
1. Секретарем комиссии заполняется сводная оценочная ведомость по
каждому бизнес-проекту и выводится его итоговый балл.
2. Средний балл по каждому критерию выводится по следующей формуле:
Средний Сумма баллов всех членов комиссии по данному критерию
балл = ------------------------------------------------------
по критерию Число проголосовавших по данному критерию членов
3. Итоговый балл выводится по следующей формуле:
Итоговый Сумма средних баллов по критериям
балл = -----------------------------------
Число критериев
Сводная ведомость
протокол заседания конкурсной комиссии по отбору заявок субъектов малого предпринимательства, претендующих на предоставление грантов
от "____" _________ 20_____ № _____
№ п/п
Наименование субъекта малого предпринимательства
Итоговый балл
------------------------------------------------------------------