Распоряжение Администрации Псковской области от 23.04.2013 N 93-р "Об утверждении Плана мероприятий "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Псковской области на 2013 - 2018 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 23 апреля 2013 г. № 93-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
"ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ В ПСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2013 - 2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжений Администрации Псковской области
от 21.10.2013 № 295-р, от 16.05.2014 № 165-р, от 17.06.2015 № 378-р,
от 01.10.2015 № 528-р)

На основании Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 722-р:
(в ред. распоряжения Администрации Псковской области от 17.06.2015 № 378-р)
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Псковской области на 2013 - 2018 годы".
2. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать в срок до 01 мая 2013 года планы мероприятий ("дорожные карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования на 2013 - 2018 годы" в муниципальных образованиях Псковской области.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Губернатора области Емельянову В.В.
(в ред. распоряжения Администрации Псковской области от 21.10.2013 № 295-р)

И.п. Губернатора области
С.Г.ПЕРНИКОВ





Утвержден
распоряжением
Администрации области
от 23 апреля 2013 г. № 93-р

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ В ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжений Администрации Псковской области
от 16.05.2014 № 165-р, от 17.06.2015 № 378-р, от 01.10.2015 № 528-р)

1. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг
в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами
перехода к эффективному контракту

1.1. Основные направления

Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные учреждения, а также доступность дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья:
реализация поэтапной программы ("дорожной карты") ликвидации очередности в дошкольные учреждения для детей от 3 до 7 лет с учетом уровня затратности мероприятий развития дошкольного образования на 2012 - 2015 годы;
создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования в государственных образовательных организациях;
обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;
создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования.
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования:
апробация и внедрение федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС) дошкольного образования;
реализация проекта по разработке системы оценки качества дошкольного образования, апробация и внедрение системы оценки качества дошкольного образования;
кадровое обеспечение системы дошкольного образования;
проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании, разработка, апробация и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования:
разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых муниципальных услуг учреждением и эффективностью деятельности руководителя дошкольного образовательного учреждения;
информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.

1.2. Ожидаемые результаты

Обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования;
обеспечение качества услуг дошкольного образования;
разработка, реализация и методическое сопровождение основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;
введение оценки деятельности организаций дошкольного образования на основе показателей эффективности их деятельности;
введение эффективного контракта в дошкольном образовании;
обновление кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольном образовании Псковской области.

1.3. Основные количественные характеристики системы
дошкольного образования
(в ред. распоряжения Администрации Псковской области
от 17.06.2015 № 378-р)


Единица измерения
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Дошкольное образование
Численность детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет
тыс. человек
46,0
47,1
48,3
49,0
49,5
50,1
50,6
Численность детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет дошкольных образовательных организаций
тыс. человек
25,343
26,125
33,739
34,304
35,145
36,072
36,938
Охват детей программами дошкольного образования детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет
%
55,1
55,4
69,8
70,0
71,0
72,0
73,0
Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет
тыс. человек
25,343
25,941
26,705
26,960
27,260
28,020
27,800
Потребность в увеличении числа мест в дошкольном образовании <*>
тыс. мест
9,780 <*>
9,700 <*>
9,240 <*>
8,390 <*>
7,540 <*>
6,690 <*>
5,810 <*>
Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования
%
98,0
98,0
99,5
100,0
100,0
100,0
100,0
Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования
%
0
0
10
50
100
100
100
Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) - всего
тыс. мест
0,680
1,480
1,290
0,733
0,660
0,660
0,360
в том числе:








Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования:
тыс. мест
0,680
1,480
1,290
0,733
0,660
0,660
0,360
в т.ч. высокозатратные места (строительство и пристройки)
тыс. мест
0
0,100 <**>
0,100 <**>
0,100 <**>
0
0
0
за счет развития негосударственного сектора
тыс. мест
0
0,030
0,040
0
0,050
0,050
0,050
(в ред. распоряжения Администрации Псковской области от 01.10.2015 № 528-р)
иные формы создания мест
тыс. мест
0,440
1,350
1,150
0,633
0,660
0,660
0,360
(в ред. распоряжения Администрации Псковской области от 01.10.2015 № 528-р)
возврат и реконструкция ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций
тыс. мест
0,240
0
0
0
0
0
0
Численность работников дошкольных образовательных организаций, всего
тыс. человек
6,509
6,730
6,620
6,470
6,550
6,570
6,560
в том числе педагогических работников
тыс. человек
2,808
2,850
2,763
2,790
2,790
2,790
2,790
Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория
%
23,9
17,6
18,5
35,0
20,0
20,0
20,0
Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций
%
56,9
57,6
58,2
56,8
57,4
57,5
57,4
Численность воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника
человек
9,0
9,1
9,8
9,8
9,8
10,0
10,0

--------------------------------
<*> В таблице указана очередь на устройство детей в возрасте от 0 до 7 лет.
<**> Строительство будет осуществляться при наличии средств.

1.4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг
в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами
перехода к эффективному контракту

№ п/п
Направления (мероприятия)
Ответственные исполнители
Сроки реализации
Показатели
1. Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации
1.1.
При выделении средств федерального бюджета на предоставление субсидий областному бюджету на софинансирование реализации программ развития дошкольного образования: подписание соглашений с Министерством образования Российской Федерации на реализацию программ развития дошкольного образования; внесение изменений в программу развития дошкольного образования в Псковской области
Государственное управление образования Псковской области
2014 - 2015 годы
Государственная программа Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности молодежной политики на 2014 - 2020 годы"

мониторинг и оценка эффективности реализации областной программы развития дошкольного образования: организация сбора и предоставления в Минобрнауки России в соответствии с регламентом представления информации о реализации программы развития дошкольного образования
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления
2013 - 2018 годы
Информационное письмо по итогам мониторинга и оценке эффективности реализации программы развития дошкольного образования в Псковской области
1.2.
Создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления
2013 - 2018 годы
Отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе (проценты)

в том числе:




строительство новых зданий дошкольных образовательных организаций
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления
2013 - 2018 годы
Количество дополнительно введенных мест - 970

создание дополнительных групп в функционирующих образовательных учреждениях, других учреждениях социального назначения (реконструкция)
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления
2013 - 2018 годы
Количество дополнительно введенных мест - 3580

Открытие групп семейного воспитания, частных детских садов
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления
2013 - 2018 годы
Количество дополнительно введенных мест - 270
1.3.
Обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения:




обновление нормативной правовой базы области с целью учета требований федерального законодательства (требований санитарных, строительных норм, норм пожарной безопасности и др.) для обеспечения условий для развития разных форм дошкольного образования
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления
2013 - 2015 годы
Нормативная правовая база области с целью учета требований федерального законодательства (требований санитарных, строительных норм, пожарной безопасности и др.) для обеспечения условий для развития разных форм дошкольного образования

организация сбора информации и анализ предписаний надзорных органов; формирование предложений по обеспечению минимизации регулирующих требований к дошкольным образовательным организациям при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления
2014 - 2018 годы
Доля организаций дошкольного образования, не имеющих предписаний надзорных органов
1.4.
Создание условий для развития негосударственного сектора:
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления
2013 - 2015 годы
Удельный вес численности детей дошкольного возраста, посещающих негосударственные дошкольные образовательные организации, в общей численности детей, посещающих дошкольные образовательные организации
1.4.1.
формирование и утверждение методики расчета норматива на реализацию образовательных программ дошкольного образования и учебные расходы
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления
2013 - 2015 годы
Методика расчета норматива на реализацию образовательных программ дошкольного образования и учебные расходы
1.4.2.
принятие нормативных правовых актов области, устанавливающих финансовые нормативы на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления
2013 - 2015 годы
Нормативные правовые акты области, устанавливающие финансовые нормативы на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования
1.4.3.
разработка методических рекомендаций для муниципальных образований по формированию методики расчета норматива на реализацию услуги по уходу и присмотру
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления
2013 - 2015 годы
Методические рекомендации для муниципальных образований по формированию методики расчета норматива на реализацию услуги по уходу и присмотру
1.4.4.
разработка нормативных правовых актов органов местного самоуправления, закрепляющих нормативные затраты на создание условий для реализации образовательного процесса (расходы муниципальных бюджетов, не отнесенные к полномочиям субъекта Российской Федерации, и нормативные затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, на возмещение затрат на уплату земельного налога и налога на имущество)
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления
2013 - 2015 годы
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, закрепляющие нормативные затраты на создание условий для реализации образовательного процесса (расходы муниципальных бюджетов, не отнесенные к полномочиям субъекта Российской Федерации), и нормативные затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, на возмещение затрат на уплату земельного налога и налога на имущество
1.4.5.
разработка мероприятий по поддержке предпринимателей, организующих деятельность частных дошкольных образовательных организаций, в части предоставления помещения на специальных условиях, предоставление стартового капитала
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления
2013 - 2015 годы
Нормативные правовые акты по поддержке предпринимателей, организующих деятельность частных дошкольных образовательных организаций, в части предоставления помещения на специальных условиях, предоставление стартового капитала
1.4.6.
разработка нормативных правовых актов области на основании Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", позволяющих получать субсидии на оказание услуг по дошкольному образованию всем негосударственным образовательным организациям дошкольного образования, негосударственным организациям общего образования
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления
2013 - 2014 годы
Нормативные правовые акты, позволяющие получать субсидии на оказание услуг по дошкольному образованию негосударственным организациям дошкольного образования, негосударственным организациям общего образования
1.5.
Мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления
Государственное управления образования Псковской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций, педагогических работников дошкольных образовательных организаций
2014 - 2018 годы
Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования
2. Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования
2.1.
Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС) дошкольного образования:
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций, педагогических работников дошкольных образовательных организаций
2013 - 2018 годы
Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования
2.1.1.
разработка и утверждение нормативных правовых актов области, обеспечивающих введение и реализацию ФГОС дошкольного образования
Государственное управление образования Псковской области
2013 год
Нормативные правовые акты, обеспечивающие введение и реализацию ФГОС дошкольного образования
2.1.2.
закрепление в областном нормативном акте повышения величины норматива финансирования для обеспечения требований к условиям реализации основной образовательной программы (далее - ООП) в соответствии с ФГОС дошкольного образования
Государственное управление образования Псковской области
2014 год
Нормативный акт повышения величины норматива финансирования для обеспечения требований к условиям реализации основной образовательной программы в соответствии с ФГОС дошкольного образования
2.1.3.
разработка требований к образовательным программам и условиям реализации образовательных программ дошкольного образования, направленных на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников
Государственное управление образования Псковской области
2014 - 2015 годы
Нормативный правовой акт, утверждающий требования к образовательным программам и условиям реализации образовательных программ дошкольного образования, направленных на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников
2.1.4.
разработка перечня требований к условиям организации дошкольного образования, включающего требования к кадровым условиям и характеристикам образовательной среды, в том числе взаимодействия педагога с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирующего инициативность, самостоятельность и ответственность дошкольников
Государственное управление образования Псковской области
2014 - 2015 годы
Нормативно-правовой акт, утверждающий требования к кадровым условиям и характеристикам образовательной среды, в том числе взаимодействия педагога с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирующего инициативность, самостоятельность и ответственность дошкольников
2.1.5.
разработка ООП в соответствии с ФГОС дошкольного образования
ГБОУ ДПО (повышения квалификации) специалистов "Псковский областной институт повышения квалификации работников образования" (далее - ПОИПКРО), Государственное управление образования Псковской области, дошкольные образовательные организации
2014 - 2016 годы
Основные общеобразовательные программы дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях
2.2.
Кадровое обеспечение системы дошкольного образования:
ПОИПКРО, Государственное управление образования Псковской области, дошкольные образовательные организации
2013 - 2014 годы
Удельный вес численности педагогических работников дошкольного образования, получивших педагогическое образование или прошедших переподготовку или повышение квалификации по данному направлению, в общей численности педагогических работников дошкольного образования
2.2.1.
подготовка, повышение квалификации и переподготовка педагогических работников дошкольного образования
Государственное управление образования Псковской области, ПОИПКРО
2013 - 2018 годы
Удельный вес численности педагогических работников дошкольного образования, получивших педагогическое образование или прошедших переподготовку или повышение квалификации по данному направлению, в общей численности педагогических работников дошкольного образования
2.2.2.
разработка должностных инструкций педагогов дошкольного образования, включающих характер взаимодействия педагога с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников
Государственное управление образования Псковской области, ПОИПКРО, органы местного самоуправления
2013 - 2014 годы
Примерные должностные инструкции педагогов дошкольного образования, включающие характер взаимодействия педагога с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников
2.2.3.
разработка программ повышения квалификации и переподготовки педагогических работников дошкольного образования
ПОИПКРО
2013 - 2014 годы
Программы повышения квалификации и переподготовки педагогических работников дошкольного образования
2.2.4.
разработка программ повышения квалификации для руководящих работников дошкольных образовательных организаций
ПОИПКРО
2013 - 2014 годы
Программы повышения квалификации для руководящих работников дошкольных образовательных организаций
2.2.5.
разработка персонифицированной модели повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования с доведением средств по нормативу на повышение квалификации до дошкольных образовательных организаций
Государственное управление образования Псковской области, ПОИПКРО
2013 - 2014 годы
Нормативный правовой акт, утверждающий персонифицированную модель повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования с доведением средств по нормативу на повышение квалификации до дошкольных образовательных организаций
2.2.6.
осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала. Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала, исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40%
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций, педагогических работников дошкольных образовательных организаций
2014 - 2018 годы
Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании соответствующего региона
2.2.7.
оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций, педагогических работников дошкольных образовательных организаций
2014 - 2018 годы
Численность воспитанников в расчете на 1 педагогического работника
2.3.
Разработка и внедрение системы оценки качества образования:
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления
2013 - 2014 годы
Удельный вес муниципальных образований, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных дошкольных образовательных организаций
2.3.1.
разработка методических рекомендаций по формированию показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников, в том числе в связи с использованием для дифференциации заработной платы педагогических работников
Государственное управление образования Псковской области
2013 - 2014 годы
Методические рекомендации по формированию показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников, в том числе в связи с использованием для дифференциации заработной платы педагогических работников
2.3.2.
разработка и утверждение показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организациях, их руководителей и основных категорий работников, в том числе в связи с использованием для дифференциации заработной платы педагогических работников
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления
2013 - 2014 годы
Нормативный правовой акт, утверждающий порядок формирования государственного (муниципального) задания для дошкольных образовательных учреждений, включая показатели качества предоставляемых услуг по дошкольному образованию
2.3.3.
разработка и валидизация инструментария для оценки качества образовательных условий в дошкольных образовательных организациях, направленных на развитие способностей, стимулирующих инициативность, самостоятельность и ответственность дошкольников
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления
2013 - 2014 годы
Примерный регламент и порядок проведения оценки качества образовательных условий в дошкольных образовательных учреждениях, направленных на развитие способностей, стимулирующих инициативность, самостоятельность и ответственность дошкольников
2.3.4.
разработка программы подготовки экспертов для независимой аккредитации дошкольных образовательных организаций в соответствии с требованиями развития способностей, стимулирования инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников
ПОИПКРО, Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления
2013 - 2014 годы
Программа подготовки экспертов для независимой аккредитации дошкольных образовательных учреждений в соответствии с требованиями развития способностей, стимулирования инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников
3. Введение эффективного контракта в дошкольном образовании
3.1.
Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками дошкольных образовательных организаций:
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления, руководители дошкольных образовательных организаций
2013 - 2018 годы
Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате организаций общего образования Псковской области
3.1.1.
разработка требований к условиям выполнения трудовой деятельности педагогическими и другими категориями работников дошкольных образовательных организаций, направленных на достижение показателей качества этой деятельности (показателей качества, обозначенных в модели эффективного контракта)
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления, руководители дошкольных образовательных организаций
2013 - 2015 годы
Нормативный правовой акт, утверждающий показатели качества трудовой деятельности педагогических и других категорий работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций
3.1.2.
разработка и апробация моделей реализации эффективного контракта в дошкольных образовательных организациях, включая разработку методики расчета размеров оплаты труда и критериев оценки деятельности различных категорий персонала организаций
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления, руководители дошкольных образовательных организаций
2013 - 2015 годы
Методические рекомендации по введению в действие апробированной модели эффективного контракта в дошкольном образовании
3.1.3.
внедрение апробированных моделей эффективного контракта в дошкольном образовании
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления, руководители дошкольных образовательных организаций
2014 - 2018 годы
Доля дошкольных образовательных организаций, в которых внедрены апробированные модели эффективного контракта
3.1.4.
планирование дополнительных объемов средств субвенции областного бюджета на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления
2013 - 2018 годы
Государственная программа Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности молодежной политики на 2014 - 2020 годы", закон об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
3.1.5.
совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления с участием руководителей образовательных организаций дошкольного образования
2014 - 2018 годы
Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании соответствующего региона
3.1.6.
проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления с участием руководителей образовательных организаций дошкольного образования
2014 - 2018 годы
Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория
3.2.
Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями дошкольных образовательных организаций:
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления
2014 - 2016 годы
Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате организаций общего образования Псковской области
3.2.1.
разработка методических рекомендаций по стимулированию руководителей дошкольных образовательных организаций, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг дошкольной образовательной организацией и эффективностью деятельности руководителя дошкольной образовательной организации
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления
2014 - 2015 годы
Методические рекомендации по стимулированию руководителей образовательных учреждений, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг дошкольной образовательной организацией и эффективностью деятельности руководителя дошкольной образовательной организации
3.2.2.
разработка методических рекомендаций для муниципальных дошкольных образовательных организаций по внесению изменений и дополнений в коллективный договор, в трудовой договор, должностные инструкции
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления
2013 - 2014 годы
Методические рекомендации для муниципальных дошкольных образовательных организаций по внесению изменений и дополнений в коллективный договор, в трудовой договор, должностные инструкции
3.2.3.
проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями муниципальных дошкольных образовательных организаций в соответствии с типовой формой договора
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления
2013 - 2014 годы
Доля дошкольных образовательных организаций, в которых заключены трудовые договоры с их руководителями в соответствии с типовой формой договора
3.2.4.
меры социальной поддержки молодых специалистов: выплаты молодым специалистам в течение первых трех лет работы по окончании учебного заведения, единовременная выплата после трех лет работы, льготное санаторно-курортное лечение и другие меры, указанные в социальном пакете педагогического работника
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления
2013 - 2018 годы
Увеличение численности молодых специалистов
3.3.
Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта:
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления
2013 - 2018 годы
Удовлетворенность населения доступностью и качеством реализации программ дошкольного образования
3.3.1.
организация мероприятий, обеспечивающих взаимодействие со СМИ по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия)
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления
2013 - 2018 годы
Доля дошкольных образовательных организаций, в которых проведено информационное сопровождение введения эффективного контракта
3.3.2.
организация сбора и предоставления в соответствии с регламентом информации введения эффективного контракта, включая показатели развития дошкольного образования
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления
2015 - 2017 годы
Доля дошкольных образовательных организаций, в которых проведено мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта

1.5. Показатели повышения эффективности и качества услуг в
сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами
перехода к эффективному контракту

№ п/п
Наименование показателя
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Результаты
1
Отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования (проценты)
82,5
99,5
100
100
100
100
Всем детям в возрасте от 3 до 7 лет будет предоставлена возможность получения дошкольного образования
(в ред. распоряжения Администрации Псковской области от 17.06.2015 № 378-р)
2
Удельный вес воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся по программам, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций (проценты)
0
5
30
60
100
100
Во всех дошкольных образовательных организациях будут реализовываться образовательные программы дошкольного образования, соответствующие требованиям ФГОС дошкольного образования, пока не разработаны и не введены стандарты дошкольного образования
3
Удельный вес численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций (проценты) <*>
0,4
0,9
1,1
1,5
2,0
3,0 <*>
Доля воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций к 2018 году составит не менее 3%
4
Удельный вес муниципальных образований, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных организаций дошкольного образования (проценты)
69,2
84,6
100
100
100
100
Во всех муниципальных образованиях области с 2015 года оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников будет осуществляться на основании показателей эффективности деятельности подведомственных организаций дошкольного образования
5
Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате организаций общего образования Псковской области (проценты)
95,1
97,3
100
100
100
100
Средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций будет соответствовать средней заработной плате в сфере общего образования в области. Повысится качество кадрового состава дошкольного образования
(в ред. распоряжения Администрации Псковской области от 17.06.2015 № 378-р)
6
Доля педагогических и руководящих работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций до 100 процентов к 2016 году (проценты)
20
55
100
100
100
100
К 2015 году 100% образовательных учреждений, реализующих программу дошкольного образования, будут реализовывать образовательные программы, соответствующие ФГОС дошкольного образования
7
Удельный вес численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций со стажем работы менее 10 лет в общей численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций (проценты)
28
30
33
36
39
40
Привлечение молодых специалистов путем предоставлением им социального пакета педагогического работника
8
Охват детей дошкольными образовательными организациями (отношение численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, к общей численности детей в возрасте от 0 до 3 лет) (проценты)
30
31
32
35
38
40
Увеличение охвата детей в возрасте от 0 до 3 лет, получающих возможность посещающих дошкольные образовательные организации

--------------------------------
<*> К 2018 году удельный вес численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций составит 3% в связи с тем, что негосударственные образовательные организации в Псковской области не находят широкого применения - отсутствуют помещения, соответствующие СанПиН, что не позволяет получить лицензию на образовательную деятельность.

2. Изменения в общем образовании, направленные на повышение
эффективности и качества услуг в сфере образования,
соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

2.1. Основные направления

1. Обеспечение достижения российскими школьниками новых образовательных результатов:
введение ФГОС общего образования;
совершенствование системы мониторинга и контроля уровня подготовки и социализации школьников;
методическое сопровождение разработки (корректировки) основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования с учетом российских и международных исследований образовательных достижений школьников;
разработка (корректировка) требований к программам подготовки и переподготовки современных педагогических кадров в области, модернизация системы повышения квалификации педагогов в соответствии с требованиями ФГОС общего образования;
совершенствование (модернизация) действующих моделей аттестации педагогических работников организаций общего образования с последующим их переводом на эффективный контракт;
разработка региональных комплексов мер, направленных на совершенствование профессиональной ориентации обучающихся в общеобразовательных организациях.
2. Обеспечение равного доступа к качественному образованию:
корректировка и реализация региональной системы оценки качества общего образования;
приведение организаций общего образования в соответствие с требованиями ФГОС общего образования и СанПиН;
дальнейшее развитие базовых организаций общего образования с филиалами и отделениями;
создание новых мест в пришкольных интернатах базовых организаций общего образования;
разработка и реализация комплекса мероприятий по поддержке малокомплектных сельских организаций общего образования;
организация безопасного подвоза школьников к базовым организациям общего образования;
поддержка организаций общего образования, работающих в сложных социальных условиях;
создание единой информационной образовательной среды, включая дистанционное обучение обучающихся.
3. Введение эффективного контракта в общем образовании:
разработка, апробация и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций общего образования, в т.ч. обеспечивающих привлечение молодых специалистов;
разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями организаций общего образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя организации общего образования;
информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.

2.2. Ожидаемые результаты

Обеспечение достижения новых образовательных результатов:
обучение школьников по новым ФГОС общего образования;
повышение качества результатов образовательного процесса.
Обеспечение равного доступа к качественному образованию:
оценка деятельности организаций общего образования на основе показателей эффективности их деятельности;
оптимальная и развитая сеть организаций общего образования.
Введение эффективного контракта в общем образовании:
обновленный кадровый состав;
привлечение молодых талантливых педагогов для работы в сфере общего образования.

2.3. Основные количественные характеристики
системы общего образования


Единица измерения
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Численность детей и молодежи в возрасте 7 - 17 лет
тыс. человек
63,499
63,023
62,878
63,422
64,404
65,535
66,895
Численность обучающихся по программам общего образования в общеобразовательных организациях
тыс. человек
59,526
59,6
62,2
63,1
63,0
63,9
64,2
(в ред. распоряжения Администрации Псковской области от 17.06.2015 № 378-р)
Численность обучающихся по программам общего образования в расчете на 1 педагогического работника <*>
человек
8,7
9,7
10,2
10,2
10,4
10,6
10,6 <*>
(в ред. распоряжения Администрации Псковской области от 17.06.2015 № 378-р)
Удельный вес обучающихся организаций общего образования, обучающихся в соответствии с новым федеральным государственным образовательным стандартом, в общей численности обучающихся <**>
%
23,0
33,0
44,0
56,0
67,0
78,0
90,0
(в ред. распоряжения Администрации Псковской области от 17.06.2015 № 378-р)
Доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников общеобразовательных организаций
%
35
32
30
30
30
30
30
Удельный вес численности обучающихся в организациях общего образования, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, в общей их численности
%
47
50
53
55
58
60
62
Доля педагогических работников организаций общего образования, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория
%
8,6
21,3
23,0
35,0
20,0
20,0
20,0

--------------------------------
<*> С учетом специфики расселения в Псковской области, наличия большого количества малокомплектных сельских школ и задач по их сохранению данный показатель в 2018 году составит 10,6, что ниже показателя, указанного в федеральной "дорожной карте", - 13.
<**> К 2018 году будут обучаться по ФГОС общего образования все школьники 1 - 8 классов.

2.4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг
в сфере общего образования, соотнесенные с этапами перехода
на эффективный контракт

№ п/п
Направления (мероприятия)
Ответственные исполнители
Сроки реализации
Показатели
1. Достижение новых качественных образовательных результатов
1.1.
Комплекс мероприятий по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов:



1.1.1.
начального общего образования
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления, руководители общеобразовательных организаций, педагоги, руководители государственных образовательных организаций, осуществляющих подготовку по педагогическим направлениям, реализующих программы повышения квалификации педагогов
2013 - 2014 годы
Удельный вес численности обучающихся организаций общего образования, обучающихся по новым федеральным государственным образовательным стандартам
1.1.2.
основного общего образования
2015 - 2018 годы
Соотношение результатов ЕГЭ по русскому языку и математике в 10% школ с лучшими и в 10% школ с худшими результатами (измеряется через отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10% школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10% школ с худшими результатами единого государственного экзамена. Сближение показателя должно осуществляться через увеличение образовательных результатов в школах с низкими баллами ЕГЭ) <*>
1.2.
Разработка регионального комплекса мер, направленных на совершенствование профессиональной ориентации обучающихся в общеобразовательных организациях
Государственное управление образования Псковской области, с участием руководителей общеобразовательных организаций
2014 - 2015 годы
Удельный вес численности обучающихся на старшей ступени среднего (полного) общего образования, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, в общей их численности
1.3.
Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления с участием руководителей общеобразовательных организаций
2014 - 2018 годы
Отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в соответствующем регионе. Удельный вес численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций
1.3.1.
Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда учреждения не более 40%
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления с участием руководителей общеобразовательных организаций
2014 - 2018 годы

1.3.2.
Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, путем увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений (создание в малокомплектных сельских школах классов-комплектов)
1.4.
Реализация мероприятий, направленных на обеспечение доступности общего образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом общего образования для всех категорий граждан
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления
2014 - 2018 годы
Удельный вес численности обучающихся в образовательных организациях общего образования в соответствии с ФГОС в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего образования
1.5.
Реализация областного и муниципальных планов и программ развития сети организаций общего образования; Комплекса мер по модернизации системы общего образования Псковской области в 2013 году и на период до 2020 года; Государственной программы Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности молодежной политики на 2014 - 2020 годы" в части создания условий для внедрения ФГОС начального и основного общего образования в муниципальных и государственных организациях общего образования: капитальный и текущий ремонт школ; закупка оборудования и школьной мебели; закупка учебников и учебно-методических комплектов; повышение квалификации педагогов; развитие сети стажировочных площадок и сетевых центров повышения квалификации (далее - СЦПК); развитие сетевого взаимодействия с использованием дистанционных общеобразовательных технологий, а также создание условий для интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательную среду
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления, руководители общеобразовательных организаций, педагоги, руководители государственных образовательных организаций, осуществляющих подготовку по педагогическим направлениям, реализующих программы повышения квалификации педагогов
2013 - 2018 годы
Удельный вес численности обучающихся в образовательных организациях общего образования в соответствии с ФГОС в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего образования. Соотношение результатов ЕГЭ по русскому языку и математике в 10% школ с лучшими и в 10% школ с худшими результатами
2. Организация системы мониторинга уровня подготовки и социализации школьников
2.1.
Подготовка предложений в Минобрнауки России по методологии и инструментарию: для мониторинга готовности обучающихся к освоению основной образовательной программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и профессионального образования; для комплексного мониторинга готовности обучающихся основной школы (8 класс) к выбору образовательной и профессиональной траектории; для мониторинга уровня социализации выпускников основных общеобразовательных организаций
ПОИПКРО, государственное бюджетное образовательное учреждение "Центр оценки качества образования Псковской области" (далее - ЦОКО)
2 квартал 2013 года
Соотношение результатов ЕГЭ по русскому языку и математике в 10% школ с лучшими и в 10% школ с худшими результатами
2.2.
Участие в пилотной апробации мониторинга, в том числе формирование центров мониторинга, проведение сбора и обработки первичных данных, подготовка предложений по оптимизации системы мониторинга
Государственное управление образования Псковской области, ПОИПКРО, ЦОКО, органы местного самоуправления, руководители организаций общего образования, государственное бюджетное учреждение "Региональный центр информационных технологий Псковской области" (далее - РЦИТ)
2014 год
Количество пилотных организаций общего образования, участвующих в апробации мониторинга
2.3.
Проведение и анализ данных мониторинга на постоянной основе, разработка и принятие нормативных правовых актов в соответствии с результатами мониторинга
Государственное управление образования Псковской области, ПОИПКРО, РЦИТ
2015 - 2018 годы
Нормативный правовой акт по результатам мониторинга
3. Методическое сопровождение разработки и реализации основных общеобразовательных программ
3.1.
Подготовка методических рекомендаций по корректировке основных общеобразовательных программ с учетом данных международных сопоставительных исследований образовательных достижений школьников, результатов итоговой аттестации выпускников, регионального квалиметрического мониторинга
Государственное управление образования Псковской области, ПОИПКРО, ЦОКО, РЦИТ, органы местного самоуправления, руководители организаций общего образования, педагоги
2014 год
Соотношение результатов ЕГЭ по русскому языку и математике в 10% школ с лучшими и в 10% школ с худшими результатами. Методические рекомендации по корректировке основных общеобразовательных программ с учетом данных международных сопоставительных исследований образовательных достижений школьников, результатов итоговой аттестации выпускников, регионального квалиметрического мониторинга
3.2.
Реализация проектов основных общеобразовательных программ с учетом методических рекомендаций на базе областных инновационных площадок
Государственное управление образования Псковской области, ПОИПКРО, органы местного самоуправления, руководители организаций общего образования
2015 - 2017 годы
Количество региональных инновационных площадок, на базе которых реализуются проекты основных общеобразовательных программ с учетом методических рекомендаций
3.3.
Организация и проведение проектных семинаров, целевой курсовой подготовки для школьных команд по разработке проектов развития организаций общего образования
Государственное управление образования Псковской области, ПОИПКРО, органы местного самоуправления, руководители организаций общего образования
2015 - 2018 годы
Доля школьных управленческих команд, прошедших курсовую подготовку по разработке проектов развития организации общего образования
3.4.
Развитие и обновление контента путем создания единого информационного портала в части распространения лучших практик на основе реализованных проектов развития организаций общего образования
Государственное управление образования Псковской области, ПОИПКРО, органы местного самоуправления, руководители организаций общего образования
2013 - 2018 годы
Доля муниципальных образований, в которых распространены лучшие практики на основе реализованных проектов развития организаций общего образования
4. Подготовка и переподготовка современных педагогических кадров
4.1.
Разработка областного проекта подготовки и переподготовки педагогических кадров, включающего: выявление и поддержку молодежи, заинтересованной в получении педагогической профессии и в работе в системе образования; меры социальной поддержки молодых педагогов; развитие системы наставничества; формирование целевого заказа на подготовку современных педагогических кадров
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления, руководители организаций общего образования, руководители государственных образовательных организаций, осуществляющих подготовку по педагогическим направлениям, реализующих программы повышения квалификации педагогов
2014 год
Удельный вес численности обучающихся по модернизированным программам среднего профессионального педагогического образования и высшего профессионального педагогического образования, а также по модернизированным программам переподготовки и повышения квалификации педагогических работников
4.2.
Реализация областного проекта подготовки и переподготовки педагогических кадров области
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления, руководители организаций общего образования, педагоги
2015 - 2018 годы
Удельный вес численности обучающихся по модернизированным программам среднего профессионального педагогического образования и высшего профессионального педагогического образования, а также по модернизированным программам переподготовки повышения квалификации педагогических работников
4.3.
Реализация областного проекта подготовки и переподготовки педагогических кадров области
руководители государственных образовательных организаций, осуществляющих подготовку по педагогическим направлениям, реализующих программы повышения квалификации педагогов
2015 - 2018 годы
Удельный вес численности обучающихся по модернизированным программам среднего профессионального педагогического образования и высшего профессионального педагогического образования, а также по модернизированным программам переподготовки повышения квалификации педагогических работников
5. Обеспечение доступности качественного образования
5.1.
Внесение изменений в региональную систему оценки качества общего образования (далее - РСОКО) в части системы показателей, разработка и утверждение регламентов функционирования РСОКО с учетом федеральных методических рекомендаций по показателям эффективности деятельности организаций общего образования, их руководителей, основных категорий работников
Государственное управление образования Псковской области, ГБУ Псковской области "Центр оценки качества образования"
4 квартал 2013 года
Удельный вес муниципальных образований, в которых оценка деятельности организаций общего образования, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций общего образования
5.2.
Разработка методики рейтингования организаций общего образования, муниципальных систем образования на основе комплекса показателей условий и результатов образования (с учетом использования в регламентах школьных систем оценки качества образовательных результатов мониторинга индивидуальных достижений учащихся)
Государственное управление образования Псковской области, РЦИТ, экспертный совет ПОИПКРО, муниципальные общественные советы в сфере образования
4 квартал 2013 года
Методика рейтингования организаций общего образования, муниципальных систем образования на основе комплекса показателей условий и результатов образования (с учетом использования в регламентах организаций общего образования систем оценки качества образовательных результатов мониторинга индивидуальных достижений учащихся)
6. Поддержка организаций общего образования, работающих в сложных социальных условиях
6.1.
Разработка методов выявления организаций общего образования, работающих в сложных социальных условиях, проведение мониторинговых исследований: разработка инструментария социологического обследования; динамики учебных достижений, образовательных стратегий и педагогических технологий, применяемых в школах; разработка инструментов диагностики основных и сопутствующих факторов, определяющих низкие учебные результаты в этих школах; проведение регулярных мониторинговых исследований деятельности служб психолого-педагогического и медико-социального сопровождения организаций общего образования, работающих в сложных социальных условиях, в том числе организаций общего образования, показывающих низкие образовательные результаты; комплексная оценка условий деятельности, управленческого и педагогического потенциала организаций общего образования, работающих в сложных социальных условиях; включение в систему оценки качества учебных достижений анализа контекста организаций общего образования и характеристик контингента: социально-экономического и культурного статуса семей обучающихся, кадровых и образовательных ресурсов, категорий детей с проблемами обучения и поведения; включение организаций общего образования, работающих со сложным контингентом и в сложных условиях, в том числе организаций общего образования, показывающих низкие образовательные результаты, в программы дистанционного образования, реализуемые ведущими организациями общего образования и вузами; разработка и проведение мониторинга эффективности введения в штатное расписание пилотных организаций общего образования должности социального педагога с дополнительными функциями школьного инспектора
Государственное управление образования Псковской области, ПОИПКРО, органы местного самоуправления
2013 - 2014 годы
Соотношение результатов ЕГЭ по русскому языку и математике в 10% школ с лучшими и в 10% школ с худшими результатами. Примерный регламент и порядок проведения социологического обследования и динамики учебных достижений, образовательных стратегий и педагогических технологий, применяемые в организациях общего образования, работающих в сложных социальных условиях. Примерный регламент и порядок проведения диагностики основных и сопутствующих факторов, определяющих низкие учебные результаты в организациях общего образования, работающих в сложных социальных условиях. Доля организаций общего образования, работающих в сложных социальных условиях, в которых проведены регулярные мониторинговые исследования деятельности служб психолого-педагогического и медико-социального сопровождения. Доля школ, работающих в сложных социальных условиях, в которых проведена комплексная оценка условий деятельности, управленческого и педагогического потенциала. Доля организаций общего образования, работающих со сложным контингентом и в сложных условиях, в том числе организаций общего образования, показывающих низкие образовательные результаты, включенных в программы дистанционного образования, реализуемые ведущими организациями общего образования и вузами. Количество пилотных организаций общего образования, в которых проведен мониторинг эффективности введения в штатное расписание должности социального педагога с дополнительными функциями школьного инспектора
6.2.
Реализация мероприятий по поддержке педагогических работников, работающих с детьми из социально неблагополучных семей: разработка методических рекомендаций по совершенствованию работы социальных педагогов с дополнительными функциями школьного инспектора; организация курсов повышения квалификации для специалистов организаций общего образования; организация научно-методического сопровождения образовательного процесса в учреждении для детей с девиантным поведением; разработка методических рекомендаций для работы с детьми с девиантным поведением
Государственное управление образования Псковской области, ПОИПКРО
2013 - 2015 годы
Методические рекомендации по совершенствованию работы социальных педагогов с дополнительными функциями школьного инспектора. Доля педагогических работников, работающих с детьми из социально неблагополучных семей, прошедших повышение квалификации. Методические рекомендации для работы с детьми с девиантным поведением
6.3.
Утверждение государственной программы "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политике" в Псковской области на период 2014 - 2020 годы и комплекса мероприятий, направленных на поддержку организаций общего образования, работающих в сложных социальных условиях, внесение изменений в методику расчета норматива на реализацию общеобразовательных программ с учетом результатов мониторинга, порядок формирования государственного (муниципального) задания
Государственное управление образования Псковской области
4 квартал 2013 года
Государственная программа "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики" в Псковской области на 2014 - 2020 годы. Комплекс мероприятий, направленных на поддержку школ, работающих в сложных социальных условиях. Методика расчета норматива на реализацию общеобразовательных программ с учетом результатов мониторинга, порядок формирования государственного (муниципального) задания
7. Введение эффективного контракта в общем образовании
7.1.
Совершенствование моделей аттестации педагогических работников организаций общего образования с последующим их переводом на эффективный контракт
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления
2014 - 2018 годы
Отношение средней заработной платы педагогических работников организаций общего образования к средней заработной плате в Псковской области. Доля педагогических работников общеобразовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория
7.2.
Разработка рекомендаций по оптимизации сети организаций общего образования, принятие соответствующих нормативных правовых актов в соответствии с полномочиями
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления
4 квартал 2013 года
Нормативные правовые акты по оптимизации сети организаций общего образования: региональный и муниципальные планы реорганизации сети общеобразовательных организаций сроком на 5 лет, нормативные правовые акты органов местного самоуправления по реорганизации (ликвидации) общеобразовательных организаций
7.3.
Разработка методических рекомендаций по регламентации использования инструментов текущего оценивания индивидуальных образовательных результатов, использованию формирующей оценки в организации общего образования
Государственное управление образования Псковской области, РЦИТ
2014 год
Методические рекомендации по регламентации использования инструментов текущего оценивания индивидуальных образовательных результатов, использованию формирующей оценки в организации общего образования
7.4.
Разработка (внесение изменений в существующие показатели) показателей качества трудовой деятельности педагогических и других категорий работников государственных (муниципальных) организаций общего образования
Государственное управление образования Псковской области совместно с органами местного самоуправления
2013 - 2014 годы
Нормативный правовой акт, утверждающий показатели качества трудовой деятельности педагогических и других категорий работников государственных (муниципальных) организаций общего образования
7.5.
Разработка методических рекомендаций по стимулированию руководителей муниципальных организаций общего образования, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых муниципальных услуг и эффективностью деятельности руководителей организаций общего образования
Государственное управление образования Псковской области совместно с органами местного самоуправления
2013 - 2014 годы
Методические рекомендации по стимулированию руководителей муниципальных организаций общего образования, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых муниципальных услуг и эффективностью деятельности руководителей организаций общего образования
7.6.
Проведение работы по заключению договоров с руководителями государственных (муниципальных) организаций общего образования в соответствии с утвержденной нормативными правовыми актами типовой формой договора
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления
2013 - 2018 годы
Нормативный правовой акт, утверждающий типовую форму договора с руководителями государственных (муниципальных) организаций общего образования
7.7.
Разработка и апробация моделей эффективного контракта в общем образовании. Участие в апробации федеральных моделей эффективного контракта в общем образовании
Государственное управление образования Псковской области совместно с Минобрнауки России, заинтересованными органами местного самоуправления
2013 год
Методические рекомендации по введению в действие апробированной модели эффективного контракта в общем образовании
7.8.
Реализация моделей эффективного контракта в общем образовании в штатном режиме
Государственное управление образования Псковской области совместно с органами местного самоуправления
С 2014 года
Доля организаций общего образования, в которых реализуются в штатном режиме апробированные модели эффективного контракта
7.9.
Планирование дополнительных расходов с учетом повышения оплаты труда педагогических работников организаций общего образования в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
Государственное управление образования Псковской области
2013 - 2018 годы
Государственная программа Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности молодежной политики на 2014 - 2020 годы". Закон об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
7.10.
Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта:
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления
2013 - 2018 годы
Доля организаций общего образования, в которых проведено информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта
7.10.1.
информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия)

2013 - 2018 годы

7.10.2.
мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг общего образования и удовлетворенности населения качеством общего образования, в том числе выявление лучших практик

2015 - 2018 годы


2.5. Показатели повышения эффективности и качества услуг в
сфере общего образования, соотнесенные с этапами перехода к
эффективному контракту

№ п/п
Наименование показателя
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Результаты
1
Соотношение результатов ЕГЭ по русскому языку и математике в 10% школ с лучшими и в 10% школ с худшими результатами (Измеряется через отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10% школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10% школ с худшими результатами единого государственного экзамена)
1,78
1,77
1,76
1,75
1,7
1,63
Улучшаются результаты выпускников школ, в первую очередь, тех школ, выпускники которых показывают низкие результаты единого государственного экзамена
2
Средний балл ЕГЭ в 10% школ с худшими результатами единого государственного экзамена (баллов)
37,37
38
39
41
43
45
Улучшаются результаты выпускников школ, в первую очередь, тех школ, выпускники которых показывают низкие результаты единого государственного экзамена
3
Удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей организаций общего образования
12,0
14,0
16,0
18,5
21
24
Численность молодых учителей в возрасте до 35 лет будет составлять не менее 24% от общей численности учителей организаций общего образования
4
Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников организаций общего образования к среднемесячной заработной плате в Псковской области
104,8
100,2
100
100
100
100
Средняя заработная плата педагогических работников организаций общего образования составит не менее 100% от средней заработной платы в Псковской области
(в ред. распоряжения Администрации Псковской области от 17.06.2015 № 378-р)
5
Удельный вес муниципальных образований, в которых оценка деятельности организаций общего образования, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций общего образования
69,2
84,6
100
100
100
100
Во всех муниципальных образованиях области будет внедрена комплексная динамическая система оценки деятельности организаций общего образования

3. Изменения в дополнительном образовании детей,
направленные на повышение эффективности и качества
услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами
перехода на эффективный контракт

3.1. Основные направления

1. Расширение потенциала системы дополнительного образования детей:
разработка и реализация программ развития дополнительного образования детей;
создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению на основе реализации Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, утвержденной Президентом Российской Федерации 03 апреля 2012 г.;
разработка и утверждение концепции развития дополнительного образования детей и поддержки талантливой молодежи в Псковской области;
совершенствование (модернизация) моделей аттестации педагогических работников дополнительного образования детей с последующим переводом их на эффективный контракт.
2. Совершенствование организационно-экономических механизмов обеспечения доступности услуг дополнительного образования детей:
создание условий для использования ресурсов негосударственного сектора в предоставлении услуг дополнительного образования детей;
разработка рекомендаций по развитию инфраструктуры дополнительного образования и досуга детей и оптимизации сети организаций дополнительного образования детей.
3. Методическое сопровождение разработки и распространения наиболее эффективных моделей организации дополнительного образования детей:
внедрение муниципальных моделей сетевого взаимодействия организаций дополнительного образования детей и организаций общего образования;
разработка и внедрение системы оценки качества дополнительного образования детей.
4. Введение эффективного контракта в дополнительном образовании:
разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дополнительного образования;
разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дополнительного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя организации дополнительного образования;
информационное и мониторинговое сопровождения введения эффективного контракта.

3.2. Ожидаемые результаты

Не менее 71 процента детей от 5 до 18 лет будут охвачены программами дополнительного образования, в том числе не менее 50 процентов из них - за счет бюджетных средств; не менее 20 процентов детей и подростков данной возрастной категории будут охвачены общественными проектами с использованием медиа-технологий, направленными на просвещение и воспитание.

3.3. Основные количественные характеристики системы
дополнительного образования детей
(в ред. распоряжения Администрации Псковской области
от 17.06.2015 № 378-р)

Наименование показателя
Единица измерения
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Дополнительное образование детей
Численность детей и молодежи 5 - 18 лет
тыс. человек
81,8
75,7
82,0
82,6
83,3
84,3
85,5
Численность детей и молодежи от 5 до 18 лет, охваченных образовательными программами дополнительного образования
тыс. человек
68,500
68,733
69,396
69,761
70,300
70,300
70,300
Численность педагогических работников учреждений дополнительного образования детей
тыс. человек
1,334
1,223
1,126
1,127
1,133
1,133
1,133
Доля педагогических работников программ дополнительного образования, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория
%
37,3
33,2
33,5
37,5
37,3
35,2
37,5
Численность детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет в расчете на одного педагогического работника
человек
51,3
56,2
61,6
61,9
62,0
62,0
62,0

3.4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг
в сфере дополнительного образования детей, соотнесенные с
этапами перехода к эффективному контракту

№ п/п
Направления (мероприятия)
Ответственные исполнители
Сроки реализации
Показатели
1. Расширение потенциала системы дополнительного образования детей
1.1.
Разработка государственной программы Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности молодежной политики на 2014 - 2020 годы", предусматривающей мероприятия по: формированию государственного (муниципального) заказа на услуги дополнительного образования детей и финансовому обеспечению его реализации; формированию эффективной сети организаций дополнительного образования детей, обеспечению сетевого взаимодействия, интеграции ресурсов организаций дополнительного образования детей различной ведомственной принадлежности, негосударственного сектора; обновлению содержания программ и технологий дополнительного образования детей; развитию инфраструктуры, в том числе исследовательской и конструкторской деятельности; информированию потребителей услуг, обеспечению прозрачности деятельности организаций дополнительного образования детей
Государственное управление образования Псковской области,
Государственный комитет Псковской области по молодежной политике, Государственный комитет Псковской области по культуре, Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту,
органы местного самоуправления
4 квартал 2013 года
Государственная программа Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности молодежной политики на 2014 - 2020 годы"
1.2.
Утверждение концепции развития дополнительного образования детей и поддержки талантливой молодежи в Псковской области
Государственное управление образования Псковской области, Государственный комитет Псковской области по молодежной политике, Государственный комитет Псковской области по культуре, Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту,
ПОИПКРО
2013 год
Концепция развития дополнительного образования детей и поддержки талантливой молодежи в Псковской области
1.3.
Создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению на основе реализации Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов и концепции развития дополнительного образования детей и поддержки талантливой молодежи в Псковской области
Государственное управление образования Псковской области, Государственный комитет Псковской области по молодежной политике, Государственный комитет Псковской области по культуре, Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту,
органы местного самоуправления
2014 - 2018 годы
Удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования
1.4.
Организация мониторинга и предоставление информации в Минобрнауки России о реализации программ (проектов) развития дополнительного образования детей и поддержки талантливой молодежи
Государственное управление образования Псковской области
2014 - 2018 годы
Информационное письмо по итогам мониторинга и оценке эффективности реализации программ (проектов) развития дополнительного образования детей и поддержки талантливой молодежи
2. Совершенствование организационно-экономических механизмов обеспечения доступности услуг дополнительного образования детей
2.1.
Приведение условий организаций дополнительного образования детей в соответствие с обновленными документами, регулирующими требования к условиям организации образовательного процесса (по мере принятия нормативных актов на федеральном уровне)
Государственное управление образования Псковской области, Государственный комитет Псковской области по молодежной политике, Государственный комитет Псковской области по культуре, Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту,
органы местного самоуправления
2013 - 2015 годы
Доля организаций дополнительного образования детей, приведенных в соответствие с обновленными документами, регулирующими требования к условиям организации образовательного процесса
2.2.
Разработка рекомендаций по развитию инфраструктуры дополнительного образования и досуга детей и оптимизации сети организаций дополнительного образования детей; принятие соответствующих нормативных правовых актов в соответствии с полномочиями
4 квартал 2013 года
Нормативные правовые акты по оптимизации сети организаций дополнительного образования детей
2.3.
Разработка и внедрение показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей, их руководителей и основных категорий работников, в том числе в связи с использованием для дифференциации заработной платы педагогических работников
2013 - 2014 годы
Удельный вес муниципальных образований области, в которых оценка деятельности организаций дополнительного образования детей, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей
2.4.
Распространение моделей организации дополнительного образования детей, в том числе мероприятия по принятию соответствующих нормативных актов, повышению квалификации руководителей и педагогов организации дополнительного образования детей
2013 - 2017 годы
Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет услугами дополнительного образования детей
2.5.
Разработка, апробация и внедрение моделей использования ресурсов негосударственного сектора и механизмов государственно-частного партнерства в предоставлении услуг дополнительного образования детей, в том числе принятие необходимых нормативных актов в соответствии с компетенцией органов исполнительной власти, органов местного самоуправления
2014 - 2018 годы
Число государственных (муниципальных) образовательных организаций, использующих при реализации программ дополнительного образования детей ресурсы негосударственного сектора
3. Методическое сопровождение внедрения современных моделей организации дополнительного образования детей
3.1.
Разработка методических рекомендаций по внедрению муниципальных моделей сетевого взаимодействия учреждений общего и дополнительного образования
Государственное управление образования Псковской области,
Государственный комитет Псковской области по молодежной политике, Государственный комитет Псковской области по культуре,
Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту,
органы местного самоуправления
2013 год
Методические рекомендации по внедрению муниципальных моделей сетевого взаимодействия учреждений общего и дополнительного образования
3.2.
Мониторинг реализуемых в муниципальных образованиях моделей организации дополнительного образования детей в соответствии с региональной Концепцией развития дополнительного образования детей и поддержки талантливой молодежи
2013 - 2018 годы
Количество муниципальных образований, в которых реализуются модели организации дополнительного образования детей в соответствии с Концепцией развития дополнительного образования детей и поддержки талантливой молодежи Псковской области
3.3.
Мониторинг реализации Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов
2013 - 2018 годы
Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет услугами дополнительного образования детей. Удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования
4. Введение эффективного контракта в системе дополнительного образования
4.1.
Разработка и апробация моделей эффективного контракта в дополнительном образовании
Государственное управление образования Псковской области,
Государственный комитет Псковской области по молодежной политике, Государственный комитет Псковской области по культуре,
Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту,
органы местного самоуправления
2013 год
Методические рекомендации по введению в действие апробированной модели эффективного контракта в дополнительном образовании детей
4.2.
Внедрение моделей эффективного контракта в дополнительном образовании детей
2013 - 2014 годы
Доля организаций дополнительного образования детей, в которых реализуются в штатном режиме апробированные модели эффективного контракта
4.3.
Поэтапное повышение заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования детей
2013 - 2018 годы
Отношение среднемесячной заработной платы педагогов государственных организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате по субъекту Российской Федерации
4.4.
Планирование дополнительных расходов бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников государственных и муниципальных организаций дополнительного образования детей
2013 - 2018 годы
Государственная программа Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности молодежной политики на 2014 - 2020 годы", закон области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
4.5.
Разработка и утверждение нормативных правовых актов (внесение изменений в существующие) по стимулированию руководителей организаций дополнительного образования детей, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя организации дополнительного образования детей
Государственное управление образования Псковской области,
Государственный комитет Псковской области по молодежной политике, Государственный комитет Псковской области по культуре,
Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту,
органы местного самоуправления
4 квартал 2013 года
Нормативные правовые акты по стимулированию руководителей организаций дополнительного образования детей, направленные на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дополнительного образования детей
4.6.
Разработка методических рекомендаций по стимулированию руководителей организаций дополнительного образования детей, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых муниципальных услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дополнительного образования детей
3 квартал 2013 года
Методические рекомендации по стимулированию руководителей образовательных организаций дополнительного образования детей, направленные на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дополнительного образования детей
4.7.
Проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей в соответствии с типовой формой договора
2013 - 2018 годы
Нормативный правовой акт, утверждающий типовую форму договора с руководителями государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей
4.8.
Организация информационного сопровождения мероприятий по введению эффективного контракта в организациях дополнительного образования детей (проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия)
2013 - 2018 годы
Доля организаций дополнительного образования детей, в которых проведено информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта
4.9.
Проведение аттестации педагогических работников дополнительного образования детей с последующим переводом их на эффективный контракт
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления с участием руководителей организаций дополнительного образования детей
2014 - 2018 годы
Отношение среднемесячной заработной платы педагогов государственных организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в соответствующем субъекте Российской Федерации. <*> Доля педагогических работников программ дополнительного образования, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория
4.10.
Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления с участием руководителей организаций дополнительного образования детей
2014 - 2018 годы
Отношение среднемесячной заработной платы педагогов государственных организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в соответствующем субъекте Российской Федерации <*> Доля педагогических работников программ дополнительного образования, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория
4.11.
Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда учреждения не более 40%
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления с участием руководителей организаций дополнительного образования детей
2014 - 2018 годы
Отношение среднемесячной заработной платы педагогов государственных организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в Псковской области <*> Доля педагогических работников программ дополнительного образования, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория
4.12.
Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений
Государственное управление образования Псковской области, органы местного самоуправления с участием руководителей организаций дополнительного образования детей
2014 - 2018 годы
Отношение среднемесячной заработной платы педагогов государственных организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в Псковской области.
Доля педагогических работников программ дополнительного образования, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория
5. Обеспечение качества кадрового состава сферы дополнительного образования детей
5.1.
Разработка программы подготовки современных менеджеров организаций дополнительного образования детей, включение по итогам экспертизы в каталог программ повышения квалификации, сбор заявок на курсовую подготовку
Государственное управление образования Псковской области, ПОИПКРО
2013 год
Программа подготовки современных менеджеров организаций дополнительного образования детей. Удельный вес численности молодых педагогов в возрасте до 30 лет в государственных (муниципальных) организациях дополнительного образования детей
5.2.
Организация и проведение курсов повышения квалификации и переподготовки современных менеджеров организаций дополнительного образования детей
Государственное управление образования Псковской области, ПОИПКРО
2014 - 2018 годы
Доля педагогов дополнительного образования детей, прошедших курсы повышения квалификации, к общей численности педагогов дополнительного образования детей

3.5. Показатели повышения эффективности и качества услуг в
сфере дополнительного образования детей, соотнесенные с
этапами перехода к эффективному контракту

№ п/п
Наименование показателя
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Результаты
1
Охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5 - 18 лет) (процентов)
60,0
62
65
68
70
71
Не менее 70% детей в возрасте от 5 до 18 лет будут получать услуги дополнительного образования
2
Удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования (процентов)
59,0
62,0
65,5
68,0
70,5
75,0
Увеличится доля обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня
3
Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в Псковской области (процентов)
60,1
76,5
75,0
100,0
100,0
100,0
Во всех организациях дополнительного образования детей будет обеспечен переход на эффективный контракт с педагогическими работниками. Средняя заработная плата педагогов дополнительного образования детей составит 100% к среднемесячной заработной плате учителей по Псковской области
(в ред. распоряжения Администрации Псковской области от 17.06.2015 № 378-р)

4. Изменения в сфере профессионального обучения и среднего
профессионального образования, направленные на повышение
эффективности и качества услуг в сфере образования,
соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

4.1. Основные направления

1. Укрепление потенциала системы профессионального обучения и среднего профессионального образования и ее инвестиционной привлекательности:
мониторинг оценки деятельности организаций, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования, оптимизация сети организаций, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования;
разработка и реализация государственной программы "Развитие образования и повышение эффективности молодежной политики в Псковской области на 2014 - 2020 годы";
изучение перспектив развития рынка труда области;
реализация новых подходов к распределению контрольных цифр приема граждан для обучения по программам среднего профессионального образования (на конкурсной основе);
проведение аттестации педагогических работников образовательных организаций среднего профессионального образования с последующим их переводом на эффективный контракт;
развитие системы среднего профессионального образования в части мероприятий, предусматривающих совмещение теоретической подготовки с практическим обучением на предприятиях;
нормативное правовое и методическое сопровождение сетевых форм организации образовательных программ.
2. Повышение качества профессионального обучения и среднего профессионального образования:
разработка и внедрение системы мониторинга качества профессионального обучения и среднего профессионального образования;
формирование и апробация новых принципов распределения государственного задания на программы профессионального обучения и среднего профессионального образования.
3. Введение эффективного контракта в системе профессионального обучения и среднего профессионального образования:
разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками и мастерами производственного обучения организаций, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования;
разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций системы профессионального обучения и среднего профессионального образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных услуг учреждением и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации, реализующей программы профессионального обучения, среднего профессионального образования;
информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.

4.2. Ожидаемые результаты

Укрепление потенциала системы профессионального обучения и среднего профессионального образования и ее инвестиционной привлекательности:
построение сети организаций, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования с учетом удовлетворения потребности области в квалифицированных кадрах;
обновление кадрового состава образовательных организаций, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования.
Повышение качества профессионального обучения и среднего профессионального образования:
увеличение доли выпускников с повышенными разрядами;
увеличение доли выпускников организаций среднего профессионального образования, трудоустраивающихся по полученной специальности.
Введение эффективного контракта в системе профессионального обучения и среднего профессионального образования.
Повышение средней заработной платы педагогических работников государственных образовательных организаций, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования до средней заработной платы в области.

4.3. Основные количественные характеристики
системы профессионального обучения и среднего
профессионального образования

Наименование показателя
Единица измерения
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Начальное и среднее профессиональное образование
Численность молодежи в возрасте 15 - 21 года
тыс. человек
51,532
46,454
42,351
39,870
38,811
38,076
37,939
Численность обучающихся по программам начального и среднего профессионального образования
тыс. человек
9,28
8,35
8,36
7,96
8,12
8,81
9,13
(в ред. распоряжения Администрации Псковской области от 17.06.2015 № 378-р)
Численность обучающихся по программам начального и среднего профессионального образования в расчете на 1 работника, относящегося к категориям преподавателей или мастеров производственного обучения
человек
13,6
13,6
11,4
11,5
11,7
11,8
12,0
(в ред. распоряжения Администрации Псковской области от 17.06.2015 № 378-р)
Доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников образовательных организаций среднего профессионального образования
%
33,4
31,9
30,0
29,5
29,5
29,0
29,0
Доля педагогических работников программ среднего профессионального образования, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория
%
5
23
8
21
15
10
25

4.4. Мероприятия по повышению эффективности и качества
услуг в сфере профессионального обучения и среднего
профессионального образования, соотнесенные с этапами
перехода к эффективному контракту

№ п/п
Направления (мероприятия)
Ответственные исполнители
Сроки реализации
Показатели
1. Укрепление потенциала системы профессионального обучения и среднего профессионального образования и повышение ее инвестиционной привлекательности
1.1.
Проведение мониторинга оценки деятельности образовательных организаций, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования, в соответствии с федеральным регламентом проведения мониторинга; обобщение данных и предоставление их в Минобрнауки России
Государственное управление образования Псковской области
2014 год
Обобщенные материалы мониторинга оценки деятельности образовательных организаций, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования
1.2.
Разработка и утверждение плана мероприятий по оптимизации сети государственных организаций, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования, с учетом федеральных методических рекомендаций по оптимизации сети
Государственное управление образования Псковской области
2014 год
План мероприятий по оптимизации сети государственных организаций, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования
1.3.
Реализация плана мероприятий по оптимизации сети государственных организаций, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования
Государственное управление образования Псковской области
2014 - 2017 годы
Нормативные правовые акты по реорганизации государственных организаций, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования
1.4.
Организация сбора, систематизации и анализа информации об укрупнении сети образовательных организаций среднего профессионального образования в соответствии с федеральным регламентом (инструментарием). Предоставление собранной и систематизированной информации в Минобрнауки России
Государственное управление образования Псковской области
2014 - 2018 годы
Систематизированная информация об укрупнении сети образовательных организаций среднего профессионального образования
1.5.
Разработка государственной программы Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности молодежной политики на 2014 - 2020 годы" с учетом федеральных методических рекомендаций по модернизации профессионального образования
Государственное управление образования Псковской области
2013 - 2014 годы
Государственная программа Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности молодежной политики на 2014 - 2020 годы"
1.6.
Подписание соглашений с регионами-победителями конкурсного отбора на 2014 - 2015 годы региональных программ развития образования в целях предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы по направлению "совершенствование комплексных региональных программ развития профессионального образования, с учетом опыта их реализации"
Минобрнауки России, Государственное управление образования Псковской области
2014 - 2015 годы
Удельный вес выпускников организаций профессионального образования последнего года выпуска, трудоустроившихся по полученной специальности
1.7.
Реализация государственной программы Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности молодежной политики на 2014 - 2020 годы" в соответствии с соглашением о предоставлении субсидий на реализацию программы
Государственное управление образования Псковской области
2015 - 2018 годы
Аналитический отчет по мониторингу хода реализации государственной программы Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности молодежной политики на 2014 - 2020 годы"
1.8.
Организация и проведение мониторинга хода реализации государственной программы Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности молодежной политики на 2014 - 2020 годы", оценка достижения показателей результативности в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии
Государственное управление образования Псковской области
2015 - 2018 годы
Аналитический отчет по мониторингу хода реализации государственной программы Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности молодежной политики на 2014 - 2020 годы"
1.9.
Формирование систем сбора и актуализации данных о востребованных рынком труда профессиях и направлениях подготовки с учетом текущего и перспективного спроса и уровня оплаты труда по результатам запросов в центры занятости населения, профильные комитеты и управления Администрации области
Государственное управление образования Псковской области, центры занятости населения, органы исполнительной власти Псковской области
2014 - 2015 годы
Порядок сбора и актуализации данных о востребованных региональным рынком труда профессиях и направлениях подготовки с учетом текущего и перспективного спроса и уровня оплаты труда
1.10.
Разработка и утверждение порядка формирования государственного заказа области на профессиональное обучение кадров с учетом заявок от работодателей
Государственное управление образования Псковской области, центры занятости населения, органы исполнительной власти Псковской области
2014 - 2015 годы
Порядок сбора и актуализации данных о востребованных региональным рынком труда профессиях и направлениях подготовки с учетом текущего и перспективного спроса и уровня оплаты труда
1.11.
Привлечение работодателей к формированию содержания и финансированию образовательных программ, а также к участию в итоговой аттестации выпускников и проведении конкурсов профессионального мастерства
Государственное управление образования области
2014 - 2015 годы
Согласованные с работодателями учебные планы, доля выпускников, подготовленных за счет средств работодателей, приказы о назначении председателей ГАК, положения о конкурсах профессионального мастерства
1.12.
Инвентаризация ресурсов (кадровых, информационных, материально-технических, учебно-методических) региональных образовательных организаций, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования, а также ресурсов других организаций социальной сферы, которые могут быть использованы для повышения качества профессионального образования. Анализ эффективности использования ресурсов и возможностей для организации коллективного пользования ими
Государственное управление образования Псковской области, Государственный комитет Псковской области по культуре, Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации
2014 год
Аналитическая справка по инвентаризации ресурсов региональных образовательных организаций, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования, а также ресурсов других организаций социальной сферы, которые могут быть использованы для повышения качества профессионального образования
1.13.
Проектирование различных сетевых форм реализации образовательных программ профессионального обучения и среднего профессионального образования
Государственное управление образования Псковской области
2014 - 2015 годы
Нормативные правовые акты, обеспечивающие внедрение сетевых форм реализации образовательных программ профессионального обучения и среднего профессионального образования
1.14.
Нормативно-правовое и методическое обеспечение развития сетевых форм реализации образовательных программ в сфере среднего профессионального образования
Минобрнауки России, Государственное управление образования Псковской области
2014 - 2017 годы
Удельный вес выпускников организаций профессионального образования последнего года выпуска, трудоустроившихся по полученной специальности
1.15.
Создание сети многофункциональных центров прикладных квалификаций <*>



2. Повышение качества профессионального обучения и среднего профессионального образования
2.1.
Разработка (актуализация) плана мероприятий по развитию образовательных программ, предусматривающих совмещение обучающимися теоретической подготовки с практическим обучением на предприятиях
Государственное управление образования Псковской области, региональные объединения работодателей
2014 год
Удельный вес выпускников организаций профессионального образования последнего года выпуска, трудоустроившихся по полученной специальности
2.2.
Реализация новых подходов к распределению контрольных цифр приема граждан для обучения по образовательных программам среднего профессионального образования
Государственное управление образования Псковской области, региональные объединения работодателей
2014 - 2016 годы
Удельный вес выпускников организаций профессионального образования последнего года выпуска, трудоустроившихся по полученной специальности
3. Введение эффективного контракта в системе профессионального обучения и среднего профессионального образования
3.1.
Совершенствование (модернизация) моделей аттестации педагогических работников и мастеров производственного обучения с последующим их переводом на эффективный контракт:
Государственное управление образования Псковской области с участием руководителей организаций системы профессионального обучения и среднего профессионального образования
2014 год
Отношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных организаций, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования, к среднемесячной заработной плате в Псковской области
Доля работников из числа административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников образовательных организаций среднего профессионального образования
Численность студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, в расчете на 1 работника, замещающего должности преподавателей и (или) мастеров производственного обучения
3.1.1.
информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта в системе среднего профессионального образования (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия)

2014 - 2018 годы
3.1.2.
осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала

2014 - 2018 годы
3.1.3.
дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда учреждения не более 40%

2014 - 2018 годы
3.1.4.
оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений
Государственное управление образования Псковской области с участием руководителей организаций системы профессионального обучения и среднего профессионального образования
2014 - 2018 годы
3.2.
Участие в отборе субъектов Российской Федерации для проведения апробации моделей эффективного контракта в системе профессионального обучения и среднего профессионального образования
Государственное управление образования Псковской области
2013 год

3.3.
В случае включения Псковской области в число субъектов Российской Федерации, проводящих апробацию моделей эффективного контракта:
а) отбор пилотных образовательных организаций, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования, для апробации моделей эффективного контракта на основании критериев, указанных в федеральных методических рекомендациях;
б) заключение соглашений с образовательными организациями, реализующими программы профессионального обучения и среднего профессионального образования, о проведении апробации моделей эффективного контракта;
в) разработка нормативных правовых документов, обеспечивающих внедрение эффективного контракта;
г) координация работы пилотных образовательных организаций по разработке проектов локальных актов, обеспечивающих внедрение эффективного контракта;
д) анализ хода и результатов апробации моделей эффективного контракта, предоставление аналитического отчета о результатах апробации в Минобрнауки России
Государственное управление образования Псковской области, руководители организаций системы начального профессионального обучения и среднего профессионального образования
2013 год
Соглашения с образовательными организациями, реализующими программы профессионального обучения и среднего профессионального образования, для апробации моделей эффективного контракта; нормативный правовой акт, обеспечивающий внедрение эффективного контракта, аналитический отчет о результатах апробации моделей эффективного контракта
3.4.
Внедрение апробированных моделей эффективного контракта в системе профессионального обучения и среднего профессионального образования
Государственное управление образования Псковской области
2014 год
Доля образовательных организаций, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования, внедривших апробированные модели эффективного контракта
3.5.
Расчет величины и планирование дополнительных расходов областного бюджета на повышение оплаты труда педагогических работников системы профессионального обучения и среднего профессионального образования в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
Государственное управление образования Псковской области, Государственное финансовое управление Псковской области
2013 - 2018 годы
Закон области об областном бюджете на соответствующий год и плановый период
3.6.
Внесение изменений в нормативные правовые акты Псковской области, регламентирующие порядок расчета финансового обеспечения и оплаты труда в образовательных организациях, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования, в целях обеспечения заявленного уровня оплаты труда педагогических работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
Государственное управление образования Псковской области, Государственное финансовое управление Псковской области
2013 - 2018 годы
Нормативные правовые акты Псковской области о внесении изменений в нормативные правовые акты, регламентирующие порядок расчета финансового обеспечения и оплаты труда в образовательных организациях, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования
3.7.
Разработка и утверждение нормативных правовых актов (внесение изменений в существующие) по стимулированию руководителей образовательных организаций системы профессионального обучения и среднего профессионального образования, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых организацией государственных услуг и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации
Государственное управление образования Псковской области
2013 - 2014 годы
Нормативные правовые акты Псковской области о внесении изменений в нормативные правовые акты, регламентирующие порядок расчета финансового обеспечения и оплаты труда в образовательных организациях, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования
3.8.
Заключение трудовых договоров с руководителями государственных организаций среднего профессионального образования в соответствии с типовой формой договора
Государственное управление образования Псковской области
2014 - 2018 годы
Доля заключенных трудовых договоров с руководителями государственных организаций системы профессионального обучения и среднего профессионального образования
3.9.
Информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта в системе профессионального обучения и среднего профессионального образования (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия)
Государственное управление образования Псковской области, Государственный комитет Псковской области по культуре, Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации
2013 - 2018 годы
Доля образовательных организаций профессионального обучения и среднего профессионального образования, в которых проведена разъяснительная работа в трудовых коллективах по введению эффективного контракта
3.10.
Мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг системы профессионального обучения и среднего профессионального образования в соответствии с федеральным регламентом (инструментарием) мониторинга
Государственное управление образования Псковской области
2015 и 2017 годы
Аналитический отчет по мониторингу влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг системы профессионального обучения и среднего профессионального образования

--------------------------------
<*> 95% выпускников 11 классов поступают на обучение в высшие и средние профессиональные образовательные учреждения, остальные трудоустраиваются. Кроме того, все учреждения профессионального образования имеют лицензии на реализацию программ прикладных квалификаций в соответствии с основными направлениями подготовки кадров. Таким образом, в настоящее время необходимость формирования многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего (полного) общего образования, в Псковской области отсутствует.
В учреждения начального и среднего профессионального образования ежегодно поступает до 35% выпускников 9-х классов.

4.5. Показатели повышения эффективности и качества услуг
в сфере среднего профессионального образования, соотнесенные
с этапами перехода к эффективному контракту

№ п/п
Показатель
Единица измерения
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Результат
1
Удельный вес численности выпускников образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей численности выпускников образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения
%
33
35
38
41
45
47
Не менее 47 процентов выпускников (очной формы обучения) образовательных организаций будут трудоустроены в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии) <**>
2
Отношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных организаций, реализующих программы профессионального подготовки и среднего профессионального образования, к средней месячной заработной плате в Псковской области
%
89,3
87,1
80,12
95,0
100,0
100
Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных организаций, реализующих программы профессионального подготовки и среднего профессионального образования, к средней месячной заработной плате в Псковской области
(в ред. распоряжения Администрации Псковской области от 17.06.2015 № 378-р)
3
Охват населения программами дополнительного профессионального образования
%
23
37
37,2
37,5
37,8
38
Не менее 38% занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет повысят квалификацию и (или) пройдут профессиональную переподготовку
4
Доля внутренних затрат на исследования и разработки в валовом региональном продукте
%
1,00
1,140
1,770
1,770
1,770
1,770
Доля внутренних затрат на исследования и разработки в валовом региональном продукте составит не менее 1,77 процента
(п. 4 введен распоряжением Администрации Псковской области от 17.06.2015 № 378-р)

--------------------------------
<**> Достичь федерального показателя 56% по трудоустройству выпускников образовательных организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования, по полученной профессии (специальности) не представляется возможным, так как в Псковской области количество выпускников, выходящих ежегодно на трудоустройство, составляет от 50% до 52%, остальные выпускники продолжают обучение, уходят в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации, девушки - в декретный отпуск.

5. Изменения в сфере защиты детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, направленные на
повышение эффективности и качества услуг в данной сфере,
соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

5.1. Основные направления

Организация коррекционно-реабилитационной работы с родителями, ограниченными в родительских правах, лишенными родительских прав, для обеспечения возможности формирования либо восстановление позитивных отношений между родителями и детьми, восстановления родителей в родительских правах и возвращения им детей, в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, в которые помещены под надзор дети, оставшиеся без попечения родителей), совместно с органами социальной защиты населения:
реформирование организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях создания благоприятных условий для воспитания находящихся в них детей, а также использования ресурсов этих организаций в деятельности по семейному устройству и социальной адаптации детей-сирот:
В настоящее время на территории Псковской области проводится реформирование организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно, постепенный вывод образовательного процесса в муниципальные образовательные учреждения по месту расположения учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях создания благоприятных условий для обучения и воспитания находящихся в них детей и адаптации в общество, а также использования высвобождаемых помещений для создания отделений сопровождения семей, принявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, тем самым способствуя семейному устройству и социальной адаптации детей-сирот.
Постинтернатная адаптация выпускников организаций для детей-сирот.
В Псковской области реализуется Государственная программа Псковской области "Социальная поддержка граждан и реализация демографической политики на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа).
В рамках Программы предусмотрен ряд мероприятий по адаптации и социализации выпускников детских домов на этапе вступления в самостоятельную взрослую жизнь.
В подпрограмме № 3 "Социальное обслуживание семей с детьми, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации":
мероприятие 3.4.4 предполагает создание трех отделений социальной адаптации и постинтернатного сопровождения выпускников государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (г. Великие Луки, Красногородский район, г. Псков);
мероприятие 3.4.5 предполагает оснащение трудовых мастерских учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных учреждений профессионального образования современным оборудованием для организации трудового обучения и профессиональной подготовки.
Общий объем финансирования в 2014 году по данным мероприятиям - 1250,0 тыс. руб.
В настоящее время программа постинтернатного сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализуется:
государственное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Великолукский детский дом-школа" Псковской области;
государственное бюджетное образовательное учреждение Псковской области "Псковский детский дом";
государственное бюджетное образовательное учреждение Псковской области "Красногородская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - "Агрошкола".
Максимальная наполняемость отделений - 60 человек. Внесены изменения в уставы Учреждений в части открытия отделений социальной адаптации и постинтернатного сопровождения выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - отделения), утверждены положения об отделениях. Определен порядок приема выпускников учреждений для детей-сирот, находящихся в трудной жизненной ситуации, в отделения.
В рамках предоставления услуги по постинтернатному сопровождению выпускникам оказывается социально-реабилитационная помощь, предоставляется питание и возможность проживания в отделениях.
Специалистами отделений для каждого выпускника разрабатывается индивидуальная программа социальной реабилитации, которая позволяет правильно спланировать необходимую помощь каждому выпускнику, в том числе:
медицинское обеспечение (получение медицинского полиса, помощь в оформлении медицинских документов, обследование);
мероприятия по социально-правовой защите (решение жилищных вопросов, оформление наследства, пенсий, контроль поступления денежных средств, алиментов, ознакомление воспитанников с нормативными правовыми документами);
профессиональное определение, выбор образовательного маршрута, помощь в трудоустройстве.

5.2. Ожидаемые результаты

Совершенствование деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
повышение квалификации педагогических работников;
создание системы постинтернатного сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и лиц из их числа для их социализации в обществе;
поддержка педагогических работников, работающих с детьми из социально неблагополучных семей;
создание условий для взаимодействия организации для детей-сирот с негосударственными некоммерческими, в том числе общественными и религиозными организациями, благотворительными фондами, а также отдельными гражданами - добровольцами (волонтерами) в деятельности по воспитанию, обучению, развитию и социальной адаптации детей, находящихся в организациях для детей-сирот, подготовке их к самостоятельной жизни после выпуска из этой организации;
разработка и реализация планов мероприятий по постинтернатной адаптации выпускников организаций для детей-сирот.

5.3. Мероприятия по повышению эффективности и качества
деятельности в сфере защиты детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, соотнесенные
с этапами перехода к эффективному контракту

№ п/п
Направления (мероприятия)
Ответственные исполнители
Сроки реализации
Показатели
Повышение качества и эффективности предоставляемых услуг
1
Организация коррекционно-реабилитационной работы с родителями, ограниченными в родительских правах, лишенными родительских прав, для обеспечения возможности формирования либо восстановление позитивных отношений между родителями и детьми, восстановления родителей в родительских правах и возвращения им детей, в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Государственное управление образования Псковской области, Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
2014 - 2018 годы
Численность детей-сирот, находящихся в организациях для детей-сирот, возвращенных родителям, восстановленным в родительских правах, или родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах. Численность воспитанников в организациях для детей-сирот
2
Реформирование организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях создания благоприятных условий для воспитания находящихся в них детей, а также использования ресурсов этих организаций в деятельности по семейному устройству и социальной адаптации детей-сирот



3
Разработка и реализация планов мероприятий по постинтернатной адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей



4
Установление приемлемого норматива численности работников органов опеки и попечительства. Применение требований к профессиональным знаниям и навыкам работников органов опеки и попечительства, необходимым для исполнения ими должностных обязанностей, а также примерных дополнительных профессиональных программ для работников органов опеки и попечительства



5
Повышение квалификации кадрового состава для работы в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей


Численность специалистов организаций для детей-сирот, прошедших переподготовку, повышение квалификации по дополнительным профессиональным программам

5.4. Показатели повышения эффективности и качества услуг в
сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, соотнесенные с этапами перехода
к эффективному контракту

Наименование показателя
Единица измерения
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Результаты
Доведение к 2018 году заработной платы педагогических работников, работающих с детьми-сиротами, до 100% к средней заработной плате в Псковской области
%
75,0
97,0
80,0
95,0
100,0
100
Средняя заработная плата педагогических работников организаций будет соответствовать средней заработной плате в Псковской области, повысится качество кадрового состава организаций
(в ред. распоряжения Администрации Псковской области от 17.06.2015 № 378-р)

6. Достижение целевых показателей по повышению заработной
платы педагогических работников и мастеров производственного
обучения, научных сотрудников федеральных образовательных и
научных организаций, расположенных на территории
Псковской области

Наименование показателя
Целевой показатель по данным Росстата за 2013 год (рублей)
Выполненный показатель по данным Росстата за 2013 год (рублей)
Плановый процент выполнения (%)
Процент выполнения (%)
Средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений
17603
17781
100
101
Средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных учреждений
19754
25147
100
127,3
Средняя заработная плата педагогических работников учреждений дополнительного образования
21501
26253
60,1
122,1
Средняя заработная плата педагогических работников и мастеров производственного обучения СПО
19754
18639
80,12
94,4
Средняя заработная плата преподавателей учреждений высшего профессионального образования
19754
26951
100
136,4
Средняя заработная плата научных сотрудников
19754
11556
100
58,5

7. Финансовое обеспечение Плана мероприятий ("дорожной
карты") "Изменения в отраслях социальной сферы,
направленные на повышение эффективности образования
и науки в Псковской области на 2013 - 2018 годы"

млн. рублей
Наименование мероприятия
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
консолидированный бюджет Псковской области
планируемые внебюджетные средства
дополнительная потребность
консолидированный бюджет Псковской области
планируемые внебюджетные средства
дополнительная потребность
консолидированный бюджет Псковской области
планируемые внебюджетные средства
дополнительная потребность
консолидированный бюджет Псковской области
планируемые внебюджетные средства
дополнительная потребность
консолидированный бюджет Псковской области
планируемые внебюджетные средства
дополнительная потребность
консолидированный бюджет Псковской области
планируемые внебюджетные средства
дополнительная потребность
Дошкольное образование
1. Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации
1.1. При выделении средств федерального бюджета на предоставление субсидий областному бюджету на софинансирование реализации подпрограммы "Модернизация региональной системы дошкольного образования" Государственной программы Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма): подписание соглашений с Минобрнауки России, внесение изменений в подпрограмму; мониторинг и оценка эффективности реализации подпрограммы; организация сбора и предоставление в Минобрнауки России в соответствии с регламентом информации о реализации подпрограммы
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.2. Создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также вариативных форм дошкольного образования:
338,5
0
0
154,6
0
153,4
48,0
0
260,0
50,0
0
260,0
50,0
0
260
50,0
0
260
строительство детских садов за счет средств федерального бюджета
176,5
0
0
26,0
0
153,4
0
0
120,0
0
0
120,0
0
0
120
0
0
120
создание дополнительных групп в функционирующих образовательных учреждениях, других учреждениях социального назначения
162,0
0
0
128,6
0
0
48,0
0
140,0
50,0
0
140,0
50,0
0
140
50,0
0
140
1.3. Обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения:
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
обновление нормативной правовой базы области с целью учета требований федерального законодательства (требований санитарных, строительных норм, норм пожарной безопасности и др.) для обеспечения условий для развития разных форм дошкольного образования
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
организация сбора информации и анализ предписаний надзорных органов; формирование предложений по обеспечению минимизации регулирующих требований к дошкольным образовательным организациям при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.4. Создание условий для развития негосударственного сектора:
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
формирование и утверждение методики расчета норматива на реализацию образовательных программ дошкольного образования и учебные расходы
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
принятие нормативных правовых актов области, устанавливающих финансовые нормативы на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
разработка методических рекомендаций для муниципальных образований по формированию методики расчета норматива на реализацию услуги по уходу и присмотру
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
разработка нормативных правовых актов органов местного самоуправления, закрепляющих нормативные затраты на создание условий для реализации образовательного процесса (расходы муниципальных бюджетов, не отнесенные к полномочиям субъекта Российской Федерации, и нормативные затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, на возмещение затрат на уплату земельного налога и налога на имущество)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
разработка мероприятий по поддержке предпринимателей, организующих деятельность частных дошкольных образовательных организаций, в части предоставления помещения на специальных условиях, предоставление стартового капитала
4,1
0
0
5,8
0
0
7,7
0
0
8,1
0
0
8,3
0
0
8,4
0
0
разработка нормативных правовых актов области на основании Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", позволяющих получать субсидии на оказание услуг по дошкольному образованию всем негосударственным образовательным организациям дошкольного образования, негосударственным организациям общего образования
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2. Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования
2.1. Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС) дошкольного образования:
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
разработка и утверждение нормативных правовых актов области, обеспечивающих введение и реализацию ФГОС дошкольного образования
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
разработка и утверждение нормативных правовых актов области, обеспечивающих введение и реализацию ФГОС дошкольного образования
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
закрепление в областном нормативном акте повышения величины норматива финансирования для обеспечения требований к условиям реализации основной образовательной программы (далее - ООП) в соответствии с ФГОС дошкольного образования
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
разработка требований к образовательным программам и условиям реализации образовательных программ дошкольного образования, направленных на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
разработка перечня требований к условиям организации дошкольного образования, включающего требования к кадровым условиям и характеристикам образовательной среды, в том числе взаимодействия педагога с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирующего инициативность, самостоятельность и ответственность дошкольников
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
разработка ООП в соответствии с ФГОС дошкольного образования
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2.2. Кадровое обеспечение системы дошкольного образования:
0,5
0
0
0,5
0
0
0,5
0
0
0,5
0
0
0,5
0
0
0,5
0
0
подготовка, повышение квалификации и переподготовка педагогических работников дошкольного образования
0,5
0
0
0,5
0
0
0,5
0
0
0,5
0
0
0,5
0
0
0,5
0
0
разработка должностных инструкций педагогов дошкольного образования, включающих характер взаимодействия педагога с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
разработка программ повышения квалификации и переподготовки педагогических работников дошкольного образования
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
разработка программ повышения квалификации для руководящих работников дошкольных образовательных организаций
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
разработка персонифицированной модели повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования с доведением средств по нормативу на повышение квалификации до дошкольных образовательных организаций
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2.3. Разработка и внедрение системы оценки качества образования:
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
разработка методических рекомендаций по формированию показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников, в том числе в связи с использованием для дифференциации заработной платы педагогических работников
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
разработка и утверждение показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организациях, их руководителей и основных категорий работников, в том числе в связи с использованием для дифференциации заработной платы педагогических работников
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
разработка и валидизация инструментария для оценки качества образовательных условий в дошкольных образовательных организациях, направленных на развитие способностей, стимулирующих инициативность, самостоятельность и ответственность дошкольников
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
разработка программы подготовки экспертов для независимой аккредитации дошкольных образовательных организаций в соответствии с требованиями развития способностей, стимулирования инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3. Введение эффективного контракта в дошкольном образовании
3.1. Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками дошкольных образовательных организаций:
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
разработка требований к условиям выполнения трудовой деятельности педагогическими и другими категориями работников дошкольных образовательных организаций, направленных на достижение показателей качества этой деятельности (показателей качества, обозначенных в модели эффективного контракта)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
разработка и апробация моделей реализации эффективного контракта в дошкольных образовательных организациях, включая разработку методики расчета размеров оплаты труда и критериев оценки деятельности различных категорий персонала организаций
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
внедрение апробированных моделей эффективного контракта в дошкольном образовании
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
планирование дополнительных расходов местных бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
675,85
40,7
0
709,04
0
161,8
616,0
0
311,5
616,0
0
317,7
616,0
0
437,9
616,0
0
510,6
3.2. Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями дошкольных образовательных организаций:
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
разработка методических рекомендаций по стимулированию руководителей дошкольных образовательных организаций, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг дошкольной образовательной организацией и эффективностью деятельности руководителя дошкольной образовательной организации
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
разработка методических рекомендаций для муниципальных дошкольных образовательных организаций по внесению изменений и дополнений в коллективный договор, в трудовой договор, должностные инструкции
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями муниципальных дошкольных образовательных организаций в соответствии с типовой формой договора
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3.3. Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта:
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
организация мероприятий, обеспечивающих взаимодействие со СМИ по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
организация сбора и предоставления в соответствии с регламентом информации введения эффективного контракта, включая показатели развития дошкольного образования
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Всего
1018,95
40,7
0
869,94
0
315,2
672,2
0
571,5
674,6
0
577,7
674,8
0
697,9
674,9
0
770,6
Общее образование
1. Достижение новых качественных образовательных результатов
1.1. Реализация регионального и муниципальных планов и программ развития сети; Комплекса мер по модернизации системы общего образования Псковской области в 2013 году и на период до 2020 года; государственной программы Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики на 2014 - 2020 годы" в части создания условий для внедрения ФГОС начального и основного общего образования в муниципальных и государственных организациях общего образования
35,9
0
454,8
25,45
0
300,0
22,2
0
300,0
72,2
0
250,0
72,2
0
200,0
72,2
0
200,0
капитальный и текущий ремонт школ
0
0
350
0
0
300
0
0
300
50
0
250
50
0
200
50
0
200
закупка оборудования и школьной мебели
14,3
0
0
6,25
0
0
4,6
0
0
4,6
0
0
4,6
0
0
4,6
0
0
закупка учебников и учебно-методических комплектов
13,6
0
101,8
14,2
0
0
12,8
0
0
12,8
0
0
12,8
0
0
12,8
0
0
повышение квалификации педагогов
4
0
0
1
0
0
0,8
0
0
0,8
0
0
0,8
0
0
0,8
0
0
развитие сети стажировочных площадок и сетевых центров повышения квалификации (СЦПК)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
развитие сетевого взаимодействия с использованием дистанционных общеобразовательных технологий, а также создание условий для интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательную среду
4
0
3
4
0
0
4
0
0
4
0
0
4
0
0
4
0
0
2. Организация системы мониторинга уровня подготовки и социализации школьников
2.1. Подготовка предложений в Минобрнауки России по методологии и инструментарию:
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
для мониторинга готовности обучающихся к освоению основной образовательной программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и профессионального образования
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
для комплексного мониторинга готовности обучающихся основной школы (8 класс) к выбору образовательной и профессиональной траектории
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
для мониторинга уровня социализации выпускников основных общеобразовательных организаций
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2.2. Участие в пилотной апробации мониторинга, в том числе формирование центров мониторинга, проведение сбора и обработки первичных данных, подготовка предложений по оптимизации системы мониторинга
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2.3. Проведение и анализ данных мониторинга на постоянной основе, разработка и принятие нормативных правовых актов в соответствии с результатами мониторинга
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3. Методическое сопровождение разработки и реализации основных общеобразовательных программ
3.1. Подготовка методических рекомендаций по корректировке основных общеобразовательных программ с учетом данных международных сопоставительных исследований образовательных достижений школьников, результатов итоговой аттестации выпускников, регионального квалиметрического мониторинга
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3.2. Реализация проектов основных общеобразовательных программ с учетом методических рекомендаций на базе областных инновационных площадок
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3.3. Организация и проведение проектных семинаров, целевой курсовой подготовки для школьных команд по разработке проектов развития организаций общего образования
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3.4. Развитие и обновление контента в части распространения лучших практик на основе реализованных проектов развития организаций общего образования
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4. Подготовка и переподготовка современных педагогических кадров
4.1. Разработка областного проекта подготовки и переподготовки педагогических кадров, включающего: выявление и поддержку молодежи, заинтересованной в получении педагогической профессии и в работе в системе образования; меры социальной поддержки молодых педагогов; развитие системы наставничества; формирование целевого заказа на подготовку современных педагогических кадров
4
0
0
1
0
0
0,8
0
0
0,8
0
0
0,8
0
0
0,8
0
0
4.2. Реализация областного проекта подготовки и переподготовки педагогических кадров области
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5. Обеспечение доступности качественного образования
5.1. Внесение изменений в региональную систему оценки качества общего образования (далее - РСОКО) в части системы показателей, разработка и утверждение регламентов функционирования РСОКО с учетом федеральных методических рекомендаций по показателям эффективности деятельности организаций общего образования, их руководителей, основных категорий работников
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5.2. Разработка методики рейтингования организаций общего образования, муниципальных систем образования на основе комплекса показателей условий и результатов образования (с учетом использования в регламентах школьных систем оценки качества образовательных результатов мониторинга индивидуальных достижений учащихся)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6. Поддержка организаций общего образования, работающих в сложных социальных условиях
6.1. Разработка методов выявления школ, работающих в сложных социальных условиях, проведение мониторинговых исследований: разработка инструментария социологического обследования; динамики учебных достижений, образовательных стратегий и педагогических технологий, применяемых в школах
8,5
0
0
8,5
0
0
8,5
0
0
8,5
0
0
8,5
0
0
8,5
0
0
разработка инструментов диагностики основных и сопутствующих факторов, определяющих низкие учебные результаты в этих школах; проведение регулярных мониторинговых исследований деятельности служб психолого-педагогического и медико-социального сопровождения организаций общего образования, работающих в сложных социальных условиях, в том числе организаций общего образования, показывающих низкие образовательные результаты; комплексная оценка условий деятельности, управленческого и педагогического потенциала организаций общего образования, работающих в сложных социальных условиях; включение в систему оценки качества учебных достижений анализа контекста организаций общего образования и характеристик контингента: социально-экономического и культурного статуса семей обучающихся, кадровых и образовательных ресурсов, категорий детей с проблемами обучения и поведения; включение организаций общего образования, работающих со сложным контингентом и в сложных условиях, в том числе организаций общего образования, показывающих низкие образовательные результаты, в программы дистанционного образования, реализуемые ведущими организациями общего образования и вузами; разработка и проведение мониторинга эффективности введения в штатное расписание пилотных организаций общего образования должности социального педагога с дополнительными функциями школьного инспектора
8,5
0
0
8,5
0
0
8,5
0
0
8,5
0
0
8,5
0
0
8,5
0
0
6.2. Реализация мероприятий по поддержке педагогических работников, работающих с детьми из социально неблагополучных семей: разработка методических рекомендаций по совершенствованию работы социальных педагогов с дополнительными функциями школьного инспектора; организация курсов повышения квалификации для специалистов организаций общего образования; организация научно-методического сопровождения образовательного процесса в учреждении для детей с девиантным поведением; разработка методических рекомендаций для работы с детьми с девиантным поведением
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6.3. Реализация государственной программы Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности молодежной политики на 2012 - 2020 годы" и комплекса мероприятий, направленных на поддержку организаций общего образования, работающих в сложных социальных условиях, внесение изменений в методику расчета норматива на реализацию общеобразовательных программ с учетом результатов мониторинга, порядок формирования государственного (муниципального) задания
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
7. Введение эффективного контракта в общем образовании
7.1. Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта в системе общего образования
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
7.2. Разработка методических рекомендаций по регламентации использования инструментов текущего оценивания индивидуальных образовательных результатов образования, использованию формирующей оценки в образовательной организации
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
7.3. Разработка (внесение изменений в существующие показатели) показателей качества трудовой деятельности педагогических и других категорий работников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
7.4. Разработка (внесение изменений в существующие) показателей эффективности деятельности руководителей и основных категорий работников подведомственных государственных (муниципальных) организаций общего образования
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
7.5. Разработка методических рекомендаций по стимулированию руководителей муниципальных общеобразовательных организаций, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых муниципальных услуг и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
7.6. Проведение работы по заключению договоров с руководителями государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций в соответствии с утвержденной региональными нормативными актами типовой формой договора
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
7.7. Разработка и апробация региональных моделей эффективного контракта в общем образовании. Участие в апробации федеральных моделей эффективного контракта в общем образовании
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
7.8. Реализация моделей эффективного контракта в общем образовании в штатном режиме
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
7.9. Планирование дополнительных расходов с учетом повышения оплаты труда педагогических работников общеобразовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
1590,1
0
384,8
2384,3
0
70,4
2117,9
0
496,4
2117,9
0
666,3
2117,9
0
852,9
2117,9
0
1057,9
7.10. Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта: а) информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия); б) мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг общего образования и удовлетворенности населения качеством общего образования, в том числе выявление лучших практик
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Предусмотреть в областном бюджете дополнительные средства для повышения оплаты труда педагогических работников образовательных учреждений общего образования в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" <*>
0
0
384,8 <*>
0
0
70,4 <*>
0
0
496,4 <*>
0
0
666,3 <*>
0
0
852,9 <*>
0
0
1057,9 <*>
Всего
1638,5
0
839,6
2418,25
0
370,4
2148,6
0
796,4
2198,6
0
916,3
2198,6
0
1052,9
2198,6
0
1257,9
--------------------------------
<*> Справочно: сумма средств указана дополнительно для информации, в расчет данные суммы не взяты
Дополнительное образование детей
1. Расширение потенциала системы дополнительного образования детей
1.1. Разработка государственной программы Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности молодежной политики на 2012 - 2020 годы", предусматривающей мероприятия по формированию государственного (муниципального) заказа на услуги дополнительного образования детей и финансового обеспечения его реализации; формированию эффективной сети организаций дополнительного образования детей, обеспечению сетевого взаимодействия, интеграции ресурсов школ, организаций дополнительного образования детей различной ведомственной принадлежности, негосударственного сектора; обновлению содержания программ и технологий дополнительного образования детей; развитию инфраструктуры, в том числе исследовательской и конструкторской деятельности; информированию потребителей услуг, обеспечению прозрачности деятельности организаций
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.2. Утверждение концепции развития дополнительного образования детей и поддержки талантливой молодежи в Псковской области
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.3. Создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению на основе реализации Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов и концепции развития дополнительного образования детей и поддержки талантливой молодежи в Псковской области
0,4
0
0
0,4
0
0
0,4
0
0
0,4
0
0
0,4
0
0
0,4
0
0
1.4. Организация мониторинга и предоставление информации в Минобрнауки России о реализации программ (проектов) развития дополнительного образования детей и поддержки талантливой молодежи
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2. Совершенствование организационно-экономических механизмов обеспечения доступности услуг дополнительного образования детей
2.1. Приведение условий организаций дополнительного образования детей в соответствие с обновленными документами, регулирующими требования к условиям организации образовательного процесса (по мере принятия нормативных актов на федеральном уровне)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2.2. Разработка рекомендаций по развитию инфраструктуры дополнительного образования и досуга детей и оптимизации сети организаций дополнительного образования детей; принятие соответствующих нормативных актов в соответствии с полномочиями
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2.3. Разработка и внедрение показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей, их руководителей и основных категорий работников, в том числе в связи с использованием для дифференциации заработной платы педагогических работников
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2.4. Распространение моделей организации дополнительного образования детей, в том числе мероприятия по принятию соответствующих нормативных актов, повышению квалификации руководителей и педагогов организации дополнительного образования детей
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2.5. Разработка, апробация и внедрение моделей использования ресурсов негосударственного сектора и механизмов государственно-частного партнерства в предоставлении услуг дополнительного образования детей, в том числе принятие необходимых нормативных актов в соответствии с компетенцией органов исполнительной власти, органов местного самоуправления
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3. Методическое сопровождение внедрения современных моделей организации дополнительного образования детей
3.1. Разработка методических рекомендаций по внедрению муниципальных моделей сетевого взаимодействия учреждений общего и дополнительного образования
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3.2. Мониторинг реализуемых в муниципальных образованиях моделей организации дополнительного образования детей в соответствии с региональной Концепцией развития дополнительного образования детей и поддержки талантливой молодежи
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3.3. Мониторинг реализации Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4. Введение эффективного контракта в системе дополнительного образования детей
4.1. Разработка и апробация моделей эффективного контракта в дополнительном образовании детей
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4.2. Внедрение моделей эффективного контракта в дополнительном образовании детей
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4.3. Поэтапное повышение заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования детей. Планирование дополнительных расходов бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников государственных и муниципальных организаций дополнительного образования детей. Планирование дополнительных расходов бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников государственных и муниципальных организаций дополнительного образования детей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 г. № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы"
175,0
35
89,7
311,8
36,4
84,0
175,0
38,4
320,2
175,0
40,3
409,6
175,0
42,2
448,8
175,0
44,2
491,8
4.4. Разработка и утверждение нормативных правовых актов (внесение изменений в существующие) по стимулированию руководителей организаций дополнительного образования детей, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя организации дополнительного образования детей
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4.5. Разработка методических рекомендаций по стимулированию руководителей организаций дополнительного образования детей, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых муниципальных услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дополнительного образования детей
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4.6. Проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей в соответствии с типовой формой договора
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4.7. Организация информационного сопровождения мероприятий по введению эффективного контракта в организациях дополнительного образования детей (проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5. Обеспечение качества кадрового состава сферы дополнительного образования детей
5.1. Разработка программы подготовки современных менеджеров организаций дополнительного образования детей, включение по итогам экспертизы в каталог программ повышения квалификации, сбор заявок на курсовую подготовку
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5.2. Организация и проведение курсов повышения квалификации и переподготовки современных менеджеров организаций дополнительного образования детей
0,5
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Всего
175,9
35
89,7
312,2
36,4
84,0
175,4
38,4
320,2
175,4
40,3
409,6
175,4
42,2
448,8
175,4
44,2
491,8
Начальное профессиональное и среднее профессиональное образование
1. Укрепление потенциала системы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования и повышение ее инвестиционной привлекательности
1.1. Проведение мониторинга оценки деятельности образовательных организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования, в соответствии с федеральным регламентом проведения мониторинга; обобщение данных и предоставление их в Минобрнауки России
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.2. Разработка и утверждение плана мероприятий по оптимизации сети государственных организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования, с учетом федеральных методических рекомендаций по оптимизации сети
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.3. Реализация плана мероприятий по оптимизации сети государственных организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.4. Организация сбора, систематизации и анализа информации об укрупнении сети образовательных организаций среднего профессионального образования в соответствии с федеральным регламентом (инструментарием). Предоставление собранной и систематизированной информации в Минобрнауки России
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.5. Разработка государственной программы Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики на 2014 - 2020 годы" с учетом федеральных методических рекомендаций по модернизации профессионального образования
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.6. Подписание соглашений о предоставлении субсидий на реализацию мероприятий государственной программы Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики на 2014 - 2020 годы" по модернизации профессионального образования
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.7. Реализация мероприятий государственной программы Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики на 2014 - 2020 годы" в соответствии с соглашением о предоставлении субсидий на модернизацию профессионального образования
2
10
0
0
10
0
0
20
60
60
20
0
60
20
0
60
20
0
1.8. Организация и проведение мониторинга хода реализации государственной программы Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики на 2014 - 2020 годы", оценка достижения показателей результативности в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.9. Формирование систем сбора и актуализации данных о востребованных рынком труда профессиях и направлениях подготовки с учетом текущего и перспективного спроса и уровня оплаты труда по результатам запросов в центры занятости населения, органы исполнительной власти Администрации Псковской области
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.10. Разработка и утверждение порядка формирования государственного заказа области на профессиональную подготовку кадров с учетом заявок от работодателей
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.11. Привлечение работодателей к формированию содержания и финансированию образовательных программ, а также к участию в итоговой аттестации выпускников и проведении конкурсов профессионального мастерства
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.12. Инвентаризация ресурсов (кадровых, информационных, материально-технических, учебно-методических) региональных образовательных организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования, а также ресурсов других организаций социальной сферы, которые могут быть использованы для повышения качества профессионального образования. Анализ эффективности использования ресурсов и возможностей для организации коллективного пользования ими
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.13. Проектирование различных сетевых форм реализации образовательных программ профессиональной подготовки и среднего профессионального образования
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.14. Разработка и утверждение нормативных правовых актов области, обеспечивающих внедрение спроектированных сетевых форм реализации образовательных программ профессиональной подготовки и среднего профессионального образования
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.15. Создание сети многофункциональных центров прикладных квалификаций
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2. Повышение качества профессиональной подготовки и среднего профессионального образования
2.1. Изменение и утверждение показателей эффективности деятельности подведомственных государственных организаций среднего профессионального образования, их руководителей и основных категорий работников с учетом федеральных методических рекомендаций
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2.2. Разработка и утверждение порядка проведения конкурса на установление образовательным организациям, реализующим образовательные программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования, контрольных цифр приема граждан по направлениям подготовки (специальностям) для обучения за счет средств областного бюджета
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3. Введение эффективного контракта в системе профессиональной подготовки и среднего профессионального образования
3.1. Поэтапное повышение заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения организаций, реализующих образовательные программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования. Расчет величины и планирование дополнительных расходов бюджета субъекта на повышение оплаты труда педагогических работников системы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". Планирование дополнительных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на повышение оплаты труда педагогических работников и мастеров производственного обучения системы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
129,93
38,8
26,66
172,6
40,4
0
167,0
42,6
28,1
167,0
44,7
53,0
167,0
46,8
81,2
167,0
49,0
111,8
3.2. Участие в отборе субъектов Российской Федерации для проведения апробации моделей эффективного контракта в системе профессиональной подготовки и среднего профессионального образования
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3.3. В случае включения Псковской области в число пилотных субъектов Российской Федерации, проводящих апробацию моделей эффективного контракта:
а) отбор пилотных образовательных организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования, для апробации моделей эффективного контракта на основании критериев, указанных в федеральных методических рекомендациях;
б) заключение соглашений с образовательными организациями, реализующими программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования, о проведении апробации моделей эффективного контракта;
в) разработка нормативных правовых документов, обеспечивающих внедрение эффективного контракта;
г) координация работы пилотных образовательных организаций по разработке проектов локальных актов, обеспечивающих внедрение эффективного контракта;
д) анализ хода и результатов апробации моделей эффективного контракта, предоставление аналитического отчета о результатах апробации в Минобрнауки России
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3.4. Внедрение апробированных моделей эффективного контракта в системе профессиональной подготовки и среднего профессионального образования
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3.5. Внесение изменений в нормативные правовые акты Псковской области, регламентирующие порядок расчета финансового обеспечения и оплаты труда в образовательных организациях, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования, в целях обеспечения заявленного уровня оплаты труда педагогических работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3.6. Разработка и утверждение нормативных правовых актов (внесение изменений в существующие) по стимулированию руководителей образовательных организаций системы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых организацией государственных услуг и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3.7. Проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных организаций системы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования в соответствии с типовой формой договора
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3.8. Информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта в системе профессиональной подготовки и среднего профессионального образования (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3.9. Мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг системы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования, в соответствии с федеральным регламентом (инструментарием) мониторинга
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Итого
131,93
48,8
26,66
172,6
50,4
0
167,0
62,6
88,1
187,0
64,7
53,0
187,0
66,8
81,2
187,0
69,0
111,8
Всего
2965,28
124,5
955,96
3772,99
86,8
769,6
3163,2
101
1776,2
3235,6
105
1956,6
3235,8
109
2280,8
3235,9
113,2
2632,1

8. Финансово-экономическое обоснование мероприятий
("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы,
направленные на повышение эффективности образования и науки
в Псковской области на 2013 - 2018 годы"

На основании Закона области от 26 декабря 2013 г. № 1350-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и расчетных показателей областного бюджета на 2017 - 2018 годы объем субвенции на общеобразовательный процесс, направляемой на оплату труда педагогическим работникам образовательных учреждений общего образования, составляет 10619,5 млн. рублей.
Для выполнения Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" по сохранению уровня средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования на уровне средней заработной платы по области необходимый объем средств на 2014 - 2018 годы составляет 11922,8 млн. рублей.
Дополнительная потребность в средствах на 2014 - 2018 годы для повышения оплаты труда педагогических работников образовательных учреждений общего образования составляет 1347,7 млн. рублей.
Псковская область приняла на себя обязательства по сохранению уровня средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования на уровне средней заработной платы по области.
Для выполнения взятых обязательств необходимо будет изыскать собственные резервы путем уменьшения неэффективных расходов учреждений, поэтапного перехода на эффективный контракт как с руководителями учреждений, так и с другими педагогическими работниками, что приведет к оценке деятельности учреждения, ориентированной на результат, улучшит качество предоставляемых образовательных услуг.
С целью улучшения качества предоставления услуги учреждениями общего образования в области принята Государственная программа Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики на 2014 - 2020 годы".
В рамках выполнения указанной программы производится покупка оборудования для общеобразовательных школ, приобретаются учебники для пополнения фондов школьных библиотек, предусмотрены в полном объеме средства для обеспечения доступа в Интернет всех образовательных учреждений. В рамках указанной программы проводятся курсы повышения квалификации педагогических и руководящих работников.
Объем средств для реализации мероприятий "дорожной карты" по системе общего образования, предусмотренных в областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, и расчетных показателей областного бюджета на 2017 - 2018 годы составляет 11922,8 млн. рублей, при этом дополнительная потребность в средствах - 1347,7 млн. рублей.
На основании Закона области от 26 декабря 2013 г. № 1350-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и расчетных показателей областного бюджета на 2017 - 2018 годы объем субвенции на оплату труда педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений составляет 3173,0 млн. рублей.
Для выполнения Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" по доведению средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до уровня средней заработной платы в сфере общего образования необходимый объем средств на 2014 - 2018 годы составляет 4837,3 млн. рублей.
Дополнительная потребность в средствах на 2014 - 2018 годы для повышения оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных учреждений составляет 1699,4 млн. рублей.
Согласно разработанной "дорожной карте" объем средств консолидированного бюджета Псковской области по разделу "дошкольное образование" на 2014 - 2018 годы составляет 3173,0 млн. рублей.
Дополнительная потребность в средствах областного бюджета на 2014 - 2018 годы - 1699,4 млн. рублей.
Для реализации мероприятий "дорожной карты" по открытию дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях и обеспечению местами всех детей в возрасте от 3 до 7 лет к 2015 году необходимо строить новые дошкольные учреждения и проводить капитальный ремонт в существующих помещениях и помещениях, приспосабливаемых под дошкольное учреждение.
В рамках данных мероприятий Администрация области принимает участие в программе по модернизации системы дошкольного образования и получила субсидию из федерального бюджета в 2013 и 2014 годах на данные цели на условиях софинансирования за счет средств областного бюджета.
На основании Закона области от 26 декабря 2013 г. № 1350-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и расчетных показателей областного бюджета на 2017 - 2018 годы объем дотации на оплату труда педагогическим работникам дополнительного образования детей составляет 1011,8 млн. рублей.
Для выполнения Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" по поэтапному повышению средней заработной платы педагогических работников дополнительного образования детей и доведению ее до уровня средней заработной платы учителей необходимый объем средств на 2014 - 2018 годы составляет 2602,1 млн. рублей.
Дополнительная потребность в средствах на 2014 - 2018 годы для повышения оплаты труда педагогических работников учреждений дополнительного образования детей составляет 1614,7 млн. рублей.
Согласно разработанной "дорожной карте" объем средств консолидированного бюджета Псковской области по разделу "дополнительное образование детей" на 2014 - 2018 годы составляет 1011,8 млн. рублей.
Дополнительная потребность в средствах областного бюджета на 2014 - 2018 годы - 1614,7 млн. рублей.
На основании Закона области от 26 декабря 2013 г. № 1350-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и расчетных показателей областного бюджета на 2017 - 2018 годы объем дотации на оплату труда педагогических работников и мастеров производственного обучения учреждений начального и среднего профессионального образования составляет 840,6 млн. рублей.
Для выполнения Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" по поэтапному повышению средней заработной платы педагогических работников и мастеров производственного обучения учреждений начального и среднего профессионального образования и доведению ее к 2018 году до уровня средней заработной платы в области необходимый объем средств на 2014 - 2018 годы составляет 1094,0 млн. рублей.
Дополнительная потребность в средствах на 2014 - 2018 годы для повышения оплаты труда преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального составляет 260,2 млн. рублей.
Согласно разработанной "дорожной карте" объем средств консолидированного бюджета Псковской области по разделу "профессиональное образование" на 2014 - 2018 годы составляет 840,6 млн. рублей.
Дополнительная потребность в средствах областного бюджета на 2014 - 2018 годы - 260,2 млн. рублей.
Источниками покрытия дополнительной потребности в финансовых средствах на реализацию всех мероприятий "дорожной карты" могут быть следующие источники:
участие Псковской области в федеральных целевых программах по модернизации системы образования (получение средств субсидии из федерального бюджета);
изыскание собственных резервов путем уменьшения неэффективных расходов учреждений;
привлечение средств учреждений, полученных от оказания платных образовательных и других услуг.
Объем средств на "дополнительную потребность" по мероприятиям, связанным с повышением оплаты труда педагогических работников всех видов образовательных учреждений, будет обеспечен за счет средств консолидированного бюджета Псковской области.

Расчет средств на создание дополнительных мест в
муниципальных образовательных организациях различных типов

Расчет стоимости дополнительных мест за счет строительства производился на основании данных проектно-сметной документации, представленной органами местного самоуправления, с указанием стоимости строительно-монтажных работ (далее - СМР). В 2013 году за счет средств федеральной субсидии на модернизацию дошкольного образования и средств областного бюджета на условиях софинансирования введено дополнительно 1480 мест. Стоимость одного места составила в 2013 году 217,4 тыс. рублей.
Расчет стоимости мест в 2014 - 2018 г.г. производился с учетом инфляции, стоимости СМР и общего количества дополнительно создаваемых мест. В 2014 - 2018 годах планируется за счет строительства открывать дополнительно по 140 мест ежегодно (прирост численности детей по 2013 - 2018 годам указывается с использованием демографических прогнозов Росстата).
Стоимость одного вновь открываемого места в 2014 году составит 857,1 тыс. рублей (120,0 млн. рублей/140 мест);
в 2015 году - 914,3 тыс. рублей (128,0 млн. рублей/140 мест) (инфляция - 1,1%);
в 2016 году - 957,1 тыс. рублей (134,0 млн. рублей/140 мест) (инфляция - 1,05%);
в 2017 году - 1007,1 тыс. рублей (141,0 млн. рублей/140 мест) (инфляция - 1,05%);
в 2018 году - 1071,4 тыс. рублей (150,0 млн. рублей/140 мест) (инфляция - 1,06%).
Расчет стоимости дополнительных мест за счет реконструкции и передачи зданий производился исходя из стоимости затрат на открытие 680 дополнительных мест в 2013 г. из областного и местных бюджетов:
местные бюджеты - 28996,58 тыс. рублей;
областной бюджет - 50000,0 тыс. рублей;
всего - 78996,58 тыс. рублей.
Стоимость 1 дополнительного места в 2013 году:
78996,58 : 580 мест = 136,201 тыс. рублей.
Расчет стоимости мест в 2014 - 2018 г.г. производился с учетом инфляции, стоимости СМР и общего количества дополнительно создаваемых мест:
на 2014 год:
местные бюджеты - 22983,6 тыс. рублей;
областной бюджет - 25000,0 тыс. рублей;
всего - 47983,6 тыс. рублей.
Стоимость 1 дополнительного места в 2014 году:
47983,6 : 325 мест = 147,642 тыс. рублей (инфляция - 1,08%);
на 2015 год:
местные бюджеты - 25000,0 тыс. рублей;
областной бюджет - 24395,0 тыс. рублей;
всего - 49395,0 тыс. рублей.
Стоимость 1 дополнительного места в 2015 году:
49395,0 : 240 мест = 205,813 тыс. рублей (инфляция - 1,39%).

Планирование
дополнительных расходов с учетом повышения оплаты труда
в соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики" и Указом Президента
Российской Федерации от 01 июня 2012 г. № 761 "О
Национальной стратегии действий в интересах детей
на 2012 - 2017 годы"


2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Прогнозная средняя заработная плата по Псковской области, в т.ч. на 2013 - 2015 г.г. - учтенная при подготовке областного бюджета, рублей
20495,0
21548,0
22949,0
24441,0
26079,0
27878,0
Темпы роста к предыдущему году, %
118,0
105,0
106,5
106,5
106,7
106,9
Категории работников, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению заработной платы
Педагогические работники образовательных учреждений общего образования






Численность работников, человек
6237
6249
6240
6200
6190
6180
Планируемая среднемесячная заработная плата, обеспеченная источниками финансирования, рублей
17103,0
21999,0
21723,0
21864,0
21900,0
21934,0
Темпы роста к предыдущему году, %
110,3
128,6
98,7
100,6
100,2
100,2
Соотношение к средней заработной плате по Псковской области, %
80,8
102,1
94,7
89,5
84,0
78,7
Объем средств консолидированного бюджета Псковской области, млн. рублей
1620,1
2147,9
2117,9
2117,9
2117,9
2117,9
Соотношение к средней заработной плате по Псковской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", %
104,8
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Объем средств консолидированного бюджета Псковской области, необходимых для выполнения Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", млн. рублей
2004,9
2103,8
2237,4
2367,6
2522,2
2691,8
Дополнительная потребность в финансовых средствах на повышение оплаты труда, млн. рублей
0,00
0,00
119,5
250,0
404,3
573,9
Педагогические работники дошкольных образовательных учреждений






Численность работников, человек
2850
2870
2890
2910
2930
2950
Прогнозная средняя заработная плата в сфере общего образования Псковской области (рублей)
15405
18636
19850
21141
22558
24114
Темпы роста к предыдущему году, %
148,1
121,0
106,5
106,5
106,7
106,9
Планируемая среднемесячная заработная плата, обеспеченная источниками финансирования, рублей
15405,0
15811,0
13642,0
13549,0
13456,0
13365,0
Темпы роста к предыдущему году, %
145,1
102,6
86,3
99,3
99,3
99,3
Соотношение к средней заработной плате в сфере общего образования, %
100,0
84,8
68,7
64,1
60,0
55,4
Объем средств консолидированного бюджета Псковской области (в том числе на 2013 - 2015 годы предусмотрено проектом областного бюджета), млн. рублей
685,96
709,0
616,0
616,0
616,0
616,0
Соотношение к средней заработной плате в сфере общего образования Псковской области в соответствии с с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", %
95,1
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
Объем средств консолидированного бюджета Псковской области, необходимых для выполнения Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", млн. рублей
685,96
835,7
896,3
961,2
1032,7
1111,4
Дополнительная потребность в финансовых средствах на повышение оплаты труда, млн. рублей
0,00
161,8
280,3
345,2
416,7
495,4
Педагогические работники учреждений дополнительного образования детей






Численность работников, человек
1334
1334
1334
1334
1334
1334
Прогнозная средняя заработная плата учителей Псковской области, рублей
21165
23199
24785
26396
28165
30108
Темпы роста к предыдущему году, %
118,0
109,6
106,8
106,5
106,7
106,9
динамика соотношения заработной платы в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 г. № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", %
60,1
76,8
90,2
100
100
100
Прогнозная средняя заработная плата педагогических работников дополнительного образования детей Псковской области в соответствии с динамикой, рублей
12700
17817
22356
26396
28165
30108
Дополнительная заработная плата за счет внебюджетных источников
35
36,4
38,4
40,3
42,2
44,2
Планируемая среднемесячная заработная плата, обеспеченная источниками финансирования, рублей
8396,0
14960,0
8396,0
8396,0
8396,0
8396,0
Темпы роста к предыдущему году, %
101,4
178,2
56,1
100
100
100
Объем средств консолидированного бюджета Псковской области (в том числе на 2013 - 2015 годы предусмотрено проектом областного бюджета), млн. рублей
175,00
311,8
175,0
175,0
175,0
175,0
Объем средств консолидированного бюджета Псковской области, необходимых для выполнения Указа Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 г. № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", млн. рублей
264,70
371,4
466,0
550,2
587,0
627,5
Дополнительная потребность в финансовых средствах на повышение оплаты труда, млн. рублей
0,0
84,0
291,0
375,2
412,0
452,5
Преподаватели и мастера производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования






Численность работников, человек
614
615
608
615
638
652
Прогнозная средняя заработная плата в Псковской области, рублей
20495,0
21548,0
22949,0
24441,0
26079,0
27878,0
Темпы роста к предыдущему году, %
118,0
105,0
106,5
106,5
106,7
106,9
Динамика соотношения заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", %
89,3
80,1
85,0
90,0
95,2
100,0
Прогнозная средняя заработная плата преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования Псковской области в соответствии с динамикой, рублей
16958,00
17260,0
19507,0
21997,0
24827,0
27878,0
Планируемая среднемесячная заработная плата, обеспеченная источниками финансирования, рублей
14678,00
17963,0
17580,0
17380,0
16753,0
16394,0
Темпы роста к предыдущему году, %
102,90
122,4
97,9
98,9
96,4
97,9
Объем средств консолидированного бюджета Псковской области (в том числе на 2013 - 2015 годы предусмотрено проектом областного бюджета), млн. рублей
136,02
172,6
167,0
167,0
167,0
167,0
Объем средств консолидированного бюджета Псковской области, необходимых для выполнения Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", млн. рублей
162,68
165,8
185,3
211,4
247,5
284,0
Дополнительная потребность в финансовых средствах на повышение оплаты труда, млн. рублей
0,0
0,0
18,3
44,4
80,5
117,0


------------------------------------------------------------------