Постановление Администрации Псковской области от 23.10.2013 N 477 "Об утверждении Административного регламента предоставления Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня"
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2013 г. № 477
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
УСЛУГИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Псковской области
от 10.10.2014 № 445, от 25.02.2015 № 84)
В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Законом области от 08 мая 2007 г. № 660-ОЗ "О реализации отдельных полномочий Российской Федерации в области экологической экспертизы на территории Псковской области" Администрация области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.
2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Перникова С.Г.
Губернатор области
А.А.ТУРЧАК
Утвержден
постановлением
Администрации области
от 23 октября 2013 г. № 477
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ ПСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ОБЪЕКТОВ
РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Псковской области
от 10.10.2014 № 445, от 25.02.2015 № 84)
I. Общие положения
1. Предмет регулирования Административного регламента
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 10.10.2014 № 445)
Настоящий Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (далее также - Комитет) государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня в случаях, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее - государственная услуга).
2. Круг заявителей
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 10.10.2014 № 445)
Предоставление государственной услуги осуществляется в отношении физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обратившихся в Комитет с заявлением о проведении государственной экологической экспертизы.
3. Требования к порядку информирования
о предоставлении государственной услуги
3.1. Комитет осуществляет предоставление государственной услуги по адресу:
ул. Некрасова, д. 23, г. Псков, флигель, 1-й этаж, кабинет № 7.
Почтовый адрес: ул. Некрасова, д. 23, г. Псков, 180001.
Адрес официального сайта Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет): priroda.pskov.ru.
Адрес электронной почты: lik-k1@obladmin.pskov.ru.
График работы Комитета:
понедельник - пятница с 9.00 до 18.00, обед с 13.00 до 14.00,
суббота, воскресенье - выходные дни.
Телефоны для получения информации, связанной с предоставлением государственной услуги:
единая справочная служба: 8-800-100-60-11;
приемная Комитета: 68-65-20, факс 68-65-67;
отдел экспертизы и нормирования Комитета: 68-66-47.
3.2. Наименования, почтовые адреса, адреса электронной почты, справочные телефоны государственных органов и органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении государственной услуги, приведены в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.
3.3. Информирование о порядке предоставления государственной услуги, о перечне документов, необходимых для предоставления государственной услуги, о ходе предоставления государственной услуги, о способе получения информации о месте нахождения и графике работы Комитета осуществляется непосредственно в помещении Комитета, по электронной почте, посредством ее размещения на информационных стендах, в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), в сети Интернет: на официальном сайте Комитета (priroda.pskov.ru), в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (gosuslugi.ru) (далее - Единый портал государственных услуг) и в государственной информационной системе "Государственные и муниципальные услуги (функции) в Псковской области" (gosuslugi.pskov.ru) (далее - Портал государственных и муниципальных услуг Псковской области). Также информация может быть предоставлена по телефонам, указанным в пункте 3.1 настоящего подраздела.
II. Стандарт предоставления государственной услуги
1. Наименование государственной услуги
Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.
2. Наименование органа исполнительной власти Псковской
области, предоставляющего государственную услугу
Государственная услуга предоставляется Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды.
3. Результат предоставления государственной услуги
Результатом предоставления государственной услуги являются выдача или направление заявителю (уполномоченному представителю) приказа Комитета об утверждении заключения государственной экологической экспертизы с приложением такого заключения либо уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги.
4. Срок предоставления государственной услуги
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 10.10.2014 № 445)
Предоставление государственной услуги осуществляется Комитетом в течение 180 дней, а в отношении объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее также - Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ), в течение 168 дней со дня поступления в Комитет заявления о проведении государственной экологической экспертизы.
5. Правовые основания для
предоставления государственной услуги
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 10.10.2014 № 445)
Правовыми основаниями для предоставления государственной услуги являются:
1) Градостроительный кодекс Российской Федерации;
2) Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";
3) Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
4) Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных";
5) Федеральный закон от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
6) Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
7) Федеральный закон от 06 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи";
8) Федеральный закон от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
9) постановление Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. № 698 "Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы";
10) постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. № 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг";
11) постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 852 "Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг";
12) приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12 мая 2014 г. № 205 "Об утверждении Порядка определения сметы расходов на проведение государственной экологической экспертизы";
13) Закон области от 08 мая 2007 г. № 660-ОЗ "О реализации отдельных полномочий Российской Федерации в области экологической экспертизы на территории Псковской области";
14) постановление Администрации области от 13 июля 2009 г. № 250 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды";
15) постановление Администрации области от 19 июля 2013 г. № 315 "Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти области, предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственных гражданских служащих области".
6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в
соответствии с законодательными или иными нормативными
правовыми актами для предоставления государственной услуги
6.1. Для получения государственной услуги заявителем в Комитет представляется заявление по форме согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту.
6.2. К заявлению прилагается документация, подлежащая государственной экологической экспертизе в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ (далее - материалы).
(п. 6.2 в ред. постановления Администрации Псковской области от 10.10.2014 № 445)
6.3. Для предоставления государственной услуги, за исключением случая, указанного в пункте 6.4 настоящего подраздела, Комитет запрашивает путем межведомственного информационного взаимодействия следующие документы:
1) заключения и (или) документы согласований органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, получаемые в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
2) заключения федеральных органов исполнительной власти по представленным материалам в случае их рассмотрения указанными органами и заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;
3) материалы обсуждений представленных материалов с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.
6.4. Заявитель вправе представить документы, указанные в пункте 6.3 настоящего подраздела, а также документы, подтверждающие внесение заявителем сбора, рассчитанного в соответствии со сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы, по собственной инициативе.
7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа
в приеме документов, необходимых для предоставления
государственной услуги
7.1. В приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, поданных в форме электронного документа, отказывается в случае несоответствия электронных документов требованиям Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи".
7.2. Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, поданных в форме документа на бумажном носителе, не установлено.
8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в
предоставлении государственной услуги
В предоставлении государственной услуги заявителю отказывается по одному из следующих оснований:
1) непредставление материалов, необходимых для проведения государственной экологической экспертизы, в течение 30 дней со дня получения уведомления о сроках предоставления материалов в полном объеме при несоответствии ранее представленных материалов установленным требованиям;
2) невнесение заявителем сбора, рассчитанного в соответствии со сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы, в течение 30 дней со дня получения заявителем уведомления о необходимости внесения заявителем сбора, рассчитанного в соответствии со сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы.
9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении
государственной услуги, и способы ее взимания в случаях,
предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Псковской области
Государственная экологическая экспертиза проводится при условии внесения заявителем сбора, рассчитанного в соответствии со сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы, определяемой Комитетом в соответствии с Порядком определения сметы расходов на проведение государственной экологической экспертизы, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12 мая 2014 г. № 205 (далее - сбор, рассчитанный в соответствии со сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы).
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 10.10.2014 № 445)
10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче
заявления о предоставлении государственной услуги, при
получении результата предоставления государственной услуги
При подаче заявления и при получении результата предоставления государственной услуги либо при обращении заявителя по вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги, время ожидания в очереди составляет не более 15 минут.
11. Срок регистрации заявления
Заявление и прилагаемые к нему документы, поступившие в Комитет, регистрируется в установленном порядке сотрудником Комитета, в должностные обязанности которого входит регистрация входящей корреспонденции, в течение трех дней со дня их поступления в Комитет.
12. Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга, к залу ожидания, местам для
заполнения заявления о предоставлении государственной
услуги, информационным стендам с образцами их заполнения
и перечнем документов, необходимых для предоставления
государственной услуги
12.1. Государственная услуга предоставляется в помещениях Комитета.
Вход в помещения предоставления государственной услуги оснащается вывеской о наименовании Комитета, сами помещения оснащаются табличками с указанием номера кабинета, наименования подразделения Комитета, в функции которого входит предоставление государственной услуги.
12.2. Для ожидания в очереди и для заполнения заявлений заявителям отводятся места, оборудованные стульями или скамьями, столами для возможности оформления документов. При необходимости заявителю предоставляются бесплатно канцелярские принадлежности (бумага формата А-4, ручки).
12.3. На информационных стендах размещаются:
1) перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
2) информация о месте предоставления государственной услуги, контактных телефонах;
3) информация о сроке предоставления государственной услуги;
4) перечень нормативных правовых актов, являющихся основанием для предоставления государственной услуги;
5) перечень сотрудников Комитета, в должностные обязанности которых входит предоставление государственной услуги (далее - ответственные сотрудники);
6) копия настоящего Административного регламента.
13. Показатели доступности и качества государственной услуги
13.1. Показателями доступности государственной услуги являются:
1) предоставление информации о государственной услуге в соответствии с пунктом 3.3 подраздела 3 раздела I настоящего Административного регламента;
2) полнота предоставляемой информации о государственной услуге;
3) возможность предоставления государственной услуги в электронной форме с использованием Единого портала государственных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области;
4) возможность получения информации о предоставлении государственной услуги через многофункциональный центр.
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 10.10.2014 № 445)
13.2. Показателями качества государственной услуги являются:
1) соблюдение сроков и последовательности выполнения всех административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом;
2) количество установленных в соответствии с разделами IV и V настоящего Административного регламента фактов ненадлежащего исполнения Административного регламента;
3) количество обоснованных жалоб на решения и действия (бездействие) сотрудников Комитета.
13.3. Взаимодействие заявителя с должностными лицами Комитета осуществляется при личном приеме граждан в соответствии с графиком приема граждан в Комитете:
при подаче документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
при обращении заявителя за получением информации о ходе предоставления государственной услуги;
при получении результата предоставления государственной услуги.
Продолжительность взаимодействия заявителя с должностными лицами Комитета при предоставлении государственной услуги составляет не более 20 минут.
14. Иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления государственной услуги в электронной форме и
в многофункциональном центре
14.1. Государственная услуга может предоставляться в электронной форме с использованием Единого портала государственных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области при наличии технической возможности путем осуществления:
1) предоставления в установленном порядке информации заявителям и обеспечения доступа заявителей к сведениям о государственной услуге;
2) подачи заявителем заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и прием таких заявления и документов Комитетом с использованием Единого портала государственных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области;
3) получения заявителем сведений о ходе рассмотрения заявления;
4) получения заявителем приказа Комитета об утверждении заключения государственной экологической экспертизы с приложением такого заключения либо уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги, если иное не установлено федеральным законом.
14.2. Предоставление государственной услуги в многофункциональном центре не предусмотрено.
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 10.10.2014 № 445)
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
1. Перечень административных процедур
1.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему материалов;
2) рассмотрение заявления и прилагаемых к нему материалов;
3) проведение государственной экологической экспертизы;
4) выдача или направление заявителю приказа Комитета об утверждении заключения государственной экологической экспертизы с приложением такого заключения либо уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги с приложением материалов.
1.2. Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в приложении № 3 к настоящему Административному регламенту.
2. Административная процедура "Прием и регистрация
заявления и прилагаемых к нему материалов"
2.1. Основанием для начала осуществления административной процедуры является поступление заявления и прилагаемых к нему материалов в Комитет.
2.2. Заявление и прилагаемые к нему материалы подаются в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа. Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в Комитет лично, направлены по почте по адресу, указанному в пункте 3.1 подраздела 3 раздела I настоящего Административного регламента, а также с использованием Единого портала государственных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области.
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 10.10.2014 № 445)
2.3. Заявление и прилагаемые к нему документы, поступившие в Комитет, регистрируются в срок, указанный в подразделе 11 раздела II настоящего Административного регламента, и в день регистрации передаются в отдел экспертизы и нормирования Комитета.
2.4. При поступлении заявления с прилагаемыми к нему материалами в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области заявителю в тот же день направляется информация о дате регистрации заявления с прилагаемыми к нему материалами и входящем номере.
2.5. При наличии оснований, указанных в пункте 7.1 подраздела 7 раздела II настоящего Административного регламента, заявителю с использованием Единого портала государственных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области сообщается об отказе в приеме заявления с прилагаемыми к нему материалами в течение двух дней со дня поступления.
2.6. Результатом исполнения административной процедуры является передача зарегистрированного заявления и прилагаемых к нему материалов в отдел экспертизы и нормирования Комитета либо направление заявителю сообщения об отказе в приеме заявления.
3. Административная процедура "Рассмотрение
заявления и прилагаемых к нему материалов"
3.1. Основанием для начала осуществления административной процедуры является поступление зарегистрированного заявления и прилагаемых к нему материалов в отдел экспертизы и нормирования Комитета.
3.2. Начальник отдела экспертизы и нормирования Комитета в день поступления в отдел заявления и прилагаемых к нему материалов передает их на рассмотрение ответственному сотруднику.
3.3. Ответственный сотрудник в срок не более 7 дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему материалов:
1) рассматривает представленные материалы на предмет их соответствия установленным требованиям;
2) при несоответствии материалов установленным требованиям готовит, подписывает у заместителя председателя Комитета, координирующего и контролирующего деятельность отдела экспертизы и нормирования Комитета (далее - заместитель председателя), и направляет заявителю почтовым отправлением либо с использованием Единого портала государственных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области уведомление о сроках предоставления материалов в полном объеме;
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 10.10.2014 № 445)
3) в случае если заявитель не представил по собственной инициативе документы, указанные в пункте 6.3 подраздела 6 раздела II настоящего Административного регламента, запрашивает указанные документы посредством межведомственного информационного взаимодействия;
4) при соответствии представленных материалов установленным требованиям готовит, подписывает у заместителя председателя уведомление о необходимости внесения заявителем сбора, рассчитанного в соответствии со сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы (далее - уведомление), и направляет их заявителю почтовым отправлением либо с использованием Единого портала государственных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области.
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 10.10.2014 № 445)
3.4. В случае если по истечении 30 дней со дня получения заявителем соответствующего уведомления заявителем не представлены материалы, указанные в уведомлении о сроках предоставления материалов в полном объеме, и (или) отсутствует информация о внесении заявителем сбора, рассчитанного в соответствии со сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах либо заявитель не представил указанную информацию самостоятельно, ответственный сотрудник подготавливает проект уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги и передает его председателю Комитета.
3.5. При отсутствии оснований для подготовки проекта уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги в течение 14 дней, а в отношении объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ, в течение 2 дней со дня представления заявителем материалов, указанных в уведомлении о сроках предоставления материалов в полном объеме, и информации, подтверждающей внесение заявителем сбора, рассчитанного в соответствии со сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы, ответственный сотрудник:
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 10.10.2014 № 445)
1) подготавливает предложения по кандидатуре руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии государственной экологической экспертизы (далее - экспертная комиссия), а также срокам проведения государственной экологической экспертизы;
2) с участием руководителя экспертной комиссии подготавливает предложения по составу экспертной комиссии и разрабатывает задание на проведение государственной экологической экспертизы;
3) подготавливает проект приказа Комитета о проведении государственной экологической экспертизы и направляет его председателю Комитета. Приказ Комитета о проведении государственной экологической экспертизы должен содержать состав экспертной комиссии и сроки проведения государственной экологической экспертизы. Срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать 3 месяцев.
(пп. 3 в ред. постановления Администрации Псковской области от 10.10.2014 № 445)
3.6. Председатель Комитета в течение одного дня со дня поступления к нему одного из проектов документов, указанных в пункте 3.4 и в подпункте 3 пункта 3.5 настоящего подраздела, подписывает и передает его сотруднику Комитета, в должностные обязанности которого входит регистрация исходящей корреспонденции.
3.7. Сотрудник Комитета, в должностные обязанности которого входит регистрация исходящей корреспонденции, в день поступления к нему приказа Комитета о проведении государственной экологической экспертизы регистрирует его и передает ответственному секретарю экспертной комиссии.
3.8. Результатом исполнения административной процедуры является передача ответственному секретарю экспертной комиссии приказа Комитета о проведении государственной экологической экспертизы либо передача сотруднику Комитета, в должностные обязанности которого входит регистрация исходящей корреспонденции, уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги.
4. Административная процедура "Проведение
государственной экологической экспертизы"
4.1. Основанием для начала осуществления административной процедуры является передача ответственному секретарю экспертной комиссии приказа Комитета о проведении государственной экологической экспертизы.
4.2. Ответственный секретарь экспертной комиссии в течение одного дня со дня поступления к нему приказа Комитета о проведении государственной экологической экспертизы подготавливает и вручает либо направляет экспертам экспертной комиссии (далее - эксперты) уведомление, содержащее информацию о дате, времени и месте проведения организационного заседания экспертной комиссии, с использованием факсимильной или телефонной связи либо электронной почты.
4.3. Организационное заседание экспертной комиссии проводится в срок, определенный приказом Комитета о проведении государственной экологической экспертизы, но не позднее 15 дней, а в отношении объектов, указанных в пункте 4.1 статьи 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ, не позднее 3 дней со дня внесения заявителем сбора, рассчитанного в соответствии со сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы, и представления заявителем материалов, указанных в уведомлении о сроках предоставления материалов в полном объеме.
(п. 4.3 в ред. постановления Администрации Псковской области от 10.10.2014 № 445)
4.4. Заключительное заседание экспертной комиссии проводится в срок не позднее 88 дней со дня проведения организационного заседания экспертной комиссии.
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 10.10.2014 № 445)
На заключительном заседании экспертной комиссии рассматривается проект заключения экспертной комиссии и по результатам его рассмотрения:
1) при одобрении заключения экспертной комиссии не менее двумя третями состава экспертной комиссии заключение экспертной комиссии подписывается, к нему прилагаются особые мнения экспертов (при их наличии) и составляется протокол заключительного заседания экспертной комиссии;
2) при несогласии более одной трети состава экспертной комиссии с выводами проекта заключения экспертной комиссии составляется протокол заключительного заседания экспертной комиссии с подготовленными экспертной комиссией предложениями о дальнейшем проведении государственной экологической экспертизы, в том числе о продлении срока ее проведения и о включении в состав экспертной комиссии дополнительных экспертов.
4.5. Секретарь экспертной комиссии в день проведения заключительного заседания экспертной комиссии передает ответственному сотруднику документы, указанные в пункте 4.4 настоящего подраздела.
4.6. Ответственный сотрудник в течение одного дня со дня получения документов, указанных в пункте 4.4 настоящего подраздела, подготавливает проект приказа Комитета об утверждении заключения государственной экологической экспертизы либо о продлении срока проведения государственной экологической экспертизы и передает его председателю Комитета.
4.7. Председатель Комитета в течение одного дня со дня получения одного из указанных в пункте 4.6 настоящего подраздела проектов приказа Комитета подписывает его и передает сотруднику Комитета, в должностные обязанности которого входит регистрация исходящей корреспонденции.
4.8. Продленная государственная экологическая экспертиза проводится в срок, определенный приказом Комитета о продлении срока проведения государственной экологической экспертизы, но не позднее четырех месяцев со дня проведения первого организационного заседания экспертной комиссии.
О продлении срока проведения государственной экологической экспертизы ответственный сотрудник в срок не позднее пяти дней со дня принятия такого решения информирует заявителя с использованием факсимильной или телефонной связи либо электронной почты.
(п. 4.8 в ред. постановления Администрации Псковской области от 10.10.2014 № 445)
4.9. Результатом административной процедуры является передача сотруднику Комитета, в должностные обязанности которого входит регистрация исходящей корреспонденции, подписанного председателем Комитета приказа Комитета об утверждении заключения государственной экологической экспертизы с приложением такого заключения.
5. Административная процедура "Выдача или направление
заявителю приказа Комитета об утверждении заключения
государственной экологической экспертизы с приложением
такого заключения либо уведомления об отказе в
предоставлении государственной услуги с
приложением материалов"
5.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление сотруднику Комитета, в должностные обязанности которого входит регистрация исходящей корреспонденции, подписанного председателем Комитета приказа Комитета об утверждении заключения государственной экологической экспертизы с приложением такого заключения либо уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги.
5.2. Сотрудник Комитета, в должностные обязанности которого входит регистрация исходящей корреспонденции:
1) регистрирует в установленном порядке в день поступления к нему подписанный председателем Комитета приказ Комитета об утверждении заключения государственной экологической экспертизы с приложением такого заключения и передает его ответственному сотруднику;
2) регистрирует в установленном порядке в день поступления к нему уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги и направляет его заявителю с приложением материалов в течение двух дней со дня регистрации в форме документа на бумажном носителе почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных услуг или Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области.
5.3. Ответственный сотрудник в течение двух дней со дня поступления к нему зарегистрированного приказа Комитета об утверждении заключения государственной экологической экспертизы:
1) информирует заявителя по телефону либо через Единый портал государственных услуг и Портал государственных и муниципальных услуг Псковской области о возможности получения приказа Комитета об утверждении заключения государственной экологической экспертизы с приложением такого заключения, с указанием времени и места его получения;
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 10.10.2014 № 445)
2) выдает приказ Комитета об утверждении заключения государственной экологической экспертизы с приложением такого заключения заявителю или его уполномоченному представителю либо в срок не позднее трех дней со дня информирования заявителя, предусмотренного в подпункте 1 настоящего пункта, направляет приказ Комитета об утверждении заключения государственной экологической экспертизы с приложением такого заключения заявителю в форме документа на бумажном носителе почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных услуг или Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области.
5.4. Результатом исполнения административной процедуры является вручение или направление заявителю (уполномоченному представителю) подписанного председателем Комитета приказа Комитета об утверждении заключения государственной экологической экспертизы с приложением такого заключения либо уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги с приложением материалов.
IV. Формы контроля за исполнением
Административного регламента
1. Формами контроля за исполнением Административного регламента являются:
1) текущий контроль за исполнением Административного регламента;
2) проведение плановых и внеплановых проверок исполнения Административного регламента.
2. Текущий контроль за исполнением Административного регламента проводится председателем Комитета и заместителем председателя Комитета, курирующим работу отдела экспертизы и нормирования Комитета.
3. Плановые проверки проводятся не реже одного раза в течение календарного года в соответствии с планом проведения проверок, утвержденным приказом Комитета.
4. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в Комитет жалоб на решения, действия (бездействие) сотрудников Комитета, а также в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений.
5. Для проведения плановых и внеплановых проверок на основании приказа Комитета формируется комиссия, состав которой определяется приказом Комитета.
6. Результаты плановых и внеплановых проверок оформляются актом комиссии, в котором делаются выводы о надлежащем или ненадлежащем исполнении Административного регламента, устанавливаются лица, допустившие ненадлежащее исполнение Административного регламента.
7. Лица, допустившие ненадлежащее исполнение Административного регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) Комитета, а также должностных лиц,
государственных гражданских служащих области
1. Заявитель вправе обратиться с жалобой на нарушение порядка предоставления государственной услуги, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) Комитета и его должностных лиц, государственных гражданских служащих области при предоставлении государственной услуги (далее также - жалоба).
2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронной форме в Комитет.
Жалобы на решения, принятые председателем Комитета, подаются в Администрацию области.
3. Жалоба должна содержать:
1) наименование Комитета, наименование должностного лица Комитета либо государственного гражданского служащего области, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Комитета, его должностного лица либо государственного гражданского служащего области;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Комитета, должностного лица Комитета либо государственного гражданского служащего области. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
4. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, могут быть представлены:
1) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
2) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
3) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5. Прием жалоб в письменной форме осуществляется Комитетом в месте предоставления государственной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на получение государственной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной государственной услуги).
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления государственной услуги.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. В электронной форме жалоба может быть подана заявителем посредством:
1) официального сайта Комитета в сети Интернет;
2) Единого портала государственных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области.
7. При подаче жалобы в электронной форме документы, указанные в пункте 4 настоящего раздела, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
8. Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр. При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в уполномоченный на ее рассмотрение орган не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги многофункциональным центром рассматривается в соответствии с настоящим разделом Комитетом.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
9. Жалоба рассматривается Комитетом.
В случае если обжалуются решения председателя Комитета, жалоба рассматривается заместителем Губернатора области в соответствии с утвержденными сферами ведения в установленном порядке.
10. В случае если жалоба на решение председателя Комитета подана заявителем в Комитет, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации Комитет направляет жалобу в Администрацию области и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в Администрации области.
11. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
б) нарушение срока предоставления государственной услуги;
в) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области для предоставления государственной услуги;
г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области для предоставления государственной услуги;
д) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области;
е) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области;
ж) отказ Комитета, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
12. В Комитете определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которые обеспечивают:
а) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящего раздела;
б) направление жалоб в Администрацию области в соответствии с пунктом 10 настоящего раздела.
13. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
14. Комитет обеспечивает:
1) оснащение мест приема жалоб;
2) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Комитета, его должностных лиц либо государственных гражданских служащих области посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственных услуг, на их официальных сайтах, на Едином портале государственных услуг и Портале государственных и муниципальных услуг Псковской области;
3) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Комитета, его должностных лиц либо государственных гражданских служащих области, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.
15. Жалоба, поступившая в уполномоченный на ее рассмотрение орган, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа Комитета, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае жалобы заявителя на нарушение установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
16. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Комитетом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми Псковской области, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
При удовлетворении жалобы Комитет принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее дня истечения срока, указанного в пункте 15 настоящего раздела, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Псковской области.
17. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 16 настоящего раздела, в письменной форме.
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 25.02.2015 № 84)
18. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а) наименование органа исполнительной власти области, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
г) основания для принятия решения по жалобе;
д) принятое по жалобе решение;
е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
19. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом органа, рассмотревшего жалобу.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 16 настоящего раздела, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 25.02.2015 № 84)
20. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего раздела в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
21. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
Приложение № 1
к Административному регламенту
предоставления Государственным комитетом
Псковской области по природопользованию и
охране окружающей среды государственной
услуги по организации и проведению
государственной экологической экспертизы
объектов регионального уровня
Наименования, почтовые адреса, адреса электронной почты,
справочные телефоны государственных органов и органов
местного самоуправления, участвующих в предоставлении
государственной услуги
№ п/п
Наименование государственных органов и органов местного самоуправления
Почтовый адрес, адрес электронной почты
Телефон
1
Управление Федерального казначейства по Псковской области
ул. Гоголя, д. 55/78, г. Псков, 180000
e-mail: ufk57@roskazna.ru
(8112) 57-18-37
2
Администрация города Пскова
ул. Некрасова, д. 22, г. Псков, 180000
pressa@duma.pskov.ru
(8112) 29-00-00
3
Администрация города Великие Луки
пл. Ленина, д. 1, г. Великие Луки, Псковская область, 182113
vluki@reg60.ru
(81153) 3-08-22
4
Администрация Бежаницкого района
ул. Комсомольская, д. 12, р.п. Бежаницы, Псковская область, 182840
bezhanicy@reg60.ru
(81141) 2-30-06
5
Администрация Великолукского района
пр. Гагарина, д. 6, г. Великие Луки, Псковская область, 182100
vlukirajon@reg60.ru
(81153) 3-77-63
6
Администрация Гдовского района
ул. К.Маркса, д. 39, г. Гдов, Псковская область, 181600
gdov@reg60.ru
(81131) 2-10-33
7
Администрация Дедовичского района
пл. Советов, д. 6, р.п. Дедовичи, 182710
dedovichi@reg60.ru
(81136) 9-39-93
8
Администрация Дновского района
ул. К.Маркса, д. 16, г. Дно, Дновский район, 182670
dno_admin@mail.ru
(81135) 2-57-50
9
Администрация Красногородского района
ул. Советская, д. 6, Красногородск, 182370
krasnogorodsk@reg60.ru
(81137) 2-15-5
10
Администрация Куньинского района
ул. Советская, д. 27, Кунья, 182010
info@kunja.reg60.ru
(81149) 2-18-20
11
Администрация Локнянского района
ул. Первомайская, д. 31/8, пгт Локня, Псковская область, 182900
loknja@reg60.ru
(81139) 21-9-70
12
Администрация Невельского района
ул. Карла Маркса, д. 1, г. Невель, Псковская обл., 182510
nevel@reg60.ru
(81151) 2-11-73
13
Администрация Новоржевского района
ул. Германа, д. 55, г. Новоржев, Псковская область, 181340
novorzhev@reg60.ru
(81143) 2-13-52
14
Администрация Новосокольнического района
ул. Базарная, д. 1, г. Новосокольники, Псковская область, 182200
novosokolniki@reg60.ru
(81144) 2-22-31
15
Администрация Опочецкого района
ул. Коммунальная, 8/5, г. Опочка, Псковская область, 182330
opochka@reg60.ru
(81138) 2-15-19
16
Администрация Островского района
ул. Островских молодогвардейцев, д. 1, г. Остров, 181300
admostr@ellink.ru
(81152) 3-27-22
17
Администрация Палкинского района
ул. Островская, д. 23, пос. Палкино, 181270
palkino@reg60.ru
(81145) 2-13-73
18
Администрация Печорского района
ул. Каштановая, д. 1, г. Печоры, Псковская область, 181500
pech_adm@ellink.ru
(81148) 2-20-20
19
Администрация Плюсского района
ул. Школьная, д. 1а, пос. Плюсса, 181000
adminplussa@mail.ru
(81133) 2-16-33
20
Администрация Порховского района
пр. Ленина, д. 14, г. Порхов, Псковская область, 182620
info@porhov.reg60.ru
(81134) 2-19-65
21
Администрация Псковского района
ул. О.Кошевого, д. 4, г. Псков, 180006
pskovrajon@reg60.ru
(8112) 72-07-38
22
Администрация Пустошкинского района
ул. Революции, д. 39, г. Пустошка, Псковская область, 182300
pustoshka@reg60.ru
(81142) 2-19-91
23
Администрация Пушкиногорского района
ул. Ленина, д. 6, пос. Пушкинские Горы, Пушкиногорский район, Псковская область, 181370
pushgory@reg60.ru
(81146) 2-13-37
24
Администрация Пыталовского района
ул. Красноармейская, д. 37, г. Пыталово, 181410
apr-pytalovo@ellink.ru
(81147) 2-31-54
25
Администрация Себежского района
ул. 7-го Ноября, д. 2, г. Себеж, Себежский район, Псковская область, 182250
sebezh@reg60.ru
(81140) 2-1-67
26
Администрация Струго-Красненского района
ул. П.Виноградова, д. 4, р.п. Струги Красные, Струго-Красненский район, 181110
strugikrasnye@reg60.ru
(81132) 53-0-53
27
Администрация Усвятского района
ул. К.Маркса, д. 20, пос. Усвяты, 182540
info@usvjaty.reg60.ru
(81150) 2-17-51
Приложение № 2
к Административному регламенту
предоставления Государственным комитетом
Псковской области по природопользованию и
охране окружающей среды государственной
услуги по организации и проведению
государственной экологической экспертизы
объектов регионального уровня
ФОРМА
Председателю
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды
___________________________________________
от ________________________________________
(наименование организации, Ф.И.О. заявителя)
___________________________________________
(адрес, контактный телефон)
ЗАЯВЛЕНИЕ.
Направляю для организации и проведения государственной экологической
экспертизы материалы: _____________________________________________________
(наименование объекта государственной
экологической экспертизы)
Разработчик документации __________________________________________________
(наименование разработчика
представляемой документации)
Внесение сбора, рассчитанного в соответствии со сметой расходов на
проведение государственной экологической экспертизы, гарантируем.
Наименование и реквизиты заказчика: _______________________________________
Юридический адрес: ________________________________________________________
Фактический адрес (место нахождения объекта): _____________________________
ИНН ___________________ ОКПО __________________ ОКВЭД _____________________
Банковские реквизиты прилагаются.
Тел./факс/адрес электронной почты (при наличии): __________________________
Приложение:
1. Опись материалов на _________ л. в _____ экз.
Руководитель _________________ _______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Главный бухгалтер _________________ _______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
Исполнитель _________________ _______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Контактный телефон: _________________________
Приложение № 3
к Административному регламенту
предоставления Государственным комитетом
Псковской области по природопользованию и
охране окружающей среды государственной
услуги по организации и проведению
государственной экологической экспертизы
объектов регионального уровня
БЛОК-СХЕМА
предоставления государственной услуги
Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему материалов
\/
Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему материалов
\/ \/
Выдача или направление Проведение государственной
заявителю уведомления об экологической экспертизы
отказе в предоставлении
государственной услуги с
приложением материалов \/
Выдача или направление заявителю
приказа Государственного комитета
Псковской области по
природопользованию и охране
окружающей среды об утверждении
заключения государственной
экологической экспертизы с
приложением такого заключения
------------------------------------------------------------------