Постановление Администрации Псковской области от 28.10.2013 N 495 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетной системы Псковской области на 2014 - 2020 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2013 г. № 495

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ,
ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ ПСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 17.06.2015 № 272)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 17.1 Закона области от 06 июня 2008 г. № 769-ОЗ "О бюджетном процессе в Псковской области", постановлением Администрации области от 27 сентября 2012 г. № 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных (региональных) программ Псковской области", распоряжением Администрации области от 22 января 2013 г. № 9-р "Об утверждении Перечня государственных программ Псковской области" Администрация области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Псковской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетной системы Псковской области на 2014 - 2020 годы".
2. Объемы финансирования Государственной программы Псковской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетной системы Псковской области на 2014 - 2020 годы" определять ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
3. Признать утратившими силу с 01 января 2014 г.:
постановление Администрации области от 05 октября 2009 г. № 379 "О внесении изменений в областную целевую программу "Реформирование региональных финансов Псковской области на 2007 - 2019 годы";
постановление Администрации области от 23 октября 2009 г. № 408 "О внесении изменений в областную долгосрочную целевую программу "Реформирование региональных финансов Псковской области на 2007 - 2019 годы";
постановление Администрации области от 28 октября 2009 г. № 416 "О внесении изменений в областную долгосрочную целевую программу "Реформирование региональных финансов Псковской области на 2007 - 2019 годы";
постановление Администрации области от 24 ноября 2009 г. № 457 "О внесении изменений в областную долгосрочную целевую программу "Реформирование региональных финансов Псковской области на 2007 - 2019 годы";
постановление Администрации области от 30 ноября 2009 г. № 475 "О внесении изменений в областную долгосрочную целевую программу "Реформирование региональных финансов Псковской области на 2007 - 2019 годы";
постановление Администрации области от 24 марта 2010 г. № 108 "О внесении изменений в областную долгосрочную целевую программу "Реформирование региональных финансов Псковской области на 2007 - 2019 годы";
постановление Администрации области от 23 июня 2010 г. № 244 "О внесении изменений в областную долгосрочную целевую программу "Реформирование региональных финансов Псковской области на 2007 - 2019 годы";
постановление Администрации области от 20 декабря 2010 г. № 522 "О внесении изменений в областную долгосрочную целевую программу "Реформирование региональных финансов Псковской области на 2007 - 2019 годы";
постановление Администрации области от 30 декабря 2010 г. № 554 "О внесении изменений в областную долгосрочную целевую программу "Реформирование региональных финансов Псковской области на 2007 - 2019 годы";
постановление Администрации области от 26 октября 2011 г. № 427 "О внесении изменений в областную долгосрочную целевую программу "Реформирование региональных финансов Псковской области на 2007 - 2019 годы";
постановление Администрации области от 30 декабря 2011 г. № 557 "О внесении изменений в областную долгосрочную целевую программу "Реформирование региональных финансов Псковской области на 2007 - 2019 годы";
пункт 1 постановления Администрации области от 24 июля 2012 г. № 384 "О внесении изменений в отдельные акты Администрации области".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области - начальника Государственного финансового управления Псковской области Баринову Т.А.

Губернатор области
А.А.ТУРЧАК





Утверждена
постановлением
Администрации области
от 28 октября 2013 г. № 495

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ,
ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 17.06.2015 № 272)

ПАСПОРТ
Государственной программы Псковской области "Создание
условий для эффективного и ответственного управления
региональными и муниципальными финансами, повышения
устойчивости бюджетной системы Псковской области
на 2014 - 2020 годы"
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 17.06.2015 № 272)

Ответственный исполнитель программы
Государственное финансовое управление Псковской области
Соисполнители программы
Государственный комитет Псковской области по организации государственных закупок
Участники программы
Администрация Псковской области, Управление внутренней политики Администрации области, Государственный комитет Псковской области по организации государственных закупок, муниципальные районы (городские округа) области
Подпрограммы программы
Подпрограмма 1 "Осуществление бюджетного процесса на территории Псковской области".
Подпрограмма 2 "Эффективная система межбюджетных отношений в Псковской области".
Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетной системы Псковской области на 2014 - 2020 годы" в сфере финансов".
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетной системы Псковской области на 2014 - 2020 годы" в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд".
Цели программы
Обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы Псковской области
Задачи программы
Обеспечить координацию стратегического и бюджетного планирования;
продолжить совершенствование бюджетного процесса в части нормативно-методического обеспечения;
обеспечить эффективное управление государственным долгом Псковской области;
продолжить реформирование межбюджетных отношений в Псковской области в целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов;
создать условия для эффективного расходования бюджетных средств при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
Целевые индикаторы программы
Охват бюджетных ассигнований областного бюджета показателями, характеризующими цели и результаты их использования;
удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов областного бюджета;
доля расходов на обслуживание государственного долга Псковской области в общем объеме расходов областного бюджета (за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций);
доля дотаций, предоставленных бюджетам муниципальных районов (городских округов), в общем объеме дотаций, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год;
доля исполненных заданий заказчиков на организацию проведения централизованных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в общем количестве согласованных в установленном порядке заданий заказчиков на организацию проведения централизованных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
Этапы и сроки реализации программы
2014 - 2020 годы, этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований программы (бюджетные ассигнования по включенным в состав программы подпрограммам)
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Государственной программы, - 15035956 тыс. рублей,
в том числе средства областного бюджета - 15035956 тыс. рублей.
В том числе:
на реализацию мероприятий подпрограммы 1 "Осуществление бюджетного процесса на территории Псковской области", всего - 6998061 тыс. рублей, том числе по годам:
2014 г. - 771541 тыс. рублей;
2015 г. - 1027043 тыс. рублей;
2016 г. - 1366998 тыс. рублей;
2017 г. - 1312479 тыс. рублей;
2018 г. - 840000 тыс. рублей,
2019 г. - 840000 тыс. рублей,
2020 г. - 840000 тыс. рублей;
на реализацию мероприятий подпрограммы 2 "Эффективная система межбюджетных отношений в Псковской области", всего - 7637362 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 г. - 1533948 тыс. рублей,
2015 г. - 1219050 тыс. рублей,
2016 г. - 1025164 тыс. рублей,
2017 г. - 964800 тыс. рублей,
2018 г. - 964800 тыс. рублей,
2019 г. - 964800 тыс. рублей,
2020 г. - 964800 тыс. рублей;
на реализацию мероприятий подпрограммы 3 "Обеспечение реализации государственной программы Псковской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетной системы Псковской области на 2014 - 2020 годы" в сфере финансов", всего - 325282 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 51577 тыс. рублей,
2015 г. - 48237 тыс. рублей,
2016 г. - 31676 тыс. рублей,
2017 г. - 33730 тыс. рублей,
2018 г. - 53554 тыс. рублей,
2019 г. - 53554 тыс. рублей,
2020 г. - 53554 тыс. рублей;
подпрограммы 4 "Обеспечение реализации государственной программы Псковской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетной системы Псковской области на 2014 - 2020 годы" в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд", всего - 75251 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 г. - 14640 тыс. рублей,
2015 г. - 12250 тыс. рублей;
2016 г. - 8233 тыс. рублей;
2017 г. - 8766 тыс. рублей;
2018 г. - 10454 тыс. рублей;
2019 г. - 10454 тыс. рублей;
2020 г. - 10454 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы
Долгосрочная сбалансированность областного бюджета, усиление взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования, повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований;
сокращение к 2020 году количества числа корректировок областного бюджета в течение года до 4 раз в год по сравнению с 6 в 2013 году;
улучшение качества прогнозирования основных параметров областного бюджета, соблюдение требований бюджетного законодательства;
достижение к 2020 году уровня формирования 95% средств областного бюджета по принципам программно-целевого планирования по сравнению с 40% в 2013 году;
совершенствование системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд области;
повышение эффективности использования бюджетных средств;
приемлемый и экономически обоснованный объем и структура государственного долга Псковской области;
обеспечение качественного управления муниципальными финансами;
укрепление финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и повышение прозрачности процедур предоставления финансовой помощи местным бюджетам;
обеспечение эффективной организации государственного контроля за правомерным, целевым и эффективным использованием бюджетных средств;
повышение обоснованности, эффективности и реализации программы прозрачности бюджетных расходов

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы
социально-экономического развития области, основные
показатели и анализ социальных, финансово-экономических и
прочих рисков реализации Государственной программы

Государственная программа Псковской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетной системы Псковской области на 2014 - 2020 годы" (далее - Государственная программа) разработана в рамках реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 13 июня 2013 г. "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах", в соответствии с которым перед органами государственной власти области ставится задача по повышению эффективности бюджетной политики как инструмента реализации государственной социально-экономической политики. Данная позиция подразумевает четкое определение объема бюджетного финансирования, необходимого для достижения конкретных количественно определенных целей государственной социально-экономической политики.
Государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере бюджетной, финансовой, денежной и кредитной политики области осуществляет Государственное финансовое управление Псковской области.
Основными задачами Государственного финансового управления Псковской области являются:
поддержание сбалансированности региональной бюджетной системы;
финансирование первоочередных расходов. Обеспечение выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы;
поддержание сбалансированности бюджетной системы местных бюджетов;
усиление контроля за эффективностью использования бюджетных средств.
Современное состояние и развитие системы управления государственными финансами в Псковской области характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики, исполнением в полном объеме принятых бюджетных обязательств, концентрацией бюджетных инвестиций на реализацию приоритетных инвестиционных проектов и программ, направленностью бюджетных расходов на оптимизацию бюджетной сферы, ее эффективное функционирование и повышение качества оказываемых государственных услуг.
Начиная с 2007 года в сфере финансов в области реализуется областная долгосрочная целевая программа "Реформирование региональных финансов Псковской области на 2007 - 2019 годы", утвержденная постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 10 ноября 2006 г. № 1576.
В результате реализации указанной областной долгосрочной целевой программы проведены мероприятия по нормативному правовому регулированию и совершенствованию правовой базы в сфере управления региональными финансами, реформированию бюджетного процесса и управления расходами, проведению разумной долговой политики. Одновременно начата работа по внедрению на территории Псковской области процедуры бюджетирования, ориентированного на результаты, а именно, определены стратегические цели, задачи и показатели деятельности отдельных органов исполнительной власти Псковской области. Намечен план дальнейших действий Администрации Псковской области в данном направлении. Реализованы мероприятия реформирования региональных финансов в административной сфере по направлениям, касающимся государственного сектора экономики, совершенствования системы инвестиций, создания условий для развития доходной базы и совершенствования системы межбюджетных отношений в Псковской области.
По результатам проведения в 2007 году отбора субъектов Российской Федерации для получения субсидий согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации от 12 марта 2008 г. № 158 Псковская область вошла в число субъектов Российской Федерации, занявших первые десять мест по результатам оценки заявок.
По итогам выполнения первого этапа указанной областной долгосрочной целевой программы согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации от 11 декабря 2008 г. № 618 Псковская область заняла второе место по уровню выполнения первого этапа программ реформирования региональных финансов субъектов Российской Федерации, отобранных в 2007 году для получения субсидий.
Размер субсидий из федерального бюджета Псковской области составил 347,1 млн. рублей. Общий объем реализации областной долгосрочной целевой программы "Реформирование региональных финансов Псковской области на 2007 - 2019 годы" составлял 692,25 млн. рублей, из них 345,15 млн. рублей или 49,9% составляли средства областного бюджета.
В 2011 - 2013 годах Государственным финансовым управлением Псковской области реализуется областная долгосрочная целевая программа "Повышение эффективности бюджетных расходов Псковской области на 2011 - 2013 годы". Реализация указанной программы способствует дальнейшему процессу развития бюджетной системы Псковской области, реформированию финансово-бюджетной сферы, инициируемому как на федеральном уровне, так и собственными потребностями областного бюджета.
В рамках реализации областной долгосрочной целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Псковской области на 2011 - 2013 годы" достигнуты следующие результаты:
увеличилась доля расходов областного бюджета, распределяемых в соответствии с программно-целевыми принципами бюджетного планирования, с 21% в 2011 году до 40% в 2013 году;
обеспечена возможность контроля эффективности и расходования средств, передаваемых в виде целевых межбюджетных трансфертов;
повысилась прозрачность расходов областного и местных бюджетов;
создана система финансового обеспечения государственных учреждений в зависимости от объема и качества оказываемых услуг;
повысилась ответственность учреждений за качество оказываемых услуг и обеспечена открытость информации о деятельности государственных учреждений;
реестр расходных обязательств согласован с перечнем государственных услуг Псковской области;
принятие решений о новых расходных обязательствах основывается на целях социально-экономического развития Псковской области;
повысилось качество планирования расходов бюджета Псковской области;
повысилась эффективность функционирования созданной в Псковской области системы управления кредиторской задолженностью.
создана система мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств, которая, в том числе, учитывает изменение правового статуса государственных учреждений Псковской области и совершенствование механизмов и процедур бюджетного процесса;
осуществляется оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области;
улучшился обмен информацией между жителями области, органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления.
В результате мероприятий по реформированию финансов в Псковской области создана целостная нормативная правовая база; осуществлен переход от годового к среднесрочному финансовому планированию; бюджетный процесс организован с учетом безусловного исполнения всех ранее принятых расходных обязательств; в межбюджетных отношениях используются единые принципы и формализованные методики; при составлении проекта областного бюджета применяется программно-целевой метод.
В настоящее время в Псковской области:
обеспечена четкая законодательная регламентация процесса формирования и исполнения областного бюджета, осуществления финансового контроля за использованием бюджетных средств;
осуществлен переход от годового к среднесрочному формированию областного бюджета и бюджетов муниципальных образований области на трехлетний период;
законодательно закреплены правила налогового регулирования, порядок и условия предоставления налоговых льгот;
произведено разграничение полномочий и расходных обязательств Псковской области и муниципальных образований, сформированы на новой основе межбюджетные отношения, законодательно утверждена методика распределения дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, основанная на объективных критериях оценки бюджетной обеспеченности и налогового потенциала муниципальных образований.
Вместе с тем, не все законодательно внедренные принципы и механизмы в полной мере удалось реализовать на практике, некоторые из перспективных мероприятий реализуются с недостаточной результативностью. Сохраняются условия и стимулы для неоправданного увеличения бюджетных расходов, на высоком уровне сохраняется доля неэффективных расходов консолидированного бюджета Псковской области. Бюджетное планирование остается слабо увязанным со стратегическим планированием. Структура и динамика расходов недостаточно учитывают цели социально-экономического развития Псковской области.
Существующие инструменты целеполагания, интегрированные на региональном уровне в бюджетный процесс (областные долгосрочные целевые программы, ведомственные целевые программы, обоснования бюджетных ассигнований), в недостаточной степени увязаны со Стратегией социально-экономического развития Псковской области до 2020 года и между собой и продолжают рассматриваться некоторыми органами исполнительной власти в качестве декларативных документов, а не планов реальных действий.
Данная ситуация является следствием сложившейся годами практики сметного финансирования государственных учреждений, органов государственной власти области вне зависимости от фактически достигнутых результатов. Кроме того, сложившаяся ситуация вызвана отсутствием механизмов мотивации главных распорядителей бюджетных средств к повышению качества финансово-экономического планирования, а также отсутствием применения финансовых и иных санкций за некачественное бюджетное планирование.
В значительной степени формальным и недостаточно увязанным с бюджетным процессом остается применение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат. Несмотря на определенные позитивные изменения в сфере организации планирования и исполнения областного бюджета, применение методов бюджетирования, ориентированного на результат, остается в значительной степени формальным и не увязанным с действенной методологией и процессом планирования бюджетных ассигнований.
Так, проведение оценки соответствия качества фактически предоставляемых государственных услуг стандартам качества осуществляется в большей степени без реального взаимодействия с потребителями данных услуг. Недостаточно прозрачной остается деятельность участников сектора государственного управления, не в полной мере используются возможности общественного контроля над сферой государственных финансов из-за недостаточного технического обеспечения раскрытия органами исполнительной власти области информации о своей деятельности.
Решение задачи обеспечения общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти области лишь отчасти может быть обеспечено путем публикации максимально возможного количества материалов на официальных сайтах органов исполнительной власти области или официальном сайте Администрации Псковской области в сети "Интернет". Формирование устойчивого интереса общества к системе управления государственными финансами можно достичь путем активного вовлечения представителей общественности в каждый этап бюджетного процесса.
Ситуация в сфере управления государственным долгом Псковской области характеризуется следующим образом.
Одним из важных инструментов обеспечения экономической и финансовой стабильности является продуманная и взвешенная долговая политика, которая жестко ориентирована на минимизацию долговых обязательств области бюджета и расходов на обслуживание государственного долга. Основные цели долговой политики - недопущение рисков возникновения кризисных ситуаций при исполнении областного бюджета, поддержание размеров и структуры государственного долга Псковской области в объеме, обеспечивающем возможность гарантированного выполнения обязательств по его погашению и обслуживанию.
В целях решения данной задачи ежегодно утверждается предельный объем государственного долга Псковской области, формируется и исполняется программа государственных внутренних заимствований области, осуществляется привлечение заимствований на конкурсной основе.
В результате государственный долг Псковской области поддерживается в объеме, необходимом для обеспечения финансирования дефицита областного бюджета и не превышает ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации. Привлечение заимствований на конкурсной основе позволяет сократить стоимость обслуживания государственного долга Псковской области. Предоставление государственных гарантий Псковской области направлено на поддержку приоритетных направлений развития экономики области.
Принятие Администрацией области решений, направленных на достижение целей, поставленных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013 - 2015 годах и впоследствии в указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г., привело к возникновению новых расходных обязательств областного бюджета, не обеспеченных собственными доходами областного бюджета (повышение заработной платы работников учреждений бюджетной сферы, в том числе педагогических работников учреждений образования; улучшение демографической ситуации; модернизация системы образования и здравоохранения). В целях исполнения всех взятых на себя расходных обязательств и выполнения ограничений, накладываемых бюджетным законодательством Российской Федерации, необходимо проводить ответственную долговую политику с четкими и понятными приоритетами.
Ситуация в области межбюджетных отношений в настоящее время характеризуется следующим образом.
Сбалансированность местных бюджетов является важным условием осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Неравномерность распределения налоговой базы по муниципальным образованиям и существенные различия в затратах на предоставление бюджетных услуг обуславливают существенные диспропорции в бюджетной обеспеченности муниципальных образований Псковской области.
Данная ситуация требует активных действий органов государственной власти Псковской области по созданию равных финансовых возможностей для органов местного самоуправления для эффективного осуществления ими полномочий по решению вопросов местного значения.
Эта работа в настоящее время осуществляется путем межбюджетного регулирования. Местным бюджетам из областного бюджета предоставляются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в соответствии с Законом области от 19 декабря 2008 г. № 816-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Псковской области", и дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов). Муниципальным районам предоставляются субвенции на расчет и предоставление дотаций бюджетам поселений в соответствии с Законом области от 19 декабря 2008 г. № 816-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Псковской области". Часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) заменяется дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Распределение межбюджетных трансфертов нередко осуществляется без должного учета конечных результатов, достигаемых органами местного самоуправления за счет средств, выделяемых из областного бюджета.
В целях укрепления финансовой самостоятельности органов местного самоуправления, повышения эффективности финансовых взаимоотношений с муниципальными образованиями области необходимо продолжить работу по созданию условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления.
Одной из значимых составляющих расходов областного бюджета является осуществление закупок товаров работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 17.06.2015 № 272)
Отношения, направленные на обеспечение государственных нужд, регулируются нормами Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части, касающейся:
планирования закупок товаров, работ, услуг;
определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
заключения гражданско-правового договора;
особенностей исполнения контрактов;
мониторинга закупок товаров, работ, услуг;
аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;
контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 17.06.2015 № 272)
Вступление в силу с 01 января 2014 г. Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" привело к необходимости внесения значительных изменений в информационную составляющую сопровождения всех этапов осуществления закупок, что требует дополнительных средств на сопровождение действующей в области автоматизированной информационной системы "Государственный и муниципальный заказ Псковской области".
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 17.06.2015 № 272)

II. Приоритеты государственной политики области в
соответствующей сфере социально-экономического развития
области, описание целей и задач Государственной программы,
прогноз развития соответствующей сферы
социально-экономического развития и основные ожидаемые
конечные результаты Государственной программы

Приоритетом государственной политики в сфере реализации Государственной программы является создание условий для поддержания устойчивости бюджетной системы, повышения эффективности деятельности публично-правовых образований Псковской области по выполнению государственных функций и обеспечению потребностей населения Псковской области в государственных и муниципальных услугах, повышения их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Псковской области.
Государственная программа взаимоувязана с целью и задачами развития Псковской области, отраженными в Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Администрации области от 16 июля 2010 г. № 193-р, которыми являются модернизация и диверсификация экономики области, достижение высоких темпов экономического роста.
Процесс реформирования бюджетной сферы сформирован в соответствии с Основными направлениями бюджетной и налоговой политики Псковской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
В период реализации Государственной программы необходимо создание механизмов, направленных на:
обеспечение более тесной увязки стратегического и бюджетного планирования и целеполагания бюджетных расходов с мониторингом достижения заявленных целей социально-экономического развития;
создание условий для повышения эффективности деятельности публично-правовых образований по обеспечению оказания государственных и муниципальных услуг;
создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных реформ;
повышение качества управления финансами в общественном секторе;
повышение прозрачности деятельности органов государственной власти области, в том числе за счет внедрения требований к публичности показателей их деятельности.
Целью Государственной программы являются:
обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы Псковской области.
Для достижения поставленной цели в рамках реализации Государственной программы планируется решение следующих основных задач:
обеспечить координацию стратегического и бюджетного планирования;
продолжить совершенствование бюджетного процесса в части нормативно-методического обеспечения;
обеспечить эффективное управление государственным долгом Псковской области;
продолжить реформирование межбюджетных отношений в Псковской области в целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов;
создать условия для эффективного расходования бюджетных средств при осуществлении закупок товаров работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 17.06.2015 № 272)
Показатели (индикаторы) реализации Государственной программы оцениваются в целом для Государственной программы и по каждой подпрограмме.
Общими показателями (индикаторами) реализации Государственной программы является:
охват бюджетных ассигнований областного бюджета показателями, характеризующими цели и результаты их использования;
удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов областного бюджета;
доля расходов на обслуживание государственного долга Псковской области в общем объеме расходов областного бюджета (за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций);
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 17.06.2015 № 272)
доля дотаций, предоставленных бюджетам муниципальных районов (городских округов), в общем объеме дотаций, предусмотренном в областном бюджете на соответствующий год;
доля исполненных заданий заказчиков на организацию проведения централизованных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в общем количестве согласованных в установленном порядке заданий заказчиков на организацию проведения централизованных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 17.06.2015 № 272)
Показатель "Охват бюджетных ассигнований областного бюджета показателями, характеризующими цели и результаты их использования" увязан с целями и задачами Государственной программы и подпрограмм, поскольку охват бюджетных ассигнований показателями, характеризующими цели и результаты их использования, определяет качество исполнения расходных обязательств Псковской области.
Сведения о целевых индикаторах Государственной программы, подпрограмм Государственной программы и их значениях приведены в приложении № 1 к Государственной программе.
Ожидаемыми конечными результатами Государственной программы являются:
долгосрочная сбалансированность областного бюджета, усиление взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования, повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований;
сокращение к 2020 году количества числа корректировок бюджета в течение года до 4 раз в год по сравнению с 6 разами в 2013 году;
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 17.06.2015 № 272)
улучшение качества прогнозирования основных параметров областного бюджета, соблюдение требований бюджетного законодательства;
достижение к 2020 году уровня формирования 95% средств областного бюджета по принципам программно-целевого планирования по сравнению с уровнем в 2013 году - 40%;
совершенствование системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд области;
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 17.06.2015 № 272)
повышение эффективности использования бюджетных средств;
приемлемый и экономически обоснованный объем и структура государственного долга Псковской области;
обеспечение качественного управления муниципальными финансами;
укрепление финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и повышение прозрачности процедур предоставления финансовой помощи местным бюджетам;
обеспечение эффективной организации государственного контроля за правомерным, целевым и эффективным использованием бюджетных средств;
повышение обоснованности, эффективности и реализации программы прозрачности бюджетных расходов.
Развернутая характеристика ожидаемых конечных результатов Государственной программы приводится в подпрограммах, включенных в Государственную программу.

III. Прогноз конечных результатов реализации Государственной
программы, характеризующих целевое состояние (изменение
состояния) уровня и качества жизни населения, социальной
сферы, экономики, общественной безопасности, степени
реализации других общественно значимых интересов и
потребностей в соответствующей сфере

Государственная программа обеспечивает значительный, а по ряду направлений решающий вклад в достижение практически всех стратегических целей, в том числе, путем создания и поддержания благоприятных условий для экономического роста за счет обеспечения макроэкономической стабильности и соблюдения принятых ограничений по долговой нагрузке, повышения уровня и качества жизни населения Псковской области.
Действие Государственной программы определено на 7 лет - с 2014 по 2020 год.
Реализация мероприятий Государственной программы повысит устойчивость местных бюджетов, создаст условия для более полного и эффективного исполнения полномочий органов местного самоуправления области, обеспечит равную доступность населения к получению качественных бюджетных услуг.
Реализация подпрограммы "Осуществление бюджетного процесса на территории Псковской области" позволит укрепить бюджет Псковской области как главный гарант благосостояния и качества жизни населения, способствует стабилизации социального климата. Также реализация мероприятий указанной подпрограммы позволит соблюдать размер государственного внутреннего долга и оптимизировать расходы областного бюджета на обслуживание государственного долга Псковской области и исполнение государственных гарантий Псковской области.
Достижение заявленных результатов Государственной программы будет способствовать улучшению качества жизни населения области за счет оптимизации расходов областного бюджета.

IV. Сроки и этапы реализации Государственной программы

Государственную программу предполагается реализовывать в один этап - в 2014 - 2020 годах.

V. Обоснование включения подпрограмм в состав
Государственной программы и их количества

В состав Государственной программы включены 4 подпрограммы.
Состав подпрограмм определен исходя из состава задач Государственной программы, решение которых необходимо для реализации Государственной программы.
Решение задач Государственной программы осуществляется посредством выполнения соответствующих им подпрограмм:
задачи обеспечить координацию стратегического и бюджетного планирования, продолжить совершенствование бюджетного процесса в части нормативно-методического обеспечения, обеспечить эффективное управление государственным долгом Псковской области реализуются в рамках подпрограммы 1 "Осуществление бюджетного процесса на территории Псковской области";
задача продолжить реформирование межбюджетных отношений в Псковской области в целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов реализуется в рамках подпрограммы 2 "Эффективная система межбюджетных отношений в Псковской области".
Обеспечение реализации Государственной программы в части финансов осуществляется путем обеспечения эффективной деятельности Государственного финансового управления Псковской области как ответственного исполнителя Государственной программы в рамках подпрограммы 3 "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Псковской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетной системы Псковской области на 2014 - 2020 годы" в сфере финансов".
Обеспечение реализации Государственной программы в части закупок товаров работ, услуг для обеспечения государственных нужд осуществляется путем обеспечения эффективной деятельности Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок как соисполнителя Государственной программы в рамках подпрограммы 4 "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Псковской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетной системы Псковской области на 2014 - 2020 годы" в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд". В рамках подпрограммы решается задача создания условий для эффективного расходования бюджетных средств при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 17.06.2015 № 272)
Структура и перечень подпрограмм, включенных в Государственную программу, соответствует принципам программно-целевого управления экономикой и охватывает основные направления государственной политики в области регулирования бюджетных правоотношений на территории Псковской области.

VI. Сведения о целевых индикаторах Государственной программы
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 17.06.2015 № 272)

Сведения о целевых индикаторах Государственной программы представлены в приложении № 1 к Государственной программе.
Расчет целевых индикаторов Государственной программы осуществляется ежегодно в соответствии с показателями отчетного года.
1. Охват бюджетных ассигнований областного бюджета показателями, характеризующими цели и результаты их использования. Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

Ох = Расх.ПП / Расх. x 100%,

где:
Расх.ПП - сумма расходов областного бюджета, сформированных в соответствии с программным принципом, на конец года;
Расх. - общая сумма расходов областного бюджета.
2. Удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов областного бюджета. Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

УВРасх = Расх. ГП / Расх. x 100%,

где:
Расх.ГП - сумма расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ;
Расх. - общая сумма расходов областного бюджета.
3. Доля расходов на обслуживание государственного долга Псковской области в общем объеме расходов областного бюджета (за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций). Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

Драсх = Расх. ГД / Расх. x 100%,

где:
Расх.ГД - сумма расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга Псковской области;
Расх. - общая сумма расходов областного бюджета (за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций).
4. Доля дотаций, предоставленных бюджетам муниципальных районов (городских округов), в общем объеме дотаций, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год. Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

Ддот = ОД факт. / ОД план. x 100%,

где:
ОД факт. - объем дотаций, предоставленных бюджетам муниципальных районов (городских округов);
ОД план. - объем дотаций, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год.
5. Доля исполненных заданий заказчиков на организацию проведения централизованных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в общем количестве согласованных в установленном порядке заданий заказчиков на организацию проведения централизованных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

Дзаданий = ЗаданияИ / ЗаданияС x 100%,

где:
ЗаданияИ - количество исполненных заданий заказчиков на организацию проведения централизованных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
ЗаданияС - количество согласованных в установленном порядке заданий заказчиков на организацию проведения централизованных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Расчет целевых индикаторов подпрограммы 1 "Осуществление бюджетного процесса на территории Псковской области".
1. Доля расходов, увязанных с реестром расходных обязательств, в общем объеме расходов областного бюджета. Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

ДРРО = Расх.РРО / Расх. x 100%,

где:
Расх.РРО - сумма расходов областного бюджета, формируемых с реестром расходных обязательств;
Расх. - общая сумма расходов областного бюджета.
2. Отношение дефицита областного бюджета (за вычетом объема поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Псковской области, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета) к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений. Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

Одеф = Доб. / ГОДоб. x 100%,

где:
Доб. - объем дефицита областного бюджета (за вычетом объема поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Псковской области, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета);
ГОДоб. - общий годовой объем доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений.
3. Число корректировок областного бюджета в течение года. Данный показатель является абсолютным и определяется количеством принятых в течение текущего финансового года законов области о внесении изменений в закон области об областном бюджете на текущий год и плановый период.
4. Удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов областного бюджета. Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

УВрасх = Расх.ГП / Расх. x 100%,

где:
Расх.ГП - сумма расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ;
Расх. - общая сумма расходов областного бюджета.
5. Соблюдение установленного срока составления в отчетном году годового отчета об исполнении консолидированного бюджета Псковской области. Данный показатель является абсолютным со следующими значениями:
1 - фактический срок составления в отчетном году годового отчета об исполнении консолидированного бюджета Псковской области соблюден;
0 - фактический срок составления в отчетном году годового отчета об исполнении консолидированного бюджета Псковской области не соблюден.
6. Доля расходов на обслуживание государственного долга Псковской области в общем объеме расходов областного бюджета (за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций). Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

Драсх = Расх.ГД / Расх. x 100%,

где:
Расх.ГД - сумма расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга Псковской области;
Расх. - общая сумма расходов областного бюджета (за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций).

Расчет целевых индикаторов подпрограммы 2 "Эффективная система межбюджетных отношений в Псковской области".
1. Доля дотаций, предоставленных бюджетам муниципальных районов (городских округов), в общем объеме дотаций, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год. Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

Ддот = ДОТф / ДОТп x 100%,

где:
ДОТф - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, предоставленных муниципальным образованиям Псковской области;
ДОТп - общий объем дотаций, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год.
2. Доля предоставленных из областного бюджета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета в общем объеме субвенций, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год. Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

Дсуб = СУБф / СУБп x 100%,

где:
СУБф - объем предоставленных из областного бюджета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Псковской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета;
СУБп - общий объем субвенций, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год.
3. Доля ассигнований, выделяемых муниципальным образованиям по утвержденным методикам, в общем объеме ассигнований на указанные цели. Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

Дметод = Расх.по метод. / Расх.общ. x 100%,

где:
Расх. по метод. - сумма расходов областного бюджета, выделяемых местным бюджетам по утвержденным методикам;
Расх.общ. - общая сумма расходов областного бюджета, выделяемых местным бюджетам на указанные цели.
4. Доля муниципальных образований, не имеющих просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы. Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

Дкред = МОкред. / МОобщ. x 100%,

где:
МОкред. - количество муниципальных образований, не имеющих просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы;
МОобщ. - общее количество муниципальных образований.
5. Доля муниципальных образований, не имеющих просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования. Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

Дзад = МОзад. / МОобщ. x 100%,

где:
МОзад. - количество муниципальных образований, не имеющих просроченную задолженность по долговым обязательствам муниципального образования;
МОобщ. - общее количество муниципальных образований.
6. Число муниципальных образований области, обеспечивших рост сводной (межотраслевой) эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Данный показатель является абсолютным и выражается в количестве муниципальных образований, обеспечивших рост сводной (межотраслевой) эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Расчет целевых индикаторов подпрограммы 3 "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Псковской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетной системы Псковской области на 2014 - 2020 годы" в сфере финансов".
1. Доля достигнутых целевых индикаторов Государственной программы к общему количеству целевых индикаторов. Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

Ддост = ЦИд. / ЦИобщ. x 100%,

где:
ЦИд. - количество достигнутых целевых индикаторов Государственной программы;
ЦИобщ. - общее количество целевых индикаторов Государственной программы.

Расчет целевых индикаторов подпрограммы 4 "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Псковской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетной системы Псковской области на 2014 - 2020 годы" в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд".
1. Доля исполненных заданий заказчиков на организацию проведения централизованных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в общем количестве согласованных в установленном порядке заданий заказчиков на организацию проведения централизованных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

Дзаданий = ЗаданияИ / ЗаданияС x 100%,

где:
ЗаданияИ - количество исполненных заданий заказчиков на организацию проведения централизованных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
ЗаданияС - количество согласованных в установленном порядке заданий заказчиков на организацию проведения централизованных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

VII. Перечень подпрограмм, включенных
в состав Государственной программы

Сведения о перечне подпрограмм, включенных в Государственную программу, представлены в приложении № 2 к Государственной программе.

VIII. Сведения об основных мерах правового регулирования в
сфере реализации Государственной программы

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы приведены в приложении № 3 к Государственной программе.

IX. Обоснование объема финансовых средств, необходимых
для реализации Государственной программы

Государственная программа обеспечивает значительный, а по ряду направлений решающий вклад в достижение практически всех стратегических целей, в том числе, путем создания и поддержания благоприятных условий для экономического роста за счет обеспечения макроэкономической стабильности и соблюдения принятых ограничений по долговой нагрузке, повышения уровня и качества жизни населения Псковской области;
расходы на реализацию подпрограммы 1 "Осуществление бюджетного процесса на территории Псковской области" включают в себя расходы, связанные с обслуживанием государственного долга Псковской области. Расходы на обслуживание государственного долга Псковской области предопределены накопленным объемом и структурой государственного долга, не могут перераспределяться внутри Государственной программы в рамках определенного "потолка" расходов, не имеют прямого влияния на достижение ее целей и зависят от долгосрочной бюджетной стратегии;
расходы на реализацию подпрограммы 2 "Эффективная система межбюджетных отношений в Псковской области" включают в себя бюджетные ассигнования на предоставление муниципальным образованиям дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субвенций муниципальным районам на реализацию государственных полномочий Псковской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета, дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов, предоставление дотаций на материальное стимулирование муниципальных образований области, обеспечивших наилучшие показатели по сводной оценке платежеспособности и качества управления финансами, предоставление дотаций городским округам и муниципальным районам Псковской области за достижение наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;
расходы на реализацию подпрограммы 3 "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Псковской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетной системы Псковской области на 2014 - 2020 годы" в сфере финансов" включают в себя общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета на обеспечение деятельности Государственного финансового управления Псковской области на период реализации Государственной программы в соответствии с утвержденной бюджетной сметой в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств согласно закону Псковской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период; закупку компьютерной техники, оснащение рабочих мест, выполнение технологических работ по сопровождению и доработке государственных информационных систем, консультационные услуги независимых экспертных организаций по нормативному правовому обеспечению и аналитическому сопровождению реализации Государственной программы, профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих области и муниципальных служащих, проведение совещаний, конференций, "круглых столов" по проблемным вопросам с участием финансовых органов, премирование работников, выполняющих функции, связанные с реализацией Государственной программы, субсидии бюджетам муниципальных образований;
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 17.06.2015 № 272)
расходы на реализацию подпрограммы 4 "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Псковской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетной системы Псковской области на 2014 - 2020 годы" в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд" включают в себя общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета на обеспечение деятельности Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок на период реализации Государственной программы в соответствии с утвержденной бюджетной сметой в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств согласно закону области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 17.06.2015 № 272)
Финансовые ресурсы, необходимые для реализации Государственной программы в 2014 - 2015 годах, соответствуют объемам бюджетных ассигнований на 2014 - 2015 годы, предусмотренных законом области об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
На 2017 - 2020 годы объемы бюджетных ассигнований сохранены на уровне 2016 года.
Бюджетные ассигнования, связанные с обслуживанием государственного долга Псковской области, определены исходя из прогнозного объема заимствований.
Объем финансового обеспечения реализации Государственной программы за счет средств областного бюджета за весь период ее реализации составляет 15035956 тыс. рублей.
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 17.06.2015 № 272)
Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы и входящих в ее состав подпрограмм по годам представлено в приложении № 5 к Государственной программе.

X. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств
областного бюджета Государственной программы

Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета Государственной программы представлена в приложении № 4 к Государственной программе.

XI. Участие в реализации Государственной программы органов
местного самоуправления муниципальных образований области

В рамках реализации подпрограммы 3 "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетной системы Псковской области на 2014 - 2020 годы" в сфере финансов" предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий Государственной программы. Субсидии предоставляются:
на приобретение компьютерной техники и программного обеспечения для оснащения финансовых органов муниципальных образований;
на проведение курсов повышения квалификации работников финансовых органов муниципальных образований.
Положение о порядке предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий Государственной программы устанавливается нормативным правовым актом Администрации области.

XII. Методика оценки эффективности Государственной программы

Методика оценки эффективности и результативности Государственной программы учитывает реализацию достижения целей и решения задач Государственной программы в целом и подпрограмм, степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности средств областного бюджета, а также соотношение ожидаемых результатов с показателями, указанными в подпрограммах.
Оценка эффективности Государственной программы осуществляется путем оценки достижения плановых параметров Государственной программы к фактическим результатам, а именно:
оценка степени достижения целей и решения задач Государственной программы в целом путем сопоставления фактических значений показателей (индикаторов) Государственной программы и их плановых значений по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,

где:
Сд - степень достижения целей;
Зф - фактическое значение показателей (индикаторов);
Зп - плановое значение показателей (индикаторов);
степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий, представленных в приложении № 5 к Государственной программе, по каждому источнику ресурсного обеспечения по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:
Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий;
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;
степень реализации мероприятий путем сопоставления количества выполненных и планируемых мероприятий Государственной программы по годам на основе ежегодных планов реализации Государственной программы.





ПОДПРОГРАММА 1.
"Осуществление бюджетного процесса на территории Псковской
области" Государственной программы Псковской области
"Создание условий для эффективного и ответственного
управления региональными и муниципальными финансами,
повышения устойчивости бюджетной системы
Псковской области на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 17.06.2015 № 272)

ПАСПОРТ
подпрограммы 1 "Осуществление бюджетного
процесса на территории Псковской области"
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 17.06.2015 № 272)

Ответственный исполнитель подпрограммы
Государственное финансовое управление Псковской области
Участники подпрограммы
Отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Отсутствуют
Цель подпрограммы
Совершенствование в соответствии с бюджетным законодательством бюджетного процесса на территории Псковской области
Задачи подпрограммы
Обеспечение качественного планирования и исполнения областного бюджета;
эффективное исполнение областного бюджета, осуществление бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности;
создание оптимальных условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и стабильности областного бюджета;
оптимизация объема и структуры государственного долга Псковской области
Целевые индикаторы подпрограммы
Доля расходов, увязанных с реестром расходных обязательств, в общем объеме расходов областного бюджета.
Отношение дефицита областного бюджета (за вычетом объема поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Псковской области, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета) к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений;
число корректировок областного бюджета в течение года;
удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов областного бюджета;
соблюдение установленного срока составления годового отчета об исполнении консолидированного бюджета Псковской области;
доля расходов на обслуживание государственного долга Псковской области в общем объеме расходов областного бюджета (за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций)
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Один этап: 2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы за счет средств областного бюджета на обслуживание государственного долга составляет 6998061 тыс. рублей, том числе по годам:
2014 г. - 771541 тыс. рублей;
2015 г. - 1027043 тыс. рублей;
2016 г. - 1366998 тыс. рублей;
2017 г. - 1312479 тыс. рублей;
2018 г. - 840000 тыс. рублей;
2019 г. - 840000 тыс. рублей;
2020 г. - 840000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов;
своевременная разработка и направление в Псковское областное Собрание депутатов в установленные сроки и в соответствии с требованиями бюджетного законодательства проекта закона Псковской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
стимулирование экономического роста и поступления доходов в консолидированный бюджет Псковской области;
сокращение числа корректировок областного бюджета к 2020 году до 4 раз в год;
улучшение качества прогнозирования основных параметров областного бюджета, соблюдение требований бюджетного законодательства

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации
подпрограммы, описание основных проблем в указанной
сфере и прогноз ее развития

Приоритетом бюджетной политики Российской Федерации в сфере взаимодействия с субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями остается необходимость внедрения передовых технологий в практику управления бюджетным процессом, обеспечивающих эффективное и качественное предоставление бюджетных услуг.
За период 2007 - 2013 годов проведение мероприятий по созданию условий для развития доходной базы позволило формализовать порядок предоставления налоговых льгот и оценки их эффективности, был организован учет объектов, находящихся в собственности области, усовершенствована система мониторинга и управления государственными унитарными предприятиями области, сформирована нормативная правовая база, регламентирующая процесс управления государственным долгом.
Однако в настоящее время для увеличения поступления доходов в консолидированный бюджет Псковской области необходимо проведение последовательной налоговой политики, установление оптимальной налоговой нагрузки.
На территории области действуют законы области "О транспортном налоге", "О налоге на имущество организаций", "О ставке налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения", "О налоговых льготах и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Псковской области", "О ставках налога на игорный бизнес", "О патентной системе налогообложения", "О налоговых льготах и ставке налога на прибыль отдельным организациям области на 2012 год". В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации принято постановление Администрации области от 27 июня 2008 г. № 181 "О согласовании предоставления отсрочки или рассрочки по уплате налогов и сборов в областной бюджет".
Доля региональных налоговых льгот в общем объеме налоговых и неналоговых доходов областного бюджета составила в 2011 году 5,5%, в 2012 году - 4,0%, в 2013 году (оценка) - 4,0%.
Для проведения работы по инвентаризации установленных региональным законодательством льгот по налогам и оценке их эффективности принято постановление Администрации области от 29 июня 2007 г. № 272 "О методике оценки финансовых последствий предоставляемых налоговых льгот".
В рамках реализации постановления Администрации области от 29 июня 2007 г. № 272 "О методике оценки финансовых последствий предоставляемых налоговых льгот" проведена оценка за 2011 год эффективности налоговых льгот, установленных Законом области "О налоге на имущество организаций".
В результате данной оценки Администрацией области принято решение об отмене с 01 января 2012 г. льготы по уплате налога на имущество для учреждений, органов законодательной (представительной), исполнительной власти области, иных государственных органов области и органов местного самоуправления. Дополнительные поступления по налогу на имущество составили около 249 млн. рублей в год.
Кроме того, при планировании областного бюджета отклонение фактического объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета за отчетный период от первоначального плана составило в 2011 году 5,4%, в 2012 году - 2,5%.
В связи с вышеизложенным, для улучшения налоговой политики Псковской области и увеличения доходов областного бюджета необходимо осуществлять анализ эффективности региональных налоговых льгот и повышать качество прогнозирования поступления налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет.
В рамках реформирования бюджетного процесса были усовершенствованы методы целевого планирования (в том числе инструменты разработки областных долгосрочных целевых программ), урегулированы вопросы прогнозирования временных кассовых разрывов, обеспечен системный подход к решению проблемы кредиторской задолженности бюджетных учреждений и государственных предприятий области, были разработаны стандарты качества предоставления услуг в отраслях социальной сферы.
Проведение реформ позволило решить многие проблемы, стоявшие перед бюджетным сектором Псковской области. В результате по оценке Министерства финансов Российской Федерации Псковская область была отнесена к субъектам Российской Федерации с высоким качеством организации бюджетного процесса, а по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти регионов, проводимой Министерством регионального развития Российской Федерации, область заняла 10 место в рейтинге по уровню и динамике за 2007 - 2009 годы.
В соответствии с Законом области от 06 июня 2008 г. № 769-ОЗ "О бюджетном процессе в Псковской области" начиная с 2009 года предусматривается утверждение областного бюджета на три года.
Принятие трехлетнего бюджета способствует более тесной увязке стратегических приоритетов развития Псковской области с планируемыми бюджетными ассигнованиями, повышению прозрачности и предсказуемости межбюджетных отношений.
За период 2011 - 2013 годов наблюдается положительная динамика доли расходов, осуществляемых в рамках целевых программ, в общем объеме расходов областного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета).
С 2012 года осуществляется переход к преимущественно программно-целевым методам финансирования расходов областного бюджета, конечной целью которого станет формирование программного бюджета. В рамках данного направления повышения качества бюджетного планирования и эффективности расходования бюджетных средств в 2013 году доля расходов, осуществляемых в рамках целевых программ, в общей сумме расходов областного бюджета выросла почти в 2 раза по сравнению с 2011 годом (с 21% до 39,7%).
Система общественных финансов Псковской области развивается в соответствии с ориентирами, заданными на федеральном и областном уровнях. Постановлением Администрации области от 01 апреля 2011 г. № 121 утверждена областная долгосрочная целевая программа "Повышение эффективности бюджетных расходов Псковской области на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа реформирования). Реализация мероприятий указанной областной долгосрочной целевой программы позволила добиться улучшения качества планирования областного бюджета, повышения прозрачности и предсказуемости финансовых потоков. Приняты следующие нормативные правовые акты:
постановление Администрации области от 27 сентября 2012 г. № 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных (региональных) программ Псковской области";
постановление Администрации области от 30 марта 2012 г. № 156 "Об утверждении Порядка определения приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Псковской области";
постановление Администрации области от 30 марта 2012 г. № 157 "Об утверждении Порядка конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств Псковской области";
постановление Администрации области от 04 сентября 2012 г. № 455 "О создании комиссии при Администрации области по рассмотрению предлагаемых к принятию расходных обязательств Псковской области на очередной финансовый год и плановый период", что позволяет определить наиболее эффективные направления финансирования принимаемых расходных обязательств;
приказ Государственного финансового управления Псковской области от 17 февраля 2012 г. № 4/1 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга и оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета".
В рамках направления по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления принят приказ Государственного финансового управления Псковской области от 17 февраля 2012 г. № 5/1 "О порядке проведения мониторинга соблюдения отдельных требований бюджетного законодательства муниципальными образованиями Псковской области". Результаты мониторинга размещаются на официальном сайте Государственного финансового управления Псковской области.
В рамках реализации направления по повышению эффективности внутреннего финансового контроля принято постановление Администрации области от 15 августа 2012 г. № 421 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью государственных казенных учреждений Псковской области и государственных бюджетных учреждений Псковской области".
С 01 января 2011 г. вступили в силу основные положения Федерального закона от 08 мая 2010 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". В результате приведения в соответствие с положениями указанного Федерального закона Государственным финансовым управлением Псковской области был разработан 1 закон области, 9 постановлений и распоряжений Администрации области, 8 приказов Государственного финансового управления Псковской области.
Разработанная правовая база позволила с 01 января 2012 г. начать бесперебойную работу всех учреждений области в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Законом области от 03 декабря 2010 г. № 1023-ОЗ "Об особенностях правового положения государственных учреждений Псковской области в переходный период", муниципальными правовыми актами установлены:
форма финансового обеспечения деятельности бюджетных учреждений области, муниципальных бюджетных учреждений в переходный период;
порядок и направления использования бюджетными учреждениями, являющимися получателями бюджетных средств, и казенными учреждениями доходов от "внебюджетной деятельности";
дата, начиная с которой осуществляется зачисление в областной бюджет или местные бюджеты доходов, полученных соответственно казенными учреждениями от "внебюджетной деятельности", и после которой порядок использования таких доходов, не применяется.
Перечень государственных казенных учреждений Псковской области, предполагаемых к созданию путем изменения типа государственных учреждений Псковской области, утвержден постановлением Администрации области от 01 декабря 2010 г. № 471.
Внесены изменения в приказ Государственного финансового управления Псковской области от 04 июля 2011 г. № 27 "Об утверждении методических рекомендаций по формированию государственных заданий государственным учреждениям Псковской области и контролю за их выполнением" и установлен порядок проведения мониторинга государственного задания на оказание государственных услуг, предоставляемых государственными учреждениями Псковской области.
В целях расчета субсидий подведомственным бюджетным учреждениям утверждены перечни недвижимого имущества, закрепленного за ними учредителем или приобретенного бюджетными учреждениями за счет средств, выделенных им учредителем на приобретение такого имущества.
Приняты решения об отнесении движимого имущества подведомственных бюджетных учреждений к особо ценному движимому имуществу.
Принято распоряжение Администрации области от 30 декабря 2010 г. № 358-р "О мерах по реализации Федерального закона от 08 мая 2010 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
Согласно плану мероприятий по реализации Федерального закона от 08 мая 2010 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", утвержденному распоряжением Администрации области от 30 декабря 2010 г. № 358-р, принят ряд нормативных правовых актов (постановлений Администрации области, актов органов исполнительной власти области).
Всеми органами исполнительной власти области утверждены ведомственные перечни государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении ГРБС государственными учреждениями области в качестве основных видов деятельности.
Государственное финансовое управление Псковской области проводит мониторинг реализации на территории области положений Федерального закона от 08 мая 2010 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
Начиная с 01 января 2012 года государственные и муниципальные бюджетные и автономные учреждения в Псковской области осуществляют свою деятельность в соответствии с утвержденными государственными и муниципальными заданиями.
В настоящее время работа с государственными учреждениями области продолжается. С 01 января 2012 г. начал свою работу официальный сайт в сети Интернет по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях www.bus.gov.ru. На указанном сайте обеспечивается доступность для потребителей информации для всех учреждений, оказываемых ими услугах (выполняемых работах), их стоимости и показателях качества, результатах проведения контрольных мероприятий в отношении учреждения, сведений о финансово-хозяйственной деятельности и эффективности его работы.
По итогам мероприятий по размещению информации на официальном сайте, проводимых Министерством финансов Российской Федерации, в соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 02.05.2012 № 21-03-05/515 Псковская область вошла в число 10 лучших субъектов Российской Федерации по количеству учреждений, по которым опубликована общая информация, информация о государственных и муниципальных заданиях и планах финансово-хозяйственной деятельности.
Необходимо продолжать данную работу в 2014 - 2020 годах в целях выполнения требований Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21 июля 2011 г. № 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта".
В настоящее время свою актуальность сохраняют вопросы оптимизации управления государственным долгом.
В 2003 - 2009 годах в области проводилась последовательная политика по сокращению объема долговых обязательств. На 01 января 2009 г. существовало только одно долговое обязательство "Городской общественный транспорт".
В 2010 - 2013 годах Псковской областью осуществлялись заимствования кредитов из федерального бюджета, а также привлекались кредиты кредитной системы. Все кредиты кредитных организаций были привлечены в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" по итогам аукционов в электронной форме.
По состоянию на 01 июля 2013 г. общая сумма государственного долга Псковской области составляет 8237065,1 тыс. рублей.
В соответствии со статьей 121 Бюджетного кодекса Российской Федерации в области обеспечен учет государственных долговых обязательств в Государственной долговой книге Псковской области с группировкой по видам заимствований и срокам их погашения.
В рамках управления государственным долгом Псковской области в области действуют следующие нормативные правовые акты:
постановление Администрации области от 27 июня 2008 г. № 175 "Об утверждении Порядка ведения государственной долговой книги Псковской области";
постановление Администрации области от 27 июня 2008 г. № 178 "Об утверждении методики расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на долговую нагрузку областного бюджета";
постановление Администрации области от 01 августа 2008 г. № 221 "О предоставлении государственных гарантий Псковской области";
приказ Государственного финансового управления Псковской области от 29 декабря 2007 г. № 127 "Об утверждении Порядка анализа финансового состояния принципала при предоставлении государственной гарантии области".
Основой бюджетной политики в области управления государственным долгом области должен стать механизм защиты определенной части расходов областного бюджета от рисков, связанных с погашением долга. Основная цель реформирования управления государственным долгом области - создание эффективной системы привлечения и использования заемных средств на экономически безопасном уровне, своевременное исполнение долговых обязательств Псковской области.
Своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении областного бюджета позволяет оценить степень выполнения расходных обязательств Псковской области, повысить прозрачность бюджетной системы Российской Федерации на всех этапах бюджетного процесса, обеспечить подотчетность деятельности органов власти и администраторов бюджетных средств, выявить тенденции в изменении финансового состояния областных учреждений.
В рамках открытости областного бюджета в соответствии с Законом области от 06 июня 2008 г. № 769-ОЗ "О бюджетном процессе в Псковской области" начиная с 2012 года проводятся публичные слушания проектов законов области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и проекта закона области об утверждении отчета об исполнении областного бюджета.
Также в целях повышения прозрачности и доступности информации о государственных и муниципальных финансах функционируют и наполняются портал государственных органов Псковской области (http://www.pskov.ru/), сайт Государственного финансового управления Псковской области (http://finance.pskov.ru/). Государственным финансовым управлением Псковской области своевременно проводится обеспечение наполнения разделов, посвященных бюджетному процессу Псковской области, отражению информации об областных долгосрочных целевых программах, отчетности областного бюджета, проведение антикоррупционной экспертизы проектов актов и другое.
Однако, несмотря на длительный процесс реформирования бюджетного сектора, области не удалось решить проблему, характерную как для федерального, так и для регионального уровня бюджетной системы Российской Федерации. В результате реформ не в полной мере был устранен разрыв между стратегическим и бюджетным планированием. По-прежнему структура и динамика расходов не полностью соответствуют заявленным целям государственной политики. Реформы, проводимые одновременно под руководством различных федеральных ведомств, не всегда согласованы между собой, не созданы условия для мотивации органов исполнительной власти области и бюджетных учреждений в повышении эффективности бюджетных расходов, не соответствует требованиям бюджетирования, ориентированного на результат, система государственного финансового контроля, отсутствуют действенные методы оценки деятельности органов государственной власти и государственных учреждений, а также методы оценки эффективности использования ими бюджетных средств.

II. Приоритеты государственной политики области в сфере
реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы,
целевые индикаторы достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является обеспечение эффективности и сбалансированности финансовой системы Псковской области путем своевременного и полного исполнения расходных обязательств Псковской области, установленных нормативными правовыми актами, а также вытекающих из договоров и соглашений, заключенных в установленном порядке.
Целью подпрограммы является совершенствование в соответствии с бюджетным законодательством бюджетного процесса на территории Псковской области.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
планирование и исполнение областного бюджета;
эффективное исполнение областного бюджета, осуществление бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности;
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 17.06.2015 № 272)
создание оптимальных условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и стабильности областного бюджета;
оптимизация объема и структуры государственного долга Псковской области.
Планирование и исполнение областного бюджета предполагает ведение реестра расходных обязательств Псковской области, определение методов оценки объема расходных обязательств, правил и процедур расчета средств, необходимых для их выполнения в очередном финансовом году и в среднесрочной перспективе. Надежность и обоснованность бюджетных прогнозов является ключевым условием для разработки проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
При организации исполнения областного бюджета через органы Федерального казначейства и формировании бюджетной отчетности выполняются принципы ответственного управления общественными финансами, связанные с налогово-бюджетной прозрачностью, а также наличием эффективной системы исполнения бюджета, что способствует прозрачности и подконтрольности исполнения бюджета и, соответственно, снижению уровня нецелевого использования бюджетных средств.
Создаются условия для своевременного исполнения бюджета получателями средств областного бюджета и представления отчета о его исполнении.
Кассовое обслуживание исполнения областного бюджета обеспечивает сохранность бюджетных средств, прозрачность и подотчетность операций сектора государственного управления, соблюдение единых стандартов осуществления кассовых операций, формирование качественной информационной основы для принятия управленческих решений органами исполнительной власти и администраторами бюджетных средств, четкое соблюдение установленных бюджетным законодательством нормативов распределения доходов от уплаты налогов и сборов между бюджетами, сокращение административных издержек управления бюджетными средствами, защиту информации от несанкционированного доступа и повышение безопасности расчетно-платежной системы.
Абзац исключен. - Постановление Администрации Псковской области от 17.06.2015 № 272.
В целях мобилизации дополнительных доходов в бюджет основными направлениями налоговой политики на период реализации подпрограммы является:
создание равных условий для налогообложения организаций области независимо от их организационно-правовых форм при установлении на территории области налоговых ставок по региональным и местным налогам;
систематизация установленных законами Псковской области и решениями органов местного самоуправления льгот по региональным и местным налогам, оценка эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) региональных и местных налоговых льгот и оптимизация их количества;
использование права, предоставленного федеральным законодательством, по развитию института изменения сроков уплаты налогов в областной и местные бюджеты (инвестиционный налоговый кредит, рассрочки и отсрочки);
повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти области и органов местного самоуправления с федеральными органами государственной власти при администрировании налогов и других платежей.
От решения задачи по обеспечению долгосрочной сбалансированности и стабильности бюджетной системы Псковской области зависит стабильность функционирования органов исполнительной власти Псковской области, органов местного самоуправления, областных и муниципальных учреждений, своевременность и полнота осуществления законодательно установленных социальных выплат населению.
Обеспечение долгосрочной сбалансированности и стабильности бюджетов осуществляется, в том числе, путем:
регулярного проведения инвентаризации расходных обязательств, выявления необоснованного завышения расходов на их исполнение и корректировки бюджетных ассигнований;
внедрения долгосрочного бюджетного планирования, разработки различных сценариев осуществления бюджетной политики при пессимистическом и оптимистическом вариантах развития экономики;
адаптации бюджетного процесса для перехода на планирование бюджета Псковской области в разрезе государственных программ;
разработки совместно с главными распорядителями бюджетных средств методик определения (планирования) средств, необходимых для исполнения действующих обязательств;
корректировки бюджетных ассигнований исходя из достигнутых результатов при реализации государственных программ.
Вышеназванные мероприятия должны привести к:
сокращению неэффективных расходов, аккумулированию бюджетных средств на исполнение приоритетных и жизненно важных для области расходных обязательств, повышению качества бюджетного планирования, повышению ответственности главных распорядителей бюджетных средств на качественную реализацию основных направлений бюджетной политики Псковской области;
повышению устойчивости бюджетной системы Псковской области к различным негативным факторам развития экономики;
системному решению задачи перераспределения расходов в пользу тех целевых функций исполнительных органов государственной власти Псковской области, которые обеспечат наиболее динамичное социально-экономическое развитие Псковской области;
реализации конкурсного принципа распределения бюджетных ассигнований;
совершенствованию механизмов бюджетирования, ориентированного на результат.
Бюджетирование, ориентированное на результат, дает возможность соизмерять затраты и результаты, выбирать наиболее эффективные пути расходования бюджетных средств, своевременно оценивать степень достижения запланированных результатов и их качество. Результаты могут оцениваться как количественными, так и качественными показателями, главными требованиями к которым являются измеримость и сопоставимость. Данный метод управления бюджетными расходами предусматривает такое построение бюджетного процесса, при котором планирование и расходование бюджетных средств осуществляются на основе информации о результатах деятельности субъектов бюджетного планирования.
Деятельность государственных учреждений Псковской области должна стать инструментом, который позволит оценивать вклад каждого получателя бюджетных средств в решение целей и задач, стоящих перед Администрацией Псковской области, определить эффективность бюджетных расходов, принимать управленческие решения о дальнейших действиях по отношению к этим учреждениям (реорганизация, перепрофилирование, преобразование и пр.). При оценке эффективности деятельности государственных учреждений Псковской области будут учитываться различные показатели их работы: натуральные, финансовые, социальные.
Изменение механизма финансового обеспечения государственных учреждений Псковской области требует совершенствования подхода к определению стоимости государственных услуг и расходов на содержание государственного имущества, используемого при их оказании, установления зависимости бюджетного финансирования от показателей объема и (или) качества оказания государственных услуг, степени их востребованности со стороны населения Псковской области, что позволит более рационально использовать бюджетные ресурсы и повысить удовлетворенность потребителей государственных услуг.
Налоговая политика осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, Уставом Псковской области и направлена на обеспечение роста доходов консолидированного бюджета Псковской области за счет улучшения администрирования действующих налогов, а также на оптимизацию налогообложения в целях улучшения инвестиционной деятельности, стимулирования и расширения предпринимательской деятельности, в первую очередь, инновационной направленности.
Деятельность по осуществлению налоговой политики и прогнозированию доходов направлена на подготовку проектов законов Псковской области, нормативных правовых актов Администрации Псковской области и Государственного финансового управления Псковской области по вопросам применения регионального налогового законодательства и администрирования доходов бюджетов.
Оптимизация объема и структуры государственного долга Псковской области, а также соблюдение установленных законодательством ограничений предельного объема расходов на обслуживание государственного долга Псковской области создаст эффективную систему привлечения и использования заемных средств на экономически безопасном уровне и позволит своевременно исполнить долговые обязательства Псковской области.
Целевыми индикаторами подпрограммы являются:
доля расходов, увязанных с реестром расходных обязательств, в общем объеме расходов областного бюджета. Данный показатель отражает качество планирования областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
отношение дефицита областного бюджета (за вычетом объема поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Псковской области, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета) к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений. Показатель определяет качество планирования областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 17.06.2015 № 272)
число корректировок областного бюджета в течение года. Этот показатель определяет качество планирования областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и учитывает необходимость корректировки областного бюджета, связанной с рядом факторов, в том числе: изменением бюджетной классификации Российской Федерации, уточнением суммы межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предложениями главных администраторов доходов областного бюджета;
удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов областного бюджета;
соблюдение установленного срока составления годового отчета об исполнении консолидированного бюджета Псковской области;
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 17.06.2015 № 272)
доля расходов на обслуживание государственного долга Псковской области в общем объеме расходов областного бюджета (за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций).
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 17.06.2015 № 272)
Данные индикаторы характеризуют качество планирования областного бюджета с учетом действующего законодательства Российской Федерации и Псковской области, а также его возможного изменения, процентное соотношение расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ, ведомственных программ (бюджетирование, ориентированное на результат), в общем объеме расходов областного бюджета.
Прогнозируемые значения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении № 1 к Государственной программе.
Реализация подпрограммы позволит обеспечить:
повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов;
своевременную разработку и направление в Администрацию Псковской области в установленные сроки и в соответствии с требованиями бюджетного законодательства проекта закона Псковской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
стимулирование экономического роста и поступления доходов в консолидированный бюджет Псковской области;
сокращение числа корректировок областного бюджета к 2020 году до 4 раз;
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 17.06.2015 № 272)
улучшение качества прогнозирования основных параметров областного бюджета, соблюдение требований бюджетного законодательства;
достижение к 2020 году уровня формирования 95% средств областного бюджета по принципам программно-целевого планирования по сравнению с уровнем в 2013 году - 40%;
качественную организацию исполнения областного бюджета;
утверждение законом области отчета об исполнении областного бюджета до внесения проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
сокращение нецелевого использования бюджетных средств;
соблюдение ограничений по объему государственного долга Псковской области и расходам на его обслуживание, установленных федеральным и областным законодательством, соблюдение сроков исполнения долговых обязательств;
создание долгосрочного источника финансирования дефицита областного бюджета на экономически безопасном уровне.

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2014 - 2020 годах в один этап.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Реализация подпрограммы предполагается в рамках следующих основных мероприятий.
1.1. Обеспечение нормативного правового регулирования в сфере организации бюджетного процесса. Позволит осуществлять правовое обеспечение, а также не допускать снижения сбалансированности и стабильности бюджетов Псковской области. Достигается путем разработки и утверждения в установленном порядке законов области и иных нормативных правовых актов Псковской области, методических и иных указаний в сфере регулирования бюджетных правоотношений на территории Псковской области.
1.2. Организация планирования и исполнения областного бюджета. Осуществляется путем:
своевременной и качественной подготовки проектов областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период с учетом Основных направлений налоговой и бюджетной политики Российской Федерации и Псковской области на соответствующий период, законов области и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Псковской области, соблюдения установленных бюджетным законодательством требований к срокам подготовки законопроекта и его содержанию, эффективного взаимодействия органов государственной власти области, а также взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления по вопросам бюджетного планирования и исполнения областного бюджета;
ведения реестра расходных обязательств Псковской области в установленные сроки и порядке, что направлено на организацию качественного планирования областного бюджета в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и Псковской области;
определения методов оценки объема расходных обязательств.
1.3. Организация исполнения областного бюджета, ведения бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности. Осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Псковской области в целях ответственного управления общественными финансами, связанными с налогово-бюджетной прозрачностью, способствует формированию эффективной системы исполнения бюджета, прозрачности и подконтрольности исполнения бюджета и снижению уровня нецелевого использования бюджетных средств. Создает условия для своевременного исполнения областного бюджета получателями средств областного бюджета и предоставления отчета о его исполнении.
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 17.06.2015 № 272)
1.4. Разработка и реализация мер, направленных на обеспечение долгосрочной стабильности и сбалансированности бюджета Псковской области. Данное мероприятие направлено на сокращение отклонения фактического объема налоговых и неналоговых доходов за отчетный период от первоначального плана путем повышения качества прогнозирования поступлений налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет, анализа оценки эффективности региональных налоговых льгот в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Псковской области и имеет своей целью сокращение наименее эффективных региональных налоговых льгот и, как следствие, обеспечение роста поступлений доходов в консолидированный бюджет Псковской области, также осуществляется путем стимулирования экономического роста Псковской области посредством разработки основных направлений налоговой и бюджетной политики Псковской области, формирования резервного фонда Псковской области и проведения контрольных мероприятий по финансовому контролю за операциями с бюджетными средствами получателей средств областного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств областного бюджета.
1.5. Повышение эффективности управления государственным долгом Псковской области.
Мероприятие осуществляется путем:
обеспечения нормативного правового регулирования в сфере управления государственным долгом Псковской области (разработка и принятие в установленном порядке законодательных и иных нормативных правовых актов области в сфере управления государственным долгом Псковской области) и служит достижению приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры государственного долга Псковской области;
совершенствования механизмов управления государственным долгом Псковской области посредством проведения эффективной политики заимствований и экономически обоснованной стоимости обслуживания государственного долга Псковской области;
обеспечения приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры государственного долга Псковской области посредством проведения эффективной политики заимствований, соблюдения установленных законодательством ограничений предельного объема расходов на обслуживание государственного долга Псковской области и экономически обоснованной стоимости обслуживания государственного долга Псковской области.

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении к подпрограмме.

VI. Прогноз сводных показателей государственных
заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы государственные услуги (работы) не оказываются.

VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы в 2014 - 2015 годах, соответствуют объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным законом области об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. Бюджетные ассигнования на 2016 - 2020 годы, связанные с обслуживанием государственного долга Псковской области, определены исходя из объема заимствований.
Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета за весь период ее реализации составляет 6998061 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы по годам представлено в приложении № 5 к Государственной программе.
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 17.06.2015 № 272)

VIII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Методика оценки эффективности и результативности подпрограммы учитывает реализацию достижения целей и решения задач подпрограммы, степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности средств областного бюджета, а также соотношение ожидаемых результатов с показателями, указанными в подпрограммах.
Оценка эффективности подпрограммы осуществляется путем оценки достижения плановых параметров подпрограммы к фактическим результатам, а именно:
оценка степени достижения целей и решения задач подпрограммы в целом путем сопоставления фактических значений показателей (индикаторов) подпрограммы и их плановых значений по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,

где:
Сд - степень достижения целей;
Зф - фактическое значение показателей (индикаторов);
Зп - плановое значение показателей (индикаторов);
степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий, представленных в приложении № 5 к Государственной программе, по каждому источнику ресурсного обеспечения по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:
Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий;
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.





Приложение
к подпрограмме
"Осуществление бюджетного процесса
на территории Псковской области"

ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий подпрограммы "Осуществление
бюджетного процесса на территории Псковской области"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 17.06.2015 № 272)

№ п/п
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1
Основное мероприятие 1.1. Обеспечение нормативного правового регулирования в сфере организации бюджетного процесса
Государственное финансовое управление Псковской области
2014 г.
2020 г.
Своевременно внесены изменения в бюджетное законодательство области в соответствии с федеральным законодательством
Несоответствие законодательства Псковской области федеральному законодательству
Доля расходов, увязанных с реестром расходных обязательств, в общем объеме расходов областного бюджета. Число корректировок областного бюджета в течение года
2
Основное мероприятие 1.2. Организация планирования и исполнения областного бюджета
Государственное финансовое управление Псковской области
2014 г.
2020 г.
Своевременное формирование и принятие закона области об областном бюджете на текущий год и плановый период, исполнение областного бюджета и составление отчетов
Нарушение бюджетного законодательства при планировании областного бюджета
Удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов областного бюджета
3
Основное мероприятие 1.3. Организация исполнения областного бюджета, ведения бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности
Государственное финансовое управление Псковской области
2014 г.
2020 г.
Сохранность бюджетных средств, прозрачность и подотчетность операций сектора государственного управления
Неэффективная система исполнения областного бюджета, допущение нецелевого использования средств
Соблюдение установленного срока составления годового отчета об исполнении консолидированного бюджета Псковской области
4
Основное мероприятие 1.4. Разработка и реализация мер, направленных на обеспечение долгосрочной стабильности и сбалансированности бюджетов Псковской области
Государственное финансовое управление Псковской области
2014 г.
2020 г.
Сбалансированность бюджетов в Псковской области
Отсутствие сбалансированности бюджетов в Псковской области
Отношение дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений
5
Основное мероприятие 1.5. Повышение эффективности управления государственным долгом Псковской области
Государственное финансовое управление Псковской области
2014 г.
2020 г.
Соблюдение ограничений по объему государственного долга Псковской области и расходам на его обслуживание, установленных федеральным и областным законодательством, соблюдение сроков исполнения долговых обязательств; создание долгосрочного источника финансирования дефицита областного бюджета на экономически безопасном уровне
Нарушение ограничений по объему государственного долга Псковской области и расходам на его обслуживание, установленных федеральным и областным законодательством
Доля государственного долга Псковской области в объеме доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений; доля расходов на обслуживание государственного долга Псковской области в общем объеме расходов областного бюджета (за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций)





ПОДПРОГРАММА 2.
"Эффективная система межбюджетных отношений в Псковской
области" Государственной программы Псковской области
"Создание условий для эффективного и ответственного
управления региональными и муниципальными финансами,
повышения устойчивости бюджетной системы
Псковской области на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 17.06.2015 № 272)

ПАСПОРТ
подпрограммы 2 "Эффективная система
межбюджетных отношений в Псковской области"
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 17.06.2015 № 272)

Ответственный исполнитель подпрограммы
Государственное финансовое управление Псковской области
Участники подпрограммы
Управление внутренней политики Администрации области
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Отсутствуют
Цель подпрограммы
Совершенствование системы межбюджетных отношений путем выравнивания финансовых возможностей муниципальных образований по решению вопросов местного значения и обеспечение сбалансированности местных бюджетов
Задачи подпрограммы
Совершенствование нормативного правового регулирования межбюджетных отношений, в том числе совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов;
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Псковской области;
поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований;
повышение качества управления муниципальными финансами
Целевые индикаторы подпрограммы
Доля дотаций, предоставленных бюджетам муниципальных районов (городских округов), в общем объеме дотаций, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год;
доля предоставленных из областного бюджета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета в общем объеме субвенций, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год;
доля ассигнований, выделяемых муниципальным образованиям по утвержденным методикам, в общем объеме ассигнований на указанные цели;
доля муниципальных образований, не имеющих просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы;
доля муниципальных образований, не имеющих просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования;
число муниципальных образований области, обеспечивших рост сводной (межотраслевой) эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы, этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 7637362 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет:
2014 г. - 1533948 тыс. рублей;
2015 г. - 1219050 тыс. рублей;
2016 г. - 1025164 тыс. рублей;
2017 г. - 964800 тыс. рублей;
2018 г. - 964800 тыс. рублей;
2019 г. - 964800 тыс. рублей;
2020 г. - 964800 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Распределение дотаций, субсидий и субвенций по утвержденным методикам в полном объеме;
отсутствие просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы муниципальных образований;
отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципальных образований;
соблюдение 100% муниципальных образований ограничения на объем муниципального долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации
подпрограммы, описание основных проблем в указанной
сфере и прогноз ее развития

Важнейшим инструментом региональной политики и механизмом влияния на социально-экономическое развитие территорий, эффективность деятельности органов местного самоуправления являются межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований.
В условиях перехода к среднесрочному планированию областного бюджета и местных бюджетов повышается значимость прозрачности и прогнозируемости распределения межбюджетных трансфертов.
В рамках оказания областным бюджетом финансовой помощи местным бюджетам особое значение имеет предоставление бюджетам муниципальных образований дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов. Это связано с тем, что в сложившихся экономических условиях развитие межбюджетных отношений должно быть ориентировано на повышение стимулов к увеличению доходной базы бюджетов муниципальных образований, усиление роли собственных средств в обеспечении деятельности муниципалитетов.
Кроме того, сбалансированность местных бюджетов является важным условием стабильного функционирования муниципальных образований и осуществления полномочий органами местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований направлено на выравнивание доходных возможностей муниципальных образований с учетом территориальной дифференциации расходных потребностей.
В настоящее время в состав Псковской области входят 136 муниципальных образований, в том числе 2 городских округа, 24 муниципальных района и 110 поселений (85 сельских и 25 городских).
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 17.06.2015 № 272)
Неравномерность распределения налоговой базы по муниципальным образованиям Псковской области, связанная с различиями муниципальных образований Псковской области по уровню социально-экономического развития, территориальному расположению, демографической ситуации и ряду других объективных факторов, обуславливает существенные диспропорции в бюджетной обеспеченности муниципальных образований Псковской области. Данная ситуация требует активных действий органов государственной власти Псковской области по созданию для органов местного самоуправления равных финансовых возможностей по осуществлению ими полномочий по решению вопросов местного значения.
Решение вопроса выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации, в соответствии с подпунктом 37 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Общие принципы осуществления выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований установлены статьями 60 и 61 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также статьями 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Основные положения, регулирующие предоставление дотации местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, установлены статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Порядок и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) утверждены Законом области от 19 декабря 2008 г. № 816-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Псковской области".
Порядок предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений утверждается нормативным правовым актом Администрации области.
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 17.06.2015 № 272)
Порядок (методика) распределения дотаций из областного бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, при формировании которых сложился недостаток доходов на финансовое обеспечение расходных обязательств, утверждается нормативным правовым актом Администрации области.
Методика расчета органами местного самоуправления муниципальных районов Псковской области размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемых за счет субвенций из областного бюджета, утверждена Законом области от 19 декабря 2008 г. № 816-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Псковской области".
Подпрограмма направлена на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по реализации их полномочий и качества управления муниципальными финансами и будет способствовать наиболее полному удовлетворению спроса граждан на бюджетные услуги с учетом объективных различий в потребностях населения и особенностей социально-экономического развития территорий.

II. Приоритеты государственной политики области в сфере
реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы,
целевые индикаторы достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Псковской области по решению вопросов местного значения.
Целью подпрограммы является совершенствование системы межбюджетных отношений путем выравнивания финансовых возможностей муниципальных образований по решению вопросов местного значения и обеспечение сбалансированности местных бюджетов.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
содействие укреплению налоговой базы муниципальных образований;
совершенствование нормативного правового регулирования межбюджетных отношений, в том числе совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов;
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Псковской области;
поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований;
повышение качества управления муниципальными финансами.
Реализация предусмотренных подпрограммой мероприятий будет способствовать укреплению финансовой самостоятельности местных бюджетов, безусловному выполнению социально значимых обязательств местных бюджетов перед населением.
Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:
1) доля дотаций, предоставленных бюджетам муниципальных районов (городских округов), в общем объеме дотаций, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год;
2) доля предоставленных из областного бюджета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета в общем объеме субвенций, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год;
3) доля ассигнований, выделяемых муниципальным образованиям по утвержденным методикам;
4) доля муниципальных образований, не имеющих просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы;
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 17.06.2015 № 272)
5) доля муниципальных образований, не имеющих просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования;
6) число муниципальных образований области, обеспечивших рост сводной (межотраслевой) эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
Основной эффект от реализации подпрограммы заключается в создании условий для выравнивания финансовых возможностей муниципальных образований Псковской области по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и обеспечении сбалансированности местных бюджетов.
Выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения является важным инструментом, позволяющим обеспечить создание предпосылок для реализации конституционного принципа равенства граждан при получении доступа к качественным бюджетным услугам вне зависимости от места их проживания. В конечном итоге это способствует улучшению качества жизни населения и обеспечению гарантий политической и социальной стабильности.
В результате реализации подпрограммы ожидается укрепление финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и повышение прозрачности процедур предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Псковской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета; дотаций бюджетам муниципальных образований на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов.

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2014 - 2020 годах в один этап.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в рамках следующих основных мероприятий.

3.1. Осуществление нормативного правового регулирования межбюджетных отношений. Осуществляется путем проведения мониторинга изменений в федеральном законодательстве, затрагивающих вопросы межбюджетных отношений, подготовки соответствующих изменений регионального законодательства, осуществления анализа социально-экономических факторов, которые необходимо учитывать при определении объемов финансовой помощи муниципальным образованиям, подготовки методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), методики распределения субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Псковской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета, методики распределения дотаций бюджетам муниципальных образований на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.2. Расчет, распределение и предоставление межбюджетных трансфертов в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований области. Осуществляется путем подготовки расчетов по распределению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление переданных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета, по субсидии на формирование районных фондов финансовой поддержки бюджетов поселений, проведения согласования с представительными органами муниципальных образований замены части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов), подготовки к утверждению распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности между муниципальными районами (городскими округами), субвенций на осуществление переданных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета и их ежемесячное перечисление местным бюджетам в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом, а также с учетом возникающих потребностей муниципальных образований Псковской области в процессе исполнения местных бюджетов.
3.3. Осуществление сбалансированности бюджетов муниципальных образований. Осуществляется путем подготовки к утверждению распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов между муниципальными образованиями и их ежемесячного перечисления в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом, а также с учетом возникающих потребностей муниципальных образований Псковской области в процессе исполнения местных бюджетов.
3.4. Предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов. Осуществляется в установленном порядке бюджетам муниципальных районов и городских округов для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов, покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий. Из бюджетов муниципальных районов предоставляются бюджетные кредиты бюджетам поселений, находящихся на территории соответствующих районов.
3.5. Осуществление мониторинга и оценка качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях Псковской области. Осуществляется в соответствии с постановлением Администрации области от 29 июня 2007 г. № 280 "Об утверждении Положения о порядке оценки платежеспособности бюджетов муниципальных образований и качества управления муниципальными финансами Псковской области и Методики проведения оценки платежеспособности бюджетов муниципальных образований Псковской области и качества управления муниципальными финансами Псковской области" и постановлением Администрации области от 29 июня 2007 г. № 277 "Об утверждении Положения о порядке применения результатов оценки платежеспособности бюджетов муниципальных образований области и качества управления муниципальными финансами области".
3.6. Осуществление оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области. Осуществляется в соответствии с постановлением Администрации области от 30 мая 2013 г. № 230 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области".

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении к подпрограмме.

VI. Прогноз сводных показателей государственных
заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы государственные услуги (работы) не оказываются.

VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы в 2014 - 2015 годах, соответствуют объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным законом области об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета за весь период ее реализации составляет 7637362 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы по годам представлено в приложении № 5 к Государственной программе.
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 17.06.2015 № 272)

VIII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Методика оценки эффективности и результативности подпрограммы учитывает реализацию достижения целей и решения задач подпрограммы, степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности средств областного бюджета, а также соотношение ожидаемых результатов с показателями, указанными в подпрограммах.
Оценка эффективности подпрограммы осуществляется путем оценки достижения плановых параметров подпрограммы к фактическим результатам, а именно:
оценка степени достижения целей и решения задач подпрограммы в целом путем сопоставления фактических значений показателей (индикаторов) подпрограммы и их плановых значений по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,

где:
Сд - степень достижения целей;
Зф - фактическое значение показателей (индикаторов);
Зп - плановое значение показателей (индикаторов);
степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий, представленных в приложении № 5 к Государственной программе, по каждому источнику ресурсного обеспечения по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:
Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий;
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.





Приложение
к подпрограмме
"Эффективная система межбюджетных
отношений в Псковской области"

ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий подпрограммы "Эффективная
система межбюджетных отношений в Псковской области"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 17.06.2015 № 272)

№ п/п
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1
Основное мероприятие 2.1. Осуществление нормативного правового регулирования межбюджетных отношений
Государственное финансовое управление Псковской области
2014 г.
2020 г.
Создание условий для совершенствования системы межбюджетных отношений между областным и местными бюджетами, снижение риска несбалансированности бюджетов
Увеличение риска несбалансированности бюджетов
Доля ассигнований, выделяемых муниципальным образованиям по утвержденным методикам, в общем объеме ассигнований на указанные цели
2
Основное мероприятие 2.2. Расчет, распределение и предоставление межбюджетных трансфертов в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований области
Государственное финансовое управление Псковской области
2014 г.
2020 г.
Выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований Псковской области по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения
Несвоевременное осуществление или осуществление не в полном объеме полномочий, закрепленных законодательством Российской Федерации за органами местного самоуправления
Доля дотаций, предоставленных бюджетам муниципальных районов (городских округов), в общем объеме дотаций, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год
3
Основное мероприятие 2.3. Осуществление сбалансированности бюджетов муниципальных образований
Государственное финансовое управление Псковской области
2014 г.
2020 г.
Укрепление финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
Уменьшение финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
Доля предоставленных из областного бюджета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета в общем объеме субвенций, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год
4
Основное мероприятие 2.4. Предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов
Государственное финансовое управление Псковской области
2014 г.
2020 г.
Укрепление финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
Уменьшение финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
Доля муниципальных образований, не имеющих просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования
5
Основное мероприятие 2.5. Осуществление мониторинга и оценка качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях Псковской области
Государственное финансовое управление Псковской области
2014 г.
2020 г.
Повышение качества управления муниципальными финансами
Рост просроченной кредиторской задолженности по первоочередным расходам, нарушение бюджетного законодательства
Доля муниципальных образований, не имеющих просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы
(п. 5 в ред. постановления Администрации Псковской области от 17.06.2015 № 272)
6
Основное мероприятие 2.6. Осуществление оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области
Комитет по вопросам местного самоуправления Администрации области, Государственное финансовое управление Псковской области
2014 г.
2020 г.
Повышение качества управления муниципальными финансами
Рост просроченной кредиторской задолженности по первоочередным расходам, нарушение бюджетного законодательства
Число муниципальных образований области, обеспечивших рост сводной (межотраслевой) оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов





ПОДПРОГРАММА 3.
"Обеспечение реализации Государственной программы Псковской
области "Создание условий для эффективного и ответственного
управления региональными и муниципальными финансами,
повышения устойчивости бюджетной системы Псковской
области на 2014 - 2020 годы" в сфере финансов"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 17.06.2015 № 272)

ПАСПОРТ
подпрограммы 3 "Обеспечение реализации Государственной
программы Псковской области "Создание условий для
эффективного и ответственного управления региональными
и муниципальными финансами, повышения устойчивости
бюджетной системы Псковской области на 2014 - 2020
годы" в сфере финансов"
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 17.06.2015 № 272)

Ответственный исполнитель подпрограммы
Государственное финансовое управление Псковской области
Участники подпрограммы
Администрация Псковской области, Государственный комитет Псковской области по организации государственных закупок, муниципальные районы (городские округа) области
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Отсутствуют
Цель подпрограммы
Создание условий реализации Государственной программы Псковской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетной системы Псковской области на 2014 - 2020 годы" в сфере финансов
Задачи подпрограммы
Обеспечение эффективной деятельности Государственного финансового управления Псковской области как ответственного исполнителя Государственной программы и иных органов исполнительной власти области в рамках достижения цели и решения задач Государственной программы
Целевые индикаторы подпрограммы
Доля достигнутых целевых индикаторов Государственной программы
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Этапы не выделяются, 2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 325282 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет:
2014 г. - 51577 тыс. рублей;
2015 г. - 48237 тыс. рублей;
2016 г. - 31676 тыс. рублей;
2017 г. - 33730 тыс. рублей;
2018 г. - 53354 тыс. рублей;
2019 г. - 53354 тыс. рублей;
2020 г. - 53354 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы
Обеспечение выполнения целей, задач и индикаторов Государственной программы

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации
подпрограммы, описание основных проблем в указанной
сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма разработана в целях повышения качества реализации целей и задач, поставленных Государственной программой.
Сферой осуществления подпрограммы является управленческая и организационная деятельность Государственного финансового управления Псковской области.
Реализуемая подпрограмма является "обеспечивающей", т.е. ориентирована (через развитие правового регулирования и методического обеспечения) на создание общих для всех участников бюджетного процесса, в том числе органов государственной власти области, реализующих другие государственные программы, условий и механизмов их реализации.
Реализация подпрограммы предполагает дальнейшее совершенствование взаимодействия Государственного финансового управления Псковской области с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления по вопросам организации планирования и исполнения областного бюджета, повышения эффективности системы управления общественными финансами, уровня и качества жизни населения области.
Практическое управление реализацией подпрограммы основывается на использовании программно-целевых методов, повышении эффективности использования бюджетных средств области, повышении качества финансового менеджмента, развитии и оптимальном использовании профессиональных навыков сотрудников.
В целом подпрограмма направлена на формирование и развитие обеспечивающих механизмов реализации Государственной программы.

II. Приоритеты государственной политики области в сфере
реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы,
целевые индикаторы достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является качественное выполнение мероприятий Государственной программы.
Целью подпрограммы является обеспечение создания условий для реализации Государственной программы.
Для решения поставленной цели необходимо решение задачи:
обеспечение эффективной деятельности Государственного финансового управления Псковской области как ответственного исполнителя Государственной программы.
Целевым индикатором подпрограммы служит показатель:
доля достигнутых целевых индикаторов Государственной программы.
Ожидаемым результатом реализации подпрограммы является обеспечение выполнения целей, задач и индикаторов Государственной программы.

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2014 - 2020 годах. Этапы не выделяются.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия.
Обеспечение деятельности и выполнение функций Государственного финансового управления Псковской области по осуществлению государственной политики в области регулирования бюджетных правоотношений на территории Псковской области. Осуществляется путем финансирования расходов на содержание Государственного финансового управления Псковской области за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Создание условий для реализации мероприятий Государственной программы. Осуществляется путем:
закупки компьютерной техники, оснащения рабочих мест;
выполнения технологических работ по сопровождению и доработке государственных информационных систем;
консультационных услуг независимых экспертных организаций по нормативному правовому обеспечению и аналитическому сопровождению реализации Государственной программы;
дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих области и муниципальных служащих, проведения совещаний, конференций, "круглых столов" по проблемным вопросам с участием финансовых органов;
премирования работников, выполняющих функции, связанные с реализацией Государственной программы.
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 17.06.2015 № 272)
субсидий бюджетам муниципальных образований.

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении к подпрограмме.

VI. Прогноз сводных показателей государственных
заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы государственные услуги (работы) не оказываются.

VII. Участие органов местного самоуправления муниципальных
образований области в реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий Государственной программы. Субсидии предоставляются:
на приобретение компьютерной техники и программного обеспечения для оснащения финансовых органов муниципальных образований;
на проведение курсов повышения квалификации работников финансовых органов муниципальных образований.
Положение о порядке предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий Государственной программы устанавливается нормативным правовым актом Администрации области.
Целевым индикатором является - наличие местных бюджетов, формируемых в рамках муниципальных программ. Данный показатель определяется на основании нормативного акта, утверждающего местный бюджет, сформированный в рамках муниципальных программ.

VIII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за весь период реализации 2014 - 2020 годы составляет 325282 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 325282 тыс. рублей.
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 17.06.2015 № 272)

IX. Методика оценки эффективности подпрограммы

Методика оценки эффективности и результативности подпрограммы учитывает реализацию достижения целей и решения задач подпрограммы, степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности средств областного бюджета, а также соотношение ожидаемых результатов с показателями, указанными в подпрограммах.
Оценка эффективности подпрограммы осуществляется путем оценки достижения плановых параметров подпрограммы к фактическим результатам, а именно:
оценка степени достижения целей и решения задач подпрограммы в целом путем сопоставления фактических значений показателей (индикаторов) подпрограммы и их плановых значений по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,

где:
Сд - степень достижения целей;
Зф - фактическое значение показателей (индикаторов);
Зп - плановое значение показателей (индикаторов);
степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий, представленных в приложении № 5 к Государственной программе, по каждому источнику ресурсного обеспечения по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:
Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий;
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.





Приложение
к подпрограмме
"Обеспечение реализации Государственной
программы Псковской области "Создание
условий для эффективного и ответственного
управления региональными и муниципальными
финансами, повышения устойчивости бюджетной
системы Псковской области на 2014 - 2020
годы" в сфере финансов"

ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий подпрограммы "Обеспечение реализации
Государственной программы Псковской области "Создание
условий для эффективного и ответственного управления
региональными и муниципальными финансами, повышения
устойчивости бюджетной системы Псковской области
на 2014 - 2020 годы" в сфере финансов"

№ п/п
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
документа.
------------------------------------------------------------------
3.1.
Обеспечение деятельности и выполнение функций Государственного финансового управления Псковской области по осуществлению государственной политики в области регулирования бюджетных правоотношений на территории области
Государственное финансовое управление Псковской области
2014 г.
2020 г.
Обеспечение выполнения целей, задач и индикаторов Государственной программы
Недостижение конечных результатов и целевых индикаторов Государственной программы и ее подпрограмм
Доля достигнутых целевых индикаторов Государственной программы в общем количестве целевых показателей
3.2.
Создание условий для реализации мероприятий Государственной программы
Государственное финансовое управление Псковской области
2014 г.
2020 г.
Обеспечение выполнения целей, задач и индикаторов Государственной программы
Нарушение сроков выполнения мероприятий, требований законодательства, риск недостижения целей Государственной программы
Доля достигнутых целевых индикаторов Государственной программы в общем количестве целевых показателей





ПОДПРОГРАММА 4.
"Обеспечение реализации Государственной программы Псковской
области "Создание условий для эффективного и ответственного
управления региональными и муниципальными финансами,
повышения устойчивости бюджетной системы Псковской области
на 2014 - 2020 годы" в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных нужд"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 17.06.2015 № 272)

ПАСПОРТ
подпрограммы 4 "Обеспечение реализации Государственной
программы Псковской области "Создание условий для
эффективного и ответственного управления региональными и
муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетной
системы Псковской области на 2014 - 2020 годы" в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных нужд"

Ответственный исполнитель подпрограммы
Государственный комитет Псковской области по организации государственных закупок
Соисполнители подпрограммы
Отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Отсутствуют
Цель подпрограммы
Создание условий для эффективного расходования бюджетных средств при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
Задачи подпрограммы
Обеспечение эффективного исполнения государственной функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд посредством создания условий для эффективного функционирования Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок
Целевые индикаторы подпрограммы
Доля исполненных заданий заказчиков на организацию проведения централизованных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в общем количестве согласованных в установленном порядке заданий заказчиков на организацию проведения централизованных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 75251 тыс. рублей, из них:
средства областного бюджета - 75251 тыс. рублей, в т.ч. по годам:
2014 г. - 14640 тыс. рублей,
2015 г. - 12250 тыс. рублей;
2016 г. - 8233 тыс. рублей;
2017 г. - 8766 тыс. рублей;
2018 г. - 10454 тыс. рублей;
2019 г. - 10454 тыс. рублей;
2020 г. - 10454 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Достижение целей и решение задач подпрограммы и Государственной программы в целом, соблюдение экономических интересов области при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации
подпрограммы, описание основных проблем в указанной
сфере и прогноз ее развития

Система закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд является важным механизмом, направленным на эффективное расходование бюджетных ресурсов.
Оптимальное функционирование системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд обеспечивается единством нормативной базы, прозрачностью осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, созданием объективных возможностей для конкуренции между поставщиками (подрядчиками, исполнителями) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, строгим соблюдением процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), простотой и надежностью учета информации о планируемых и фактически осуществленных закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
Сферой реализации подпрограммы является реализация ключевых государственных функций, достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
Обеспечение эффективности исполнения Государственным комитетом Псковской области по организации государственных закупок вышеуказанных полномочий является залогом успешного достижения целей и выполнения задач Государственной программы.
В связи с этим требуется эффективное распределение финансовых и организационных ресурсов по следующим направлениям:
кадровое обеспечение и дополнительное профессиональное образование сотрудников Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок, включающее своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, стимулирующих, компенсационных и иных выплат, предусмотренных законодательством, профессиональную переподготовку и участие сотрудников в обучающих семинарах и курсах повышения квалификации;
обеспечение своевременной оплаты налоговых и иных платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации;
материально-техническое обеспечение деятельности Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок, в том числе за счет использования современных информационно-коммуникативных технологий.
Одной из значимых составляющих расходов областного бюджета является осуществление закупок товаров работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
Отношения, направленные на обеспечение государственных нужд, регулируются нормами Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части, касающейся:
планирования закупок товаров, работ, услуг;
определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
заключения гражданско-правового договора;
особенностей исполнения контрактов;
мониторинга закупок товаров, работ, услуг;
аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;
контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Вступление в силу с 01 января 2014 г. Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" привело к необходимости внесения значительных изменений в информационную составляющую сопровождения всех этапов осуществления закупок, что требует дополнительных средств на сопровождение действующей в области автоматизированной информационной системы "Государственный и муниципальный заказ Псковской области".
Прогноз реализации подпрограммы предполагает дальнейшее совершенствование взаимоотношений Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок с заказчиками, что позволит обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств и достижение предусмотренных в подпрограмме показателей.

II. Приоритеты государственной политики области в сфере
реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы,
целевые индикаторы достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Исходя из целей и задач государственной политики в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд определены основные приоритеты в сфере реализации подпрограммы:
открытость и прозрачность информации в сфере закупок;
обеспечение конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных нужд, эффективности осуществления закупок.
Реализация подпрограммы предусматривает внедрение программно-целевого принципа организации деятельности уполномоченного органа и повышение эффективности использования финансовых ресурсов.
Целью подпрограммы является создание условий для эффективного расходования бюджетных средств при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
Задачей подпрограммы является обеспечение эффективного исполнения государственной функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд посредством создания условий для эффективного функционирования Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок.
Целевой индикатор - "доля исполненных заданий заказчиков на организацию проведения централизованных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в общем количестве согласованных в установленном порядке заданий заказчиков на организацию проведения централизованных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)".
Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются: достижение целей и решение задач подпрограммы и Государственной программы, соблюдение экономических интересов области при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2014 - 2020 годах.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Реализация основного мероприятия "Обеспечение деятельности Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок" включает в себя:
1. административные мероприятия - выплата денежного содержания и иных выплат в пределах фонда оплаты труда государственным гражданским служащим Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок, а также уплата страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов; обеспечение компенсационных и иных выплат, не включенных в фонд оплаты труда, уплата страховых взносов с указанных выплат;
2. материально-техническое обеспечение деятельности Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок:
обеспечение закупок товаров, работ и услуг, в том числе в сфере информационных технологий;
обеспечение уплаты прочих налогов, сборов и иных платежей.

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении к настоящей подпрограмме.

VI. Прогноз сводных показателей государственных
заданий по этапам реализации подпрограммы

Оказание Государственным комитетом Псковской области по организации государственных закупок государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы не предусматривается.

VII. Объемы финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за весь период реализации (2014 - 2020 годы) составляет 75251 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 75251 тыс. рублей. Объемы финансирования подпрограммы указаны исходя из расходов на реализацию мероприятий и подлежат уточнению при формировании, а также внесении изменений в областной бюджет на соответствующий год.

VIII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Методика оценки эффективности и результативности подпрограммы учитывает реализацию достижения целей и решения задач подпрограммы, степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности средств областного бюджета, а также соотношение ожидаемых результатов с показателями, указанными в подпрограммах.
Оценка эффективности подпрограммы осуществляется путем оценки достижения плановых параметров подпрограммы к фактическим результатам, а именно:
оценка степени достижения целей и решения задач подпрограммы в целом путем сопоставления фактических значений показателей (индикаторов) подпрограммы и их плановых значений по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,

где:
Сд - степень достижения целей;
Зф - фактическое значение показателей (индикаторов);
Зп - плановое значение показателей (индикаторов);
степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий, представленных в приложении № 5 к Государственной программе, по каждому источнику ресурсного обеспечения по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:
Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий;
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.





Приложение
к подпрограмме
"Обеспечение реализации Государственной
программы Псковской области "Создание
условий для эффективного и ответственного
управления региональными и муниципальными
финансами, повышения устойчивости бюджетной
системы Псковской области на 2014 - 2020 годы"
в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных нужд"

ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий подпрограммы "Обеспечение реализации
Государственной программы Псковской области "Создание
условий для эффективного и ответственного управления
региональными и муниципальными финансами, повышения
устойчивости бюджетной системы Псковской области на
2014 - 2020 годы" в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных нужд"

№ п/п
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1
Обеспечение деятельности Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок
Государственный комитет Псковской области по организации государственных закупок
2014 год
2020 год
Своевременное получение сотрудниками заработной платы и стимулирующих выплат за определенные трудовые показатели, выполнение обязательств Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок по уплате страховых взносов во внебюджетные фонды, налоговых и иных сборов и платежей. Обеспечение деятельности Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок необходимыми товарами и услугами, в том числе в области информационно-коммуникативных технологий
Невыполнение обязательств Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок, вследствие чего возникает угроза срыва выполнения Государственным комитетом Псковской области по организации государственных закупок возложенных на него полномочий на территории области
Доля исполненных заданий заказчиков на организацию проведения централизованных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в общем количестве согласованных в установленном порядке заданий заказчиков на организацию проведения централизованных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)





Приложение № 1
к Государственной программе Псковской области
"Создание условий для эффективного и ответственного
управления региональными и муниципальными финансами,
повышения устойчивости бюджетной системы Псковской
области на 2014 - 2020 годы"

СВЕДЕНИЯ
о целевых индикаторах Государственной программы Псковской
области "Создание условий для эффективного и ответственного
управления региональными и муниципальными финансами,
повышения устойчивости бюджетной системы Псковской
области на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 17.06.2015 № 272)

№ п/п
Целевой индикатор
Единицы измерения
Значения целевых индикаторов
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Государственная программа Псковской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетной системы Псковской области на 2014 - 2020 годы"
1
Охват бюджетных ассигнований областного бюджета показателями, характеризующими цели и результаты их использования
%
-
70
75
80
85
90
95
95
2
Удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов областного бюджета
%
40 <*>
70
75
80
85
90
95
95
3
Доля расходов на обслуживание государственного долга Псковской области в общем объеме расходов областного бюджета (за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций)
%
<=15
<=15
<=15
<=15
<=15
<=15
<=15
<=15
4
Доля дотаций, предоставленных бюджетам муниципальных районов (городских округов), в общем объеме дотаций, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год
%
100
100
100
100
100
100
100
100
5
Доля исполненных заданий заказчиков на организацию проведения централизованных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в общем количестве согласованных в установленном порядке заданий заказчиков на организацию проведения централизованных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
%
100
100
100
100
100
100
100
100
Подпрограмма 1 "Осуществление бюджетного процесса на территории Псковской области"
1
Доля расходов, увязанных с реестром расходных обязательств, в общем объеме расходов областного бюджета
%
100
100
100
100
100
100
100
100
2
Отношение дефицита областного бюджета (за вычетом объема поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Псковской области, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета) к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений
%
13,8
<=15
<=15
<=15
<=15
<=15
<=15
<=15
3
Число корректировок областного бюджета в течение года
Раз
7
8
7
6
5
5
4
4
4
Удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов областного бюджета
%
40 <*>
70
75
80
85
90
95
95
5
Соблюдение установленного срока составления в отчетном году годового отчета об исполнении консолидированного бюджета Псковской области

1
1
1
1
1
1
1
1
6
Доля расходов на обслуживание государственного долга Псковской области в общем объеме расходов областного бюджета (за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций)
%
<=15
<=15
<=15
<=15
<=15
<=15
<=15
<=15
Подпрограмма 2 "Эффективная система межбюджетных отношений в Псковской области"
1
Доля дотаций, предоставленных бюджетам муниципальных районов (городских округов), в общем объеме дотаций, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год
%
100
100
100
100
100
100
100
100
2
Доля предоставленных из областного бюджета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета в общем объеме субвенций, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год
%
100
100
100
100
100
100
100
100
3
Доля ассигнований, выделяемых муниципальным образованиям по утвержденным методикам, в общем объеме ассигнований на указанные цели
%
100
100
100
100
100
100
100
100
4
Доля муниципальных образований, не имеющих просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы
%
100
100
100
100
100
100
100
100
5
Доля муниципальных образований, не имеющих просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования
%
100
100
100
100
100
100
100
100
6
Число муниципальных образований области, обеспечивших рост сводной (межотраслевой) эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
Шт.
-
5
6
7
8
9
10
11
Подпрограмма 3 "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Псковской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетной системы Псковской области на 2014 - 2020 годы" в сфере финансов"
1
Доля достигнутых целевых индикаторов Государственной программы
%
-
100
100
100
100
100
100
100
Подпрограмма 4 "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Псковской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетной системы Псковской области на 2014 - 2020 годы" в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд"
1
Доля исполненных заданий заказчиков на организацию проведения централизованных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в общем количестве согласованных в установленном порядке заданий заказчиков на организацию проведения централизованных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
%
100
100
100
100
100
100
100
100

--------------------------------
<*> в 2013 году данный показатель рассчитан в расходах по областным долгосрочным целевым программам области и государственным программам области.





Приложение № 2
к Государственной программе Псковской области
"Создание условий для эффективного и ответственного
управления региональными и муниципальными финансами,
повышения устойчивости бюджетной системы Псковской
области на 2014 - 2020 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
подпрограмм, включенных в состав Государственной программы
Псковской области "Создание условий для эффективного и
ответственного управления региональными и муниципальными
финансами, повышения устойчивости бюджетной системы
Псковской области на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 17.06.2015 № 272)

№ п/п
Наименование подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Срок реализации
Объем финансирования по годам (тыс. рублей)
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Подпрограмма 1 "Осуществление бюджетного процесса на территории Псковской области"
1.1.
Обеспечение нормативного правового регулирования в сфере организации бюджетного процесса
Государственное финансовое управление Псковской области
2014 - 2020 г.г.
0
0
0
0
0
0
0
Своевременное внесение изменений в бюджетное законодательство области в соответствии с федеральным законодательством
Нарушение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации
1.2.
Организация планирования и исполнения областного бюджета
Государственное финансовое управление Псковской области
2014 - 2020 г.г.
0
0
0
0
0
0
0
Своевременное формирование и принятие закона области об областном бюджете на текущий год и плановый период, исполнение областного бюджета и предоставление отчетов
Нарушение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации
1.3.
Осуществление кассового обслуживания исполнения областного бюджета, ведения бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности
Государственное финансовое управление Псковской области
2014 - 2020 г.г.
0
0
0
0
0
0
0
Сохранность бюджетных средств, прозрачность и подотчетность операций сектора государственного управления, соблюдение единых стандартов осуществления кассовых операций
Нарушение установленных бюджетным законодательством нормативов распределения доходов от уплаты налогов и сборов между бюджетами
1.4.
Разработка и реализация мер, направленных на обеспечение долгосрочной стабильности и сбалансированности бюджетов Псковской области
Государственное финансовое управление Псковской области
2014 - 2020 г.г.
0
0
0
0
0
0
0
Сбалансированность бюджетов Псковской области
Отсутствие сбалансированности бюджетов Псковской области
1.5.
Повышение эффективности управления государственным долгом Псковской области
Государственное финансовое управление Псковской области
2014 - 2020 г.г.
771541
1027043
1366998
1312479
840000
840000
840000
Соблюдение ограничений по объему государственного долга Псковской области и расходам на его обслуживание, установленных федеральным и областным законодательством, соблюдение сроков исполнения долговых обязательств
Нарушение ограничений по объему государственного долга Псковской области и расходам на его обслуживание, установленных федеральным и областным законодательством
Подпрограмма 2 "Эффективная система межбюджетных отношений в Псковской области"
2.1.
Осуществление нормативного правового регулирования межбюджетных отношений
Государственное финансовое управление Псковской области
2014 - 2020 г.г.
0
0
0
0
0
0
0
Создание условий для совершенствования системы межбюджетных отношений между областным и местными бюджетами, снижение риска несбалансированности бюджетов
Увеличение риска несбалансированности бюджетов
2.2.
Расчет, распределение и предоставление межбюджетных трансфертов в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований области
Государственное финансовое управление Псковской области
2014 - 2020 г.г.
1424285
975159
895072
856907
856907
856907
856907
Выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований Псковской области по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения
Несвоевременное осуществление или осуществление не в полном объеме полномочий, закрепленных законодательством Российской Федерации за органами местного самоуправления
2.3.
Осуществление сбалансированности бюджетов муниципальных образований

2014 - 2020 г.г.
39663
112053
0
0
0
0
0
Укрепление финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
Несвоевременное осуществление или осуществление не в полном объеме полномочий, закрепленных законодательством Российской Федерации за органами местного самоуправления
2.4.
Предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов

2014 - 2020 г.г.
50000
111838
118092
95893
95893
95893
95893
Укрепление финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
Несвоевременное осуществление или осуществление не в полном объеме полномочий, закрепленных законодательством Российской Федерации за органами местного самоуправления
2.5.
Осуществление мониторинга и оценка качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях Псковской области

2014 - 2020 г.г.
10000
10000
6000
6000
6000
6000
6000
Повышение качества управления муниципальными финансами
Нарушение бюджетного законодательства
2.6.
Осуществление оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области

2014 - 2020 г.г.
10000
10000
6000
6000
6000
6000
6000
Повышение качества управления муниципальными финансами
Нарушение бюджетного законодательства
Подпрограмма 3 "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Псковской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетной системы Псковской области на 2014 - 2020 годы" в сфере финансов"
3.1.
Обеспечение деятельности и выполнение функций Государственного финансового управления Псковской области по осуществлению государственной политики в области регулирования бюджетных правоотношений на территории области
Государственное финансовое управление Псковской области
2014 - 2020 г.г.
27655
27315
17616
18759
25229
25229
25229
Обеспечение выполнения целей, задач и индикаторов Государственной программы
Нарушение сроков выполнения мероприятий, требований законодательства, риск недостижения целей Государственной программы
3.2.
Создание условий для реализации мероприятий Государственной программы
Государственное финансовое управление Псковской области
2014 - 2020 г.г.
23922
20922
14160
14971
28125
28125
28125
Обеспечение выполнения целей, задач и индикаторов Государственной программы
Нарушение сроков выполнения мероприятий, требований законодательства, риск недостижения целей Государственной программы
Подпрограмма 4 "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Псковской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетной системы Псковской области на 2014 - 2020 годы" в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд"
4.1.
Обеспечение деятельности Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок
Государственный комитет Псковской области по организации государственных закупок
2014 - 2020 г.г.
14640
12250
8233
8766
10554
10554
10554
Обеспечение выполнения целей, задач и индикаторов Государственной программы
Нарушение сроков выполнения мероприятий, требований законодательства, риск недостижения целей Государственной программы





Приложение № 3
к Государственной программе Псковской области
"Создание условий для эффективного и ответственного
управления региональными и муниципальными финансами,
повышения устойчивости бюджетной системы Псковской
области на 2014 - 2020 годы"

СВЕДЕНИЯ
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации
государственной программы Псковской области "Создание
условий для эффективного и ответственного управления
региональными и муниципальными финансами, повышения
устойчивости бюджетной системы Псковской области
на 2014 - 2020 годы"

№ п/п
Вид проекта нормативного правового акта
Основные положения проекта нормативного правового акта
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Ожидаемые сроки принятия
Подпрограмма 1 "Осуществление бюджетного процесса на территории Псковской области"
1.1.
Проект закона Псковской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом области "О бюджетном процессе в Псковской области"
Государственное финансовое управление Псковской области
Ежегодно до 31 декабря текущего финансового года
1.2.
Проект закона Псковской области о внесении изменений в закон Псковской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
Приведение в соответствие с законодательством Российской Федерации
Государственное финансовое управление Псковской области
По мере возникновения необходимости
1.3.
Проект закона Псковской области об утверждении отчета об исполнении областного бюджета
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом области "О бюджетном процессе в Псковской области"
Государственное финансовое управление Псковской области
Ежегодно
1.4.
Проект закона Псковской области "О внесении изменений в Закон Псковской области "О бюджетном процессе в Псковской области"
Приведение в соответствие с законодательством Российской Федерации
Государственное финансовое управление Псковской области
По мере возникновения необходимости
1.5.
Проект постановления Администрации области "О внесении изменений в постановление Администрации области "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных (региональных) программ Псковской области"
Приведение в соответствие с законодательством Российской Федерации
Государственное финансовое управление Псковской области
По мере возникновения необходимости
1.6.
Проект постановления Администрации области "О внесении изменений в постановление Администрации области "Об утверждении Порядка конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств Псковской области"
Приведение в соответствие с законодательством Российской Федерации
Государственное финансовое управление Псковской области
По мере возникновения необходимости
1.7.
Проект постановления Администрации области "О внесении изменений в постановление Администрации области "О порядке ведения государственной долговой книги Псковской области"
Приведение в соответствие с законодательством Российской Федерации
Государственное финансовое управление Псковской области
По мере возникновения необходимости
Подпрограмма 2 "Эффективная система межбюджетных отношений в Псковской области"
2.1.
Проект закона области "О внесении изменений в Закон Псковской области "О межбюджетных отношениях в Псковской области"
Приведение нормативных актов в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации
Государственное финансовое управление Псковской области
По мере возникновения необходимости
2.2.
Проект постановления Администрации области об утверждении расчетных региональных нормативов расходов и коэффициентов по отраслям для распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
Внесение изменений в Постановление Администрации области в части изменения нормативов расходов и коэффициентов по отраслям
Государственное финансовое управление Псковской области
Ежегодно, по мере возникновения необходимости
Подпрограмма 3 "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Псковской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетной системы Псковской области на 2014 - 2020 годы" в сфере финансов"
3.1.
Проект постановления Администрации области "О внесении изменений в постановление Администрации области "Об утверждении Положения о Государственном финансовом управлении Псковской области"
Приведение в соответствие с законодательством Российской Федерации
Государственное финансовое управление Псковской области
По мере возникновения необходимости
3.2.
Проект постановления Администрации области "О внесении изменений в постановление Администрации области "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетной системы Псковской области на 2014 - 2020 годы"
Приведение в соответствие с законодательством Российской Федерации
Государственное финансовое управление Псковской области
По мере возникновения необходимости





Приложение № 4
к Государственной программе Псковской области
"Создание условий для эффективного и ответственного
управления региональными и муниципальными финансами,
повышения устойчивости бюджетной системы Псковской
области на 2014 - 2020 годы"

ИНФОРМАЦИЯ
по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета
Государственной программы Псковской области "Создание
условий для эффективного и ответственного управления
региональными и муниципальными финансами, повышения
устойчивости бюджетной системы Псковской области
на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 17.06.2015 № 272)

Статус
Наименование Государственной программы, подпрограммы, (ведомственной целевой программы, основного мероприятия)
Ответственный исполнитель, соисполнители, исполнитель
Код бюджетной классификации
Расходы по годам (тыс. рублей)
главные распорядители бюджетных средств
раздел, подраздел
целевая статья расходов
вид расходов
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Государственная программа
"Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетной системы Псковской области на 2014 - 2020 годы"
Всего
X
X
X
X
2371706
2306580
2432071
2319775
1868608
1868608
1868608
Администрация Псковской области
801
X
X
X
500
500
336
357
500
500
500
Государственное финансовое управление Псковской области
811
X
X
X
2356191
2293830
2423502
2310652
1857654
1857654
1857654
Государственный комитет Псковской области по организации государственных закупок
848
X
X
X
15015
12250
8233
8766
10454
10454
10454
Подпрограмма 1
"Осуществление бюджетного процесса на территории Псковской области"
Государственное финансовое управление Псковской области
X
X
X
X
771541
1027043
1366998
1312479
840000
840000
840000
1.1. Основное мероприятие
Обеспечение нормативного правового регулирования в сфере организации бюджетного процесса
Государственное финансовое управление Псковской области
X
X
X
X
0
0
0
0
0
0
0
1.1.1. Мероприятие
Подготовка проектов законов области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, о внесении изменений в указанные законы области в случаях и порядке, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и областным законодательством
Государственное финансовое управление Псковской области
X
X
X
X
0
0
0
0
0
0
0
1.1.2. Мероприятие
Подготовка проектов законов области, иных нормативных правовых актов, локальных актов (приказов), в том числе носящих нормативный характер, в сфере регулирования бюджетных правоотношений на территории области
Государственное финансовое управление Псковской области
X
X
X
X
0
0
0
0
0
0
0
1.2. Основное мероприятие
Организация планирования и исполнения областного бюджета
Государственное финансовое управление Псковской области
X
X
X
X
0
0
0
0
0
0
0
1.2.1. Мероприятие
Ведение реестра расходных обязательств Псковской области
Государственное финансовое управление Псковской области
X
X
X
X
0
0
0
0
0
0
0
1.3. Основное мероприятие
Организация исполнения областного бюджета, ведения бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности
Государственное финансовое управление Псковской области
X
X
X
X
0
0
0
0
0
0
0
1.3.1. Мероприятие
Своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении областного бюджета
Государственное финансовое управление Псковской области
X
X
X
X
0
0
0
0
0
0
0
1.4. Основное мероприятие
Разработка и реализация мер, направленных на обеспечение долгосрочной стабильности и сбалансированности бюджетов Псковской области
Государственное финансовое управление Псковской области
X
X
X
X
0
0
0
0
0
0
0
1.4.1. Мероприятие
Изменение порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, а также налога на имущество организаций в отношении торговых центров (комплексов) свыше 2000 квадратных метров
Государственное финансовое управление Псковской области
X
X
X
X
0
0
0
0
0
0
0
1.5. Основное мероприятие
Повышение эффективности управления государственным долгом Псковской области
Государственное финансовое управление Псковской области
811
1301
1812300
700
771541
1027043
1366998
1312479
840000
840000
840000
1.5.1. Мероприятие
Планирование бюджетных ассигнований на обслуживание государственного долга Псковской области
Всего
X
X
X
X
771541
1027043
1366998
1312479
840000
840000
840000
Государственное финансовое управление Псковской области
811
1301
1812300
700
771541
1027043
1366998
1312479
840000
840000
840000
Подпрограмма 2
"Эффективная система межбюджетных отношений в Псковской области"
Всего
X
X
X
X
1533948
1219050
1025164
964800
964800
964800
964800
2.1. Основное мероприятие
Осуществление нормативного правового регулирования межбюджетных отношений
Государственное финансовое управление Псковской области
X
X
X
X
0
0
0
0
0
0
0
2.1.1. Мероприятие
Подготовка проектов законов области, иных нормативных правовых актов, локальных актов (приказов), в том числе носящих нормативный характер, в сфере регулирования межбюджетных отношений на территории области
Государственное финансовое управление Псковской области
X
X
X
X
0
0
0
0
0
0
0
2.2. Основное мероприятие
Расчет, распределение и предоставление межбюджетных трансфертов в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований области
Государственное финансовое управление Псковской области
811
1401
1824001
511
1239320
876742
805662
772385
772385
772385
772385
811
1403
1824211
530
69579
5067
5111
4194
4194
4194
4194
811
1403
1824125
521
115386
93350
84299
80328
80328
80328
80328
2.2.1. Мероприятие
Расчет и распределение межбюджетные трансферты в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований области
Всего
X
X
X
X
1424285
975159
895072
856907
856907
856907
856907
Государственное финансовое управление Псковской области
811
X
X
X
1424285
975159
895072
856907
856907
856907
856907
2.3. Основное мероприятие
Осуществление сбалансированности бюджетов муниципальных образований
Государственное финансовое управление Псковской области
811
1403
1824002
512
39663
112053
0
0
0
0
0
2.3.1. Мероприятие
Расчет и распределение дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований
Всего
X
X
X
X
39663
112053
0
0
0
0
0


Государственное финансовое управление Псковской области
811
1403
1824002
512
39663
112053
0
0
0
0
0
2.4. Основное мероприятие
Предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов
Государственное финансовое управление Псковской области
X
X
X
X
50000
111838
118092
95893
95893
95893
95893
2.4.1. Мероприятие
Проведение реструктуризации обязательств по бюджетным кредитам, выданным из областного бюджета местным бюджетам
Всего
X
X
X
X
0
0
0
0
0
0
0
Государственное финансовое управление Псковской области
X
X
X
X
0
0
0
0
0
0
0
2.5. Основное мероприятие
Осуществление мониторинга и оценка качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях Псковской области
Государственное финансовое управление Псковской области
811
1403
1824003
512
10000
10000
6000
6000
6000
6000
6000
2.5.1. Мероприятие
Распределение и перечисление дотации муниципальным образованиям, показавшим наилучшее качество управления муниципальными финансами
Всего
X
X
X
X
10000
10000
6000
6000
6000
6000
6000
Государственное финансовое управление Псковской области
811
1403
1824003
512
10000
10000
6000
6000
6000
6000
6000
2.6. Основное мероприятие
Осуществление оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области
Государственное финансовое управление Псковской области
811
1403
1824004
512
10000
10000
6000
6000
6000
6000
6000
2.6.1. Мероприятие
Распределение и перечисление дотации муниципальным образованиям, показавшим наивысшие оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления
Всего
X
X
X
X
10000
10000
6000
6000
6000
6000
6000
Государственное финансовое управление Псковской области
811
1403
1824004
512
10000
10000
6000
6000
6000
6000
6000
Подпрограмма 3
"Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Псковской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетной системы Псковской области на 2014 - 2020 годы" в сфере финансов"
Всего
X
X
X
X
51577
48237
31676
33730
53354
53354
53354
Администрация Псковской области
801
X
X
X
500
500
336
357
500
500
500
Государственное финансовое управление Псковской области
811
X
X
X
50702
47737
31340
33373
52854
52854
52854
Государственный комитет Псковской области по организации государственных закупок
848
X
X
X
375
0
0
0
0
0
0
3.1. Основное мероприятие
Обеспечение деятельности и выполнение функций Государственного финансового управления Псковской области по осуществлению государственной политики в области регулирования бюджетных правоотношений на территории Псковской области
Всего
811
X
X
X
27655
27315
17616
18759
25229
25229
25229
Государственное финансовое управление Псковской области
811
0104
1830017
100
1547
1893
1104
1176
1387
1387
1387
811
0106
1830017
100
23213
22586
15346
16341
21067
21067
21067
811
0106
1830017
200
1485
1265
850
905
1365
1365
1365
811
0106
1830017
300
342
0
0
0
342
342
342
811
0106
1830017
800
68
68
45
49
68
68
68
811
0113
1830920
300
220
0
0
0
0
0
0
811
0113
1830920
800
780
1503
271
288
1000
1000
1000
3.1.1. Мероприятие
Обеспечение деятельности и выполнение функций Государственного финансового управления Псковской области по осуществлению государственной политики в области регулирования бюджетных правоотношений на территории области
Всего
X
X
X
X
27655
27315
17616
18759
25229
25229
25229
Государственное финансовое управление Псковской области
811
X
X
X
27655
27315
17616
18759
25229
25229
25229
3.2. Основное мероприятие
Создание условий для реализации мероприятий Государственной программы
Всего
X
X
X
X
23922
20922
14060
14971
28125
28125
28125
Государственное финансовое управление Псковской области
811
X
X
X
23047
20422
13724
14614
27625
27625
27625
811
0113
1834126
500
1000
1000
672
715
1000
1000
1000
811
0113
1839999
100
500
500
336
358
500
500
500
811
0113
1839999
200
21547
18922
12716
13541
26125
26125
26125
Администрация Псковской области
801
0113
1839999
100
500
500
336
357
500
500
500
Государственный комитет Псковской области по организации государственных закупок
848
0113
1839999
200
375
0
0
0
0
0
0
3.2.1. Мероприятие
Закупка компьютерной техники, оснащение рабочих мест
Всего
X
X
X
X
41800
35644
23954
25508
47775
47775
47775
Государственное финансовое управление Псковской области
811
X
X
X
1000
1000
672
716
3275
3275
3275
3.2.2. Мероприятие
Выполнение технологических работ по сопровождению и доработке государственных информационных систем
Всего
X
X
X
X
20400
17322
11641
12396
22250
22250
22250
Государственное финансовое управление Псковской области
811
X
X
X
20400
17322
11641
12396
22250
22250
22250
3.2.3. Мероприятие
Консультационные услуги независимых экспертных организаций по нормативному правовому обеспечению и аналитическому сопровождению реализации Государственной программы
Всего
X
X
X
X
100
100
67
71
100
100
100
Государственное финансовое управление Псковской области
811
X
X
X
100
100
67
71
100
100
100
3.2.4. Мероприятие
Профессиональная переподготовка и повышение квалификации государственных гражданских служащих области и муниципальных служащих, проведение совещаний, конференций, "круглых столов" по проблемным вопросам с участием финансовых органов
Всего
X
X
X
X
500
500
336
358
500
500
500


Государственное финансовое управление Псковской области
811
X
X
X
500
500
336
358
500
500
500
3.2.5. Мероприятие
Премирование работников, выполняющих функции, связанные с реализацией Государственной программы
Всего
X
X
X
X
1000
1000
672
715
1000
1000
1000
Государственное финансовое управление Псковской области
811
X
X
X
500
500
336
358
500
500
500
Администрация Псковской области
801
X
X
X
500
500
336
357
500
500
500
3.2.6. Мероприятие
Субсидии бюджетам муниципальных образований
Всего
X
X
X
X
1000
1000
672
715
1000
1000
1000
Государственное финансовое управление Псковской области
811
X
X
X
1000
1000
672
715
1000
1000
1000
Подпрограмма 4
"Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Псковской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетной системы Псковской области на 2014 - 2020 годы" в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд"
Государственный комитет Псковской области по организации государственных закупок
848
X
X
X
14640
12250
8233
8766
10454
10454
10454
4.1. Основное мероприятие
Обеспечение деятельности Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок
Государственный комитет Псковской области по организации государственных закупок
848
X
X
X
14640
12250
8233
8766
10454
10454
10454
848
0113
1840017
100
10026
9973
6702
7135
9889
9889
9889
848
0113
1840017
200
4610
2276
1530
1630
561
561
561
848
0113
1840017
800
4
1
1
1
4
4
4
4.1.1. Мероприятие
Финансовое обеспечение деятельности и выполнение функций Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок
Всего
X
X
X
X
14640
12250
8233
8766
10454
10454
10454
Государственный комитет Псковской области по организации государственных закупок
848
X
X
X
14640
12250
8233
8766
10454
10454
10454





Приложение № 5
к Государственной программе Псковской области
"Создание условий для эффективного и ответственного
управления региональными и муниципальными финансами,
повышения устойчивости бюджетной системы Псковской
области на 2014 - 2020 годы"

ИНФОРМАЦИЯ
по ресурсному обеспечению Государственной программы
Псковской области "Создание условий для эффективного и
ответственного управления региональными и муниципальными
финансами, повышения устойчивости бюджетной системы
Псковской области на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 17.06.2015 № 272)

Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы, (ведомственной целевой программы, основного мероприятия)
Ответственный исполнитель, соисполнители, исполнитель
Источники финансирования
Оценка расходов по годам (тыс. рублей)
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Государственная программа
"Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетной системы Псковской области на 2014 - 2020 годы"
Государственное финансовое управление Псковской области
Всего
2371706
2306580
2432071
2319775
1868608
1868608
1868608
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
2371706
2306580
2432071
2319775
1868608
1868608
1868608
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
Подпрограмма 1 "Осуществление бюджетного процесса на территории Псковской области"
1.1. Основное мероприятие
Обеспечение нормативного правового регулирования в сфере организации бюджетного процесса
Государственное финансовое управление Псковской области
Всего
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
1.2. Основное мероприятие
Организация планирования и исполнения областного бюджета
Государственное финансовое управление Псковской области
Всего
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
1.3. Основное мероприятие
Организация исполнения областного бюджета, ведения бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности
Государственное финансовое управление Псковской области
Всего
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
1.4. Основное мероприятие
Разработка и реализация мер, направленных на обеспечение долгосрочной стабильности и сбалансированности бюджетов Псковской области
Государственное финансовое управление Псковской области
Всего
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
1.5. Основное мероприятие
Повышение эффективности управления государственным долгом Псковской области
Государственное финансовое управление Псковской области
Всего
771541
1027043
1366998
1312479
840000
840000
840000
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
771541
1027043
1366998
1312479
840000
840000
840000
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
Подпрограмма 2 "Эффективная система межбюджетных отношений в Псковской области"
2.1. Основное мероприятие
Нормативное правовое регулирование по вопросам межбюджетных отношений, в том числе совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов
Государственное финансовое управление Псковской области
Всего
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
2.2. Основное мероприятие
Расчет, распределение и предоставление межбюджетных трансфертов в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований области
Государственное финансовое управление Псковской области
Всего
1424285
975159
895072
856907
856907
856907
856907
федеральный бюджет







областной бюджет
1424285
975159
895072
856907
856907
856907
856907
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
2.3. Основное мероприятие
Осуществление сбалансированности бюджетов муниципальных образований
Государственное финансовое управление Псковской области
Всего
39663
112053
0
0
0
0
0
федеральный бюджет







областной бюджет
39663
112053
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
2.4. Основное мероприятие
Предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов
Государственное финансовое управление Псковской области
Всего
50000
111838
118092
95893
95893
95893
95893
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
50000
111838
118092
95893
95893
95893
95893
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
2.5. Основное мероприятие
Осуществление мониторинга и оценка качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях Псковской области
Государственное финансовое управление Псковской области
Всего
10000
10000
6000
6000
6000
6000
6000
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
10000
10000
6000
6000
6000
6000
6000
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
2.6. Основное мероприятие
Осуществление оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области
Государственное финансовое управление Псковской области
Всего
10000
10000
6000
6000
6000
6000
6000
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
10000
10000
6000
6000
6000
6000
6000
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
Подпрограмма 3 "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Псковской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетной системы Псковской области на 2014 - 2020 годы" в сфере финансов"
3.1. Основное мероприятие
Обеспечение деятельности и выполнение функций Государственного финансового управления Псковской области по осуществлению государственной политики в области регулирования бюджетных правоотношений на территории Псковской области
Государственное финансовое управление Псковской области
Всего
27655
27315
17616
18759
25229
25229
25229
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
27655
27315
17616
18759
25229
25229
25229
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
3.2. Основное мероприятие
Создание условий для реализации мероприятий Государственной программы
Государственное финансовое управление Псковской области
Всего
23922
20922
14060
14971
28125
28125
28125
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
23922
20922
14060
14971
28125
28125
28125
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
3.2.1. Мероприятие
Закупка компьютерной техники, оснащение рабочих мест
Государственное финансовое управление Псковской области
Всего
1000
1000
672
716
3275
3275
3275
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
1000
1000
672
716
3275
3275
3275
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
3.2.2. Мероприятие
Выполнение технологических работ по сопровождению и доработке государственных информационных систем
Государственное финансовое управление Псковской области
Всего
20400
17322
11641
12396
22250
22250
22250
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
20400
17322
11641
12396
22250
22250
22250
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
3.2.3. Мероприятие
Консультационные услуги независимых экспертных организаций по нормативному правовому обеспечению и аналитическому сопровождению реализации Государственной программы
Государственное финансовое управление Псковской области
Всего
100
100
67
71
100
100
100
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
100
100
67
71
100
100
100
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
3.2.4. Мероприятие
Профессиональная переподготовка и повышение квалификации государственных гражданских служащих области и муниципальных служащих, проведение совещаний, конференций, "круглых столов" по проблемным вопросам с участием финансовых органов
Государственное финансовое управление Псковской области
Всего
500
500
336
358
500
500
500
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
500
500
336
358
500
500
500
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
3.2.5. Мероприятие
Премирование работников, выполняющих функции, связанные с реализацией Государственной программы
Государственное финансовое управление Псковской области
Всего
1000
1000
672
715
1000
1000
1000
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
1000
1000
672
715
1000
1000
1000
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
3.2.6. Мероприятие
Субсидии бюджетам муниципальных образований
Государственное финансовое управление Псковской области
Всего
1000
1000
672
715
1000
1000
1000
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
1000
1000
672
715
1000
1000
1000
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
Подпрограмма 4 "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Псковской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетной системы Псковской области на 2014 - 2020 годы" в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд"
4.1. Основное мероприятие
Обеспечение деятельности Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок
Государственный комитет Псковской области по организации государственных закупок
Всего
14640
12250
8233
8766
10454
10454
10454
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
14640
12250
8233
8766
10454
10454
10454
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0





Приложение № 6
к Государственной программе Псковской области
"Создание условий для эффективного и ответственного
управления региональными и муниципальными финансами,
повышения устойчивости бюджетной системы Псковской
области на 2014 - 2020 годы"

СВЕДЕНИЯ
о целевых индикаторах в разрезе муниципальных
образований области
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 17.06.2015 № 272)

№ п/п
Наименования муниципальных образований
Значения целевых индикаторов
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Наличие местных бюджетов, формируемых в рамках муниципальных программ. Данный показатель определяется на основании нормативного акта, утверждающего местный бюджет, сформированный в рамках муниципальных программ
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 17.06.2015 № 272)
1
Бежаницкий район
нет
нет
нет
да
да
да
да
да
да
2
Великолукский район
нет
нет
нет
да
да
да
да
да
да
3
Гдовский район
нет
нет
нет
да
да
да
да
да
да
4
Дедовичский район
нет
нет
нет
да
да
да
да
да
да
5
Дновский район
нет
нет
нет
да
да
да
да
да
да
6
Красногородский район
нет
нет
нет
да
да
да
да
да
да
7
Куньинский район
нет
нет
нет
да
да
да
да
да
да
8
Локнянский район
нет
нет
нет
да
да
да
да
да
да
9
Невельский район
нет
нет
нет
да
да
да
да
да
да
10
Новоржевский район
нет
нет
нет
да
да
да
да
да
да
11
Новосокольнический район
нет
нет
нет
да
да
да
да
да
да
12
Опочецкий район
нет
нет
нет
да
да
да
да
да
да
13
Островский район
нет
нет
нет
да
да
да
да
да
да
14
Палкинский район
нет
нет
нет
да
да
да
да
да
да
15
Печорский район
нет
нет
нет
да
да
да
да
да
да
16
Плюсский район
нет
нет
нет
да
да
да
да
да
да
17
Порховский район
нет
нет
нет
да
да
да
да
да
да
18
Псковский район
нет
нет
нет
да
да
да
да
да
да
19
Пустошкинский район
нет
нет
нет
да
да
да
да
да
да
20
Пушкиногорский район
нет
нет
нет
да
да
да
да
да
да
21
Пыталовский район
нет
нет
нет
да
да
да
да
да
да
22
Себежский район
нет
нет
да
да
да
да
да
да
да
23
Струго-Красненский район
нет
нет
нет
да
да
да
да
да
да
24
Усвятский район
нет
нет
нет
да
да
да
да
да
да
25
г. Великие Луки
нет
нет
да
да
да
да
да
да
да
26
г. Псков
нет
нет
нет
да
да
да
да
да
да


------------------------------------------------------------------