Постановление Администрации Псковской области от 28.10.2013 N 498 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса на 2014 - 2020 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2013 г. № 498

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ "УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО
КОМПЛЕКСА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Псковской области
от 24.06.2014 № 275, от 31.03.2015 № 167,
от 19.06.2015 № 282)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 17.1 Закона области от 06 июня 2008 г. № 769-ОЗ "О бюджетном процессе в Псковской области", постановлением Администрации области от 27 сентября 2012 г. № 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных (региональных) программ Псковской области", распоряжением Администрации области от 22 января 2013 г. № 9-р "Об утверждении Перечня государственных программ Псковской области" Администрация области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Псковской области "Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса на 2014 - 2020 годы".
2. Объемы финансирования Государственной программы Псковской области "Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса Псковской области на 2014 - 2020 годы" определять при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Перникова С.Г.

Губернатор области
А.А.ТУРЧАК





Утверждена
постановлением
Администрации области
от 28 октября 2013 г. № 498

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО
КОМПЛЕКСА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Псковской области
от 24.06.2014 № 275, от 31.03.2015 № 167,
от 19.06.2015 № 282)

ПАСПОРТ
Государственной программы Псковской области "Устойчивое
развитие рыбохозяйственного комплекса на 2014 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель Государственной программы
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
Соисполнители Государственной программы
Отсутствуют
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 24.06.2014 № 275)
Участники Государственной программы
Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области;
Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике;
Государственное управление образования Псковской области;
предприятия рыбохозяйственного комплекса;
Муниципальные образования Псковской области
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 24.06.2014 № 275)
Подпрограммы Государственной программы
1. Подпрограмма "Развитие промышленного рыболовства и рыбоперерабатывающего комплекса".
2. Подпрограмма "Развитие товарного рыбоводства".
3. Подпрограмма "Охрана водных биоресурсов и среды их обитания".
4. Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса на 2014 - 2020 годы"
Программно-целевые инструменты программы (ВЦП, утверждаемые в сфере реализации Государственной программы)
Исключен. - Постановление Администрации Псковской области от 24.06.2014 № 275
Цель Государственной программы
Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса Псковской области на основе сохранения, воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов и обеспечения конкурентоспособности товаров и услуг, производимых рыбохозяйственными предприятиями
Задачи Государственной программы
1. Стимулировать рост уловов водных биоресурсов и повысить эффективность их добычи.
2. Содействовать обновлению материально-технической базы предприятий рыбохозяйственного комплекса.
3. Увеличить объем производства товарной пищевой рыбной продукции.
4. Увеличить ресурсную базу рыболовства путем искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов и повышения эффективности проведения комплексных рыбохозяйственных исследований состояния запасов водных биологических ресурсов.
5. Создать условия для воспроизводства, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания.
6. Повысить продуктивность товарного рыбоводства и расширить видовой состав выращиваемых водных биологических ресурсов на территории области.
7. Привлечь молодые кадры, повысить престижность рыбохозяйственной отрасли
Целевые индикаторы Государственной программы
Процент освоения квот добычи водных биоресурсов на Псковско-Чудском водоеме.
Количество созданных или переоборудованных рыбоперерабатывающих цехов.
Объем выращивания водных биоресурсов.
Объем зарыбления водоемов.
Количество научно-исследовательских работ.
Количество проведенных конкурсов, выставок, семинаров, конференций и других мероприятий
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 31.03.2015 № 167)
Этапы и сроки реализации Государственной программы
2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы (бюджетные ассигнования по подпрограммам)
Общий объем средств, направленных на реализацию финансирования программных мероприятий, составляет 279345,1 тыс. руб., в том числе:
областной бюджет - 89541,1 тыс. руб. (2014 г. - 9461,1 тыс. руб., 2015 г. - 6451,0 тыс. руб., 2016 г. - 4870,0 тыс. руб., 2017 г. - 5189,0 тыс. руб., 2018 г. - 23810,0 тыс. руб., 2019 г. - 19880,0 тыс. руб., 2020 г. - 19880,0 тыс. руб.);
федеральный бюджет - 1354,0 тыс. руб. (2014 г. - 196,1 тыс. руб., 2015 г. - 174,6 тыс. руб., 2016 г. - 190,0 тыс. руб., 2017 г. - 205,0 тыс. руб., 2018 г. - 196,1 тыс. руб., 2019 г. - 196,1 тыс. руб., 2020 г. - 196,1 тыс. руб.);
местный бюджет - 150,0 тыс. руб. (2014 г. - 0 руб., 2015 г. - 0 руб., 2016 г. - 0 руб., 2017 г. - 0 руб., 2018 г. - 50,0 тыс. руб., 2019 г. - 50,0 тыс. руб., 2020 г. - 50,0 тыс. руб.);
внебюджетные источники - 188300,0 тыс. руб. (2014 г. - 2500,0 тыс. руб., 2015 г. - 2400,0 тыс. руб., 2016 г. - 10250,0 тыс. руб., 2017 г. - 30250,0 тыс. руб., 2018 г. - 50300,0 тыс. руб., 2019 г. - 46300,0 тыс. руб., 2020 г. - 46300,0 тыс. руб.)
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 19.06.2015 № 282)
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы
Обеспечение устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса для удовлетворения растущего спроса населения на рыбную продукцию российского производства.
Расширение и более интенсивное использование потенциала водных биологических ресурсов и новых технологий их выращивания.
Увеличение темпов структурно-технологической модернизации рыбохозяйственного комплекса, воспроизводства природно-экологического потенциала.
Создание новых технологий глубокой и комплексной переработки водных биоресурсов, методов хранения рыбопродукции.
Развитие научного потенциала рыбохозяйственного комплекса и поддержка новых научных направлений в отрасли.
Предотвращение утечки высококвалифицированных научных кадров.
Формирование эффективной системы подготовки и повышения квалификации кадров, способных реализовать задачи инновационной модели развития рыбохозяйственного комплекса.
Создание эффективных механизмов регулирования рынка рыбной продукции и сырья в части повышения оперативности реагирования и устранения ценовых диспропорций на рынке рыбной продукции и материально-технических ресурсов.
Повышение эффективности государственной поддержки и создание условий для финансовой устойчивости и платежеспособности товаропроизводителей.
Таким образом, реализация мероприятий Государственной программы позволит:
увеличить процент освоения квот добычи водных биоресурсов на Псковско-Чудском водоеме к 2020 году по Псковскому озеру до 73%, по Чудскому и Теплому озерам - до 84%;
увеличить объем вылова водных биоресурсов на малых водоемах области к 2020 году до 150 тонн;
увеличить объем выращивания водных биоресурсов к 2020 году до 1450 тонн

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы
социально-экономического развития области, основные
показатели и анализ социальных, финансово-экономических и
прочих рисков реализации Государственной программы

1. Общая характеристика состояния и основные
проблемы развития рыбопромышленного комплекса

Состояние и тенденции развития рыбного хозяйства в настоящее время характеризуются усилением соперничества за право использования водных биологических ресурсов, а также за рынки сбыта рыбопродукции. Кроме того рыбное хозяйство должно рассматриваться как компонент стратегического значения, обеспечивающий продовольственную безопасность, заселенность и социально-экономическое развитие территорий.
Оценивая значение рыбохозяйственного комплекса в современной экономике, необходимо отметить, что отрасль, пережившая в конце прошлого и начале текущего столетия кризисный период, на протяжении последних лет демонстрирует стабильную положительную динамику, наращивая объемы добычи водных биоресурсов и производства рыбной продукции.
Современная промысловая база рыбодобывающих предприятий включает рыбопромысловые и маломерные суда, орудия лова. Вместе с тем, все используемые в настоящее время рыбодобывающими предприятиями Псковской области орудия лова и суда устарели.
В Псковско-Чудском озере на промысле действуют предприятия малого и среднего бизнеса, у которых имеются все основные проблемы, характерные для предприятий этого типа в других отраслях экономики (трудность доступа к кредитным ресурсам; дороговизна материально-технических средств; отток квалифицированных кадров из рыбохозяйственной сферы).
Дефицит оборотных средств, а также средств для обновления устаревших высокозатратных и низкотехнологичных основных производственных фондов, прежде всего, промыслового флота и орудий лова, также является проблемой, сдерживающей развитие рыболовства. Требует модернизации и оборудование рыбоперерабатывающих предприятий.
Уловы Российской Федерации в Псковском, Чудском и Теплом озерах в 2009 г. были самыми низкими за последние несколько лет и освоение квот составило для Псковского и Чудского озер соответственно 43,6 и 54%. В то же время, освоение квот Эстонии в 2009 г., где рыбное хозяйство получает существенную поддержку Евросоюза, составляет только на Чудском и Теплом озерах более 80% национальной квоты.
В последующие годы наметилась тенденция к росту освоения запасов водных биоресурсов и по данным официальной промысловой статистики на 01 января 2013 г. вылов рыбы в Псковско-Чудском озере в территориальных водах России составил 3552 тонны (в том числе в Псковском озере - 941,2 тонны и в Чудском и Теплом озерах - 2610,8 тонны). Освоение квот в 2012 году, таким образом, составило для Псковского и Чудского озер соответственно 66,5 и 70,9%.
Отдельной проблемой является слабая оборудованность рыбоприемных пунктов, отсутствие возможности сортировать, упаковывать в тару, а также замораживать улов непосредственно на месте выгрузки, что приводит к большим потерям при транспортировке рыбы. Выбраковка составляет от 25 - 30%. Для того, чтобы снизить эти потери и обеспечить водным биоресурсам сохранение товарного вида, необходимо строительство современных пунктов приема уловов.
В таких условиях наблюдается отток кадров из отрасли, особенно молодежи. Общий уровень квалификации рыбаков снижается, отрасль вырабатывает оставшийся от предыдущих лет кадровый потенциал.
На фоне растущего вылова водных биоресурсов происходит активный процесс по импортозамещению. Объем импорта в Россию рыбопродуктов за последние 5 лет сократился на 16,6%. Растущее потребление рыбы обеспечивается преимущественно отечественной продукцией.
Благодаря устойчивому развитию отечественного рыбохозяйственного комплекса и на фоне значительного снижения импорта мороженой рыбы и рыбного филе доля рыбной продукции российского производства на внутреннем рынке на 2011 год, по предварительным экспертным оценкам составила порядка 78% (в 2010 году - 77,5%) и еще более приблизилась к значению, определенному Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации (не менее 80%).
По экспертным данным потребление рыбы и рыбопродуктов с учетом обследования домашних хозяйств за 2011 год составило 22,0 кг на душу населения.
Согласно данным Росстата в декабре 2011 года индекс потребительских цен на рыбу и морепродукты составил по отношению к декабрю 2010 года 110,3%.
Общему росту цен на рыбу на отечественном рыбном рынке способствует рост цен на импортную рыбную продукцию.
Большой проблемой остается вопрос охраны водных биоресурсов и среды их обитания. Учитывая, что на территории области находится более 3500 тысяч озер количество инспекторов рыбоохраны, непосредственно осуществляющих полномочия по контролю и надзору в сфере водных биоресурсов на водоемах области, катастрофически недостаточно. За последние три года численность Псковского отдела контроля, надзора и рыбоохраны составляла около 20 человек, что недостаточно для эффективного выполнения возложенных на них задач. Кроме того, данная ситуация усугубилась периодическими кадровыми изменениями и крайне низким материально-техническим обеспечением отдела.
Все указанные причины привели к тому, что в настоящее время требуется комплексное решение по улучшению экологического состояния среды обитания водных биоресурсов, в первую очередь, это касается изъятия из водоемов брошенных браконьерских орудий лова и стабилизации ихтиоценозов естественных водоемов путем регулирования численности хищных видов рыб.
Частично данные проблемы решались в рамках реализации областной долгосрочной целевой программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса Псковской области на 2011 - 2015 годы" и ведомственной целевой программы "Охрана водных биоресурсов и среды их обитания в 2011 - 2013 годах".
При реализации областной долгосрочной целевой программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса Псковской области на 2011 - 2015 годы" выполнялся ряд мероприятий по содействию обновлению морально и физически устаревшего рыбопромыслового флота, содействию обновлению используемых орудий лова, оснащению системами позиционирования.
В рамках решения данных проблем в соответствии с указанной областной долгосрочной целевой программой Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды на условиях софинансирования из бюджетов муниципальных образований рыбодобывающим организациям были предоставлены субсидии за период 2011 - 2012 годов по следующим мероприятиям:
1. Содействие обновлению морально и физически устаревшего рыбопромыслового флота. Фактические расходы из областного бюджета составили 176,8 тыс. руб. В рамках данного мероприятия из областного бюджета субсидии были предоставлены Администрации Гдовского района и Администрации города Пскова. За предоставлением субсидии на компенсацию расходов по обновлению используемых орудий лова в администрации обратились 3 организации, которыми было приобретено 7 рыболовецких лодок, 1 маломерное рыбопромысловое судно, 3 мотора, 1 двигатель для модернизации рыбопромыслового судна.
2. Содействие обновлению используемых орудий лова. Фактические расходы из областного бюджета составили 830,7 тыс. руб. В рамках данного мероприятия из областного бюджета субсидии были предоставлены Администрации Гдовского района и Администрации города Пскова. За предоставлением субсидии на компенсацию расходов по обновлению используемых орудий лова обратилось 5 организаций, которые приобрели 21 новое орудие лова - закол.
3. Оснащение системами позиционирования. Фактические расходы из областного бюджета составили 227,9 тыс. руб. В рамках данного мероприятия из областного бюджета субсидии были предоставлены Администрации Гдовского района, Администрации Печорского района и Администрации города Пскова. За предоставлением субсидии на компенсацию расходов по оснащению судов системами электронного позиционирования и слежения в администрации обратились 10 организаций, которыми было установлено 23 системы.
В целом меры по реализации областной долгосрочной целевой программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса Псковской области на 2011 - 2015 годы" следует признать достаточно эффективными, однако, следует учитывать недостаточное использование средств, предусмотренных по отдельным мероприятиям, в связи с низкой финансовой обеспеченностью и отсутствием у рыбохозяйственных предприятий залоговых средств для оформления кредитов.
При реализации ведомственной целевой программы "Охрана водных биоресурсов и среды их обитания в Псковской области на 2011 - 2013 годы" выполнялись мероприятия: по сохранению и восстановлению численности крупных хищников в водоемах области, по оценке эффективности мероприятий по сохранению и восстановлению численности крупных хищников на водоемах области, по очистке водоемов от брошенных орудий лова.
Объемы финансирования данных мероприятий за 2011 - 2012 годы составили:
1. Сохранение и восстановление численности крупных хищников в водоемах области. Фактические расходы составили 490 тыс. руб., из них областной бюджет - 299,6 тыс. руб., федеральный бюджет - 190,4 тыс. руб.
Было проведено зарыбление 17 озер Псковской области личинкой щуки. В озера было выпущено 800 тысяч личинок. Выполнение данного мероприятия способствовало увеличению численности крупных хищников в зарыбляемых водоемах, что впоследствии окажет непосредственное влияние на запасы массовых мелкочастиковых и тугорослых видов водных биоресурсов и последующему повышению рыбохозяйственной ценности водоемов области и их привлекательности для промысловиков и рыболовов-любителей, созданию качественной сырьевой базы для развития спортивно-любительского рыболовства.
2. Оценка эффективности мероприятий по сохранению и восстановлению численности крупных хищников на водоемах области. Фактические расходы составили 120,0 тыс. руб., из них областной бюджет - 120,0 тыс. руб.
3. Очистка водоемов от брошенных орудий лова. Фактические расходы составили 1047,855 тыс. руб., из них областной бюджет - 857,455 тыс. руб., федеральный бюджет - 190,4 тыс. руб.
Проведены мероприятия по очистке Псковско-Чудского водоема от сетей. Объем выполненных работ составил 161,5 куб. метра. Также проведена очистка малых водоемов Псковской области, работы производились в 6 районах, объем выполненных работ составил 60 куб. метров. Выполнение данных работ способствовало снижению бесполезной гибели рыбы, в целом более рациональному использованию рыбных запасов, улучшению экологического состояния водоемов области.
В целом меры по реализации ведомственной целевой программы "Охрана водных биоресурсов и среды их обитания в Псковской области на 2011 - 2013 годы" эффективны, в рамках Государственной программы необходимо продолжить выполнение данных мероприятий с целью дальнейшего улучшения состояния водных биоресурсов и среды их обитания.
Несмотря на достигнутые положительные тенденции функционирования и развития рыбохозяйственного комплекса, в течение последних лет в Псковской области сформировался ряд проблем, сдерживающих рациональное ведение рыбохозяйственной деятельности:
низкое освоение национальной квоты Российской Федерации;
дефицит оборотных средств, а также средств для обновления физически изношенных и морально устаревших, высокозатратных и низкотехнологичных основных производственных фондов, прежде всего, промыслового флота и орудий лова, оборудования рыбоперерабатывающих предприятий;
слабая оборудованность рыбоприемных пунктов, отсутствие возможности сортировать, упаковывать в тару, а также замораживать улов непосредственно на месте выгрузки, что приводит к большим потерям при транспортировке водных биоресурсов;
отсутствие конкурентной среды, стимулирующей привлечение капитала;
наличие незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла водных биоресурсов;
снижение запасов водных биоресурсов;
усиливающееся антропогенное воздействие на состояние водных биоресурсов и среду их обитания;
низкая эффективность стимулирующих условий для создания и повышения доступности современной производственно-технологической базы.

2. Основные показатели Государственной программы

Показатели (индикаторы) реализации Государственной программы Псковской области "Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса на 2014 - 2020 годы" оцениваются на двух уровнях:
общие - в целом для Государственной программы;
частные - по каждой подпрограмме Государственной программы.
Показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Государственной программы, в том числе включенных в нее подпрограмм.
К общим показателям (индикаторам) Государственной программы относится:
процент освоения квот добычи водных биоресурсов на Псковско-Чудском водоеме;
количество созданных или переоборудованных рыбоперерабатывающих цехов;
объем выращивания водных биоресурсов;
абзац исключен. - Постановление Администрации Псковской области от 31.03.2015 № 167;
объем зарыбления водоемов;
количество научно-исследовательских работ;
количество проведенных конкурсов, выставок, семинаров, конференций и других мероприятий.
Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Государственной программы приведены в приложении № 1 к Государственной программе.

3. Анализ социальных, финансово-экономических и прочих
рисков реализации Государственной программы

При реализации целей и задач Государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий реализации рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
К рискам, в частности, относятся:
макроэкономические, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части рыбохозяйственных предприятий осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;
внешнеторговые, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;
природные, связанные с ограниченным ресурсным потенциалом отрасли и размещением товарных рыбоводных хозяйств в зоне рискованного рыбоводства, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов организаций, росту импорта продовольственных товаров.
Управление рисками реализации Государственной программы будет осуществляться на основе проведения мониторинга угроз и рисков развитию рыбохозяйственного комплекса и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления рыбохозяйственным комплексом.

II. Приоритеты государственной политики области в
соответствующей сфере социально-экономического развития
области, описание целей и задач Государственной программы,
прогноз развития соответствующей сферы
социально-экономического развития и основные ожидаемые
конечные результаты Государственной программы

1. Приоритеты государственной политики в
сфере реализации Государственной программы

В сфере рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации действуют следующие документы стратегического планирования, утвержденные Президентом Российской Федерации, а также Правительством Российской Федерации:
1. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120).
2. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.).
3. Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 02 сентября 2003 г. № 1265-р).
4. Стратегия развития аквакультуры в Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 10 сентября 2007 г.).
5. Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена Федеральным агентством по рыболовству 30 марта 2009 г.).
6. Стратегия социально-экономического развития Псковской области до 2020 года (утверждена распоряжением Администрации области от 16 июля 2010 г. № 193-р).
(п. 6 введен постановлением Администрации Псковской области от 24.06.2014 № 275)
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также иными стратегическими документами основными приоритетными направлениями государственной политики в сфере развития рыбохозяйственного комплекса определены следующие:
модернизация рыбоперерабатывающего сектора и развитие инновационного потенциала рыбного хозяйства;
формирование и реализация механизма долгосрочного и эффективного управления водными биологическими ресурсами, развитие искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов и аквакультуры;
приведение стандартов качества рыбной продукции в соответствие со стандартами, применяемыми в международной практике;
обеспечение системы мониторинга качества и безопасности водных биологических ресурсов, среды их обитания, продуктов их переработки, ведения технологических процессов рыболовства и рыбоводства;
наращивание экспорта конкурентоспособной рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью.
Указанные приоритеты направлены на обеспечение населения страны безопасной рыбной и иной продукцией из водных биоресурсов. Гарантией ее достижения является стабильность внутреннего производства, а также наличие необходимых резервов и запасов.

2. Цели и задачи реализации Государственной программы

Целью Государственной программы является:
устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса Псковской области на основе сохранения, воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов и обеспечения конкурентоспособности товаров и услуг, производимых рыбохозяйственными предприятиями.
Для достижения цели в Государственной программе предусматривается решение следующих задач:
1) стимулировать рост уловов водных биоресурсов и повысить эффективность их добычи;
2) содействовать обновлению материально-технической базы предприятий рыбохозяйственного комплекса;
3) увеличить объем производства товарной пищевой рыбной продукции;
4) увеличить ресурсную базу рыболовства путем искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов и повышения эффективности проведения комплексных рыбохозяйственных исследований состояния запасов водных биологических ресурсов;
5) создать условия для воспроизводства, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания;
6) повысить продуктивность товарного рыбоводства и расширить видовой состав выращиваемых водных биологических ресурсов на территории области;
7) привлечь молодые кадры, повысить престижность рыбохозяйственной отрасли.

3. Прогноз развития рыбохозяйственного
комплекса до 2020 года

Реализация Государственной программы подразумевает финансовое обеспечение в пределах доведенных лимитов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, а также с учетом условий долгосрочного прогноза социально-экономического развития региона.
Прогноз развития отрасли учитывает динамику показателей и индикаторов функционирования отрасли и тенденции, сложившиеся в ретроспективном периоде. Прогноз развития отрасли в Псковской области основывается на прогнозе развития отрасли по Российской Федерации в целом.
С учетом влияния таких основных кризисных факторов, как значительный физический и моральный износ основных производственных фондов, особенно рыбопромыслового флота, недостаточный спрос на рыбные товары российского производства у основной части населения, высокие ценовые параметры пищевой рыбной продукции, отсутствие инвестиционных ресурсов у значительной части российских предприятий рыбохозяйственной направленности, предполагает затяжной характер преодоления кризисных явлений.
Государственная поддержка отрасли останется на уровне, не превышающем ее значения в последние годы. Стабилизация вылова водных биоресурсов на период до 2020 года из-за устаревшей материально-технической базы не улучшит экономическое положение отрасли. Мероприятия по обновлению и модернизации материально-технической базы рыбохозяйственного комплекса и, в первую очередь, рыбопромыслового флота, будут носить ограниченный характер.
По основным показателям и индикаторам развития будет наблюдаться стагнация. Объем добычи водных биологических ресурсов на водоемах Псковской области к 2020 году не превысит 5 тыс. тонн, среднедушевое потребление рыбы и рыбопродуктов населением закрепится на уровне 22,7 кг.
Однако, выход на динамику роста, заложенную в стратегических документах социально-экономического развития Российской Федерации, возможен при условии увеличения финансирования государственной программы Российской Федерации и Государственной программы, что приведет к масштабному обновлению материально-технической базы рыбохозяйственного комплекса, активному государственному воздействию на отраслевые экономические процессы, совершенствованию нормативной правовой базы и развитию государственно-частного партнерства.

4. Основные ожидаемые конечные результаты
Государственной программы
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 31.03.2015 № 167)

В результате реализации Государственной программы будет обеспечено достижение установленных значений по следующим показателям:
процент освоения квот добычи водных биоресурсов на Псковско-Чудском водоеме к 2020 году составит: по Псковскому озеру - 73%, по Чудскому и Теплому озерам - 84%;
объем выращивания водных биоресурсов увеличится к 2020 году до 1450 тонн;
количество созданных или переоборудованных рыбоперерабатывающих цехов составит к 2020 году 2 единицы;
объем зарыбления водоемов суммарно к 2020 году составит 4100 тыс. штук;
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 19.06.2015 № 282)
количество научно-исследовательских работ суммарно к 2020 году составит 4 единицы;
количество проведенных конкурсов, выставок, семинаров, конференций и других мероприятий суммарно к 2020 году составит 16 единиц.
Этому будут способствовать меры поддержки предприятий рыбохозяйственного комплекса, предусмотренные в рамках Государственной программы.
Для этих целей предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в рыбохозяйственный комплекс и создать условия для конкурентоспособности рыбохозяйственных предприятий области на внутреннем и мировом рынке.

III. Прогноз конечных результатов реализации Государственной
программы, характеризующих целевое состояние (изменение
состояния) уровня и качества жизни населения, социальной
сферы, экономики, общественной безопасности, степени
реализации других общественно значимых интересов и
потребностей в соответствующей сфере

Динамика развития рыбохозяйственного комплекса до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы, по повышению устойчивости деятельности рыбодобывающих предприятий, с другой стороны, - сохранится сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность реализации рисков для устойчивого и динамичного развития рыбохозяйственного сектора экономики.
В качестве значимых тенденций в прогнозном периоде будут такие, как:
увеличение инвестиций на обновление материально-технической базы предприятий, стимулирование развития товарного рыбоводства на территории области;
преодоление стагнации в рыбодобывающем секторе и создание условий для увеличения уловов и более полного освоения ресурсного потенциала водоемов;
ускорение обновления технической базы рыбохозяйственного комплекса;
увеличение бюджетных ассигнований на мероприятия по сохранению и улучшению запасов водных биоресурсов и среды их обитания, улучшение экологической обстановки на водных объектах области.
Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных в Государственной программе, будет способствовать устойчивому развитию рыбохозяйственного комплекса и потребительского рынка Псковской области, позволит получить значительный экономический, социальный и экологический эффекты. Это выразится в сохранении и улучшении запасов водных биоресурсов и среды их обитания, повышении качества жизни населения (особенно сельского), росте эффективности и конкурентоспособности организаций рыбохозяйственного комплекса и потребительского рынка области.
Реализация мероприятий Государственной программы также создаст условия для улучшения финансового состояния предприятий, занятых в данном секторе экономики. Улучшение условий труда и уровня его оплаты повысят привлекательность отрасли для молодых специалистов, позволят снизить остроту кадрового вопроса, приведут к сокращению сельской безработицы и снижению напряженности в городских агломерациях.
Повышение устойчивости деятельности рыбохозяйственного комплекса будет способствовать увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

IV. Сроки и этапы реализации Государственной программы

Государственную программу предполагается реализовать в 2014 - 2020 годах.

V. Обоснование включения подпрограмм в состав
государственной программы и их количества

Для обеспечения устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса необходимо реализовать перечень мероприятий, которые при разработке Государственной программы были сформированы в несколько отдельных блоков, объединяющих отдельные секторы рыбохозяйственного комплекса. Таким образом, были выделены:
1. промышленное рыболовство и связанный с ним рыбоперерабатывающий комплекс;
2. товарное рыбоводство и мероприятия, связанные с обеспечением работы рыбоводных хозяйств, осуществляющих деятельность в сфере акклиматизации водных биоресурсов и выращивания рыбопосадочного материала;
3. охрана водных биоресурсов и среды их обитания, в которую вошли мероприятия, направленные на поддержание и улучшение состояния водных объектов;
4. информационное сопровождение отрасли, в которое вошли общие мероприятия, направленные на поддержку рыбохозяйственной деятельности, а именно, проведение научно-исследовательских работ, консультативная поддержка и информационное сопровождение, оказание государственных услуг, а также мероприятия по обеспечению отрасли новыми кадрами.
Данное деление максимально точно отражает структуру, которая исторически сложилась в результате становления рыбохозяйственного комплекса.
В соответствии с выделенными группами мероприятий разработаны четыре подпрограммы:
"Развитие промышленного рыболовства и рыбоперерабатывающего комплекса";
"Развитие товарного рыбоводства";
"Охрана водных биоресурсов и среды их обитания";
"Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса на 2014 - 2020 годы".

VI. Сведения о целевых индикаторах Государственной программы

Сведения о целевых индикаторах Государственной программы представлены в приложении № 1 к Государственной программе.
Расчет целевых индикаторов проводится по формулам:
1. Процент освоения квот добычи водных биоресурсов (По) на Псковско-Чудском водоеме определяется по формуле:

По = Ов / Нк x 100%,

где:
Ов - объем изъятия водных биоресурсов рыбодобывающими организациями на соответствующий отчетный период;
Нк - размер национальной квоты добычи (вылова) водных биоресурсов Российской Федерации на Псковско-Чудском водоеме на соответствующий отчетный период.
2. Прирост объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов к 2012 г. (Под) определяется по формуле:

Под = Ов / Оэ x 100%,

где:
Ов - объем изъятия водных биоресурсов рыбодобывающими организациями на соответствующий отчетный период;
Оэ - объем изъятия водных биоресурсов рыбодобывающими организациями в 2012 году. 2012 год выбран в качестве базового, так как в этот период государственная поддержка рыбодобывающих организаций не осуществлялась.
3. Прирост производства рыбоконсервной продукции (Пп) (условных банок в % к предыдущему году) определяется по формуле:

Пп = От / Оп x 100%,

где:
От - объем производства рыбоконсервной продукции (условных банок) на соответствующий отчетный период;
Оп - объем производства рыбоконсервной продукции (условных банок) в год предшествующий соответствующему отчетному периоду.
4. Доля обращений, по которым была представлена консультация, организационно-методическая и правовая поддержка (Чо) определяется по формуле:

Чо = Чу / Чв x 100%,

где:
Чу - число обращений на соответствующий отчетный период, по которым были предоставлена консультация, организационно-методическая и правовая поддержка;
Чв - число обращений на соответствующий отчетный период за предоставлением консультаций, организационно-методической и правовой поддержкой.
5. Доля оказанных государственных услуг, предусмотренных полномочиями Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (Дг), определяется по формуле:

Дг = Чп / Чо x 100%,

где:
Чп - число предоставленных государственных услуг, предусмотренных полномочиями Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды;
Чо - число обращений за предоставлением государственных услуг, предусмотренных полномочиями Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды.
Целевые индикаторы: количество созданных или переоборудованных рыбоперерабатывающих цехов; количество новых или модернизированных объектов по выращиванию рыбопосадочного материала; площадь водных объектов, на которых осуществлена рыбохозяйственная мелиорация; объем выращивания водных биоресурсов; количество технологических присоединений к источнику электроснабжения; объем зарыбления водоемов; объем сетей, изъятых из водных объектов; площадь водных объектов, на которых осуществлены мероприятия по расчистке существующих и устройству новых нерестилищ; количество научно-исследовательских работ; количество обучающихся в образовательных организациях высшего образования по направлению "Водные биоресурсы и аквакультура"; количество проведенных конкурсов, выставок, семинаров, конференций и других мероприятий определяются данными мониторинга, проведенного Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды и Северо-Западным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.
(в ред. постановлений Администрации Псковской области от 24.06.2014 № 275, от 31.03.2015 № 167)

VII. Перечень подпрограмм, включенных
в состав Государственной программы

Сведения о перечне подпрограмм, включенных в Государственную программу, представлены в приложении № 2 к Государственной программе.

VIII. Сведения об основных мерах правового регулирования в
сфере реализации Государственной программы

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы приведены в приложении № 3 к Государственной программе.

IX. Обоснование объема финансовых средств, необходимых
для реализации Государственной программы

Объем финансового обеспечения реализации Государственной программы из средств областного бюджета - 89541,1 тыс. руб.
(в ред. постановлений Администрации Псковской области от 31.03.2015 № 167, от 19.06.2015 № 282)
Объемы финансирования, выделяемые на реализацию мероприятий Государственной программы, подлежат ежегодному уточнению.
При определении объемов финансирования подпрограмм учитывались также условия и тенденции развития рыбодобычи, рыбопереработки и выращивания водных биоресурсов за последние 10 лет и прогноз до 2020 года по следующим параметрам:
объем добычи и производства водных биоресурсов;
себестоимость продукции и ее структура;
цены реализации;
уровень рентабельности, а также необходимость стимулирования производства продукции с развитием ее переработки и реализации;
необходимость капитальных вложений для обновления материально-технических средств организаций.
По отдельным подпрограммам объемы финансирования приведены в приложении № 6 к Государственной программе.

X. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств
областного бюджета Государственной программы

Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета Государственной программы представлена в приложении № 4 к Государственной программе.

XI. Участие органов местного самоуправления муниципальных
образований области в реализации государственной программы

Участие органов местного самоуправления муниципальных образований области в реализации Государственной программы в целом не является определяющим и не оказывает значимого влияния на достижение общих целевых индикаторов, определенных для Государственной программы.
Для реализации мероприятий Государственной программы в органах местного самоуправления муниципальных образований области должны быть разработаны соответствующие муниципальные программы, в которых будут запланированы финансовые средства на выполнение мероприятий.
В рамках оказания финансовой помощи муниципальным образованиям области Администрация области предоставляет субсидии на финансирование мероприятий указанных подпрограмм из областного бюджета. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с порядками (положениями), установленными Администрацией области.
Субсидии из областного бюджета на финансирование мероприятия "Предоставление субсидий на строительство и реконструкцию объектов по воспроизводству водных биоресурсов" подпрограммы "Развитие товарного рыбоводства" предусматриваются в областном бюджете на условиях софинансирования: 90% - средства областного бюджета и 10% - средства местного бюджета.
Объем финансирования Государственной программы из областного бюджета определяется исходя из расходов, необходимых для реализации основных мероприятий подпрограмм, и подлежит ежегодному уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.

XII. Методика оценки эффективности Государственной программы

Эффективность реализации Государственной программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.
Объемы производства (добычи) продукции рыбохозяйственными организациями указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства.
Показатели реализации подпрограмм предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной поддержки рыбопромышленного комплекса.
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды ежеквартально обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и показателей реализации Государственной программы для представления в Управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Администрации Псковской области, а также для размещения этой информации на сайте Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится на основе:
1. оценки степени достижения целей и решения задач Государственной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Государственной программы и их плановых значений, предусмотренных приложением № 1 к Государственной программе;
Степень достижения целей (решения задач) Государственной программы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,

где:
Зф - фактическое значение индикатора (показателя) Государственной программы;
Зп - плановое значение индикатора (показателя) Государственной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений);
2. степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий Государственной программы.
Уровень финансирования реализации основных мероприятий Государственной программы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий Государственной программы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Эффективность расходования финансовых средств определяется по соотношению конечных результатов Государственной программы и затрат на ее реализацию по коэффициенту Эобщ, который показывает соотношение исполнения индикатора к объему финансирования мероприятий, по формуле:

Эобщ = Сд / Уф x 100%,

где:
Эобщ - коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств;
Сд - степень достижения целевых индикаторов Государственной программы;
Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий Государственной программы;
3. степени реализации мероприятий Государственной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий Государственной программы по годам на основе ежегодных планов реализации Государственной программы (план реализации Государственной программы формируется по форме согласно таблице 7 постановления Администрации области от 27 сентября 2012 г. № 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных (региональных) программ Псковской области").
Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.





Приложение № 1
к Государственной программе Псковской области
"Устойчивое развитие рыбохозяйственного
комплекса на 2014 - 2020 годы"

СВЕДЕНИЯ
о целевых индикаторах Государственной программы
Псковской области "Устойчивое развитие рыбохозяйственного
комплекса на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 19.06.2015 № 282)

№ п/п
Целевой индикатор (наименование)
Единицы измерения
Значения целевых индикаторов
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год

Государственная программа Псковской области "Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса на 2014 - 2020 годы"
1
Процент освоения квот добычи водных биоресурсов на Псковско-Чудском водоеме, в том числе:











Псковское озеро
процентов
66,5
62
64
66
68
70
71
72
73

Чудское и Теплое озера
процентов
70,9
71
73
76
78
80
82
83
84
2
Объем выращивания водных биоресурсов
тонн
454,5
470
500
550
650
850
1100
1150
1450
3
Количество созданных или переоборудованных рыбоперерабатывающих цехов
единиц
0
0
0
0
0
0
1
0
1
4
Объем зарыбления водоемов
тыс. штук
500
500
500
0
400
800
800
800
800
5
Количество научно-исследовательских работ
единиц
0
0
0
0
0
0
1
2
1
6
Количество проведенных конкурсов, выставок, семинаров, конференций и других мероприятий
единиц
0
0
1
1
1
1
4
4
4

Подпрограмма 1. "Развитие промышленного рыболовства и рыбоперерабатывающего комплекса"
1
Количество созданных или переоборудованных рыбоперерабатывающих цехов
единиц
x
x
x
x
0
0
1
0
1
2
Процент освоения квот добычи водных биоресурсов на Псковско-Чудском водоеме, в том числе:











Псковское озеро
процентов
66,5
62
64
66
68
70
71
72
73

Чудское и Теплое озера
процентов
70,9
71
73
76
78
80
82
83
84
3
Прирост объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов к 2012 г.
процентов к 2012 году
100
103
106
110
112
115
117
119
120
4
Прирост производства рыбоконсервной продукции (условных банок)
процентов к предыдущему году
100
101
102
105
108
113
117
119
121
5
Количество рыбопромысловых участков, предоставленных для осуществления промышленного рыболовства
единиц
1
1
1
5
5
20
30
40
50

Подпрограмма 2. "Развитие товарного рыбоводства"
1
Количество новых или модернизированных объектов по выращиванию рыбопосадочного материала
единиц
0
0
0
0
0
0
0
1
0
2
Площадь водных объектов, на которых осуществлена рыбохозяйственная мелиорация
гектаров
0
0
0
0
0
0
100
100
100
3
Объем выращивания водных биоресурсов
тонн
454,5
470
500
550
650
850
1100
1150
1450
4
Количество технологических присоединений к источнику электроснабжения
единиц
0
0
0
0
0
0
4
0
0

Подпрограмма 3. "Охрана водных биоресурсов и среды их обитания"
1
Объем зарыбления водоемов
тыс. штук
500
500
500
0
400
800
800
800
800
2
Объем сетей, изъятых из водных объектов
куб. м
130
126
120
120
120
120
120
120
120
3
Площадь водных объектов, на которых осуществлены мероприятия по расчистке существующих и устройству новых нерестилищ
га
0
0
0
0
0
0
500
500
500

Подпрограмма 4. "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса на 2014 - 2020 годы"
1
Количество научно-исследовательских работ
единиц
0
0
0
0
0
0
1
2
1
2
Количество обучающихся в образовательных организациях высшего образования по направлению "Водные биоресурсы и аквакультура"
человек
0
0
0
0
0
0
4
4
4
3
Доля обращений, по которым была представлена консультация, организационно-методическая и правовая поддержка
процентов
100
100
100
100
100
100
100
100
100
4
Количество проведенных конкурсов, выставок, семинаров, конференций и других мероприятий
единиц
0
0
1
1
1
1
4
4
4
5
Доля оказанных государственных услуг, предусмотренных полномочиями Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
процентов
100
100
100
100
100
100
100
100
100





Приложение № 2
к Государственной программе Псковской области
"Устойчивое развитие рыбохозяйственного
комплекса на 2014 - 2020 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
подпрограмм, включенных в состав Государственной программы
Псковской области "Устойчивое развитие рыбохозяйственного
комплекса на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 19.06.2015 № 282)

№ п/п
Наименование подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Срок реализации
Объем финансирования по годам, тыс. рублей
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
1
Подпрограмма "Развитие промышленного рыболовства и рыбоперерабатывающего комплекса"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
2014 - 2020 г.г.
6264,9
4600
3091
3292
11000
11000
11000
Увеличение процента освоения квот на Псковско-Чудском водоеме.
Увеличение объемов добычи водных биоресурсов на малых водоемах области. Улучшение технического обеспечения предприятий рыбохозяйственного комплекса
Недостаточное освоение запасов водных биоресурсов на Псковско-Чудском водоеме. Отсутствие возможности обновления материально-технической базы организаций
1.1.
Основное мероприятие "Оказание государственной поддержки предприятиям рыбохозяйственного комплекса, осуществляющим промышленное рыболовство"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды;
администрации муниципальных образований
2014 - 2020 г.г.
6264,9
4600
3091
3292
8500
8500
8500
Увеличение процента освоения квот на Псковско-Чудском водоеме.
Улучшение технического обеспечения предприятий рыбохозяйственного комплекса
Отсутствие возможности обновления материально-технической базы организаций
1.2.
Основное мероприятие "Оказание государственной поддержки предприятиям рыбоперерабатывающего комплекса"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды; Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике;
администрации муниципальных образований
2014 - 2020 г.г.
0
0
0
0
1500
1500
1500
Улучшение технического обеспечения предприятий рыбохозяйственного комплекса
Отсутствие возможности расширения производственных мощностей по переработке водных биоресурсов
1.3.
Основное мероприятие "Организация рыболовства на водоемах области (за исключением Псковско-Чудского озера)"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
2014 - 2020 г.г.
0
0
0
0
1000
1000
1000
Увеличение объемов добычи водных биоресурсов на малых водоемах области
Недостаточное освоение запасов водных биоресурсов на малых водоемах области
2
Подпрограмма "Развитие товарного рыбоводства"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды;
Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области, Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
2014 - 2020 г.г.
4100
3501
10988
31038
57350
49350
49350
Увеличение производства товарной рыбы за счет расширения производственных мощностей
Отсутствие возможности расширения производственных мощностей по производству товарной рыбы
2.1.
Основное мероприятие "Развитие предприятий, осуществляющих товарное рыбоводство, путем оказания государственной поддержки"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды; Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
2014 - 2020 г.г.
3100
2500
10317
30322
56350
48350
48350
Укрепление рыбоводческих предприятий и развитие товарного рыбоводства на территории Псковской области
Низкое освоение ресурсного потенциала водоемов, предоставленных для товарного рыбоводства; снижение конкурентоспособности рыбоводческих предприятий области на внутреннем рынке;
устаревание материально-технического обеспечения предприятий
2.2.
Основное мероприятие "Организация деятельности рыбоводных хозяйств на водоемах области"
Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области
2014 - 2020 г.г.
1000
1001
671
716
1000
1000
1000
Развитие товарного рыбоводства на территории Псковской области, увеличение использования ресурсного потенциала водного фонда Псковской области
Низкое освоение ресурсного потенциала водоемов области
3
Подпрограмма "Охрана водных биоресурсов и среды их обитания"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
2014 - 2020 г.г.
1692,3
824,6
1164
1243
4376,1
4446,1
4446,1
Сохранение водных биоресурсов и среды их обитания
Ухудшение состояния запасов водных биоресурсов и среды их обитания
3.1.
Основное мероприятие "Охрана водных биоресурсов"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
2014 - 2020 г.г.
450
0
450
468
980
1000
1000
Сохранение и восстановление численности крупных хищников в водоемах области и повышение рыбохозяйственной ценности водоемов, а также создание качественной сырьевой базы
Ухудшение рыбохозяйственной ценности водоемов
3.2.
Основное мероприятие "Охрана и сохранение среды обитания водных биоресурсов"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
2014 - 2020 г.г.
1242,3
824,6
714
775
3396,1
3446,1
3446,1
Обеспечение сохранения среды обитания водных биоресурсов и снижение бесполезной гибели рыбы
Снижение рыбных запасов и ухудшение среды обитания водных биоресурсов
4
Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса на 2014 - 2020 годы"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды; Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области; Государственное управление образования Псковской области
2014 - 2020 г.г.
100
100
67
71
1630
1630
1630
Развитие научного потенциала рыбохозяйственного комплекса и поддержка новых научных направлений, популяризация производимой в отрасли продукции
Неэффективное использование имеющихся в отрасли ресурсов, стагнация научного потенциала рыбохозяйственного комплекса и поддержка новых научных направлений
4.1.
Основное мероприятие "Информационное и научное сопровождение рыбохозяйственной отрасли, оказание государственных услуг"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
2014 - 2020 г.г.
100
100
67
71
700
700
700
Возможность проведения сельскохозяйственных конференций, семинаров, участие в выставках и других мероприятиях, оказание государственных услуг
Без поддержки данного мероприятия невозможно проведение конференций, семинаров, участие в выставках и других мероприятиях, невозможность оказать государственные услуги
4.2.
Основное мероприятие "Обеспечение кадрами в рыбохозяйственной отрасли"
Государственное управление образования Псковской области
2014 - 2020 г.г.
0
0
0
0
930
930
930
Предотвращение утечки высококвалифицированных научных кадров, формирование эффективной системы подготовки и повышения квалификации специалистов
Отсутствие высококвалифицированных молодых кадров, в рыбохозяйственной отрасли Псковской области, старение специалистов





Приложение № 3
к Государственной программе Псковской области
"Устойчивое развитие рыбохозяйственного
комплекса на 2014 - 2020 годы"

СВЕДЕНИЯ
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации
Государственной программы Псковской области "Устойчивое
развитие рыбохозяйственного комплекса на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 19.06.2015 № 282)

№ п/п
Вид проекта нормативного правового акта
Основные положения проекта нормативного правового акта
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Ожидаемые сроки принятия

Подпрограммы
Подпрограмма 1. "Развитие промышленного рыболовства и рыбоперерабатывающего комплекса"
1.1.
Основное мероприятие "Оказание государственной поддержки предприятиям рыбохозяйственного комплекса, осуществляющим промышленное рыболовство"
1.1.1.
Постановление Администрации Псковской области
Внесение изменений в постановление Администрации Псковской области от 02 апреля 2013 г. № 148 "О порядке предоставления из областного бюджета субсидий предприятиям рыбохозяйственного комплекса за добытые (выловленные) водные биологические ресурсы"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
I квартал 2014 года
1.1.2.
Постановление Администрации Псковской области
О Порядке предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий Государственной программы Псковской области "Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса на 2014 - 2020 годы"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
I квартал 2017 года
1.2.
Основное мероприятие "Оказание государственной поддержки предприятиям рыбоперерабатывающего комплекса"
1.2.1.
Постановление Администрации Псковской области
Внесение изменений в постановление Администрации Псковской области от 19 апреля 2012 г. № 197 "О порядке предоставления из областного бюджета субсидий предприятиям рыбохозяйственного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на строительство рыбоприемных пунктов и организацию рыбоперерабатывающих мощностей"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
II квартал 2017 года
1.2.2.
Постановление Администрации Псковской области
Предоставление субсидий на производство рыбоконсервной продукции, изготовленной из местных водных биоресурсов
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
III квартал 2017 года
Подпрограмма 2. "Развитие товарного рыбоводства"
2.1.
Основное мероприятие "Развитие предприятий, осуществляющих товарное рыбоводство, путем оказания государственной поддержки"
2.1.1.
Постановление Администрации Псковской области
Предоставление субсидий на осуществление рыбохозяйственной мелиорации прудовых и озерных хозяйств
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
IV квартал 2017 года
2.1.2.
Постановление Администрации Псковской области
Предоставление субсидий на строительство и реконструкцию объектов по воспроизводству водных биоресурсов
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
IV квартал 2017 года
2.1.3.
Постановление Администрации Псковской области
Предоставление субсидий на страхование рисков предприятий аквакультуры при осуществлении выращивания водных биоресурсов
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
I квартал 2014 года
2.1.4.
Постановление Администрации Псковской области
Предоставление субсидий на реализацию работ по технологическому присоединению к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств
Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
II квартал 2017 года
Подпрограмма 4. "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса на 2014 - 2020 годы"

4.2.
Основное мероприятие "Обеспечение кадрами в рыбохозяйственной отрасли"
4.2.1.
Постановление Администрации Псковской области
Предоставление субсидий по затратам на обучение по образовательным программам рыбохозяйственной отрасли и переобучение специалистов
Государственное управление образования Псковской области
IV квартал 2017 года
4.2.2.
Постановление Администрации Псковской области
Организация бюджетных мест по учебным образовательным программам по направлению "Водные биоресурсы и аквакультура"
Государственное управление образования Псковской области
IV квартал 2017 года





Приложение № 4
к Государственной программе Псковской области
"Устойчивое развитие рыбохозяйственного
комплекса на 2014 - 2020 годы"

ИНФОРМАЦИЯ
по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета
Государственной программы Псковской области "Устойчивое
развитие рыбохозяйственного комплекса на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 19.06.2015 № 282)

Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия)
Ответственный исполнитель, соисполнители, исполнитель
Код бюджетной классификации
Расходы по годам (тыс. рублей)
главные распорядители бюджетных средств
раздел, подраздел
целевая статья расходов
вид расходов
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Государственная программа
Государственная программа "Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса на 2014 - 2020 годы"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды




9461,1
6451
4870
5189
23810
19880
19880
Подпрограммы
1. подпрограмма
"Развитие промышленного рыболовства и рыбоперерабатывающего комплекса"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды; Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике; администрации муниципальных образований
841
0405
1410000

6264,9
4600
3091
3292
10000
10000
10000
1.1.
Основное мероприятие
"Оказание государственной поддержки предприятиям рыбохозяйственного комплекса, осуществляющим промышленное рыболовство"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
841
0405
1411800
800
6264,9
4600
3091
3292
8500
8500
8500
1.1.1. мероприятие
Предоставление субсидий за добытые (выловленные) и реализованные водные биоресурсы
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
841
0405
1411800
800
6264,9
4600
3091
3292
8500
8500
8500
1.2. Основное мероприятие
"Оказание государственной поддержки предприятиям рыбоперерабатывающего комплекса"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды; Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике; администрации муниципальных образований
841
0405
1411800
800
0
0
0
0
500
500
500
1.2.1. мероприятие
Создание новых либо реконструкция и техническое перевооружение рыбоперерабатывающих мощностей, осуществляющих глубокую переработку водных биологических ресурсов, в том числе ввод в строй нового холодильного оборудования
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
841
0405
1411800
800
0
0
0
0
200
200
200
1.2.2. мероприятие
Субсидирование производства рыбоконсервной продукции, изготовленной из водных биоресурсов
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
841
0405
1411800
800
0
0
0
0
300
300
300
1.2.3. мероприятие
Консультативная поддержка при создании сети магазинов, реализующих водные биоресурсы
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды; Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике;
администрации муниципальных образований




0
0
0
0
0
0
0
1.3. Основное мероприятие
"Организация рыболовства на водоемах области (за исключением Псковско-Чудского озера)"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
841
0405
1419999
200
0
0
0
0
1000
1000
1000
1.3.1. мероприятие
Организация конкурсов по предоставлению рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды




0
0
0
0
0
0
0
1.3.2. мероприятие
Определение запасов водных биоресурсов на рыбопромысловых участках, предназначенных для осуществления промышленного рыболовства
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
841
0405
1419999
200
0
0
0
0
1000
1000
1000
2. подпрограмма
"Развитие товарного рыбоводства"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды; Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области; Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
841
0405
1420000

1600
1101
738
788
8300
4300
4300
2.1. Основное мероприятие
"Развитие предприятий, осуществляющих товарное рыбоводство, путем оказания государственной поддержки"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды; предприятия аквакультуры, Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике




600
100
67
72
7300
3300
3300
2.1.1. мероприятие
Предоставление субсидий на осуществление рыбохозяйственной мелиорации прудовых и озерных хозяйств
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
841
0405
1421801
800
0
0
0
0
400
400
400
2.1.2.
мероприятие
Предоставление субсидий на строительство и реконструкцию объектов по воспроизводству водных биоресурсов
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
841
0405
1424122
800
0
0
0
0
500
500
500
2.1.3.
мероприятие
Предоставление субсидий на страхование рисков предприятий аквакультуры при осуществлении выращивания водных биоресурсов
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
841
0405
1421801
800
600
100
67
72
2400
2400
2400
2.1.4.
мероприятие
Развитие на территории области комплексных хозяйств в рамках социального проекта "Акваферма"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды; Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области; предприятия аквакультуры




0
0
0
0
0
0
0
2.1.5. мероприятие
Оказание государственной поддержки при реализации работ по технологическому присоединению к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств
Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике




0
0
0
0
4000
0
0
2.2.
Основное мероприятие
"Организация деятельности рыбоводных хозяйств на водоемах области"
Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области




1000
1001
671
716
1000
1000
1000
2.2.2. мероприятие
Организация проведения ветеринарно-ихтиологических анализов и противоэпизоотических мероприятий на рыбоводных хозяйствах
Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области
842
0405
1420070

1000
1001
671
716
1000
1000
1000
3. подпрограмма
"Охрана водных биоресурсов и среды их обитания"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
841
0405
1430000

1496,2
650
974
1038
4180
4250
4250
3.1.
Основное мероприятие
"Охрана водных биоресурсов"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
841
0405
1439999
200
450
0
450
468
980
1000
1000
3.1.1. мероприятие
Восстановление численности крупных хищников в водоемах области
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
841
0405
1439999
200
450
0
450
468
980
1000
1000
3.2.
Основное мероприятие
"Охрана и сохранение среды обитания водных биоресурсов"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
841
0405
1439999
200
1046,2
650
524
570
3200
3250
3250
3.2.1. мероприятие
Очистка водных объектов от брошенных орудий лова
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
841
0405
1439999
200
696,2
650
340
380
800
800
800
3.2.2. мероприятие
Мониторинг экологического состояния водных объектов и качества воды на рыбопромысловых участках, предоставленных для осуществления товарного рыбоводства
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
841
0405
1439999
200
350
0
184
190
400
450
450
3.2.3. мероприятие
Восстановление существующих и организация новых нерестилищ
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
841
0405
1439999
200
0
0
0
0
2000
2000
2000
4. подпрограмма
"Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса на 2014 - 2020 годы"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды;
Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области;
Государственное управление образования Псковской области

0405
1440000

100
100
67
71
1330
1330
1330
4.1.
Основное мероприятие
"Информационное и научное сопровождение рыбохозяйственной отрасли, оказание государственных услуг"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды; Государственное управление образования Псковской области
841
0405
1449999

100
100
67
71
700
700
700
4.1.1. мероприятие
Проведение научно-исследовательских работ
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
841
0405
1449999
200
0
0
0
0
500
500
500
4.1.2. мероприятие
Консультативная поддержка и организационно-методическое и правовое сопровождение организаций рыбохозяйственного комплекса
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды




0
0
0
0
0
0
0
4.1.3. мероприятие
Информационное сопровождение и организация семинаров, выставок, конференций, а также пропаганда в СМИ (размещение сообщений в СМИ и издание плакатов, листовок и брошюр)
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
841
0405
1449999
200
100
100
67
71
200
200
200
4.1.4. мероприятие
Оказание государственных услуг, предусмотренных полномочиями Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды




0
0
0
0
0
0
0
4.2.
Основное мероприятие
Обеспечение кадрами в рыбохозяйственной отрасли
Государственное управление образования Псковской области




0
0
0
0
630
630
630
4.2.1. мероприятие
Повышение квалификации
Государственное управление образования Псковской области
804
0405
1449999

0
0
0
0
200
200
200
4.2.2. мероприятие
Государственная поддержка в виде субсидирования затрат на обучение по образовательным программам рыбохозяйственной отрасли
Государственное управление образования Псковской области
804
0405
1449999

0
0
0
0
150
150
150
4.2.3. мероприятие
Организация бюджетных мест по учебным образовательным программам по направлению "Водные биоресурсы и аквакультура"
Государственное управление образования Псковской области




0
0
0
0
280
280
280





Приложение № 5
к Государственной программе Псковской области
"Устойчивое развитие рыбохозяйственного
комплекса на 2014 - 2020 годы"

ПРОГНОЗ
сводных показателей государственных заданий на оказание
государственных услуг государственными учреждениями области
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 19.06.2015 № 282)

№ п/п
Наименование услуги, показателя объема услуги, подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия)
Значения показателя объема услуги
Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (тыс. рублей)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Наименование услуги и ее содержание
Проведение ветеринарно-ихтиологических анализов и противоэпизоотических мероприятий в рыбоводных хозяйствах
Показатель объема услуги
Количество проведенных ветеринарно-ихтиологических анализов
1
Подпрограмма "Развитие товарного рыбоводства"














1.1.
Основное мероприятие "Организация деятельности рыбоводных хозяйств на водоемах области"
720
720
720
720
720
720
720
1000
1001
671
716
1000
1000
1000





Приложение № 6
к Государственной программе Псковской области
"Устойчивое развитие рыбохозяйственного
комплекса на 2014 - 2020 годы"

ИНФОРМАЦИЯ
по ресурсному обеспечению Государственной программы
Псковской области "Устойчивое развитие рыбохозяйственного
комплекса на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 19.06.2015 № 282)

Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия)
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Источники финансирования
Оценка расходов по годам (тыс. рублей)
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Государственная программа
Государственная программа Псковской области "Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса на 2014 - 2020 годы"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
Всего
12157,2
9025,6
15310
35644
74356,1
66426,1
66426,1
Федеральный бюджет
196,1
174,6
190
205
196,1
196,1
196,1
Областной бюджет
9461,1
6451
4870
5189
23810
19880
19880
Местный бюджет
0
0
0
0
50
50
50
Внебюджетные источники
2500
2400
10250
30250
50300
46300
46300

1. подпрограмма
"Развитие промышленного рыболовства и рыбоперерабатывающего комплекса"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды;
Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике;
администрации муниципальных образований
Всего
6264,9
4600
3091
3292
11000
11000
11000
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
6264,9
4600
3091
3292
10000
10000
10000
Местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
1000
1000
1000
1.1.
Основное мероприятие
"Оказание государственной поддержки предприятиям рыбохозяйственного комплекса, осуществляющим промышленное рыболовство"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
Всего
6264,9
4600
3091
3292
8500
8500
8500
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
6264,9
4600
3091
3292
8500
8500
8500
Местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
1.1.1. мероприятие
Предоставление субсидий за добытые (выловленные) и реализованные водные биоресурсы
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
Всего
6264,9
4600
3091
3292
8500
8500
8500
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
6264,9
4600
3091
3292
8500
8500
8500
Местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
1.2.
Основное мероприятие
"Оказание государственной поддержки предприятиям рыбоперерабатывающего комплекса"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды;
Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике;
администрации муниципальных образований
Всего
0
0
0
0
1500
1500
1500
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
500
500
500
Местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
1000
1000
1000
1.2.1. мероприятие
Создание новых либо реконструкция и техническое перевооружение рыбоперерабатывающих мощностей, осуществляющих глубокую переработку водных биологических ресурсов, в том числе ввод в строй нового холодильного оборудования
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
Всего
0
0
0
0
1200
1200
1200
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
200
200
200
Местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
1000
1000
1000
1.2.2. мероприятие
Субсидирование производства рыбоконсервной продукции, изготовленной из водных биоресурсов
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
Всего
0
0
0
0
300
300
300
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
300
300
300
Местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
1.2.3. мероприятие
Консультативная поддержка при создании сети магазинов, реализующих водные биоресурсы
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды;
Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике;
администрации муниципальных образований
Всего
0
0
0
0
0
0
0
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
1.3.
Основное мероприятие
"Организация рыболовства на водоемах области (за исключением Псковско-Чудского озера)"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
Всего
0
0
0
0
1000
1000
1000
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
1000
1000
1000
Местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
1.3.1. мероприятие
Организация конкурсов по предоставлению рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
Всего
0
0
0
0
0
0
0
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
1.3.2. мероприятие
Определение запасов водных биоресурсов на рыбопромысловых участках, предназначенных для осуществления промышленного рыболовства
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
Всего
0
0
0
0
1000
1000
1000
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
1000
1000
1000
Местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
2. подпрограмма
"Развитие товарного рыбоводства"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды;
Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области; Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
Всего
4100
3501
10988
31038
57350
49350
49350
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
1600
1101
738
788
8300
4300
4300
Местный бюджет
0
0
0
0
50
50
50
Внебюджетные источники
2500
2400
10250
30250
49000
45000
45000
2.1.
Основное мероприятие
"Развитие предприятий, осуществляющих товарное рыбоводство, путем оказания государственной поддержки"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды; Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике,
предприятия аквакультуры
Всего
3100
2500
10317
30322
56350
48350
48350
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
600
100
67
72
7300
3300
3300
Местный бюджет
0
0
0
0
50
50
50
Внебюджетные источники
2500
2400
10250
30250
49000
45000
45000
2.1.1.
мероприятие
Предоставление субсидий на осуществление рыбохозяйственной мелиорации прудовых и озерных хозяйств
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
Всего
0
0
0
0
2400
2400
2400
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
400
400
400
Местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
2000
2000
2000
2.1.2.
мероприятие
Предоставление субсидий на строительство и реконструкцию объектов по воспроизводству водных биоресурсов
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
Всего
0
0
0
0
5550
5550
5550
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
500
500
500
Местный бюджет
0
0
0
0
50
50
50
Внебюджетные источники
0
0
0
0
5000
5000
5000
2.1.3.
мероприятие
Предоставление субсидий на страхование рисков предприятий аквакультуры при осуществлении выращивания водных биоресурсов
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
Всего
2600
500
317
322
10400
10400
10400
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
600
100
67
72
2400
2400
2400
Местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
2000
400
250
250
8000
8000
8000
2.1.4.
мероприятие
Развитие на территории области комплексных хозяйств в рамках социального проекта "Акваферма"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды;
Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области;
предприятия аквакультуры
Всего
500
2000
10000
30000
30000
30000
30000
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
500
2000
10000
30000
30000
30000
30000
2.1.5. мероприятие
Оказание государственной поддержки при реализации работ по технологическому присоединению к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств
Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
Всего
0
0
0
0
8000
0
0
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
4000
0
0
Местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
4000
0
0
2.2.
Основное мероприятие
"Организация деятельности рыбоводных хозяйств на водоемах области"
Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области
Всего
1000
1001
671
716
1000
1000
1000
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
1000
1001
671
716
1000
1000
1000
Местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
2.2.2. мероприятие
Организация проведения ветеринарно-ихтиологических анализов и противоэпизоотических мероприятий на рыбоводных хозяйствах
Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области
Всего
1000
1001
671
716
1000
1000
1000
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
1000
1001
671
716
1000
1000
1000
Местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
3. подпрограмма
"Охрана водных биоресурсов и среды их обитания"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
Всего
1692,3
824,6
1164
1243
4376,1
4446,1
4446,1
Федеральный бюджет
196,1
174,6
190
205
196,1
196,1
196,1
Областной бюджет
1496,2
650
974
1038
4180
4250
4250
Местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
3.1.
Основное мероприятие
"Охрана водных биоресурсов"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
Всего
450
0
450
468
980
1000
1000
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
450
0
450
468
980
1000
1000
Местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
3.1.1. мероприятие
Восстановление численности крупных хищников в водоемах области
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
Всего
450
0
450
468
980
1000
1000
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
450
0
450
468
980
1000
1000
Местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
3.2.
Основное мероприятие
"Охрана и сохранение среды обитания водных биоресурсов"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
Всего
1242,3
824,6
714
775
3396,1
3446,1
3446,1
Федеральный бюджет
196,1
174,6
190
205
196,1
196,1
196,1
Областной бюджет
1046,2
650
524
570
3200
3250
3250
Местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
3.2.1. мероприятие
Очистка водных объектов от брошенных орудий лова
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
Всего
892,3
824,6
530
585
996,1
996,1
996,1
Федеральный бюджет
196,1
174,6
190
205
196,1
196,1
196,1
Областной бюджет
696,2
650
340
380
800
800
800
Местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
3.2.2. мероприятие
Мониторинг экологического состояния водных объектов и качества воды на рыбопромысловых участках, предоставленных для осуществления товарного рыбоводства
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
Всего
350
0
184
190
400
450
450
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
350
0
184
190
400
450
450
Местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
3.2.3. мероприятие
Восстановление существующих и организация новых нерестилищ
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
Всего
0
0
0
0
2000
2000
2000
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
2000
2000
2000
Местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
4. подпрограмма
"Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса на 2014 - 2020 годы"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды;
Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области; Государственное управление образования Псковской области
Всего
100
100
67
71
1630
1630
1630
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
100
100
67
71
1330
1330
1330
Местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
300
300
300
4.1.
Основное мероприятие
"Информационное и научное сопровождение рыбохозяйственной отрасли, оказание государственных услуг"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды;
Государственное управление образования Псковской области
Всего
100
100
67
71
700
700
700
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
100
100
67
71
700
700
700
Местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
4.1.1. мероприятие
Проведение научно-исследовательских работ
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
Всего
0
0
0
0
500
500
500
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
500
500
500
Местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
4.1.2. мероприятие
Консультативная поддержка и организационно-методическое и правовое сопровождение организаций рыбохозяйственного комплекса
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
Всего
0
0
0
0
0
0
0
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
4.1.3. мероприятие
Информационное сопровождение и организация семинаров, выставок, конференций, а также пропаганда в СМИ (размещение сообщений в СМИ и издание плакатов, листовок и брошюр)
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
Всего
100
100
67
71
200
200
200
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
100
100
67
71
200
200
200
Местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
4.1.4. мероприятие
Оказание государственных услуг, предусмотренных полномочиями Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
Всего
0
0
0
0
0
0
0
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
4.2.
Основное мероприятие
"Обеспечение кадрами в рыбохозяйственной отрасли"
Государственное управление образования Псковской области
Всего
0
0
0
0
930
930
930
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
630
630
630
Местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
300
300
300
4.2.1. мероприятие
Повышение квалификации
Государственное управление образования Псковской области
Всего
0
0
0
0
200
200
200
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
200
200
200
Местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
4.2.2. мероприятие
Государственная поддержка в виде субсидирования затрат на обучение по образовательным программам рыбохозяйственной отрасли
Государственное управление образования Псковской области
Всего
0
0
0
0
450
450
450
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
150
150
150
Местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
300
300
300
4.2.3. мероприятие
Организация бюджетных мест по учебным образовательным программам по направлению "Водные биоресурсы и аквакультура"
Государственное управление образования Псковской области
Всего
0
0
0
0
280
280
280
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
280
280
280
Местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0





ПОДПРОГРАММА 1.
"Развитие промышленного рыболовства и рыбоперерабатывающего
комплекса" Государственной программы Псковской области
"Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса
на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Псковской области
от 24.06.2014 № 275, от 31.03.2015 № 167)

ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие промышленного рыболовства
и рыбоперерабатывающего комплекса"

Ответственный исполнитель подпрограммы
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
Участники подпрограммы
Предприятия рыбохозяйственного комплекса
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 24.06.2014 № 275)
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Отсутствуют
Цели подпрограммы
Увеличение объемов добычи (вылова) и переработки водных биологических ресурсов
Задачи подпрограммы
Стимулирование роста уловов водных биоресурсов и повышение эффективности их добычи и переработки.
Содействие обновлению материально-технической базы предприятий рыбохозяйственного комплекса
Целевые индикаторы подпрограммы
Процент освоения квот на Псковско-Чудском водоеме;
прирост объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов к 2012 г.;
количество созданных или переоборудованных рыбоперерабатывающих цехов;
прирост производства рыбоконсервной продукции (условных банок);
прирост количества рыбопромысловых участков, предоставленных для осуществления промышленного рыболовства
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 50247,9 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 47247,9 тыс. рублей, из внебюджетных источников финансирования - 3000,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования по годам составит:
из областного бюджета по годам:
2014 год - 6264,9 тыс. рублей;
2015 год - 4600 тыс. рублей;
2016 год - 3091 тыс. рублей;
2017 год - 3292 тыс. рублей;
2018 год - 10000 тыс. рублей;
2019 год - 10000 тыс. рублей;
2020 год - 10000 тыс. рублей;
из внебюджетных источников финансирования по годам:
2014 год - 0 рублей;
2015 год - 0 рублей;
2016 год - 0 рублей;
2017 год - 0 рублей;
2018 год - 1000 тыс. рублей;
2019 год - 1000 тыс. рублей;
2020 год - 1000 тыс. рублей
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 31.03.2015 № 167)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Увеличение процента освоения квот на Псковско-Чудском водоеме с 66,5% (Псковское озеро) и с 70,9% (Чудское и Теплое озера) в 2012 году до 73% (Псковское озеро) и 84% (Чудское и Теплое озера) в 2020 году.
Увеличение объемов добычи (вылова) водных биоресурсов в 2020 году на 120% в сравнении с 2012 годом.
Улучшение технического обеспечения предприятий рыбохозяйственного комплекса

I. Характеристика текущего состояния сферы
реализации подпрограммы, описание основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития

Рыбное хозяйство представляет собой важную, самостоятельную отрасль агропромышленного комплекса, развитие которого рассматривается как приоритетное в Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года.
Рыболовство в Псковской области сосредоточено в основном на Псковско-Чудском водоеме. По данным официальной промысловой статистики на 01 января 2013 г. вылов рыбы в Псковско-Чудском озере в территориальных водах России составил 3552 т (в том числе в Псковском озере 941,2 т и в Чудском и Теплом озерах - 2610,8 т). По сравнению с предшествующим годом наметилось некоторое увеличение объема уловов, в большей части за счет реализации мероприятий по поддержке рыбодобывающих организаций в рамках областной долгосрочной целевой программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса Псковской области на 2011 - 2015 годы", в результате чего часть организаций получила субсидии на модернизацию рыбопромыслового флота и орудий лова. Как видно из таблицы 1, уловы Российской Федерации в Псковском, Чудском и Теплом озерах в 2009 г. были самыми низкими за последние несколько лет. В то же время, вылов Эстонии, где рыбное хозяйство получает существенную поддержку Евросоюза, составляет только на Чудском и Теплом озерах более 80% национальной квоты.

Таблица 1

Вылов рыбы и освоение национальной
квоты на Псковско-Чудском озере

Годы
Вылов рыбы
Псковское озеро
Чудское и Теплое озера
тонн
%
тонн
%
2009
556,4
43,6
1505,1
54,0
2010
653,1
55,6
2031,9
65,2
2011
589,4
49,7
1843,5
46,8
2012
941,2
66,5
2610,8
70,9

Современная промысловая база рыбодобывающих предприятий включает рыбопромысловые суда с мощностью двигателя менее 55 кВт и маломерные суда, орудия лова - сети, заколы, неводы, механизированные мутники, снетковые ризцы. Все используемые в настоящее время орудия лова и суда устарели.
В Псковско-Чудском озере на промысле действуют предприятия малого и среднего бизнеса, у которых имеются все основные проблемы, характерные для предприятий этого типа в других отраслях экономики (трудность доступа к кредитным ресурсам; дороговизна материально-технических средств; отток квалифицированных кадров из рыбохозяйственной сферы).
Дефицит оборотных средств, а также средств для обновления устаревших высокозатратных и низкотехнологичных основных производственных фондов, прежде всего, промыслового флота и орудий лова, также является проблемой, сдерживающей развитие рыболовства. Требует модернизации и оборудование рыбоперерабатывающих предприятий.
Отдельной проблемой является слабая оборудованность рыбоприемных пунктов, отсутствие возможности сортировать, упаковывать в тару, а также замораживать улов непосредственно на месте выгрузки, что приводит к большим потерям при транспортировке рыбы. Выбраковка составляет от 25 - 30%. Для того, чтобы снизить эти потери и обеспечить водным биоресурсам сохранение товарного вида, необходимо строительство современных пунктов приема уловов.
В таких условиях наблюдается отток кадров из отрасли, особенно молодежи. Общий уровень квалификации рыбаков снижается, отрасль вырабатывает оставшийся от предыдущих лет кадровый потенциал.
Таким образом, в течение последних лет в рыбохозяйственном комплексе Псковской области сформировался ряд проблем, к ним относятся:
низкое освоение национальной квоты Российской Федерации;
дефицит оборотных средств, а также средств для обновления физически изношенных и морально устаревших, высокозатратных и низкотехнологичных основных производственных фондов, прежде всего, промыслового флота и орудий лова, оборудования рыбоперерабатывающих предприятий;
слабая оборудованность рыбоприемных пунктов, отсутствие возможности сортировать, упаковывать в тару, а также замораживать улов непосредственно на месте выгрузки, что приводит к большим потерям при транспортировке водных биоресурсов;
отсутствие центра с холодильными мощностями с возможностью для промысловых организаций аренды помещения для хранения уловов и их продажи.
Потребность в изменении ситуации с учетом ограниченности в финансовых затратах и необходимость реализации комплекса мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, предполагает использование программно-целевого метода решения проблемы.
С целью развития отрасли и обеспечения населения экологически чистыми продуктами из водных биоресурсов предлагается механизм, включающий восстановление оказания государственной поддержки предприятиям рыбоперерабатывающего комплекса как самостоятельной отрасли и стабилизацию ее развития; повышение эффективности производства рыбопродукции, внедрение новых безотходных технологий производства; рост экономической эффективности производства продукции из водных биоресурсов.
Одним из эффективных путей восстановления производства продукции из водных биоресурсов в настоящее время является реконструкция действующих рыбоперерабатывающих мощностей на основе использования и внедрения новейших достижений в технологиях и средствах механизации.
В настоящее время рыбохозяйственный комплекс развивается по экстенсивному пути (особенно на малых водоемах области, где в последнее время наблюдается активное увеличение пользователей, осуществляющих добычу водных биоресурсов). Однако, в целях получения прибыли необходимо не только полное, но и интенсивное использование ресурсов. Опыт работы передовых предприятий рыбохозяйственного комплекса России доказал, что отрасль может и должна развиваться на основе интенсификации.
Переход в Псковской области на интенсивные методы как добычи водных биоресурсов в условиях ограниченного ресурсного потенциала, так и в переработке водных биоресурсов позволит снизить себестоимость продукции и материалоемкость производства, сократить потери, повысить рентабельность, следовательно, и конкурентоспособность отрасли, что и необходимо в условиях рыночной экономики и вступления России в ВТО.
В период реализации подпрограммы будет создана база устойчивого развития рыбодобывающего комплекса на территории области, а также развитие рыбоперерабатывающих производств и увеличение объемов и ассортимента производимой ими продукции.
Реализация подпрограммы предусматривает более полное и сбалансированное использование водных биоресурсов в условиях ограниченного ресурсного потенциала за счет технологического обновления отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий.
Реализация подпрограммы позволит увеличить в 2020 году в сравнении с 2012 годом освоение квот на Псковско-Чудском водоеме и прирост объемов добычи водных биоресурсов на малых водных объектах области, улучшит техническое состояние основных средств рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий за счет обновления орудий лова и судов, а также внедрения новых технологий рыбопереработки и технологического переоснащения существующих линий.

II. Приоритеты государственной политики области в сфере
реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы,
целевые индикаторы достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

2.1. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Администрации области от 16 июля 2010 г. № 193-р, и Стратегией развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Росрыболовства от 30 марта 2009 г. № 246.

2.2. Цели, задачи, целевые индикаторы достижения целей и
решения задач, основные ожидаемые конечные результаты

Целью подпрограммы является увеличение объемов добычи (вылова) и переработки водных биоресурсов.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
стимулирование роста уловов водных биоресурсов и повышение эффективности их добычи и переработки;
содействие обновлению материально-технической базы предприятий рыбохозяйственного комплекса.
Целевыми индикатором подпрограммы являются:
процент освоения квот на Псковско-Чудском водоеме (%);
прирост объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов к 2012 г.;
количество созданных или переоборудованных рыбоперерабатывающих цехов;
прирост производства рыбоконсервной продукции (условных банок);
прирост количества рыбопромысловых участков, предоставленных для осуществления промышленного рыболовства.
Достижение поставленной цели и задач обеспечит рост в 2020 году по сравнению с 2012 годом освоения квот на Псковско-Чудском водоеме (с 66,5% (Псковское озеро) и с 70,9% (Чудское и Теплое озера) в 2012 году до 73% (Псковское озеро) и 84% (Чудское и Теплое озера) в 2020 году), увеличение объемов добычи (вылова) водных биоресурсов в 2020 году на 120% в сравнении с 2012 годом, а также улучшит техническое обеспечение предприятий рыбохозяйственного комплекса.

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы по развитию промышленного рыболовства и рыбоперерабатывающего комплекса являются следующие.

1. Основное мероприятие "Оказание государственной поддержки
предприятиям рыбохозяйственного комплекса, осуществляющим
промышленное рыболовство"

Реализация мероприятия направлена на развитие промышленного рыболовства на территории Псковской области для удовлетворения потребности населения в свежей рыбе и увеличения ресурсного потенциала отрасли.
В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:
увеличение процента освоения квот на Псковско-Чудском водоеме;
прирост объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов к 2012 г.
Субсидии, источником финансового обеспечения которых являются средства областного бюджета, предполагается предоставлять предприятиям рыбохозяйственного комплекса на возмещение части затрат за выловленные и реализованные водные биоресурсы.
Мероприятие "Предоставление субсидий предприятиям рыбохозяйственного комплекса за добытые (выловленные) водные биологические ресурсы" предполагает предоставление субсидий предприятиям, осуществляющим промышленное рыболовство на водоемах Псковской области, в размере 2,5 рубля за килограмм добытых (выловленных) водных биологических ресурсов при условии их последующей реализации.
Порядок предоставления субсидий определяется постановлением Администрации области.

2. Основное мероприятие "Оказание государственной
поддержки предприятиям рыбоперерабатывающего комплекса"

Реализация данного мероприятия направлена на обеспечение модернизации предприятий рыбоперерабатывающего комплекса и увеличения производства рыбоконсервной, развития глубокой переработки водных биоресурсов на территории области.
В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:
создание новых, либо реконструкция и техническое перевооружение рыбоперерабатывающих мощностей, осуществляющих глубокую переработку водных биологических ресурсов, в том числе ввод в строй нового холодильного оборудования;
субсидирование производства рыбоконсервной продукции, изготовленной из водных биоресурсов;
консультативная поддержка при создании сети магазинов, реализующих водные биоресурсы.
Субсидии из областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства из областного бюджета, будут предоставляться:
по инвестиционным кредитам (займам), полученным рыбоперерабатывающими организациями на строительство, реконструкцию и модернизацию, техническое перевооружение, а также на ввод в строй нового холодильного оборудования - в размере ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации;
субсидирование производства рыбоконсервной продукции, изготовленной из водных биоресурсов, в размере 2,5 рубля за условную банку.
Порядок предоставления субсидий определяется постановлением Администрации области.
Мероприятие "Консультативная поддержка при создании сети магазинов, реализующих водные биоресурсы" подразумевает информационно-консультативную поддержку создания специализированных магазинов для торговли продукцией из водных биоресурсов, не предполагает финансирования в рамках Государственной программы и проводится в форме консультаций и рекомендаций по определению возможных мест торговли, решению вопросов о передаче в аренду помещений, организации ярмарочно-выставочных мероприятий. При проведении данного мероприятия могут использоваться возможности действующих программ развития малого и среднего предпринимательства.

3. Основное мероприятие "Организация рыболовства на водоемах
области (за исключением Псковско-Чудского озера)"

Реализация мероприятия направлена на развитие промышленного рыболовства на малых пресноводных водоемах области (за исключением Псковско-Чудского) и включает в себя мероприятия, направленные на увеличение использования сырьевого потенциала области.
В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:
увеличение объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов к 2012 году;
увеличение количества рыбопромысловых участков, предоставленных для осуществления промышленного рыболовства.
В рамках данного мероприятия предполагается организация и проведение конкурсов по предоставлению рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства с целью проведения политики эффективного природопользования и увеличения ответственности пользователей за ресурсный потенциал водоемов, а также более рационального и эффективного планирования деятельности рыбодобывающих хозяйств и определению запасов водных биоресурсов на рыбопромысловых участках, предназначенных для осуществления промышленного рыболовства.

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы

№ п/п
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
Подпрограмма "Развитие промышленного рыболовства и рыбоперерабатывающего комплекса"
1.1.
Основное мероприятие "Оказание государственной поддержки предприятиям рыбохозяйственного комплекса, осуществляющим промышленное рыболовство"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
2014 год
2020 год
Укрепление рыбодобывающих предприятий и развитие промышленного рыболовства на территории Псковской области
Низкое освоение ресурсного потенциала на Псковско-Чудском водоеме;
снижение конкурентоспособности рыбодобывающих предприятий области на внутреннем рынке;
устаревание материально-технического обеспечения предприятий
Увеличение процента освоения квот на Псковско-Чудском водоеме (%)
1.2.
Основное мероприятие "Оказание государственной поддержки предприятиям рыбоперерабатывающего комплекса"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
2014 год
2020 год
Обеспечение модернизации рыбоперерабатывающих производств, развитие глубокой переработки водных биоресурсов на территории области
Отсутствие современной глубокой переработки водных биоресурсов снижает эффективность производства от его реализации
Прирост количества созданных или переоборудованных рыбоперерабатывающих цехов и увеличение производства рыбоконсервной продукции
1.3.
Основное мероприятие "Организация рыболовства на водоемах области (за исключением Псковско-Чудского озера)"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
2014 год
2020 год
Увеличение использования ресурсного потенциала и развитие промышленного рыболовства на малых пресноводных водоемах области
Низкое освоение ресурсного потенциала водных биоресурсов на территории области
Увеличение объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов к 2012 г.

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий
по этапам реализации подпрограммы (при оказании
государственными учреждениями государственных услуг
(работ) в рамках подпрограммы

Реализация данной подпрограммы не требует выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг бюджетными учреждениями Псковской области.

VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объемы финансовых ресурсов и источники финансирования подпрограммных мероприятий представлены в таблице "Объемы и источники финансирования подпрограммы" и подлежат уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.
Порядок предоставления субсидий по подпрограмме определяется постановлением Администрации области.

Таблица

Объемы и источники финансирования подпрограммы
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 31.03.2015 № 167)

Источники финансирования
Средства, тыс. рублей
всего
в том числе по годам
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
47247,9
6264,9
4600
3091
3292
10000
10000
10000
Внебюджетные источники
3000
0
0
0
0
1000
1000
1000
Итого
50247,9
6264,9
4600
3091
3292
11000
11000
11000

VIII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценку эффективности реализации подпрограммы предполагается проводить на основе:
1. оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений, предусмотренных приложением № 1 к Государственной программе.
Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,

где:
Зф - фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы;
Зп - плановое значение индикатора (показателя) подпрограммы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений);
2. степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы и основных мероприятий подпрограммы.
Уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Эффективность расходования финансовых средств определяется по соотношению конечных результатов подпрограммы и затрат на ее реализацию по коэффициенту Эобщ, который показывает соотношение исполнения индикатора к объему финансирования мероприятий, по формуле:

Эобщ = Сд / Уф x 100,

где:
Эобщ - коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств;
Сд - степень достижения целевых индикаторов подпрограммы;
Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы.
Анализ динамики целевых индикаторов и объемов финансирования подпрограммы предполагается проводить по годам.
Источниками получения информации для расчета экономических показателей, а также оценки степени достижения результатов являются отчеты о реализации мероприятий подпрограммы, а также формы статистической отчетности, утвержденные Росстатом, и ведомственная отчетность.





ПОДПРОГРАММА 2.
"Развитие товарного рыбоводства" Государственной программы
Псковской области "Устойчивое развитие рыбохозяйственного
комплекса на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Псковской области
от 24.06.2014 № 275, от 31.03.2015 № 167)

ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие товарного рыбоводства"

Ответственный исполнитель подпрограммы
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
Участники подпрограммы
Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора,
Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике,
муниципальные образования Псковской области;
предприятия рыбохозяйственного комплекса
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 24.06.2014 № 275)
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Отсутствуют
Цели подпрограммы
Развитие товарного рыбоводства
Задачи подпрограммы
Расширение видового состава выращиваемых водных биологических ресурсов на территории Псковской области.
Увеличение объемов выращивания водных биоресурсов на территории Псковской области
Целевые индикаторы подпрограммы
Количество новых или модернизированных объектов по выращиванию рыбопосадочного материала.
Прирост объемов выращивания водных биоресурсов.
Площадь водных объектов, на которых осуществлена рыбохозяйственная мелиорация.
Количество технологических присоединений к источнику электроснабжения
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 31.03.2015 № 167)
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 205677 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 21127 тыс. рублей, из местных бюджетов - 150 тыс. рублей, из внебюджетных источников финансирования - 184400 тыс. рублей. Общий объем финансирования по годам составит:
из областного бюджета по годам:
2014 год - 1600 тыс. рублей;
2015 год - 1101 тыс. рублей;
2016 год - 738 тыс. рублей;
2017 год - 788 тыс. рублей;
2018 год - 8300 тыс. рублей;
2019 год - 4300 тыс. рублей;
2020 год - 4300 тыс. рублей;
из местных бюджетов по годам:
2014 год - 0 рублей;
2015 год - 0 рублей;
2016 год - 0 рублей;
2017 год - 0 рублей;
2018 год - 50 тыс. рублей;
2019 год - 50 тыс. рублей;
2020 год - 50 тыс. рублей;
из внебюджетных источников финансирования по годам:
2014 год - 2500 тыс. рублей;
2015 год - 2400 тыс. рублей;
2016 год - 10250 тыс. рублей;
2017 год - 30250 тыс. рублей;
2018 год - 49000 тыс. рублей;
2019 год - 45000 тыс. рублей;
2020 год - 45000 тыс. рублей
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 31.03.2015 № 167)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Увеличение объемов производства товарной рыбы с 454,5 т в 2012 году до 1450 т в 2020 году;
Улучшение технического оснащения предприятий, занимающихся выращиванием рыбопосадочного материала для воспроизводства водных биоресурсов, и увеличение объемов выращивания рыбопосадочного материала (модернизация или постройка к 2020 году одного объекта по выращиванию рыбопосадочного материала и проведение к 2020 году рыбохозяйственной мелиорации на 300 га водных объектов)
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 31.03.2015 № 167)

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации
подпрограммы, описание основных проблем в указанной
сфере и прогноз ее развития

Исторически сложилось, что приоритетными регионами по ведению деятельности по ведению товарного рыбоводства являются Южный, Центральный и Северо-Западный федеральные округа. Сейчас, когда рыбоводство на Северо-Западе России интенсивно развивается, на первый план выходят вопросы экологии и эпизоотического благополучия водных систем, где размещены рыбоводные хозяйства. В настоящее время товарным рыбоводством в Псковской области занимается 21 одна организация различной формы собственности, на 31 рыбопромысловом участке функционируют рыбоводные хозяйства. Объем выращенной товарной рыбы за 2012 год составил 454,5 тонны. На данный момент основными видами водных биологических ресурсов, используемых для товарного рыбоводства Псковской области, являются форель, осетровые, личинка щуки, личинка пеляди, в небольших объемах - линь и карп. Исходя из наличия озер, пригодных для садкового выращивания, перспективы Псковской области выглядят достаточно привлекательно.
В настоящее время товарным рыбоводством в Псковской области занимаются предприятия малого и среднего бизнеса, у которых имеются все основные проблемы, характерные для предприятий этого типа в других отраслях экономики. Положение дел в развитии товарного рыбоводства области характеризуется следующими особенностями:
в области имеются все возможности для увеличения объемов производства товарной рыбы, но состояние производственной и финансовой базы предприятий неудовлетворительно и не дает возможности для обеспечения роста производства рыбы и рыбных продуктов и собственного инвестирования в производство;
недостаточно эффективная финансовая государственная поддержка рыбоводства;
дефицит в качественном отечественном рыбопосадочном материале;
импортозависимость по кормам для аквакультуры;
отсутствие финансирования научно-исследовательских работ в области рыбоводства (аквакультуры);
высокая стоимость электроэнергии, горюче-смазочных материалов, дороговизна материально-технических средств, комбикормов существенно влияют на стоимость продукции рыбоводства и ее спрос;
отсутствие необходимой залоговой базы для привлечения инвестиционных и краткосрочных кредитов, нехватка собственных оборотных средств, слабо развитый механизм страхования рисков в аквакультуре.
Реализация подпрограммы позволит увеличить в 2020 году в сравнении с 2012 годом производство товарной рыбы, улучшит техническое состояние основных средств рыбоводных предприятий за счет мелиорации прудовых и рыбоводных хозяйств, технологического переоснащения и модернизации объектов по воспроизводству водных биоресурсов, а также внедрения новых технологий.

II. Приоритеты государственной политики области в сфере
реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы,
целевые индикаторы достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы


1.1. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Псковской области до 2020 года и Стратегией развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Росрыболовства от 30 марта 2009 г. № 246, Стратегией развития аквакультуры в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 10 сентября 2007 г.

2.2. Цели, задачи, целевые индикаторы достижения целей и
решения задач, основные ожидаемые конечные результаты

Целью подпрограммы является развитие товарного рыбоводства.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
расширение видового состава выращиваемых водных биологических ресурсов на территории Псковской области;
увеличение объемов выращивания водных биоресурсов на территории Псковской области.
Целевыми индикаторами подпрограммы являются:
количество новых или модернизированных объектов по выращиванию рыбопосадочного материала;
прирост объемов выращивания водных биоресурсов;
абзац исключен. - Постановление Администрации Псковской области от 31.03.2015 № 167;
площадь водных объектов, на которых осуществлена рыбохозяйственная мелиорация;
количество технологических присоединений к источнику электроснабжения.
Достижение поставленной цели и решение задач обеспечит рост в 2020 году по сравнению с 2012 годом производства товарной рыбы на 995,5 т в год, улучшит техническое состояние основных средств рыбоводных предприятий за счет мелиорации, проведенной на площади 400 га водных объектов прудовых и рыбоводных хозяйств, обеспечит технологическое переоснащение и модернизацию объектов по воспроизводству водных биоресурсов (модернизация или постройка к 2020 году 2-х объектов по выращиванию рыбопосадочного материала), а также внедрение новых технологий.
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 24.06.2014 № 275)

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы по развитию товарного рыбоводства являются следующие.

1. Основное мероприятие "Развитие предприятий,
осуществляющих товарное рыбоводство, путем оказания
государственной поддержки"

Реализация мероприятия направлена на развитие товарного рыбоводства на территории Псковской области для удовлетворения потребности населения в свежей рыбе и увеличения ресурсного потенциала отрасли.
В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:
увеличение количества новых или модернизированных объектов по выращиванию рыбопосадочного материала;
прирост объемов выращивания водных биоресурсов;
увеличение площади объектов, на которых осуществлена рыбохозяйственная мелиорация;
прирост количества технологических присоединений к источнику электроснабжения.
Субсидии, источником финансового обеспечения которых являются средства областного бюджета, предполагается предоставлять предприятиям аквакультуры на возмещение части затрат по следующим направлениям:
осуществление рыбохозяйственной мелиорации прудовых и озерных хозяйств;
строительство и реконструкция объектов по воспроизводству водных биоресурсов;
страхование рисков предприятий аквакультуры при осуществлении выращивания водных биоресурсов;
реализация работ по технологическому присоединению к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств.
Мероприятие "Предоставление субсидий на осуществление рыбохозяйственной мелиорации прудовых и озерных хозяйств" предполагает предоставление субсидий предприятиям, осуществляющим товарное рыбоводство на территории Псковской области, из областного бюджета в размере 20% от затрат предприятия на проведение рыбохозяйственной мелиорации прудовых и озерных хозяйств. Под рыбохозяйственной мелиорацией понимается комплекс мероприятий, направленных на улучшение условий жизни водных биоресурсов и условий эксплуатации водоемов в целях товарного рыбоводства. Предоставление субсидий планируется по следующим направлениям: борьба с неустойчивостью уровня воды в водоеме (регулирование стока, подача воды из других источников, устройство подпорных плотин и резервных водохранилищ), борьба с заморами (усиление проточности, расчистка и каптаж ключей), борьба с заилением, устройство нерестовых и выростных водоемов, борьба с зарастанием (систематическое выкашивание и удаление растительности).
Мероприятие "Предоставление субсидий на строительство и реконструкцию объектов по воспроизводству водных биоресурсов" предполагает, что из областного бюджета будет осуществляться финансирование путем предоставления субсидий местным бюджетам с целью поддержки предприятий, осуществляющих товарное рыбоводство и выращивание рыбопосадочного материала на территории Псковской области в размере 10% от затрат предприятий на капитальное строительство и реконструкцию объектов по воспроизводству водных биоресурсов. Субсидии будут предоставляться объединениям предприятий рыбохозяйственного комплекса, работающих на основе кооперации.
Мероприятие "Предоставление субсидий на страхование рисков предприятий аквакультуры при осуществлении выращивания водных биоресурсов" предполагает предоставление субсидий предприятиям, осуществляющим товарное рыбоводство на территории Псковской области, из областного бюджета в размере 30% от суммы страхового взноса предприятия.
Порядок предоставления субсидий определяется постановлением Администрации области.
Мероприятие "Развитие на территории области комплексных хозяйств в рамках социального проекта "Акваферма" предполагает развитие малых форм хозяйствования. Целью данного мероприятия является создание комплексных хозяйств, основу которых будет составлять озеро, выделенное для товарного рыбоводства. Проект данных хозяйств направлен на комплексное решение спектра социальных проблем: сокращение уровня безработицы на селе, развитие малого сельскохозяйственного производства, создание привлекательных для посещения туристами рекреационных зон, улучшение качества питания населения за счет использования экологически чистой продукции местного производства. Данное мероприятие подразумевает осуществление комплексной поддержки в рамках существующих программных мероприятий.
Мероприятие "Оказание государственной поддержки при реализации работ по технологическому присоединению к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств" предполагает предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, действующим на территории Псковской области в сфере аквакультуры, при реализации работ по технологическому присоединению к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет:
500 кВт - для субъектов малого и среднего предпринимательства со средней численностью работников менее 30 человек (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности);
1,5 МВт - для субъектов малого и среднего предпринимательства со средней численностью работников, равной 30 и более человек (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности).
Субсидии предоставляются из расчета 50% произведенных затрат, но не более 1 млн. руб. на одного заявителя.

2. Основное мероприятие "Организация деятельности
рыбоводных хозяйств на водоемах области"
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 31.03.2015 № 167)

Реализация мероприятия направлена на развитие товарного рыбоводства на территории Псковской области и организацию деятельности рыбоводных хозяйств на территории области.
В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:
выполнение ветеринарно-ихтиологических анализов и проведение противоэпизоотических мероприятий на рыбоводных хозяйствах.
Источником финансового обеспечения являются средства областного бюджета, выделенные на следующие мероприятия:
выполнение ветеринарно-ихтиологических анализов и проведение противоэпизоотических мероприятий на рыбоводных хозяйствах.
Мероприятие "Организация проведения ветеринарно-ихтиологических анализов и противоэпизоотических мероприятий на рыбоводных хозяйствах" предполагает осуществление государственного заказа на выполнение следующих видов работ:
гидрохимическое исследование воды 2 раза в год по 2 пробы по 11 исследований каждой пробы, включая токсичность;
санитарно-бактериологические показатели воды 1 раз в год по 7 исследований каждой пробы;
исследование комбикормов - 2 раза в год по 22 исследования каждой пробы;
исследование рыбы 2 раза в год по 4 пробы и 2 раза в год по 2 пробы по 6 исследований каждой пробы, включая определение цезия-137 и стронция-90.

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 31.03.2015 № 167)

№ п/п
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
Подпрограмма "Развитие товарного рыбоводства"
1.1.
Основное мероприятие "Развитие предприятий, осуществляющих товарное рыбоводство, путем оказания государственной поддержки"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
2014 г.
2020 г.
Укрепление рыбоводческих предприятий и развитие товарного рыбоводства на территории Псковской области
Низкое освоение ресурсного потенциала водоемов области;
снижение конкурентоспособности рыбоводческих предприятий области на внутреннем рынке;
устаревание материально-технического обеспечения предприятий
Число новых или модернизированных объектов по выращиванию рыбопосадочного материала. Прирост объемов выращивания водных биоресурсов.
Размер увеличения площади объектов, на которых осуществлена рыбохозяйственная мелиорация.
Количество технологических присоединений к источнику электроснабжения
1.2.
Основное мероприятие "Организация деятельности рыбоводных хозяйств на водоемах области"
Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора
2014 г.
2020 г.
Развитие товарного рыбоводства на территории Псковской области, увеличение использования ресурсного потенциала водного фонда Псковской области
Низкое освоение ресурсного потенциала водоемов области
Число выполненных ветеринарно-ихтиологических анализов и противоэпизоотических мероприятий на рыбоводных хозяйствах

VI. Участие органов местного самоуправления муниципальных
образований области в реализации подпрограммы

Участие органов местного самоуправления муниципальных образований области в реализации подпрограммы в целом не является определяющим и не оказывает значимого влияния на достижение целевых индикаторов, определенных для подпрограммы.
Для реализации мероприятий подпрограммы в органах местного самоуправления муниципальных образований области должны быть разработаны соответствующие муниципальные программы, в которых будут запланированы финансовые средства на выполнение мероприятий.
В рамках оказания финансовой помощи муниципальным образованиям области Администрация области предоставляет субсидии на финансирование мероприятий указанных программ из областного бюджета. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с порядками (положениями), установленными Администрацией области.
Субсидии из областного бюджета на финансирование мероприятия "Предоставление субсидий на строительство и реконструкцию объектов по воспроизводству водных биоресурсов" подпрограммы предусматриваются в областном бюджете на условиях софинансирования: 90% - средства областного бюджета, 10% - средства местного бюджета.
Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета определяется исходя из расходов, необходимых для реализации основных мероприятий подпрограммы, и подлежит ежегодному уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.

VII. Прогноз сводных показателей государственных заданий
по этапам реализации подпрограммы (при оказании
государственными учреждениями государственных услуг
(работ) в рамках подпрограммы

Реализация данного раздела подпрограммы по выполнению государственных заданий на оказание государственных услуг бюджетными учреждениями ветеринарии Псковской области по организации проведения ветеринарно-ихтиологических анализов и противоэпизоотических мероприятий на рыбоводных хозяйствах, осуществляющих товарное рыбоводство, представлена в приложении № 5 к Государственной программе.

VIII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объемы финансовых ресурсов и источники финансирования мероприятий подпрограммы представлены в таблице "Объемы и источники финансирования подпрограммы" и подлежат уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.
Порядок предоставления субсидий по подпрограмме определяется постановлением Администрации области.

Таблица

Объемы и источники финансирования подпрограммы
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 31.03.2015 № 167)

Источники финансирования
Средства, тыс. рублей
всего
в том числе по годам
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
21127
1600
1101
738
788
8300
4300
4300
Местный бюджет
150
0
0
0
0
50
50
50
Внебюджетные источники
184400
2500
2400
10250
30250
49000
45000
45000
Итого
205677
4100
3501
10988
31038
57350
49350
49350

IX. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценку эффективности реализации подпрограммы предполагается проводить на основе:
1. оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений, предусмотренных приложением № 1 к Государственной программе.
Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,

где:
Зф - фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы;
Зп - плановое значение индикатора (показателя) подпрограммы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений);
2. степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы и основных мероприятий подпрограммы.
Уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Эффективность расходования финансовых средств определяется по соотношению конечных результатов подпрограммы и затрат на ее реализацию по коэффициенту Эобщ, который показывает соотношение исполнения индикатора к объему финансирования мероприятий, по формуле:

Эобщ = Сд / Уф x 100,

где:
Эобщ - коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств;
Сд - степень достижения целевых индикаторов подпрограммы;
Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы.
Анализ динамики целевых индикаторов и объемов финансирования подпрограммы предполагается проводить по годам.
Источниками получения информации для расчета экономических показателей, а также оценки степени достижения результатов являются отчеты о реализации мероприятий подпрограммы, а также формы статистической отчетности, утвержденные Росстатом, и ведомственная отчетность.





ПОДПРОГРАММА 3.
"Охрана водных биоресурсов и среды их обитания"
Государственной программы Псковской области "Устойчивое
развитие рыбохозяйственного комплекса на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Псковской области
от 24.06.2014 № 275, от 31.03.2015 № 167,
от 19.06.2015 № 282)

ПАСПОРТ
подпрограммы "Охрана водных биоресурсов и среды их обитания"

Ответственный исполнитель подпрограммы
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
Участники подпрограммы
Отсутствуют
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 24.06.2014 № 275)
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Отсутствуют
Цели подпрограммы
Создание условий для сохранения водных биоресурсов и среды их обитания
Задачи подпрограммы
1. Сохранение и восстановление численности крупных хищников в водоемах области, а также мест нереста водных биоресурсов.
2. Очистка водоемов от брошенных орудий лова и сохранение экологического состояния водных объектов
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 24.06.2014 № 275)
Целевые индикаторы подпрограммы
Объем зарыбления водоемов.
Объем сетей, изъятых из водных объектов.
Площадь водных объектов, на которых осуществлены мероприятия по расчистке существующих и устройству новых нерестилищ
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 18192,2 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 1354,0 тыс. рублей, из областного бюджета - 16838,2 тыс. рублей. Общий объем финансирования по годам составит:
из федерального бюджета по годам:
2014 год - 196,1 тыс. рублей;
2015 год - 174,6 тыс. рублей;
2016 год - 190,0 тыс. рублей;
2017 год - 205,0 тыс. рублей;
2018 год - 196,1 тыс. рублей;
2019 год - 196,1 тыс. рублей;
2020 год - 196,1 тыс. рублей;
из областного бюджета по годам:
2014 год - 1496,2 тыс. рублей;
2015 год - 650,0 тыс. рублей;
2016 год - 974,0 тыс. рублей;
2017 год - 1038,0 тыс. рублей;
2018 год - 4180 тыс. рублей;
2019 год - 4250 тыс. рублей;
2020 год - 4250 тыс. рублей
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 19.06.2015 № 282)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Улучшение среды обитания (изъятие к 2020 году 966 куб. м затопленных лесковых сетей, проведение к 2020 году мероприятий по расчистке существующих и устройству новых нерестилищ на водных объектах площадью 1500 га) и увеличение запасов водных биоресурсов в водоемах области (выпуск к 2020 году 4100 тыс. штук личинок щуки)
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 19.06.2015 № 282)

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации
подпрограммы, описание основных проблем в указанной
сфере и прогноз ее развития

На территории Псковской области находится около 3500 водоемов, самыми крупными из которых являются Псковско-Чудское озеро (3566 кв. км), Жижицкое озеро (57,3 кв. км), Двинь-Велинское озеро (52,6 кв. км) и озеро Полисто (30,6 кв. км).
На 01.05.2013 на малых водоемах промышленные квоты имеют 66 пользователей, их количество увеличилось за 2013 год в 1,3 раза (с 51) по сравнению с 2009 г. Прогнозируется дальнейший рост числа пользователей. Несмотря на снижение величины промысловых уловов, в целом объем изъятия рыбы из малых озер практически не уменьшился по сравнению с пятидесятыми - шестидесятыми годами прошлого века вследствие интенсивного развития любительского рыболовства и браконьерского лова.
Основным орудием лова на малых водоемах в настоящее время являются ставные сети, обладающие высокой селективностью, в первую очередь ими изымается крупный частик (судак, щука, крупный лещ). Наблюдения сотрудников ФГБНУ "ГосНИОРХ" показали, что на большинстве озер (за исключением небольших водоемов, расположенных в труднодоступных местах) практически ежедневно выставляется от 1 до 10 сетных порядков (в порядке может быть от 1 до 5 сетей длиной 25 - 70 м).
Ориентация рыболовства на изъятие, в основном, крупного частика послужила главной причиной изменения структуры ихтиоценозов малых водоемов за последние десятилетия. Основу большинства их в настоящее время составляют лещ, густера, плотва, имеющие низкие темпы роста. При этом численность и биомасса хищных видов рыб невелика.
По данным исследований Псковского отделения ФГБНУ "ГосНИОРХ", в большинстве лещово-судачьих и лещово-уклейных озер, имеющих значение для промысла, в составе ихтиофауны крупные судак, щука (длиной более 50 см) и лещ (длиной более 30 см) встречаются единично. Практически на всех водоемах происходит снижение биомассы крупных хищников (щука, судак), а также снижение доли крупных особей окуня (в его популяции относительно постоянными хищниками являются рыбы в возрасте 6 - 7 лет и старше, при длине более 14 см). При этом резко возросла биомасса так называемых "мирных рыб "(лещ, плотва, уклея и т.д.). Существенно изменилось общее состояние популяций ведущего для лещовых озер вида - леща, запасы которого хотя и увеличились, но преимущественно в результате резкого роста численности младшевозрастных групп и снижения темпов роста. Доля младшевозрастных групп леща (менее 20 см, менее 5 лет) стала составлять как в популяциях, так и в уловах 60 - 70% по массе.
В настоящее время доля хищников (щука, судак, крупный окунь, сом, налим) в малых и средних озерах области не превышает 7 - 17% по биомассе (в зависимости от ихтиологического типа озер). Невысокая доля хищных рыб в ихтиоценозах озер ведет к резкому росту численности "мирных" рыб, возрастанию пищевой конкуренции между ними и, соответственно, к снижению темпа роста. Качество рыбной продукции резко снижается, до 70 - 90% улова составляют мелкие (тугорослые) виды рыб: лещ, плотва, густера, ерш.
Моделирование процессов изменения биомассы и численности рыб при вселении в озера крупных хищников, наблюдения за изменениями рыбных запасов в озерах в процессе создания промысловых стад судака и щуки показали, что оптимальной (сбалансированной) структурой ихтиоценоза обладают водоемы с долей хищных рыб в общей биомассе 20 - 40%. Таким образом, для создания ихтиоценозов со сбалансированной структурой целесообразно осуществить работы по увеличению численности хищных рыб.
Мелкий частик (мелкий лещ, плотва, густера, окунь) не может обеспечить рентабельного промысла из-за трудностей с его реализацией. Это создает дополнительные проблемы для развития промысла на малых водоемах. Кроме того, в результате ухудшения качества водных биоресурсов водоемы постепенно могут потерять привлекательность и для рыболовов-любителей.
На большинстве озер для улучшения их хозяйственной ценности целесообразно проведение работ по сокращению численности мелкочастиковых рыб и тугорослого леща и восстановлению численности крупных хищников. При этом следует учитывать, что при проведении подобных работ необходимо качественно улучшить охрану водоемов или же в первую очередь подобрать водоемы, которые входят в состав заповедника, национального парка, государственных заказников, т.е. водоемы, на которых осуществляется постоянная охрана.
Для поддержания запасов водных биоресурсов на современном уровне и улучшения состояния экосистем водоемов области Псковским отделением ФГБНУ "ГосНИОРХ" по заказу Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды была разработана программа работ по сохранению численности водных биоресурсов водоемов области, в рамках которой начиная с 2007 года производится вселение в отдельные озера Псковской области личинки щуки в объемах до 500 тыс. экземпляров.
В 2012 году ФГБНУ "ГосНИОРХ" была выполнена работа по оценке эффективности мероприятий по сохранению и восстановлению численности крупных хищников на водоемах Псковской области, по итогам которой можно сделать вывод о положительных результатах вселения личинки щуки. Наибольшие результаты вселения отмечены в небольших по площади озерах площадью до 100 га, относительно мало посещаемых рыболовами. Следует отметить, что в водоемах, выбранных в качестве контрольных, запасы щуки резко сократились. В целом, с учетом половозрелости особей щуки, ее запасы в озерах, в которых производилось зарыбление, возросли на 10 - 40%, в том числе и за счет первого нереста вселенных рыб.
К улучшению состояния экосистем водоемов области приведет и решение проблемы засорения водоемов области брошенными лесковыми сетями, которая в последнее время очень актуальна. Оставаясь в воде, такие сети длительное время продолжают улавливать рыбу. В результате происходит загрязнение как синтетическими материалами, так и продуктами разложения, что представляет большую опасность для экосистемы водоемов. Так, начиная с 2003 года, в Псковско-Чудском озере ежегодно в летний период отмечается массовая гибель ерша, который ранее других рыб реагирует на неблагоприятное экологическое состояние водоема.
Проблема загрязнения затопленными сетями очень актуальна и для малых водоемов области. В начале 90-х годов прошлого века начался резкий рост браконьерского лова (в основном, сетями).
При научно-исследовательском лове тралом (2005 - 2012 г.г.) практически на всех озерах за часовое траление иногда снималось (цеплялось за трал) до 5 браконьерских сетей (в основном сети китайского производства из лески). Неоднократно отмечалось (в основном на озерах, расположенных близ границы с Белоруссией), что после выемки сетей на следующий день практически на том же месте устанавливались новые.
В связи с тем, что наибольшая концентрация сетей наблюдается на нерестовых участках, в районах зимовальных ям, а также путях миграции основных промысловых видов рыб, необходимо ежегодно проводить работы по очистке наиболее ценных в промысловом отношении водоемов от затопленных орудий лова.
Учитывая работы ФГБНУ "ГосНИОРХ", проведенные в 2012 году по оценке современных условий естественного воспроизводства промысловых видов рыб и нагула их молоди и оценке целесообразности проведения мелиоративных работ кроме вышеуказанных мероприятий, для улучшения естественного воспроизводства промысловых видов рыб необходимо также проводить и мероприятия, направленные на увеличение емкости потенциальных нерестилищ леща, в частности, на русловых протоках рек. К эффективным мерам по улучшению качества и количества нерестилищ приведут и дноуглубительные работы с удалением части водной растительности в береговой черте водоемов.
Принимая во внимание увеличивающееся количество хозяйств, занимающихся садковым выращиванием товарной рыбы (форель, сиговые), необходимо также проводить независимые исследования по качеству воды и экологическому состоянию водных объектов с целью своевременного предупреждения ухудшения среды обитания водных биоресурсов.

II. Приоритеты государственной политики области в сфере
реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы,
целевые индикаторы достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы


1.1. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Росрыболовства от 30 марта 2009 г. № 246, и Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

2.2. Цели, задачи, целевые индикаторы достижения целей и
решения задач, основные ожидаемые конечные результаты
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 31.03.2015 № 167)

Целью подпрограммы является создание условий для сохранения водных биоресурсов и среды их обитания.
Достижение цели будет обеспечено путем решения следующих задач:
1. Сохранение и восстановление численности крупных хищников в водоемах области, а также мест нереста водных биоресурсов.
2. Очистка водоемов от брошенных орудий лова и сохранение экологического состояния водных объектов.
Целевыми индикаторами подпрограммы являются:
объем зарыбления водоемов;
объем сетей, изъятых из водных объектов;
площадь водных объектов, на которых осуществлены мероприятия по расчистке существующих и устройству новых нерестилищ.
В результате проведения мероприятий подпрограммы предполагается достижение следующих результатов:
повышение рыбохозяйственной ценности водоемов области и их привлекательности для промысловиков и рыболовов-любителей (изъятие к 2020 году 966 куб. м затопленных лесковых сетей);
создание качественной сырьевой базы для развития спортивно-любительского рыболовства (выпуск к 2020 году 4100 тыс. штук личинок щуки);
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 19.06.2015 № 282)
снижение гибели рыбы, более рациональное использование рыбных запасов (проведение к 2020 году мероприятий по расчистке существующих и устройству новых нерестилищ на водных объектах площадью 1500 га).

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы являются следующие.

1. Основное мероприятие "Охрана водных биоресурсов"

Реализация мероприятия направлена на сохранение и восстановление численности крупных хищников в водоемах области и повышение рыбохозяйственной ценности водоемов путем вселения молоди хищных видов рыб.
В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается вселение в водоемы рыбопосадочного материала хищных видов рыб.
Мероприятия по сохранению и восстановлению численности крупных хищников планируется проводить в соответствии с программой работ по воспроизводству водных биоресурсов пресноводных водоемов Псковской области, разработанной ФГБНУ "ГосНИОРХ" в 2007 г., и научно-исследовательской работой 2012 г. "Оценка эффективности мероприятий по сохранению и восстановлению численности крупных хищников на водоемах Псковской области". В рамках подпрограммы для сокращения численности мелкочастиковых рыб и тугорослого леща обосновывается вселение в отдельные озера Псковской области щуки и судака, численность которых в настоящее время резко сократилась. Сроки реализации: ежегодно в апреле - мае. Для получения личинки щуки исполнитель госконтракта должен произвести заготовку икры, инкубацию ее, содержание личинки в лотках для подращивания, а затем выпуск в естественные водоемы.

2. Основное мероприятие "Охрана и сохранение
среды обитания водных биоресурсов"

Реализация мероприятия направлена на охрану и сохранение среды обитания водных биоресурсов.
В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:
очистка водных объектов от брошенных орудий лова;
мониторинг экологического состояния водных объектов и качества воды на рыбопромысловых участках, предоставленных для осуществления товарного рыбоводства;
восстановление существующих и организация новых нерестилищ.
Для проведения работ по очистке водоемов от затопленных лесковых сетей предполагается ежегодно в летние месяцы (после окончания действия запрета на использование моторных маломерных судов) заключать госконтракты на выполнение указанных работ.
Для реализации мероприятия по мониторингу экологического состояния водных объектов и качества воды на рыбопромысловых участках, предоставленных для осуществления товарного рыбоводства, организация-исполнитель по госконтракту будет обязана представить отчет по комплексной оценке экологического состояния рыбопромысловых участков природных водоемов Псковской области, предоставленных для товарного рыбоводства, в котором должно быть отражено выполнение следующих работ:
работы необходимо произвести на двух точках (станциях) каждого водоема: на акватории рыбопромыслового участка в районе расположения садкового хозяйства и на фоновом участке акватории водоема, удаленного от рыбоводного хозяйства;
определить основные показатели гидролого-гидрохимического режима водоема (t, pH, O2, окисляемость перманганатная, цветность, БПК5, взвешенные вещества, электропроводность) по горизонтали водной толщи от поверхности до дна с интервалами 1 - 2 м;
отобрать пробы воды с поверхностного и придонного горизонтов водной толщи и произвести расширенный химический анализ на содержание NH4+, NO2-, NO3-, Nобщ, Pмин, Pобщ, Feобщ, ХПК, SO42-, а также произвести биотестирование на 2-х тест-объектах;
отобрать пробы фитопланктона и зообентоса и произвести их качественный и количественный биологический анализ;
определить интенсивность фотосинтеза и деструкции планктона в поверхностных слоях воды;
по результатам химических и гидробиологических анализов охарактеризовать современное экологическое состояние водоемов и оценить степень антропогенного воздействия рыбоводных хозяйств на качество водной среды.
В рамках мероприятия по восстановлению существующих и организации новых нерестилищ в соответствии с отчетом по научно-исследовательской работе "Оценка современных условий естественного воспроизводства промысловых видов рыб и нагула их молоди и оценка целесообразности проведения мелиоративных работ в Псковском озере", подготовленным Псковским отделением ФГБНУ "ГосНИОРХ" (2012 год), предполагается разработка проекта документации и проведение непосредственных работ по расчистке естественных нерестилищ и по созданию искусственных нерестилищ на водоемах Псковской области.
При разработке проектов данных работ исполнителем по госконтракту будет проводиться расчет экономической эффективности проведения мероприятия по расчистке естественных нерестилищ и по созданию искусственных нерестилищ на Псковском озере, расчет вероятного ущерба от загрязнения в ходе проведения работ по расчистке естественных нерестилищ и по созданию искусственных нерестилищ на Псковском озере, расчет не предотвращаемого предупредительными мерами ущерба, наносимого рыбным запасам при проведении работ на Псковском озере, расчет вероятного ущерба от загрязнения участка озера взвешенными веществами при нарушении технологии проведения работ на акватории водоема, разработка программы наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной на период проведения работ, сопровождение согласований и экспертиз.

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы

№ п/п
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
Подпрограмма "Охрана водных биоресурсов и среды их обитания"
1.1.
Основное мероприятие "Охрана водных биоресурсов"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
2014 год
2020 год
Сохранение и восстановление численности крупных хищников в водоемах области и повышение рыбохозяйственной ценности водоемов, а также создание качественной сырьевой базы
Ухудшение рыбохозяйственной ценности водоемов
Сохранение запасов водных биоресурсов путем выпуска в водоемы рыбопосадочного материала
1.2.
Основное мероприятие "Охрана и сохранение среды обитания водных биоресурсов"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
2014 год
2020 год
Обеспечение сохранения среды обитания водных биоресурсов и снижение бесполезной гибели рыбы
Снижение рыбных запасов и ухудшение среды обитания водных биоресурсов
Снижение количества брошенных и затопленных сетей в водоемах и улучшение условий нереста водных биоресурсов

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий
по этапам реализации подпрограммы (при оказании
государственными учреждениями государственных услуг
(работ) в рамках подпрограммы

Реализация подпрограммы не требует выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг бюджетными учреждениями Псковской области.

VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объемы финансовых ресурсов и источники финансирования подпрограммных мероприятий представлены в таблице "Объемы и источники финансирования подпрограммы" и подлежат уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.
Расходование указанных средств осуществляется путем заключения государственных контрактов в соответствии с действующим законодательством.

Таблица

Объемы и источники финансирования подпрограммы
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 19.06.2015 № 282)

Источники финансирования
Средства, тыс. рублей
всего
в том числе по годам
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Федеральный бюджет
1354,0
196,1
174,6
190
205
196,1
196,1
196,1
Областной бюджет
16838,2
1496,2
650
974
1038
4180
4250
4250
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
0
Итого
18192,2
1692,3
824,6
1164
1243
4376,1
4446,1
4446,1

VIII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценку эффективности реализации подпрограммы предполагается проводить на основе:
1. оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений, предусмотренных приложением № 1 к Государственной программе.
Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,

где:
Зф - фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы;
Зп - плановое значение индикатора (показателя) подпрограммы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений);
2. степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы и основных мероприятий подпрограммы.
Уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Эффективность расходования финансовых средств определяется по соотношению конечных результатов подпрограммы и затрат на ее реализацию по коэффициенту Эобщ, который показывает соотношение исполнения индикатора к объему финансирования мероприятий, по формуле:

Эобщ = Сд / Уф x 100,

где:
Эобщ - коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств;
Сд - степень достижения целевых индикаторов подпрограммы;
Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы.
Анализ динамики целевых индикаторов и объемов финансирования подпрограммы предполагается проводить по годам.
Источниками получения информации для расчета экономических показателей, а также оценки степени достижения результатов являются отчеты о реализации мероприятий подпрограммы, а также формы статистической отчетности, утвержденные Росстатом, и ведомственная отчетность.





ПОДПРОГРАММА 4.
"Обеспечение реализации Государственной программы Псковской
области "Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса на
2014 - 2020 годы" Государственной программы Псковской
области "Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса
на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Псковской области
от 24.06.2014 № 275, от 31.03.2015 № 167)

ПАСПОРТ
подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной
программы Псковской области "Устойчивое развитие
рыбохозяйственного комплекса на 2014 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
Участники подпрограммы
Государственное управление образования Псковской области.
Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 24.06.2014 № 275)
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Отсутствуют
Цели подпрограммы
Обеспечение эффективного управления реализацией Государственной программы Псковской области "Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса на 2014 - 2020 годы"
Задачи подпрограммы
Административное, информационное и научное сопровождение отрасли.
Привлечение новых молодых кадров
Целевые индикаторы подпрограммы
Количество обучающихся в образовательных организациях высшего образования по направлению "Водные биоресурсы и аквакультура".
Количество научно-исследовательских работ.
Доля обращений, по которым была представлена консультация, организационно-методическая и правовая поддержка.
Количество проведенных конкурсов, выставок, семинаров, конференций и других мероприятий.
Доля оказанных государственных услуг, предусмотренных полномочиями Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 24.06.2014 № 275)
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 5228 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 4328 тыс. рублей, из внебюджетных источников финансирования - 900 тыс. рублей. Общий объем финансирования по годам составит:
из областного бюджета по годам:
2014 год - 100 тыс. рублей;
2015 год - 100 тыс. рублей;
2016 год - 67 тыс. рублей;
2017 год - 71 тыс. рублей;
2018 год - 1330 тыс. рублей;
2019 год - 1330 тыс. рублей;
2020 год - 1330 тыс. рублей;
из внебюджетных источников финансирования по годам:
2014 год - 0 рублей;
2015 год - 0 рублей;
2016 год - 0 рублей;
2017 год - 0 рублей;
2018 год - 300 тыс. рублей;
2019 год - 300 тыс. рублей;
2020 год - 300 тыс. рублей
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 31.03.2015 № 167)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Развитие научного потенциала рыбохозяйственного комплекса и поддержка новых научных направлений в отрасли.
Предотвращение утечки высококвалифицированных научных кадров.
Формирование эффективной системы подготовки и повышения квалификации кадров, способных реализовать задачи инновационной модели развития рыбохозяйственного комплекса

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации
подпрограммы, описание основных проблем в указанной
сфере и прогноз ее развития

Уровень развития науки и степень ее технологического применения во всем мире являются основными факторами становления прогрессивной структуры производства, повышения производительности общественного труда, возрастания экономического потенциала, высвобождения материальных и финансовых ресурсов для решения социальных проблем.
Получение достоверных научных данных о состоянии запасов и тенденциях водных биологических ресурсов, слагающих сырьевую базу, на основе ежегодного выполнения определенного перечня научно-исследовательских работ, краткосрочные и среднесрочные прогнозы возможных уловов, обеспечение научно-информационного сопровождения функционирования рыбной отрасли, оценка условий, биопродуктивности, кормовой базы и загрязнения среды обитания водных биологических ресурсов, а также паразитологической ситуации необходимы для обеспечения экономической стабильности рыбной отрасли Псковской области.
Напротив, резкое сокращение количества научно-исследовательских работ, дефицит современного высокотехнологичного оборудования негативно сказываются на достоверности оценок состояния запасов, тенденций, прогнозов возможных уловов основных видов водных биологических ресурсов. В настоящее время в Псковской области финансируются лишь единичные исследования.
Положение дел в области на данный момент характеризуется следующими особенностями:
отсутствие эффективных механизмов внедрения научных разработок и развития инноваций;
снижение количества высококвалифицированных специалистов, старение и утечка научных кадров (особенно молодежи) в рыбной отрасли;
отсутствие эффективной системы подготовки и повышения квалификации кадров.
Реализация подпрограммы позволит в 2020 году развить научный потенциал рыбохозяйственного комплекса, предотвратить утечку высококвалифицированных научных кадров, сформировать эффективную систему подготовки и повышения квалификации кадров, создать эффективный механизм регулирования рынка рыбной продукции и сырья и устранить ценовые диспропорции на рынке рыбной продукции и материально-технических ресурсов.

II. Приоритеты государственной политики области в сфере
реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы,
целевые индикаторы достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы


1.1. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Администрации области от 16 июля 2010 г. № 193-р, и Стратегией развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Росрыболовства от 30 марта 2009 г. № 246.

2.2. Цели, задачи, целевые индикаторы достижения целей и
решения задач, основные ожидаемые конечные результаты

Целью подпрограммы является:
обеспечение эффективного управления реализацией Государственной программы Псковской области "Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса на 2014 - 2020 годы".
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
административное, информационное и научное сопровождение отрасли;
привлечение новых молодых кадров.
Целевыми индикатором подпрограммы являются:
количество обучающихся в образовательных организациях высшего образования по направлению "Водные биоресурсы и аквакультура";
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 24.06.2014 № 275)
количество научно-исследовательских работ;
доля обращений, по которым была представлена консультация, организационно-методическая и правовая поддержка;
количество проведенных конкурсов, выставок, семинаров, конференций и других мероприятий;
доля оказанных государственных услуг, предусмотренных полномочиями Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды.
Достижение поставленных целей и задач в 2020 предотвратит утечку высококвалифицированных научных кадров, позволит сформировать эффективную систему подготовки и повышения квалификации кадров и развить научный потенциал рыбохозяйственного комплекса, создаст эффективный механизм регулирования рынка рыбной продукции и сырья и устранит ценовые диспропорции на рынке рыбной продукции и материально-технических ресурсов за счет обеспечения реализации Государственной программы.

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы являются следующие.

1. Основное мероприятие "Информационное и научное
сопровождение рыбохозяйственной отрасли, оказание
государственных услуг"

Реализация мероприятия направлена на развитие научного потенциала рыбохозяйственного комплекса и поддержку новых научных направлений в отрасли на территории Псковской области, на непосредственное осуществление полномочий Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды.
В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:
рост числа научно-исследовательских работ;
рост числа обращений за консультациями, организационно-методической и правовой поддержкой;
проведение конкурсов, выставок, семинаров, конференций и других мероприятий;
оказание Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды государственных услуг в рамках своих полномочий.
Источником финансового обеспечения являются средства областного бюджета, выделенные на следующие мероприятия:
выполнение научно-исследовательских работ;
проведение конкурсов, выставок, семинаров, конференций и других мероприятий.
Мероприятие "Проведение научно-исследовательских работ" предполагает проведение научно-исследовательских работ, краткосрочных и среднесрочных прогнозов, обеспечение научно-информационного сопровождения функционирования рыбной отрасли.
Мероприятие "Консультативная поддержка и организационно-методическое и правовое сопровождение организаций рыбохозяйственного комплекса" не предполагает финансирования в рамках настоящей подпрограммы и проводится в форме консультаций и рекомендаций организациям рыбохозяйственного комплекса, решению возникающих у организаций вопросов. При проведении данного мероприятия могут использоваться возможности действующих программ развития малого и среднего предпринимательства.
Мероприятие "Информационное сопровождение и организация семинаров, выставок, конференций, а также пропаганда в СМИ (размещение сообщений в СМИ и издание плакатов, листовок, брошюр" предполагает осуществление и организацию проведения научно-практических конференций, выставок, семинаров, посвященных проблемам развития рыбохозяйственного комплекса Псковской области, осуществление популяризационной и просветительской деятельности, пропаганды и информационного освещения деятельности в СМИ, популяризацию производимой в отрасли продукции.
Мероприятие "Оказание государственных услуг, предусмотренных полномочиями Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды" предполагает повышение доступности и обеспечение надлежащего качества оказания потребителям государственных услуг в области возложенных полномочий.

2. Основное мероприятие "Обеспечение
кадрами в рыбохозяйственной отрасли"

Реализация мероприятия направлена на привлечение в отрасль новых молодых кадров и обучение специалистов на территории Псковской области.
В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:
привлечение новых молодых кадров в рыбохозяйственную отрасль Псковской области;
повышение квалификации существующих специалистов;
организация бюджетных мест в высших учебных заведениях по направлению "Водные биоресурсы и аквакультура".
Источником финансового обеспечения являются средства областного бюджета, выделенные на следующие мероприятия:
организацию курсов повышения квалификации;
субсидирование части затрат на обучение по образовательным программам рыбохозяйственной отрасли;
организацию бюджетных мест в высших учебных заведениях по направлению "Водные биоресурсы и аквакультура".
Мероприятие "Повышение квалификации" предполагает организацию курсов повышения квалификации специалистов рыбохозяйственной отрасли: обучение навыкам промыслового лова, методике постановки и эксплуатации орудий лова на озерах, методике работы с механическими мутниками, внедрению системы менеджмента ХАССП в добыче и переработке рыбы и др.
Также в ходе данного мероприятия предполагается выделение субсидий на компенсацию 50% затрат при направлении организацией своих сотрудников на прохождение курсов повышения квалификации для специалистов рыбохозяйственной отрасли.
Мероприятие "Государственная поддержка в виде субсидирования затрат на обучение по образовательным программам рыбохозяйственной отрасли" предполагает выделение субсидий на компенсацию 50% затрат при направлении организацией человека для получения высшего образования в рыбохозяйственной сфере с последующим устройством специалиста на работу по профилю в данной организации.
Мероприятие "Организация бюджетных мест по учебным образовательным программам по направлению "Водные биоресурсы и аквакультура" предполагает организацию в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Псковский государственный университет" бюджетных мест для жителей Псковской области при получении высшего образования. Данное мероприятие предполагает организацию обучения до 2020 года 4 специалистов без проведения целевого набора. Необходимость данного мероприятия вызвана перспективой достижения к 2020 году объемов выращивания товарной рыбы в 2000 тонн и отсутствием специалистов нужного уровня как в существующих организациях, так и в тех, которые займутся рыбоводством в будущем.

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы

№ п/п
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса на 2014 - 2020 годы"
1.1.
Основное мероприятие "Информационное и научное сопровождение рыбохозяйственной отрасли, оказание государственных услуг"
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
2014 год
2020 год
Развитие научного потенциала рыбохозяйственного комплекса и поддержка новых научных направлений в отрасли, создание эффективных механизмов регулирования рынка рыбной продукции и сырья в части повышения оперативности реагирования и устранения ценовых диспропорций на рынке рыбной продукции и материально-технических ресурсов, популяризация производимой в отрасли продукции
Неэффективное использование имеющихся в отрасли ресурсов, рост диспропорции на рынке области, стагнация научного потенциала рыбохозяйственного комплекса и поддержка новых научных направлений в отрасли
Количество научно-исследовательских работ, доля обращений, по которым была представлена консультация, организационно-методическая и правовая поддержка, количество проведенных конкурсов, выставок, семинаров, конференций и других мероприятий, доля оказанных государственных услуг, предусмотренных полномочиями Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
1.2.
Основное мероприятие "Обеспечение кадрами в рыбохозяйственной отрасли"
Государственное управление образования Псковской области
2014 год
2020 год
Предотвращение утечки высококвалифицированных научных кадров, формирование эффективной системы подготовки и повышения квалификации специалистов
Отсутствие высококвалифицированных кадров в отрасли, отсутствие молодых кадров в рыбохозяйственной отрасли Псковской области, старение специалистов
Количество обучающихся в образовательных организациях высшего образования по направлению "Водные биоресурсы и аквакультура"
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 24.06.2014
№ 275)

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий
по этапам реализации подпрограммы (при оказании
государственными учреждениями государственных услуг
(работ) в рамках подпрограммы

Реализация данного раздела подпрограммы не предусматривает выполнение государственных заданий бюджетными учреждениями.

VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объемы финансовых ресурсов и источники финансирования подпрограммных мероприятий представлены в таблице "Объемы и источники финансирования подпрограммы" и подлежат уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.
Порядок предоставления субсидий по подпрограмме определяется постановлением Администрации области.

Таблица

Объемы и источники финансирования подпрограммы
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 31.03.2015 № 167)

Источники финансирования
Средства, тыс. рублей
всего
в том числе по годам
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
4328
100
100
67
71
1330
1330
1330
Внебюджетные источники
900
0
0
0
0
300
300
300
Итого
5228
100
100
67
71
1630
1630
1630

VIII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценку эффективности реализации подпрограммы предполагается проводить на основе:
1. оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений, предусмотренных приложением № 1 к Государственной программе.
Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,

где:
Зф - фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы;
Зп - плановое значение индикатора (показателя) подпрограммы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений);
2. степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы и основных мероприятий подпрограммы.
Уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Эффективность расходования финансовых средств определяется по соотношению конечных результатов подпрограммы и затрат на ее реализацию по коэффициенту Эобщ, который показывает соотношение исполнения индикатора к объему финансирования мероприятий, по формуле:

Эобщ = Сд / Уф x 100,

где:
Эобщ - коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств;
Сд - степень достижения целевых индикаторов подпрограммы;
Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы.
Анализ динамики целевых индикаторов и объемов финансирования подпрограммы предполагается проводить по годам.
Источниками получения информации для расчета экономических показателей, а также оценки степени достижения результатов являются отчеты о реализации мероприятий подпрограммы, а также формы статистической отчетности, утвержденные Росстатом, и ведомственная отчетность.


------------------------------------------------------------------