Постановление Администрации Псковской области от 28.10.2013 N 491 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2013 г. № 491

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Псковской области
от 02.06.2014 № 246, от 19.12.2014 № 556, от 03.03.2015 № 98,
от 12.03.2015 № 119, от 13.04.2015 № 187, от 26.10.2015 № 484)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 17.1 Закона области от 06 июня 2008 г. № 769-ОЗ "О бюджетном процессе в Псковской области", постановлением Администрации области от 27 сентября 2012 г. № 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных (региональных) программ Псковской области", распоряжением Администрации области от 22 января 2013 г. № 9-р "Об утверждении Перечня государственных программ Псковской области" Администрация области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы".
2. Объемы финансирования Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы" определять при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области Емельянову В.В.

Губернатор области
А.А.ТУРЧАК





Утверждена
постановлением
Администрации области
от 28 октября 2013 г. № 491

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Псковской области
от 02.06.2014 № 246, от 19.12.2014 № 556, от 03.03.2015 № 98,
от 12.03.2015 № 119, от 13.04.2015 № 187, от 26.10.2015 № 484)

ПАСПОРТ
Государственной программы Псковской области
"Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель Государственной программы
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 02.06.2014 № 246)
Соисполнители Государственной программы
Отсутствуют
Участники Государственной программы
Главное государственное управление юстиции Псковской области;
Государственное управление ветеринарии Псковской области;
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области;
Государственное управление образования Псковской области;
Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации;
Государственный комитет Псковской области по культуре;
Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту;
Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства; Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области;
Государственное управление по связи и массовым коммуникациям Псковской области;
Управление специальных программ Администрации области;
Управление делами Администрации области;
муниципальные образования;
органы местного самоуправления;
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Псковской области;
Управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Псковской области;
работодатели
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 26.10.2015 № 484)
Подпрограммы Государственной программы
1. Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан.
2. Развитие институтов рынка труда.
3. Внешняя трудовая миграция.
4. Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы"
5. Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2015 год
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 12.03.2015 № 119)
Программно-целевые инструменты Государственной программы (ВЦП, утверждаемые в сфере реализации Государственной программы)
Исключено. - Постановление Администрации Псковской области от 02.06.2014 № 246
Цели Государственной программы
Реализация правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда
Задачи Государственной программы
1. Предотвратить рост напряженности на рынке труда.
2. Обеспечить сбалансированность рабочих мест и трудовых ресурсов в регионе.
3. Оптимизировать потоки трудовой миграции в целях сбалансированности регионального рынка труда и защиты местных трудовых ресурсов.
4. Содействовать созданию и поддержанию эффективных и конкурентоспособных рабочих мест
Целевые индикаторы Государственной программы
1. Уровень безработицы.
2. Уровень регистрируемой безработицы.
3. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников по обследуемым Псковстатом видам деятельности.
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 19.12.2014 № 556)
Этапы и сроки реализации Государственной
программы
Этапы реализации Государственной программы: 2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы
Общий объем финансирования составляет 2485717,0 тыс. рублей, в том числе:
из федерального бюджета - 1629883,8 тыс. рублей;
из областного бюджета - 855833,2 тыс. рублей;
в том числе по годам:
на 2014 год - 360991,4 тыс. рублей;
на 2015 год - 461823,0 тыс. рублей;
на 2016 год - 315251,0 тыс. рублей;
на 2017 - 2020 годы - 1347651,6 тыс. рублей
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 26.10.2015 № 484)
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы
Создание условий для формирования гибкого, эффективно функционирующего рынка труда; предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет минимизации уровней общей (6,2%) и регистрируемой безработицы (не более 1,5%);
создание в период с 2014 по 2015 год ежегодно до 70 оборудованных (оснащенных) рабочих мест для незанятых инвалидов;
удовлетворение не обеспеченного внутренними ресурсами спроса экономики на рабочую силу за счет внешней трудовой миграции (привлечение квалифицированной иностранной рабочей силы до 5 тыс. человек ежегодно и соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей трудоспособного возраста ежегодно более 500 человек);
обеспечение сохранения здоровья работников за счет улучшения условий их труда;
обеспечение соблюдения трудовых прав граждан;
поддержание социальной стабильности в обществе
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 26.10.2015 № 484)

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы
социально-экономического развития области, основные
показатели и анализ социальных, финансово-экономических
и прочих рисков реализации Государственной программы

Государственная политика в области содействия занятости населения в Псковской области осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и Законом области от 19 февраля 2002 г. № 174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Псковской области". В развитии правового регулирования сферы занятости в 2012 году было принято семь нормативных правовых актов.
В 2012 году государственная политика в области содействия занятости реализовывалась в рамках постоянно действующих программ содействия занятости населения (далее - мероприятия активной политики занятости), а также дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области (далее - дополнительные мероприятия).
Участниками мероприятий активной политики занятости - получателями государственных услуг в области содействия занятости населения в 2012 году стали 20815 человек (в 2011 году - 26262 человек), из которых 19520 человек (в 2011 году - 24844 человека) обратились за содействием в поиске подходящей работы. При содействии органов службы занятости трудоустроено 9456 человек (в 2011 году - 12689 человек) или 48,4% от общей численности обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (в 2011 году - 51,1%).
На реализацию мероприятий активной политики на рынке труда в 2012 году государственным казенным учреждениям Псковской области - Центрам занятости населения удалось дополнительно привлечь 13483,3 тыс. рублей (работодатели, органы местного самоуправления).
В 2012 году была продолжена реализация дополнительных мероприятий, позволивших в 2009 - 2011 годах стабилизировать ситуацию на рынке труда, а также снизить социальную напряженность в обществе.
Участниками дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда стали 31984 жителя Псковской области.
Благодаря реализации дополнительных мероприятий было создано 6346 постоянных рабочих мест.
Принятые в 2011 и 2012 годах меры по стабилизации ситуации на рынке труда оказали существенное положительное воздействие на ситуацию с занятостью населения.
По данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого Росстатом, общая численность безработных граждан снизилась с 33,5 тыс. человек в среднем за 2011 год до 23,2 тыс. человек в среднем за 2012 год (на 30,7%), при этом уровень общей безработицы снизился с 9,2% до 6,6% от численности экономически активного населения.
Численность зарегистрированных в органах службы занятости безработных граждан за 2012 год снизилась с 6,1 тыс. человек до 4,9 тыс. человек (на 19,7%), а уровень регистрируемой безработицы - с 1,7% до 1,3% от численности экономически активного населения.
Вместе с тем, на рынке труда существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными. Это женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители, воспитывающие детей-инвалидов, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники профессиональных образовательных учреждений без опыта работы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной службы, лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и осужденные к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества).
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 02.06.2014 № 246)
В Псковской области сохранялся разрыв между данными по безработице, определяемыми в соответствии с методологией МОТ по результатам выборочного обследования населения по проблемам занятости (общая безработица), и административными данными, формируемыми органами службы занятости (регистрируемая безработица).
Этот разрыв во многом объясняется несоответствием возможностей органов службы занятости и ожиданий безработных.
Во-первых, пособие по безработице не обеспечивает необходимого уровня замещения утраченного заработка даже на уровне, необходимом для сохранения здоровья человека и обеспечения жизнедеятельности.
Во-вторых, имеющиеся в органах службы занятости вакансии зачастую не отвечают запросам граждан, ищущих работу, так как в основной массе содержат позиции с низкооплачиваемыми рабочими местами, тяжелыми условиями труда (по данным за 2011 год каждая третья вакансия, заявленная работодателями в органы службы занятости населения, предусматривала оплату труда ниже величины прожиточного минимума, установленной в Псковской области).
В-третьих, в обществе широко распространено мнение о том, что государственная служба занятости населения не способна оказать реальную помощь в трудоустройстве.
В целях повышения эффективности деятельности органов службы занятости как посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу, необходимо создание стимулов для обращения в органы службы занятости как работодателей за подбором необходимых работников, так и граждан для поиска подходящей работы.
Несмотря на относительно благополучное положение с ситуацией на рынке труда в целом по Российской Федерации, региональный рынок труда Псковской области характеризуются значительной дифференциацией по показателям уровня безработицы и ее продолжительности, территориальной диспропорцией спроса и предложения рабочей силы и наличием отдельных муниципальных образований с высокой напряженностью на рынке труда (Красногородский, Новоржевский, Гдовский, Куньинский районы).
Одной из причин сохранения локализации регионального рынка труда является низкая территориальная мобильность рабочей силы, препятствующая эффективному использованию собственных трудовых ресурсов.
Как показывает практика, основными причинами низкой трудовой мобильности российских граждан являются:
недостаточная информированность о возможностях трудоустройства и обустройства с членами семьи в других субъектах Российской Федерации;
отсутствие необходимой инфраструктуры для приема российских мигрантов (жилье, детские сады, медицинские учреждения);
неразвитость механизмов организованного набора российских граждан для работы при планировании и реализации крупных инвестиционных проектов;
недостаточно скоординированная работа органов власти муниципальных образований, работодателей и частных рекрутинговых агентств в части предложения работы, переезда и трудоустройства российских граждан, желающих работать за пределами места своего проживания;
отсутствие гибкости механизма государственной поддержки российских граждан, желающих либо временно осуществлять трудовую деятельность в других субъектах Российской Федерации, либо переселиться совместно с членами семьи в другой субъект Российской Федерации ввиду отсутствия работы по специальности.
Модернизация экономики области и ее дальнейшее развитие в среднесрочной перспективе будет сопровождаться структурными сдвигами и изменением профессионально-квалификационной структуры спроса на труд, которая не в полной мере сможет удовлетворяться за счет местных трудовых ресурсов.
При оценке обеспеченности области трудовыми ресурсами в перспективе важным представляется соотношение между темпами экономического развития, темпами роста производительности труда и темпами прироста трудовых ресурсов за счет естественного воспроизводства.
Прогноз изменения численности трудовых ресурсов представлен в нижеприведенной таблице.

Численность трудовых ресурсов

Таблица 1

(тыс. человек)
№ п/п
Наименование показателя
Текущий год (2013)
Первый год планового периода (2014)
Второй год планового периода (2015)
Справочно отчетный год (2012)

Численность трудовых ресурсов (сумма строк 1 - 3)
420,0
411,7
403,5
428,3

в том числе:




1
трудоспособное население в трудоспособном возрасте
366,3
358,0
349,6
374,6
2
иностранные трудовые мигранты
2,8
2,9
3,1
2,7
3
работающие граждане, находящиеся за пределами трудоспособного возраста (сумма строк 3.1 - 3.2)
50,9
50,8
50,8
51,0

в том числе:




3.1.
пенсионеры старше трудоспособного возраста
50,5
50,3
50,2
50,7
3.2.
подростки моложе трудоспособного возраста
0,4
0,5
0,6
0,3

В связи с тем, что область длительное время имеет отрицательные показатели естественного движения, имеющаяся численность трудовых ресурсов недостаточна для социально-экономического развития области.
В сложившейся ситуации назрела необходимость оптимизации внешних миграционных потоков в соответствии с потребностями социально-экономического и демографического развития страны.
Одним из путей решения проблемы дефицита кадров в экономике Псковской области является привлечение дополнительных трудовых ресурсов за счет внешней трудовой миграции.
Правительство Российской Федерации ежегодно определяет потребность в привлечении иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации, а также в целях оценки эффективности использования иностранной рабочей силы. Потребность в иностранных работниках Псковской области на 2012 год была определена в количестве 4898 человек (в 2011 году - 4760 человек).
При этом распределение потребности Российской Федерации в привлечении иностранных работников по приоритетным профессионально-квалификационным группам отражает тенденции развития рынка труда, сопровождающиеся увеличением спроса на квалифицированные рабочие кадры, который составил в 2012 году 71,2% от потребности по Псковской области в иностранных работниках (в 2011 году - 70,0%).
Переход от товарно-сырьевого к инновационному социально ориентированному типу экономического развития требует комплекса преобразований, важнейшим из которых является развитие человеческого потенциала. Значительную роль в этом играет решение задачи по приведению содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда.
Администрация области большое значение придает сохранению и развитию кадрового потенциала области. В связи с этим в последние годы в области активно осуществляется реформирование системы профессионального образования с целью ее приближения к запросам рынка труда и образовательных запросов граждан. В учреждениях профессионального образования расширяется перечень дополнительных образовательных программ профессиональной подготовки, которые обучающиеся могут получить за рамками основных образовательных программ, что делает выпускника более мобильным и конкурентоспособным на рынке труда.
Важнейшим направлением институциональной перестройки региональной системы профессионального образования, имеющим стратегический характер, явилось создание Псковского государственного университета, способного осуществлять подготовку специалистов и проводить исследования по приоритетным направлениям развития науки и техники. Псковский государственный университет во взаимодействии с инновационными предприятия призван стать ведущей точкой роста инновационной экономики.
Учитывая, что значительная часть социальных обязательств государства перед населением выполняется государственными и муниципальными учреждениями, необходимо постоянно повышать квалификацию, профессионализм, инициативность и заинтересованность работников этих учреждений в результатах своего труда. Для этого, в свою очередь, помимо формирования национальной системы квалификаций, необходимо формирование действенных инструментов стимулирования работников к повышению своих личных деловых и профессиональных качеств, применению в своей работе новых образовательных технологий. Учитывая, что важнейшим инструментом управления мотивацией персонала является оплата труда, целесообразно совершенствовать систему оплаты труда работников, увязывая заработную плату с количеством и качеством труда.
Показатели реализации Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы" (далее - Государственная программа) оцениваются на двух уровнях:
общие - в целом для Государственной программы;
частные - по каждой из подпрограмм Государственной программы.
Показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Государственной программы, в том числе включенных в нее подпрограмм.
К общим показателям (индикаторам) Государственной программы относится:
уровень безработицы;
уровень регистрируемой безработицы;
удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников по обследуемым Псковстатом видам деятельности.
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 19.12.2014 № 556)
Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Государственной программы приведены в приложении № 1 к Государственной программе.
Реализация Государственной программы связана с наличием следующих рисков:
1. Макроэкономические риски.
2. Организационные риски.
Макроэкономические риски: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников; отсутствие экономического стимулирования работодателей к улучшению условий труда. Указанные риски могут привести к неблагоприятным изменениям на рынке труда, росту безработицы, снижению миграционной привлекательности территории Псковской области по сравнению с другими регионами, ухудшению условий труда работников, росту уровня производственного травматизма, невыполнению социальных обязательств государства, росту социальной нестабильности.
Организационные риски: несвоевременное, поспешное и (или) недостаточно проработанное принятие нормативных правовых актов Псковской области; недостатки в процедурах управления и контроля; дефицит квалифицированных управленческих кадров; излишние административные барьеры при осуществлении предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов, недостаточное взаимодействие органов исполнительной власти Псковской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов Псковской области, ведомств, организаций, в том числе в части информационного обмена данными для формирования прогноза баланса трудовых ресурсов и прогноза потребностей в подготовке кадров.
При реализации целей и задач Государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий реализации рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
Использование программного метода дает возможность последовательно осуществлять меры по обеспечению доступности государственных услуг при реализации мероприятий в области содействия занятости населения. Государственная программа носит направленный социальный и экономический характер, реализация мероприятий Государственной программы позволит создать условия для устойчивого функционирования рынка труда, сочетающего в себе экономические и социальные интересы работника, работодателя и потребности развития экономики области на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, снижения напряженности посредством эффективной целевой поддержки граждан, ищущих работу.
Повышение результативности реализации Государственной программы будет осуществляться на основе совершенствования:
технологии работы государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения (далее - центры занятости населения), направленной на повышение доступности, качества и эффективности предоставляемых государственных услуг;
среднесрочного финансового планирования;
системы показателей и критериев эффективности, результативности и качества работы центров занятости населения;
статистического, финансового и бухгалтерского учета и отчетности с целью обеспечения ее соответствия поставленным целям и задачам;
развития информационных технологий на базе программного комплекса "Катарсис";
организации повышения квалификации специалистов центров занятости населения по применению современных методов бюджетного планирования, контроля и оценки эффективности произведенных расходов. Планируемые значения результатов Государственной программы и ее отдельных мероприятий определены исходя из предпосылки преодоления кризисных явлений в экономике, стабилизации ситуации в 2012 году и последующем экономическом росте в 2013 - 2015 годах, и могут оказаться недостижимыми при ухудшении общей макроэкономической ситуации.

II. Приоритеты государственной политики области в
соответствующей сфере социально-экономического развития
области, описание целей и задач Государственной программы,
прогноз развития соответствующей сферы социально-
экономического развития и основные ожидаемые
конечные результаты Государственной программы

Приоритеты государственной политики содействия занятости населения определены в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденными поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 31 января 2013 г. № 404п-П13, Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 г. № 1351; Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 г. № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также со Стратегией социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 г. № 2074-р, и Стратегией социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Администрацией области от 16 июля 2010 г. № 193-р.
Установление целевых ориентиров на долгосрочную перспективу обусловлено необходимостью ослабления (устранения) влияния проблем в области занятости и рынка труда на развитие экономики и социально-демографическую сферу.
Основные приоритеты и цели государственной политики в области занятости населения выделяются исходя из направлений социально-экономического развития, определенных Администрацией Псковской области в части повышения качества жизни и развития личности, а также обеспечения макроэкономической стабильности и устойчивых темпов экономического роста. Долгосрочными приоритетами государственной политики в сфере реализации Государственной программы являются:
развитие институтов рынка труда, рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной мобильности трудовых ресурсов;
обеспечение соблюдения конституционных и иных прав и свобод граждан в сфере занятости населения;
повышение качества предоставления услуг в области содействия занятости населения на основе развития государственной службы занятости населения и ее взаимодействия с общественными организациями и частными рекрутинговыми агентствами;
осуществление комплекса мер по содействию внутренней трудовой миграции, включая совершенствование системы предоставления государственной поддержки гражданам и членам их семей, переселяющимся для работы в другую местность, включая субсидирование затрат на переезд и обустройство;
привлечение дополнительных трудовых ресурсов, в том числе за счет оказания содействия добровольному переселению в Псковскую область соотечественников, проживающих за рубежом, для сокращения дефицита рабочей силы;
использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения, улучшение организации информирования населения о возможностях трудоустройства в Псковской области;
повышение эффективности государственного управления, проведение мониторинга и оценки эффективности предоставления государственных услуг в рамках программных мероприятий по содействию занятости населения;
совершенствование инфраструктуры рынка труда для преодоления негативных явлений и снижения социальной напряженности на территории Псковской области в случае угрозы массового увольнения и сокращений работников;
повышение гибкости рынка труда, включающее:
стимулирование занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов;
создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями, в частности, путем содействия в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в 2014 и 2015 годах и создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам;
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 19.12.2014 № 556)
расширение практики организации стажировок в организациях молодых специалистов с целью их последующего трудоустройства на постоянное рабочее место;
улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности, включающее:
развитие трудовых ресурсов в части повышения экономической активности граждан, их социальной и трудовой адаптации, в том числе профессиональной ориентации школьников, повышения их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;
сокращение дисбаланса спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационным параметрам;
реализация мер по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан; женщин в период отпуска по уходу за ребенком по достижении им возраста трех лет; незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;
создание условий для привлечения иностранной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и принципа приоритетного использования национальных кадров, включая:
определение потребности в привлечении иностранных работников на основании заявок работодателей и с учетом потребностей экономики;
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан востребованным профессиям и специальностям в целях уменьшения потребности регионального рынка во временных трудовых иностранных мигрантах;
вовлечение работодателей, регулярно привлекающих иностранных работников, в процесс переобучения российских граждан с участием службы занятости, в том числе на своих предприятиях;
повышение трудовой мобильности российских граждан;
уменьшение числа неквалифицированных работников в объемах привлекаемой иностранной рабочей силы;
развитие социально-трудовой сферы:
обеспечение соблюдения установленных норм и правил в сфере регулирования рынка труда и трудовых отношений, повышение эффективности контроля и надзора за их исполнением;
поступательное повышение уровня минимальных гарантий в области оплаты труда;
привлечение в бюджетный сектор экономики квалифицированных специалистов;
повышение эффективности использования трудовых ресурсов, в том числе в бюджетной сфере, за счет более тесной увязки заработной платы с эффективностью работы и качеством предоставляемых услуг, со сложностью и объемом выполняемой работы, особенностями территориальных рынков труда;
развитие социального партнерства в сфере труда;
развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу;
создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры, в том числе:
обеспечение соблюдения конституционных и иных прав и свобод граждан на свободный труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации;
повышение эффективности государственного управления в области охраны труда;
осуществление комплекса мер по улучшению условий и охране труда, снижению уровня производственного травматизма, совершенствованию системы управления охраной труда в Псковской области;
использование информационных технологий, расширение используемых информационных ресурсов по распространению передового опыта по улучшению условий и охране труда.
Согласно Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 г. № 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", одной из основных задач является привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции, включая:
содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, а также стимулирование возвращения в Российскую Федерацию эмигрантов;
разработку социально-экономических мер по повышению миграционной привлекательности территорий, из которых происходит отток населения и которые имеют приоритетное значение для национальных интересов, разработку и внедрение федеральных и региональных программ, направленных на создание благоприятных условий для адаптации иммигрантов к новым условиям и интеграции их в российское общество на основе уважения к российской культуре, религии, обычаям, традициям и жизненному укладу россиян;
создание условий для интеграции иммигрантов в российское общество и развития терпимости в отношениях между местным населением и выходцами из других стран в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов.
С учетом приоритетов государственной политики сформулированы цели Государственной программы - реализация правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда.
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 02.06.2014 № 246)
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:
1. Предотвратить рост напряженности на рынке труда.
2. Обеспечить сбалансированность рабочих мест и трудовых ресурсов в регионе.
3. Оптимизировать потоки трудовой миграции в целях сбалансированности регионального рынка труда и защиты местных трудовых ресурсов.
4. Содействовать созданию и поддержанию эффективных и конкурентоспособных рабочих мест.
Необходимо привлечение и закрепление в бюджетном секторе квалифицированных специалистов, в том числе путем создания рабочих мест, конкурентоспособных на рынке труда. Это, в свою очередь, обуславливает необходимость повышения заработной платы в бюджетном секторе до конкурентоспособного уровня.
Согласно прогнозным данным Минэкономразвития России в течение 2013 - 2020 годов в России будет наблюдаться устойчивая тенденция сокращения численности населения трудоспособного возраста (примерно на 1 млн. человек ежегодно), что приведет к снижению численности экономически активного населения и, как следствие, к сокращению предложения трудовых ресурсов.
Численность занятых в экономике Псковской области может увеличиться с 327,3 тыс. человек в 2012 году до 343,1 тыс. человек к 2020 году.
При сохранении наметившихся положительных тенденций в экономической ситуации и повышении спроса на рабочую силу численность безработных граждан, рассчитанная по методологии МОТ, снизится с 23,2 тыс. человек в 2012 году до 22,0 тыс. человек в 2020 году, а уровень безработицы - с 6,6% до 5,4% от численности экономически активного населения соответственно. В 2013 - 2015 годах численность безработных граждан и уровень безработицы будут оставаться стабильными (23,0 тыс. человек и 6,0% соответственно).
Снижению безработицы будет способствовать изменение демографической структуры: значительно сократится численность молодежи, в наибольшей степени подверженной риску безработицы.
Исходя из прогнозируемой общей численности безработных, соотношения численности зарегистрированных безработных и общей численности безработных (около 30%), среднегодовая численность зарегистрированных безработных в 2013 - 2015 годах стабилизируется на уровне 6,0 - 6,6 тыс. человек. По мере повышения качества предоставляемых услуг в области содействия занятости населения увеличится численность безработных граждан, обращающихся в органы службы занятости. В этой связи прогнозируется сближение регистрируемой и общей безработицы до 38% к 2020 году, сопровождающееся некоторым ростом численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения. Уровень регистрируемой безработицы стабилизируется и не превысит 1,5% от численности экономически активного населения.
По итогам реализации Государственной программы ожидается достижение следующих результатов:
создание условий для формирования гибкого, эффективно функционирующего рынка труда;
предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет минимизации уровней общей и регистрируемой безработицы;
создание в период с 2014 по 2015 год ежегодно до 70 оборудованных (оснащенных) рабочих мест для незанятых инвалидов;
удовлетворение не обеспеченного внутренними ресурсами спроса экономики на рабочую силу за счет внешней трудовой миграции;
обеспечение сохранения здоровья работников за счет улучшения условий их труда; обеспечение соблюдения трудовых прав граждан.

III. Прогноз конечных результатов реализации Государственной
программы, характеризующих целевое состояние (изменение
состояния) уровня и качества жизни населения, социальной
сферы, экономики, общественной безопасности, степени
реализации других общественно значимых интересов и
потребностей в соответствующей сфере

Итогом реализации Государственной программы является достижение следующих результатов:
сокращение уровня общей и регистрируемой безработицы во избежание роста напряженности на рынке труда;
развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу;
развитие внутриобластной и межтерриториальной трудовой мобильности населения;
усиление адресности социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам;
сбалансированность и эффективное использование трудовых ресурсов региона;
создание действенного механизма приведения содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда;
повышение конкурентоспособности выпускников учреждений профессионального образования на рынке труда;
привлечение в Псковскую область иностранных работников требуемой квалификации в целях восполнения недостающей потребности экономики в рабочей силе;
вселение на территорию Псковской области 4814 соотечественников;
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 26.10.2015 № 484)
улучшение демографической ситуации и снижение дисбаланса спроса и предложения на рынке труда за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию области;
снижение уровня бедности работающих;
привлечение в бюджетный сектор экономики квалифицированных специалистов;
повышение качества оказываемых государственных и муниципальных услуг;
улучшение условий труда работников;
поддержание социальной стабильности в обществе;
сохранение макроэкономической стабильности в обществе.
Позитивное воздействие на рынок труда окажет комплекс мер, реализуемых исполнительными органами государственной власти области, направленных на предотвращение массовых увольнений работников.
Растущий спрос на рабочую силу отразится на областном банке вакансий. В профессионально-должностной структуре вакансий продолжится преобладание рабочих профессий, но увеличится доля служащих.
Продолжится рост экономической активности населения, увеличится численность занятых граждан.
Сократятся масштабы использования режимов неполной занятости, а также объемов массового увольнения работников.
Основными ожидаемыми результатами реализации Государственной программы являются:
а) сохранение положительных тенденций на рынке труда за счет минимизации к 2020 году показателей уровня регистрируемой безработицы (до 1,4% экономически активного населения) и уровня общей безработицы (до 5,4% экономически активного населения);
б) уменьшение к 2020 году удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников по обследуемым Псковстатом видам деятельности до 33%.
(п. "б" в ред. постановления Администрации Псковской области от 26.10.2015 № 484)
Общий вклад Государственной программы в экономическое развитие области заключается в обеспечении эффективного использования бюджетных средств, предоставляемых для осуществления мероприятий по содействию занятости населения, и создании условий для достижения гибкого, эффективно функционирующего рынка труда.

IV. Сроки и этапы реализации Государственной программы

Государственную программу предполагается реализовать в 2014 - 2020 годах.

V. Обоснование включения подпрограмм в состав
Государственной программы и их количества

Сведения о перечне подпрограмм, включенных в Государственную программу, представлены в приложении № 2 к Государственной программе.
В состав Государственной программы включено пять подпрограмм.
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 12.03.2015 № 119)
Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" направлена на непосредственное решение задач 1 и 2 Государственной программы: предотвращение роста напряженности на рынке труда (задача 1) и обеспечение сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов в регионе (задача 2).
Подпрограмма "Развитие институтов рынка труда" направлена на непосредственное решение задачи 3 Государственной программы: содействовать созданию и поддержанию эффективных и конкурентоспособных рабочих мест.
Подпрограмма "Внешняя трудовая миграция" направлена на непосредственное решение задачи 4 Государственной программы: оптимизировать потоки трудовой миграции в целях сбалансированности регионального рынка труда и защиты местных трудовых ресурсов.
Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы", целью которой является улучшение организации работы органов, исполняющих полномочия в сфере труда, занятости, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, направлена на непосредственное решение задач 1, 2, 3, 4 Государственной программы.
Подпрограмма "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2015 год" направлена на снижение напряженности на рынке труда и поддержку занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, граждан, ищущих работу, молодежи, инвалидов.
(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 12.03.2015 № 119)
Включение вышеперечисленных подпрограмм в Государственную программу позволит реализовать на территории области правовые, экономические и институциональные условия, способствующие эффективному развитию рынка труда.

VI. Сведения о целевых индикаторах Государственной программы
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 19.12.2014 № 556)

1. Сведения о целевых индикаторах Государственной программы представлены в приложении № 1 к Государственной программе.
Для оценки реализации Государственной программы используются следующие целевые индикаторы:
1) уровень безработицы;
2) уровень регистрируемой безработицы;
3) удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников по обследуемым Псковстатом видам деятельности.
Целевые индикаторы 1, 2, 3 представляются из информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области (далее также - Псковстат) и ведомственной отчетности, установленной Федеральной службой по труду и занятости.
2. Для оценки реализации подпрограмм Государственной программы используются следующие целевые индикаторы.
3. Для оценки реализации подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" используются следующие целевые индикаторы:
1) соотношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (ведомственная отчетность - "А"), к общей численности безработных граждан (по методологии Международной организации труда) (Псковстат - "В");
2) удельный вес трудоустроенных граждан (ведомственная отчетность - "А") в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости (ведомственная отчетность - "В");
3) удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев (ведомственная отчетность - "А"), в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (ведомственная отчетность - "В");
4) численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (ведомственная отчетность Федеральной службы по труду и занятости);
5) удельный вес безработных граждан, трудоустроенных в другой местности при содействии органов службы занятости (ведомственная отчетность - "А"), в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (ведомственная отчетность - "В");
6) отношение максимального размера пособия по безработице (устанавливается нормативным актом Правительства Российской Федерации - "А") к величине прожиточного минимума трудоспособного населения (устанавливается нормативным актом области - "В");
7) количество трудоустроенных на временные работы лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества (ведомственная отчетность).
Для расчета значений целевых индикаторов подпрограммы 1, 2, 3, 5, 6 используется следующая формула:

ЦИ = А / В x 100,

где:
ЦИ - рассчитываемый целевой индикатор;
А, В - значения соответствующих показателей к моменту завершения отчетного периода.
Значение целевого индикатора "численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места" (4) определяется Государственным комитетом Псковской области по труду и занятости населения по фактически созданным рабочим местам для трудоустройства незанятых инвалидов.
4. Для оценки реализации подпрограммы "Развитие институтов рынка труда" используются следующие целевые индикаторы:
1) увеличение размера реальной заработной платы (по отношению к 2011 году, нарастающим итогом);
2) доля высококвалифицированных работников в общем числе квалифицированных работников;
3) численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;
4) численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;
5) количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;
6) численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров;
7) количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;
8) удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест;
9) количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда, по результатам специальной оценки условий труда;
10) численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда по обследуемым Псковстатом видам деятельности;
11) удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников по обследуемым Псковстатом видам деятельности.
Целевые индикаторы 1, 2, 5, 10, 11 представляются из информации Псковстата.
Целевой индикатор 3 представляется из информации по данным Государственной инспекции труда в Псковской области и ведомственной отчетности, установленной Федеральной службой по труду и занятости.
Целевой индикатор 4 представляется из информации по данным Государственного учреждения - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
Целевой индикатор 6 представляется на основе данных Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации.
Целевые индикаторы 7, 8, 9 представляются из информации по данным Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и ведомственной отчетности, установленной Фондом социального страхования Российской Федерации.
5. Для оценки реализации подпрограммы "Внешняя трудовая миграция" используются следующие целевые индикаторы:
1) процент замещения иностранной рабочей силы российскими гражданами;
2) процент освоения квоты на привлечение и использование иностранных работников;
3) доля квалифицированных работников из числа переселившихся в Псковскую область участников мероприятий по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей трудоспособного возраста.
Для расчета значения целевого индикатора "процент замещения иностранной рабочей силы российскими гражданами" (1) используется следующая формула:

ЦИ = ФЧ / ЧР x 100,

где:
ЦИ - рассчитываемый целевой индикатор;
ФЧ - фактическое число рабочих мест, на которые трудоустроены российские граждане;
ЧР - число рабочих мест, на которые привлечена иностранная рабочая сила.
Для расчета значения целевого индикатора "процент освоения квоты на привлечение и использование иностранных работников" (2) используется следующая формула:

ЦИ = ФЧ / УЧР x 100,

где:
ЦИ - рассчитываемый целевой индикатор;
ФЧ - фактическое число рабочих мест, на которые привлечена иностранная рабочая сила в плановый период;
УЧР - утвержденное на начало периода число рабочих мест, на которые планируется привлечение иностранной рабочей силы.
Для расчета значения целевого индикатора "доля квалифицированных работников из числа переселившихся в Псковскую область участников мероприятий по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей трудоспособного возраста" (3) используется следующая формула:

ЦИ = ЧКР / ОЧС x 100,

где:
ЦИ - рассчитываемый целевой индикатор;
ЧКР - число квалифицированных работников из числа переселившихся соотечественников;
ОЧС - общее число переселившихся соотечественников.
6. Для оценки реализации подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы" используются следующие целевые индикаторы:
1) удельный вес достигнутых целевых индикаторов Государственной программы;
2) доля получателей государственных услуг, предоставленных государственными казенными учреждениями Псковской области - Центрами занятости населения, удовлетворенных их качеством.
Для расчета значения целевого индикатора "удельный вес достигнутых целевых индикаторов Государственной программы" (1) используется следующая формула:

ЦИ = ФЧД / ОЧЗ x 100,

где:
ЦИ - рассчитываемый целевой индикатор;
ФЧД - фактическое число достигнутых целевых индикаторов Государственной программы;
ОЧЗ - общее число запланированных целевых индикаторов Государственной программы.
Для расчета значения целевого индикатора "доля получателей государственных услуг, предоставленных государственными казенными учреждениями Псковской области - Центрами занятости населения, удовлетворенных их качеством" (2) используется следующая формула:

ЦИ = ЧОУ / ОЧО x 100,

где:
ЦИ - рассчитываемый целевой индикатор;
ЧОУ - число опрошенных, удовлетворенных качеством полученных государственных услуг, предоставленных государственными казенными учреждениями Псковской области - Центрами занятости населения;
ОЧО - общее число опрошенных получателей государственных услуг, предоставленных государственными казенными учреждениями Псковской области - Центрами занятости населения.

VII. Перечень подпрограмм, включенных в состав
Государственной программы

Перечень подпрограмм, включенных в состав Государственной программы, представлен в приложении № 2 к Государственной программе.

VIII. Сведения об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации Государственной программы

Перечень нормативных правовых актов в сфере реализации Государственной программы приведен в приложении № 3 к Государственной программе. Внесение изменений в действующую нормативную правовую базу, регулирующую вопросы содействия занятости населения, будет осуществляться по мере необходимости.
Положения, определяющие порядок и условия реализации отдельных мероприятий в области содействия занятости населения, утверждаются актами Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения.
(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 02.06.2014 № 246)

IX. Обоснование объема финансовых средств, необходимых для
реализации Государственной программы
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 26.10.2015 № 484)

Реализация мероприятий Государственной программы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов.
Общий объем финансирования Государственной программы составляет 2485717,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 1629883,8 тыс. рублей;
областного бюджета - 855833,2 тыс. рублей.

X. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств
областного бюджета Государственной программы

Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета Государственной программы представлена в приложении № 4 к Государственной программе.

XI. Методика оценки эффективности Государственной программы

Эффективность реализации Государственной программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.
Показатели реализации подпрограмм предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной политики занятости населения в Псковской области.
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения ежеквартально обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и показателей реализации Государственной программы для представления в Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике, а также для размещения этой информации на сайте Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 26.10.2015 № 484)
Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится на основе:
1. оценки степени достижения целей и решения задач Государственной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей Государственной программы и их плановых значений, предусмотренных приложением № 1 к Государственной программе;
Степень достижения целей (решения задач) Государственной программы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,

где:
Зф - фактическое значение показателя Государственной программы;
Зп - плановое значение показателя Государственной программы (желаемой тенденцией развития которых является рост значений);
2. степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий Государственной программы.
Уровень финансирования реализации основных мероприятий Государственной программы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий Государственной программы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;
3. степени реализации мероприятий Государственной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий Государственной программы по годам на основе ежегодных планов реализации Государственной программы (план реализации Государственной программы формируется согласно постановлению Администрации области от 27 сентября 2012 г. № 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных (региональных) программ Псковской области").
Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.





Подпрограмма
"Активная политика занятости населения и социальная
поддержка безработных граждан" Государственной программы
Псковской области "Содействие занятости населения
на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Псковской области
от 02.06.2014 № 246, от 19.12.2014 № 556, от 03.03.2015 № 98,
от 26.10.2015 № 484)

Паспорт
подпрограммы "Активная политика занятости населения и
социальная поддержка безработных граждан"

Ответственный исполнитель подпрограммы
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
Участники подпрограммы
Главное государственное управление социальной
защиты населения Псковской области;
Государственное управление образования Псковской области;
Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации;
Государственный комитет Псковской области по культуре;
Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту;
Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора;
Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области;
Государственное управление по связи и массовым коммуникациям Псковской области
(в ред. постановлений Администрации Псковской области от 02.06.2014 № 246, от 26.10.2015 № 484)
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Ведомственная целевая программа "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2014 - 2015 годы", утвержденная приказом Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения от 17 января 2014 г. № 10
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 02.06.2014 № 246)
Цели подпрограммы
Предотвращение роста напряженности на рынке труда. Обеспечение сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов в регионе
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 02.06.2014 № 246)
Задачи подпрограммы
1. Повышение эффективности содействия
трудоустройству безработных граждан.
2. Совершенствование мер социальной поддержки безработных граждан.
3. Повышение эффективности государственной политики, проводимой на территории области в отношении особой категории граждан
Целевые индикаторы подпрограммы
1. Соотношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, к общей численности безработных граждан (по методологии Международной организации труда).
2. Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости.
3. Удельный вес безработных граждан, ищущих работу
12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.
4. Отношение максимального размера пособия по безработице к величине прожиточного минимума трудоспособного населения.
5. Численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
6. Удельный вес безработных граждан, трудоустроенных в другой местности при содействии органов службы занятости, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.
7. Количество трудоустроенных на временные работы лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества.
(в ред. постановлений Администрации Псковской области от 02.06.2014 № 246, от 19.12.2014 № 556)
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Этапы реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы
Общий объем финансирования составляет 1712961,5 тыс. рублей, в том числе:
из федерального бюджета - 1503739,4 тыс. рублей;
из областного бюджета - 209222,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
на 2014 год - 252241,2 тыс. рублей;
на 2015 год - 245792,7 тыс. рублей;
на 2016 год - 250816,0 тыс. рублей;
на 2017 - 2020 годы - 964111,6 тыс. рублей
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 03.03.2015 № 98)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Поддержание социальной стабильности в обществе; уменьшение уровня общей и регистрируемой безработицы: общей - с 6,6% в 2012 году до 5,6% в 2016 году, регистрируемой - с 1,4% в 2012 году до 1,2% в 2016 году;
создание в период с 2013 по 2015 год ежегодно до 70 оборудованных (оснащенных) рабочих мест для незанятых инвалидов;
развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу;
развитие трудовой мобильности населения;
усиление адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации
подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены в Законе Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости населения), согласно статье 5 которого государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:
развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;
обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;
создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;
осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые);
предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;
поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего, для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;
координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции;
координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;
международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовых норм.
В 2010 и 2011 годах государственная политика в области содействия занятости реализовывалась в рамках постоянно действующих программ содействия занятости населения (далее - мероприятия активной политики занятости), а также дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации (далее - дополнительные мероприятия).
Участниками мероприятий активной политики занятости - получателями государственных услуг в области содействия занятости населения в 2012 году стали 20815 человек (в 2011 году - 26262 человека), из которых 19520 человек (в 2011 году - 24844 человека) обратились за содействием в поиске подходящей работы. При содействии органов службы занятости трудоустроено 9456 человек (в 2011 году - 12689 человек) или 48,4% от общей численности обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (в 2011 году - 51,1%).
В 2012 году государственные услуги в области содействия занятости получили:
по организации профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения - 15679 граждан;
по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации - 1941 безработный гражданин;
по социальной адаптации на рынке труда - 1674 безработных гражданина;
по психологической поддержке - 934 безработных гражданина;
по содействию самозанятости - 284 безработных гражданина.
К оплачиваемым общественным работам приступили 2564 безработных гражданина, на временные работы трудоустроены 328 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
В структуре предоставленных государственных услуг в 2012 году возрос удельный вес численности граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации (32,6% в 2011 году против 30,6% в 2010 году), психологической поддержке и социальной адаптации безработных граждан на рынке труда (5,7% в 2012 году против 4,3% в 2011 году; 6,6% в 2012 году против 4,8% в 2011 году). Несколько возросла доля безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению (8,5% в 2012 году против 8% в 2011 году).
Практически не претерпела изменений доля безработных граждан, принимавших участие в оплачиваемых общественных работах (около 11% в 2012 и 2011 годах), а также доля безработных граждан, получивших услуги по содействию самозанятости (около 5% от общей численности безработных граждан).
В 2012 году на временные работы было трудоустроено 2334 несовершеннолетних гражданина в возрасте от 14 до 18 лет (в 2011 году - 2752), что составляет около 93% от общей численности этой категории граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в свободное от учебы время.
За содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости в 2012 году обратились 134 выпускника учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые (в 2012 году 65% из них были трудоустроены, около 30% приступили к временным работам, в 2011 году - 28,8%).
В 2012 году при содействии органов службы занятости в другую местность переехало 9 граждан.
В 2012 году была продолжена реализация дополнительных мероприятий, позволивших в 2009 - 2010 годах стабилизировать ситуацию на рынке труда, а также снизить социальную напряженность в обществе. В дополнительных мероприятиях в 2012 году приняло участие 70 человек.
Опережающее профессиональное обучение и стажировку прошли 14 женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства.
Профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации прошли 96 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности.
Оказано содействие в трудоустройстве 70 незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.
В рамках реализации мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, открыли собственное дело 4963 человека, которые создали дополнительно 6346 рабочих мест. Граждане, открывшие собственное дело в 2009 - 2011 годах, создали 1383 дополнительных рабочих места для трудоустройства безработных граждан.
Благодаря реализации дополнительных мероприятий было создано более 6,3 тыс. постоянных рабочих мест.
Принятые в 2011 и 2012 годах меры по стабилизации ситуации на рынке труда оказали существенное положительное воздействие на ситуацию с занятостью населения.
Согласно данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого Росстатом, численность безработных граждан снизилась с 9,9% в конце 2010 года до 6,6% в среднем за 2012 год от численности экономически активного населения.
Численность зарегистрированных в органах службы занятости безработных граждан снизилась с 7,5 тыс. человек на конец 2010 года до 4,9 тыс. человек на конец 2012 года (на 34,7%), а уровень регистрируемой безработицы - с 2,1% до 1,3% от численности экономически активного населения (снижение на 0,8 процентных пункта).
Следует отметить, что, несмотря на наличие позитивных тенденций на рынке труда, около 10% от общей численности безработных граждан не могут найти работу в течение 12 и более месяцев (403 безработных гражданина).
Одной из причин наличия длительной безработицы является изменение структуры спроса на рынке труда. С одной стороны, растет количество вакансий, требующих более высокого уровня профессиональной подготовки и опыта работы, с другой стороны, отмечается перераспределение (увеличение или уменьшение) количества вакансий в определенных видах экономической деятельности. В настоящее время наибольшая потребность в работниках отмечается в обрабатывающем производстве, строительстве, оптовой и розничной торговле, образовании, здравоохранении и предоставлении социальных услуг населению.
Одновременно на рынке труда существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными. Это женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители, воспитывающие детей-инвалидов, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники образовательных учреждений профессионального образования без опыта работы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной службы, лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы и осужденные к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и подростки, относящиеся к категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, пенсионеры, стремящиеся возвратиться к трудовой деятельности).
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 02.06.2014 № 246)
Несмотря на относительно благополучное положение с ситуацией на рынке труда в целом по области местные рынки труда характеризуются значительной дифференциацией по показателям уровня безработицы и ее продолжительности, территориальной диспропорцией спроса и предложения рабочей силы и наличием отдельных территорий с высокой напряженностью на рынке труда. Минимальный уровень безработицы отмечается в г. Пскове - 0,55%, Островском районе - 0,61%, Псковском районе - 0,96, г. Великие Луки - 1,07%, максимальный - в Красногородском районе - 4,50%, Новоржевском районе - 4,19%, Гдовском районе - 3,20%. В 20 районах области уровень регистрируемой безработицы превысил среднеобластной показатель, при этом в 4-х из них - в 2 и более раза (Красногородский, Новоржевский, Гдовский, Куньинский районы).
Одной из причин сохранения локализации местных рынков труда является низкая территориальная мобильность граждан, препятствующая эффективному использованию собственных трудовых ресурсов.
Как показывает практика, основными причинами низкой трудовой мобильности граждан являются:
недостаточная информированность о возможностях трудоустройства и обустройства с членами семьи в других субъектах Российской Федерации;
отсутствие необходимой инфраструктуры для приема российских мигрантов (жилье, детские сады, медицинские учреждения);
неразвитость механизмов организованного набора российских граждан для работы при планировании и реализации крупных инвестиционных проектов;
недостаточно скоординированная работа органов государственной власти субъектов Российской Федерации, работодателей и частных рекрутинговых агентств в части предложения работы, переезда и трудоустройства российских граждан, желающих работать за пределами места своего проживания;
отсутствие гибкости механизма государственной поддержки российских граждан, желающих либо временно осуществлять трудовую деятельность в других субъектах Российской Федерации, либо переселиться совместно с членами семьи в другой субъект Российской Федерации ввиду отсутствия работы по специальности.
Согласно прогнозным данным численность занятых в экономике Псковской области может увеличиться с 327,3 тыс. человек в 2012 году до 347,6 тыс. человек к 2020 году. При сохранении наметившихся положительных тенденций в экономической ситуации и повышении спроса на рабочую силу численность безработных граждан, рассчитанная по методологии МОТ, снизится с 23,2 тыс. человек в 2012 году до 22,0 тыс. человек в 2020 году, а уровень безработицы - с 6,6% до 5,4% от численности экономически активного населения соответственно. В 2013 - 2015 годах численность безработных граждан и уровень безработицы могут остаться стабильными (23,0 тыс. человек и 6,0% соответственно).
Снижению безработицы будет существенно способствовать изменение демографической структуры: значительно сократится численность молодежи, в наибольшей степени подверженной риску безработицы.
В России существует большой разрыв между данными по безработице, определяемыми в соответствии с методологией МОТ по результатам выборочного обследования населения по проблемам занятости (общая безработица), и административными данными, формируемыми органами службы занятости (регистрируемая безработица). В 2012 г. показатель уровня регистрируемой безработицы составлял 1,3% против 5,3% (в Псковской области - 1,3% против 7,4%) уровня общей безработицы (для сравнения, уровень зарегистрированной безработицы в 18 странах ОЭСР, по которым имеются данные, составил в среднем 8,2% против 8,3% по методологии МОТ).
Этот разрыв во многом объясняется несоответствием возможностей органов службы занятости и ожиданий безработных.
Во-первых, пособие по безработице не обеспечивает необходимого уровня замещения утраченного заработка даже на уровне прожиточного минимума.
Во-вторых, имеющиеся в органах службы занятости вакансии зачастую не отвечают запросам граждан, ищущих работу, так как в основной массе содержат позиции с низкооплачиваемыми рабочими местами, тяжелыми условиями труда (по данным за 2011 год каждая третья вакансия, заявленная работодателями в органы службы занятости населения, предусматривала оплату труда ниже региональной величины прожиточного минимума).
В-третьих, в обществе широко распространено мнение о том, что государственная служба занятости населения не способна оказать реальную помощь в трудоустройстве.
В ряде случаев центры занятости населения выступают в качестве службы социальной поддержки наиболее слабых слоев населения, а не эффективного посредника между работодателями, ищущими кандидатов для замещения вакансий, и гражданами, ищущими работу. Так, около половины всех безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, составляют лица, не имеющие опыта работы или пытающиеся возобновить работу после длительного перерыва в трудовой деятельности, а также лица, длительно состоящие на учете в качестве безработных.
Согласно данным обследования рабочей силы подавляющее большинство безработных предпочитает искать работу самостоятельно, без обращения в службу занятости, используя такие возможности, как обращение в средства массовой информации и Интернет, обращение к друзьям, родственникам, знакомым, непосредственное обращение к работодателю.
Работодатели не расценивают службу занятости населения как эффективного помощника в подборе работников и при необходимости поиска квалифицированных специалистов, как правило, обращаются к услугам частных агентств занятости. В результате, несмотря на законодательно установленную обязанность работодателей предоставления в органы службы занятости информации о наличии вакантных рабочих мест, наиболее интересные и высокооплачиваемые вакансии не попадают в банк вакансий органов службы занятости.
В целях повышения эффективности деятельности органов службы занятости как посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу, необходимо создание стимулов для обращения в органы службы занятости как работодателей за подбором необходимых работников, так и граждан в целях поиска подходящей работы.
Одним из элементов защиты от безработицы, установленных Законом о занятости, являются гарантии государства по выплате пособия по безработице.
Необходимо отметить, что условия назначения пособия по безработице в России весьма либеральны по сравнению с действующими во многих странах ОЭСР (категории лиц, имеющих право на пособие в России, намного шире, чем в других странах), при этом размеры пособия и коэффициент замещения заработной платы очень низкие по сравнению с большинством стран ОЭСР.
Так, в России пособие по безработице назначается всем гражданам, признанным в установленном порядке безработными, включая лиц, впервые ищущих работу (ранее не работавших); стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; отчисленных за виновные действия из числа направленных органами службы занятости на обучение. Указанные категории безработных получают пособие по безработице в минимальном размере.
Размер пособия по безработице ограничивается минимальной и максимальной величинами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. При этом в Законе о занятости отсутствуют нормы, определяющие условия изменения указанных величин.
В 2012 году минимальная величина пособия по безработице составляет 850 рублей, максимальная - 4900 рублей. Данные размеры пособия по безработице являются неизменными с 2009 года.
В настоящее время пособие по безработице не обеспечивает необходимого уровня замещения утраченного заработка даже на уровне прожиточного минимума, а отсутствие мер по индексации ведет к постоянному падению его покупательной способности. Попытки передачи этого полномочия на региональные бюджеты еще более усугубит обнищание безработных граждан в небогатых регионах.

II. Приоритеты государственной политики области в сфере
реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы,
целевые индикаторы достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и Стратегией социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Администрацией области от 16 июля 2010 г. № 193-р, основными задачами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
расширение практики стажировок в организациях молодых специалистов с целью их последующего трудоустройства на постоянное рабочее место;
стимулирование занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, пенсионеров, стремящихся возвратиться к трудовой деятельности;
создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями, в частности, путем содействия в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в 2014 и 2015 годах и создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам;
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 19.12.2014 № 556)
развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения, в том числе профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;
повышение качества предоставления услуг в области содействия занятости населения на основе развития государственной службы занятости населения и частных агентств занятости, их взаимодействия;
разработка новых направлений активной политики занятости населения;
использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;
оказание государственной услуги содействия безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости, включая финансовую поддержку при переезде и переселении;
реформирование системы государственной социальной поддержки безработных граждан с целью стимулирования их к активному поиску работы;
предоставление на добровольной основе дополнительных мер защиты от безработицы на страховых принципах (возмещение утраченного из-за потери работы заработка, определяемого в соответствии с периодом оплачиваемой занятости и размером страховых отчислений).
Исходя из указанных приоритетов государственной политики сформирована подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан", составной частью которой является ведомственная целевая программа "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2013 год", утвержденная Указом Губернатора области от 14 января 2013 г. № 1-УГ.
Целями подпрограммы являются:
1. предотвращение роста напряженности на рынке труда;
2. обеспечение сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов в регионе.
Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:
1. Повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан.
Для целей мониторинга реализации данной задачи будут использоваться следующие показатели:
соотношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, и общей численности безработных граждан (по методологии МОТ);
удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости;
удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;
отношение максимального размера пособия по безработице к величине прожиточного минимума трудоспособного населения;
численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 19.12.2014 № 556)
удельный вес безработных граждан, трудоустроенных в другой местности при содействии органов службы занятости, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.
2. Совершенствование мер социальной поддержки безработных граждан.
Для целей мониторинга реализации данной задачи будет использоваться показатель отношения максимального размера пособия по безработице к величине прожиточного минимума трудоспособного населения.
3. Повышение эффективности государственной политики, проводимой на территории области в отношении особой категории граждан.
Подпрограммой предусматриваются мероприятия в отношении лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; подростков, относящихся к категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 02.06.2014 № 246)
Для целей мониторинга реализации данной задачи будут использоваться количественные показатели участия в мероприятиях данной категории граждан.
Сведения о значениях указанных целевых индикаторов подпрограммы представлены в приложении № 1 к Государственной программе.
Состав целевых индикаторов подпрограммы сформирован на основе следующих принципов:
максимальная информативность при минимальном количестве показателей;
наблюдаемость и неизменность методологии расчета значений показателей в течение всего срока реализации подпрограммы;
регулярность формирования отчетных данных (1 раз в год);
применение общепринятых определений, методик расчета и единиц измерения;
наличие объективных источников информации;
возможность получения отчетных данных с минимально возможными затратами.
В перечень включены показатели, характеризующие результативность решения задач подпрограммы, реализуемых на постоянной основе и имеющих количественное выражение. Критерием отбора показателей является отражение качественной характеристики итогов реализации конкретной задачи.
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда.
Планируемые значения показателей реализации задач подпрограммы определены исходя из предпосылки о преодолении финансово-экономического кризиса, стабилизации ситуации в 2011 году и последующем экономическом росте в 2012 - 2015 годах, и могут оказаться недостижимыми при ухудшении общей макроэкономической ситуации.
По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
поддержание социальной стабильности в обществе;
уменьшение уровня общей и регистрируемой безработицы: общей - с 6,6% в 2012 году до 5,6% в 2016 году, регистрируемой - с 1,4% в 2012 году до 1,2% в 2016 году;
создание в период с 2013 по 2015 год ежегодно до 70 специальных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов;
развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу;
развитие трудовой мобильности населения;
усиление адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам.

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма будет реализована в 2014 - 2020 годах.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 19.12.2014 № 556)

Реализация подпрограммы предполагает достижение целей, относящихся к предмету совместного ведения Российской Федерации и Псковской области.
На решение поставленных задач направлены следующие основные мероприятия подпрограммы.
1. Задача 1. Повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан
Основное мероприятие:
реализация мероприятий активной политики и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения.
В рамках данного основного мероприятия предусматриваются:
1) Мероприятие 1. Реализация мероприятий активной политики занятости населения.
В рамках данного мероприятия планируется:
информирование о положении на рынке труда Псковской области;
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;
организация проведения оплачиваемых общественных работ;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы;
содействие в трудоустройстве незанятых родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
содействие в трудоустройстве незанятых многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
2) Мероприятие 2. Мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда.
Для информационно-аналитического обеспечения принятия управленческих решений в сфере реализации подпрограммы планируется проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда в среднесрочном периоде.
3) Мероприятие 3. Организация общественных работ, временного трудоустройства граждан, находящихся под угрозой увольнения.
В рамках данного мероприятия и проводимого мониторинга предприятий, планирующих сокращение численности, планируется оказание поддержки гражданам организацией общественных работ и временного трудоустройства на этих предприятиях.
4) Мероприятие 4. Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения.
В рамках данного мероприятия планируется проведение профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения.
2. Задача 2. Совершенствование мер социальной поддержки безработных граждан.
Основное мероприятие:
социальные выплаты безработным гражданам и оптимизация критериев назначения и размеров пособия по безработице.
Финансирование мероприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субвенции. В рамках данного мероприятия планируется оптимизация критериев назначения и размера пособий для безработных граждан.
1) Мероприятие 1. Социальные выплаты безработным гражданам.
3. Задача 3. Повышение эффективности государственной политики, проводимой на территории области в отношении особой категории граждан.
Основное мероприятие:
реализация мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда для особых категорий граждан.
В рамках данного основного мероприятия предусматриваются:
1) Мероприятие 1. Организация временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, из числа лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества.
2) Мероприятие 2. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, относящихся к категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних).
3) Мероприятие 3. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.
В рамках данного мероприятия для повышения конкурентоспособности на рынке труда и эффективного трудоустройства планируется организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.
4) Мероприятие 4. Оплата труда инвалидов в организациях Псковской области с численностью работающих инвалидов более 50 процентов от общей численности.
В рамках данного мероприятия планируется предоставление субсидий из областного бюджета на возмещение затрат по оплате труда инвалидов организациям в Псковской области с численностью работающих инвалидов более 50 процентов от общей численности.
Основные мероприятия подпрограммы, реализуемые в области, приведены в приложении к подпрограмме.
Реализация мероприятий подпрограммы обеспечивает непосредственное достижение целевых показателей Государственной программы:
уровень безработицы;
уровень регистрируемой безработицы.

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении к подпрограмме.

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по
этапам реализации подпрограммы

Прогноз сводных показателей реализации подпрограммы приведен в приложении № 1 к Государственной программе. Государственным казенным учреждениям - Центрам занятости населения государственное задание не планируется.

VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 03.03.2015 № 98)

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1712961,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 1503739,4 тыс. рублей;
областного бюджета - 209222,1 тыс. рублей.

VIII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.
Показатели реализации подпрограммы предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной политики занятости населения в Псковской области.
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения ежеквартально обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и показателей реализации Государственной программы для представления в Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике, а также для размещения этой информации на сайте Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 26.10.2015 № 484)
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:
1. оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей подпрограммы и их плановых значений, предусмотренных приложением к подпрограмме.
Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,

где:
Зф - фактическое значение показателя подпрограммы;
Зп - плановое значение показателя подпрограммы (желаемой тенденцией развития которых является рост значений);
2. степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы и основных мероприятий подпрограммы.
Уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;
3. степени реализации мероприятий подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации Государственной программы (план реализации Государственной программы формируется согласно постановлению Администрации области от 27 сентября 2012 г. № 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных (региональных) программ Псковской области").
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.





Приложение
к подпрограмме "Активная политика
занятости населения и социальная
поддержка безработных граждан"

ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий подпрограммы "Активная
политика занятости населения и социальная
поддержка безработных граждан"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Псковской области
от 02.06.2014 № 246, от 19.12.2014 № 556)

№ п/п
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия не реализации основного мероприятия
Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации

Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
1
Реализация мероприятий активной политики и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения;
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области;
Государственное управление образования Псковской области;
государственные казенные учреждения Псковской области - Центры занятости населения;
муниципальные образования Псковской области; работодатели
2014 г.
2020 г.
1. Поддержание социальной стабильности в обществе.
2. Уменьшение уровня общей и регистрируемой безработицы
Рост напряженности на рынке труда
1. Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости.
2. Удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.
3. Удельный вес безработных граждан, трудоустроенных в другой местности при содействии органов службы занятости, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости
2
Социальные выплаты безработным гражданам и оптимизация критериев назначения и размеров пособия по безработице
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
2014 г.
2020 г.
Усиление адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам
Социальная напряженность в обществе
1. Соотношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, к общей численности безработных граждан (по методологии Международной организации труда).
2. Отношение максимального размера пособия по безработице к величине прожиточного минимума трудоспособного населения
3
Реализация мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, для особых категорий граждан
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, государственные казенные учреждения Псковской области - Центры занятости населения
2014 г.
2020 г.
1. Ежегодно трудоустройство на временные работы не менее 50 человек, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества.
2. Предоставление государственной услуги по профессиональной ориентации ежегодно не менее 50 освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества.
3. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование ежегодно не менее 10 человек, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
4. Трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, относящихся к категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних), ежегодно не менее 75 подростков.
5. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.
6. Оплата труда инвалидов в организациях Псковской области с численностью работающих инвалидов более 50 процентов от общей численности в соответствии с Законом области от 20 июня 2014 г. № 1407-ОЗ "О возмещении затрат по оплате труда инвалидов в Псковской области"
Социальная напряженность, низкая конкурентоспособность и незанятость граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, относящихся к категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних), женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости инвалидов
1. Количество трудоустроенных на временные работы лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества.
2. Количество несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, относящихся к категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних).
3. Количество женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости
(п. 3 в ред. постановления Администрации Псковской области от 19.12.2014
№ 556)





Подпрограмма
"Развитие институтов рынка труда" Государственной программы
Псковской области "Содействие занятости населения
на 2014 - 2020 годы" <*>
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Псковской области
от 19.12.2014 № 556, от 03.03.2015 № 98, от 26.10.2015 № 484)

ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие институтов рынка труда"

Ответственный исполнитель подпрограммы
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
Участники подпрограммы
Главное государственное управление юстиции Псковской области;
Государственное управление ветеринарии Псковской области;
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области;
Государственное управление по связи и массовым коммуникациям Псковской области;
Государственное управление образования Псковской области;
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды;
Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения;
Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации;
Государственный комитет Псковской области по культуре;
Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту;
Государственный комитет Псковской области по строительному и жилищному надзору;
Государственный комитет Псковской области по охране объектов культурного наследия;
Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области;
Администрация Псковской области;
Управление специальных программ Администрации области;
Управление делами Администрации области;
муниципальные образования;
органы местного самоуправления;
индивидуальные предприниматели;
общества с ограниченной ответственностью с численностью работников менее 50 человек;
работодатели;
Государственная инспекция труда в Псковской области;
Государственное учреждение - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;
Псковская региональная общественная организация "Псковский областной совет профессиональных союзов" (далее также - ПРОО Псковский облсовпроф)
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 26.10.2015 № 484)
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Отсутствуют
Цель подпрограммы
Содействие поддержанию высокой квалификации и сохранению здоровья работников, улучшению условий и охраны труда у работодателей области, и, как следствие, снижению уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
Задачи подпрограммы
1. Создание условий для повышения качества рабочей силы и развития ее профессиональной мобильности.
2. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах.
3. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения.
4. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения.
5. Содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда.
6. Совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда.
7. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
Целевые индикаторы подпрограммы
1. Повышение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности:
1.1. увеличение размера реальной заработной платы (по отношению к 2011 году, нарастающим итогом);
1.2. доля высококвалифицированных работников в общем числе квалифицированных работников.
2. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:
2.1. численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;
2.2. численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;
2.3. количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;
2.4. численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров.
3. Динамика оценки условий труда:
3.1. количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда <****>;
3.2. удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест <****>;
3.3. количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.
4. Условия труда:
4.1. численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда по обследуемым Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Псковской области (далее также - Псковстат) видам деятельности;
4.2. удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников по обследуемым Псковстатом видам деятельности
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 6203,0 тыс. рублей, в том числе:
из федерального бюджета - 0,0 рублей;
из областного бюджета - 6203,0 тыс. рублей,
в т.ч. по годам:
на 2014 год - 1305,0 тыс. рублей;
на 2015 год - 670,0 тыс. рублей;
на 2016 год - 608,0 тыс. рублей;
на 2017 - 2020 годы - 3612,0 тыс. рублей
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 26.10.2015 № 484)
Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц <*>
Общий объем финансирования из внебюджетных источников - 4323135,0 тыс. рублей, в том числе:
Фонда социального страхования Российской Федерации - 123135 тыс. рублей <**>;
работодателей - 4200000,0 тыс. рублей <***> на весь срок реализации,
в том числе по годам:
2014 год - 616455,0 тыс. рублей;
2015 год - 617780,0 тыс. рублей;
2016 год - 617780,0 тыс. рублей;
2017 - 2020 годы - 2471120,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Развитие профессиональной мобильности населения,
привлечение в бюджетный сектор квалифицированных специалистов.
Повышение качества оказываемых государственных услуг:
организация работы подведомственных учреждений на основе показателей эффективности в 24 учреждениях;
организация работы руководителей подведомственных учреждений на основе показателей эффективности - в 24 учреждениях;
внедрение независимой системы оценки качества работы подведомственных учреждений - в 24 учреждениях.
Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:
снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом до 17 человек;
снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более до 172 человек;
уменьшение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего до 73 дней;
снижение численности работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров до 30 человек.
Динамика оценки условий труда:
увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда <****>, к 2017 году до 24366;
доведение удельного веса рабочих мест <****>, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест до 98%;
увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда по сравнению с уровнем 2014 года, до 8528 рабочих мест к 2017 году.
Условия труда:
снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, на 10%;
снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников по обследуемым Псковстатом видам деятельности до 33%
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 26.10.2015 № 484)

--------------------------------
<*> подпрограмма разработана на основе актуализированной Минтрудом России типовой подпрограммы государственной программы по улучшению условий и охраны труда в соответствии с рекомендациями, изложенными в письме Минтруда России от 14.08.2014 № 15-3/10/П-45744 (далее также - письмо Минтруда России от 14.08.2014 № 15-3/10/П-45744);
<**> прогнозная оценка финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в пределах 20% сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев (Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и приказ Минтруда России от 10 декабря 2012 г. № 580н "Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами)" по данным Государственного учреждения - Псковского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации;
<***> прогнозная оценка расходов на улучшение условий труда в организациях обследуемых видов экономической деятельности на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (перечень мероприятий утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 01 марта 2012 г. № 181н) на основе данных Псковстата за предыдущие годы;
<****> учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации
подпрограммы, описание основных проблем в указанной
сфере и прогноз ее развития

Уровень конкурентоспособности современной экономики в значительной степени определяется качеством человеческого потенциала, а гибкий эффективно функционирующий рынок труда является важнейшей составляющей экономики.
В этой связи Псковской области необходимо преодолеть имеющиеся негативные тенденции в развитии человеческого потенциала, которые характеризуются:
сокращением численности населения;
растущей конкуренцией с европейскими и азиатскими рынками в отношении уровня развития человеческого потенциала;
отставанием заработной платы в государственных (муниципальных) учреждениях от средней заработной платы.
Основной тенденцией в развитии экономики на настоящем этапе является опережающая динамика развития организаций высокотехнологичных отраслей промышленности, сферы товарного обращения и услуг, появление новых видов экономической деятельности.
Основными секторами экономики Псковской области являются промышленность (обрабатывающие производства), транспорт и связь, а также оптовая торговля, что объясняется приграничным положением Псковской области. Электротехника и машиностроение - это традиционные сектора для Псковской области, совокупная доля которых составляет в промышленном производстве около 40%.
Одним из безусловных преимуществ Псковской области является наличие высококвалифицированных кадров: высшее и среднее образование имеют 50% населения области, 25% - начальное профессиональное. Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников составляет 23,7%.
Учитывая, что значительная часть социальных обязательств государства перед населением выполняется государственными и муниципальными учреждениями, необходимо постоянно повышать квалификацию, профессионализм, инициативность и заинтересованность работников этих учреждений в результатах своего труда. В целях реализации программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, в отраслях социальной сферы актуализируется система оплаты и стимулирования труда. В целях перехода к заключению "эффективного" контракта формируется взаимоувязанная система показателей эффективности и результативности деятельности учреждений.
Мониторинг уровня заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений позволяет координировать уровень заработной платы в бюджетных отраслях между категориями работников; совершенствовать отраслевые системы оплаты труда с целью повышения эффективности деятельности учреждений за счет более тесной увязки заработной платы с эффективностью работы и качеством предоставляемых услуг.
Одной из важнейших задач является улучшение условий труда на рабочих местах путем внедрения системы оценки и управления профессиональными рисками в сочетании с усилением мер профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также повышением качества оказания услуг в области охраны труда.
Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Псковской области имеют следующую динамику (таблицы № 1 - № 4).

Таблица № 1

Численность
пострадавших в результате несчастных случаев на
производстве со смертельным исходом в 2009 - 2013 годах (по
данным Государственной инспекции труда в Псковской области)

(человек)

Годы
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Псковская область
6
22
12
18
22

Таблица № 2

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на
производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день
и более в 2009 - 2013 годах (по данным Государственного
учреждения - Псковского регионального отделения Фонда
социального страхования Российской Федерации) <*>

(человек)

Годы
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Псковская область
240
256
240
164
184

--------------------------------
<*> без учета смертельных несчастных случаев.

Таблица № 3

Количество дней
временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на
производстве в расчете на одного пострадавшего (по данным
Государственного учреждения - Псковского регионального
отделения Фонда социального страхования
Российской Федерации)

(дней)

Годы
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Псковская область
69
64
66
80
77

Таблица № 4

Численность работников
с установленным предварительным диагнозом профессионального
заболевания по результатам проведения обязательных
периодических медицинских осмотров в 2011 - 2013 годах
(по данным Государственного комитета Псковской области
по здравоохранению и фармации)

(человек)

Годы
2011 г.
2012 г.
2013 г.
9 месяцев 2014 г.
Псковская область
48
42
43
24

В области закрепилась положительная тенденция снижения общего уровня профессиональной заболеваемости.
Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Псковской области показывает, что основной причиной их возникновения является нарушение правил дорожного движения (35%). К другим причинам относятся: недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда (17%), неудовлетворительная организация производства работ (15%), нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда (12%). Так, увеличение количества пострадавших в 2013 году, в том числе со смертельным исходом, произошло в результате групповых несчастных случаев. В 2013 году произошло 7 групповых несчастных случаев, из них 6 случаев - дорожно-транспортные происшествия (далее - ДТП), в которых погибло 6 человек. Всего в ДТП в 2013 году погибло 9 человек, в 2012 году - 5 человек.
Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию конкурентоспособных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах. Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2009 - 2013 годах (таблицы № 5 - № 6) позволяет сделать следующие выводы.
На территории Псковской области в 2013 году по сравнению с 2010 годом на 58% увеличилось количество работодателей, которые провели аттестацию рабочих мест. Аттестовано на 30% больше рабочих мест. Всего за 5-летний период аттестация рабочих мест проведена в 2021 организации области, что составляет 12,7% от общего количества организаций Псковской области (по данным Псковстата их по состоянию на 01.01.2014 - 15888), из них 45% - бюджетные организации, 8% - организации иных форм собственности.

Таблица № 5

Количество
рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих
мест по условиям труда за год (по данным Государственного
комитета Псковской области по труду и занятости населения
и Государственной инспекции труда в Псковской области)

(рабочих мест)

Годы
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Псковская область
17368
15815
17956
22546

Таблица № 6

Удельный вес
рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест
по условиям труда за пятилетний период, в общем количестве
рабочих мест (по данным Государственного комитета Псковской
области по труду и занятости населения и Государственной
инспекции труда в Псковской области)

(процентов)

Годы
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Псковская область
26%
35%
43%
53%

Анализ удельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (таблицы № 7 - № 10), от общей численности работников позволяет сделать вывод об увеличении на 2 процентных пункта по сравнению с 2009 годом количества работающих во вредных и (или) опасных условиях труда в обследованных видах экономической деятельности. При этом численность предприятий и организаций по данным Псковстата существенно не изменялась (2010 год - 15984, 2011 год - 15329, 2012 год - 15528, 2013 год - 15888).
Наиболее значительный удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, отмечен в организациях воздушного транспорта (90,2%), металлургического производства (62,2%), в производстве автомобилей, прицепов и полуприцепов (34,4%).
Число работающих под воздействием повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука составило по области 5380 человек - 38,6% от списочной численности работников (на конец 2012 года - 35,6%), работающих в условиях повышенной загазованности воздуха рабочей зоны - 1823 человека, или 13,1% (на конец 2012 года - 10,7%). При этом работники, подвергавшиеся одновременному воздействию нескольких производственных факторов, были учтены по всем воздействующим факторам.

Таблица № 7

Общая численность работников
(по данным Государственного учреждения - Псковского
регионального отделения Фонда социального страхования
Российской Федерации)

(человек)

Годы
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Псковская область
252052
252833
238941
228543

Таблица № 8

Численность работников
в обследованных видах экономической деятельности,
занятых во вредных и (или) опасных условиях труда
(по данным Псковстата)

(человек)

Годы
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Псковская область
12000
13100
12690
13927

Таблица № 9

Удельный вес
работников в обследованных видах экономической деятельности,
занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей
численности работников (по данным Псковстата)

(процентов)
Территория
Годы
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Псковская область
20,3%
22,85%
23,1%
24,4%

Таблица № 10

Распределение
численности работников, занятых во вредных и (или) опасных
условиях труда в 2013 году, в обследованных видах
экономической деятельности (по данным Псковстата)


Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях, человек
В % к списочной численности работников
Всего
13927
24,4
в том числе:


добыча полезных ископаемых
100
27,8
обрабатывающие производства
5626
21,6
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
2958
27,3
строительство
514
14,9
транспорт и связь
4719
28,7

Несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания, являющиеся следствием неудовлетворительных условий труда, оказывают существенное влияние на уровень экономических потерь (таблицы № 11 - № 12):
расходы Фонда социального страхования Российской Федерации на выплату обеспечения по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями;
потери фонда рабочего времени, связанные с неблагоприятными условиями труда и травматизмом.
По данным Псковстата потери рабочего времени из-за временной нетрудоспособности работников по причине травматизма в организациях обследуемых видов экономической деятельности в 2013 году составили 7000 человеко-дней (в 2012 - году 8000 человеко-дней). В результате несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве каждый пострадавший в среднем за год отсутствовал на рабочем месте 54,6 дня (в 2012 году - 67,7 дня).
Потери работодателя в 2013 году по данным Псковстата только в обследованных организациях по 12 видам экономической деятельности составили 769,9 млн. руб. В расчете на одного работающего в 2013 году направлено 7873,3 руб. (в 2012 году - 7325,2 руб.).

Таблица № 11

Общее число
оплаченных дней по пособиям временной нетрудоспособности
в связи с несчастными случаями на производстве и
профессиональными заболеваниями (по данным Государственного
учреждения - Псковского регионального отделения Фонда
социального страхования Российской Федерации)


Годы
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Оплата пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями, дней
16573
16103
13213
14503
Оплата пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями, тыс. рублей
6127,4
6590,0
5093,3
6742,1

Таблица № 12

Потери
рабочего времени из-за временной нетрудоспособности
работников по причине травматизма в организациях
обследуемых видов экономической деятельности

(тыс. человеко-дней)

Годы
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Псковская область
8,1
9,4
8,4
8,0
7,0

В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда установлено, что наибольшее количество составляют нарушения, связанные с обучением и инструктированием работников по охране труда (таблица № 13).

Таблица № 13

Данные
о правонарушениях, выявленных в 2013 году

Наименование нарушения
Количество выявленных нарушений
% от количества всех нарушений
Всего
1337
100
в том числе:


обучение и инструктирование работников по охране труда
295
22
оплата труда
281
21
трудовые договоры
248
19
проведение аттестации рабочих мест
113
8
обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты
104
8
гарантии и компенсации
59
4
дисциплина труда и распорядок
58
4
рабочее время и время отдыха
54
4
коллективные договоры и соглашения
38
3
санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников
26
2
проведение медицинских осмотров
24
2
другие <*>
37
3

--------------------------------
<*> в том числе соблюдение установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве - 12; целевого использования средств на мероприятия по охране труда - 1.

В рамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда в области проводится работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда. Для установления особенностей осуществления социального партнерства в сфере труда с целью обеспечения согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений на территории Псковской области реализуются:
Закон области от 11 июля 2012 г. № 1194-ОЗ "О социальном партнерстве в сфере труда в Псковской области". Действие указанного Закона распространяется на работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории области, работников, представителей работодателей и представителей работников, органы государственной власти области и органы местного самоуправления;
Региональное трехстороннее соглашение между Администрацией Псковской области, Псковскими организациями профсоюзов и региональными объединениями работодателей Псковской области на 2012 - 2014 годы. Разработан проект аналогичного трехстороннего соглашения на 2015 - 2018 годы.
Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости в видах экономической деятельности в среднесрочной перспективе, позволяет ожидать следующие изменения в указанной сфере:
снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом до 17 человек;
снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более до 172 человек;
уменьшение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего до 73 дней;
снижение численности работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров до 30 человек;
увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, к 2017 году до 24366;
доведение удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест до 98%;
увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, по сравнению с уровнем 2014 года до 8528 рабочих мест к 2017 году;
снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, на 10% по обследуемым видам экономической деятельности;
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 26.10.2015 № 484)
снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников по обследуемым Псковстатом видам экономической деятельности.
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 26.10.2015 № 484)

II. Приоритеты государственной политики области в сфере
реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы,
целевые индикаторы достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и Стратегией социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Администрацией области от 16 июля 2010 г. № 193-р, основными задачами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
повышение эффективности использования трудовых ресурсов в бюджетной сфере за счет более тесной увязки заработной платы с эффективностью работы и качеством предоставляемых услуг, со сложностью и объемом выполняемой работы, особенностями местных рынков труда;
разработка и реализация мер по улучшению условий и охраны труда, снижению риска смертности и травматизма на производстве, профессиональных заболеваний, совершенствование управления профессиональными рисками с участием сторон социального партнерства;
развитие системы оценки условий труда с точки зрения выявления вредных и (или) опасных производственных факторов, влияющих на здоровье человека;
разработка и реализация мер, направленных на стимулирование работодателей к снижению количества рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, а также на создание эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда;
обеспечение соблюдения установленных норм и правил в сфере регулирования рынка труда и трудовых отношений, повышение эффективности контроля и надзора за их исполнением;
развитие социального партнерства.
С учетом указанных приоритетов государственной политики сформирована настоящая подпрограмма, целью которой является содействие поддержанию высокой квалификации и сохранению здоровья работников, улучшению условий и охраны труда у работодателей области, и, как следствие, снижению уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач.
1. Создание условий для повышения качества рабочей силы и развития ее профессиональной мобильности.
Для целей мониторинга реализации данной задачи будут использоваться следующие показатели:
а) увеличение размера реальной заработной платы (по отношению к 2011 году, нарастающим итогом);
б) доля высококвалифицированных работников в общем числе квалифицированных работников.
2. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах.
Для целей мониторинга реализации данной задачи будут использоваться следующие целевые показатели:
а) количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;
б) удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест.
3. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения.
Для целей мониторинга реализации данной задачи будут использоваться следующие целевые показатели:
а) численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;
б) численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;
в) количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;
г) численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров.
4. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения.
Для целей мониторинга реализации данной задачи будет использоваться показатель численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более.
5. Содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда.
Для целей мониторинга реализации данной задачи будут использоваться следующие целевые показатели:
а) количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда;
б) численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда по обследуемым Псковстатом видам деятельности;
в) удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников по обследуемым Псковстатом видам деятельности.
6. Совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда.
Для целей мониторинга реализации данной задачи будет использоваться показатель удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников по обследуемым Псковстатом видам деятельности.
7. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
Для целей мониторинга реализации данной задачи будет использоваться показатель удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников по обследуемым Псковстатом видам деятельности.
Приведенные показатели характеризуют результативность решения задач подпрограммы, реализуемых на постоянной основе и имеющих количественное выражение. Критерием отбора показателей является отражение качественной характеристики итогов реализации конкретной задачи.
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда.
По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
привлечение в бюджетный сектор квалифицированных специалистов;
повышение качества оказываемых государственных услуг;
поддержание социальной стабильности в обществе;
улучшение условий труда работников;
снижение количества нарушений трудовых прав граждан;
повышение эффективности государственного контроля над соблюдением трудовых прав граждан.

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Реализация подпрограммы предполагает достижение целей, относящихся к предмету ведения Псковской области.
На решение поставленных задач направлены следующие основные мероприятия подпрограммы.
1. Задача 1. Создание условий для повышения качества рабочей силы и развития ее профессиональной мобильности.
Основное мероприятие:
содействие повышению заработной платы в бюджетном секторе экономики как результата повышения качества оказания государственных услуг.
В рамках данного основного мероприятия предусматривается:
а) повышение эффективности использования трудовых ресурсов в бюджетной сфере за счет более тесной увязки заработной платы с эффективностью работы и качеством предоставляемых услуг, сложностью и объемом выполняемой работы;
б) выполнение плана поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях;
в) учет положений Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений.
1) Мероприятие 1.1. Внедрение профессиональных стандартов.
В рамках данного мероприятия предусматривается внедрение национальной системы квалификаций, в том числе применение профессиональных стандартов, что предполагает:
а) внедрение порядка применения профессиональных стандартов;
б) внедрение, с учетом современных требований к качеству услуг, профессиональных стандартов.
2) Мероприятие 1.2. Развитие социального партнерства.
В рамках данного мероприятия предусматривается проведение встреч и консультаций между сторонами социального партнерства.
Решения о совместных действиях по наиболее актуальным вопросам трудовых отношений будут закрепляться в решениях рабочей группы по оплате труда областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
2. Задача 2. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах.
Основное мероприятие:
организация проведения специальной оценки условий труда индивидуальными предпринимателями, в государственных и муниципальных учреждениях области, предприятиях, обществах с ограниченной ответственностью с численностью работников до 50 человек, и государственной экспертизы условий труда.
В рамках данного основного мероприятия предусматривается:
а) сбор информации и проведение анализа количественного соотношения организаций, в которых проведена специальная оценка условий труда и нуждающихся в проведении специальной оценки условий труда;
б) подготовка предложений на заседание межведомственной комиссии по координации действий и контролю за реализацией подпрограммы "Развитие институтов рынка труда" по финансовому обеспечению проведения индивидуальными предпринимателями, государственными и муниципальными учреждениями, предприятиями области, обществами с ограниченной ответственностью с численностью работников до 50 человек специальной оценки условий труда в текущем году;
в) мониторинг проведения специальной оценки условий труда;

г) привлечение испытательных лабораторий для проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и/или опасных факторов производственной среды согласно приказу Минтруда от 12 августа 2014 г. № 549 "Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда".
1) Мероприятие 2.1. Финансовое обеспечение проведения специальной оценки условий труда работодателями области, государственной экспертизы условий труда.
2) Мероприятие 2.2. Оказание консультативной и организационной помощи организациям, проводящим специальную оценку условий труда, в том числе по разработке и реализации мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
В рамках данного мероприятия предусматривается:
а) консультирование работодателей, обсуждение и оценка эффективности мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;
б) развитие инструментов общественного контроля в сфере охраны труда в связи с проведением специальной оценки труда.
3. Задача 3. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения.
Основное мероприятие:
оказание методической помощи работодателям по вопросам использования средств на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
В рамках данного основного мероприятия предусматривается:
а) разработка методических материалов по вопросам использования работодателями средств на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
б) организация работы горячих линий в целях информирования и консультирования по вопросам охраны и условий труда;
в) проведение семинаров и совещаний по вопросам использования средств Фонда социального страхования Российской Федерации;
г) организация различных информационно-методических площадок, уголков охраны труда, методических кабинетов совместно с обучающими организациями.
1) Мероприятие 3.1. Информирование работодателей о возможности более активного использования с 2014 года финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
2) Мероприятие 3.2. Улучшение условий и охраны труда, финансируемое работодателями в размере 0,2% суммы затрат на производство продукции.
В рамках данного мероприятия предусматривается:
а) консультирование руководителей и специалистов по вопросам разработки мероприятий по охране труда в организациях, реализации обязанностей работодателей и работников в сфере труда;
б) мониторинг экономической деятельности организаций по расходованию денежных средств на мероприятия по охране труда.
3) Мероприятие 3.3. Улучшение качества проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, профилактика профессиональных заболеваний.
В рамках данного мероприятия предусматривается:
а) развитие инструментов общественного контроля при прохождении медицинских осмотров;
б) содействие материальному оснащению и кадровому укомплектованию медицинских организаций, созданию центра профпатологии.
4. Задача 4. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения.
Основное мероприятие:
координация проведения на территории области в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей.
В рамках данного основного мероприятия предусматривается:
а) организация взаимодействия с обучающими организациями по охране труда;
б) организация и осуществление непрерывной подготовки работников организаций в области охраны труда с учетом категорий обучающихся на базе аккредитованных в установленном порядке обучающих организаций;
в) повышение уровня компетенции молодых специалистов в сфере охраны труда посредством организации соответствующих информационных мероприятий;
г) согласование программ обучения руководителей и специалистов по охране труда;
д) внедрение современных технологий обучения, в том числе дистанционного;
е) ведение учета организаций, проводящих обучение по охране труда, и размещение информации в сети интернет;
ж) мониторинг количественного показателя обученных по охране труда.
1) Мероприятие 4.1. Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда.
5. Задача 5. Содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда.
Основное мероприятие:
распространение передового опыта в сфере охраны труда, в том числе при разработке разделов по охране труда в коллективных договорах, вывод женщин с вредного производства.
В рамках данного основного мероприятия предусматривается:
а) оказание консультационной помощи работодателям и работникам служб охраны труда организаций области по вопросам выбора и применения современных средств индивидуальной защиты работников, создания и функционирования в организации системы управления охраной труда;
б) мониторинг количества рабочих мест, на которых по результатам проведения специальной оценки условий труда произошло снижение тарифа (по данным Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Псковской области).
1) Мероприятие 5.1. Пропаганда и внедрение в организациях области передового опыта.
2) Мероприятие 5.2. Оказание методической помощи при разработке разделов по охране труда в коллективных договорах.
В рамках данного мероприятия предусматривается обеспечение контроля за наличием в коллективных договорах, представленных на уведомительную регистрацию, планов мероприятий по улучшению условий труда и утвержденных работодателем перечней на гарантии и компенсации работникам, занятым во вредных и (или) опасных условиях труда; на бесплатную выдачу смывающих и (или) обезвреживающих средств; на бесплатную выдачу согласно действующим типовым нормам спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты.
3) Мероприятие 5.3. Организация опережающего профессионального обучения женщин, работающих во вредных и (или) опасных условиях труда.
В рамках данного мероприятия предусматривается:
а) проведение мониторинга рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых работают женщины;
б) оказание методической помощи работодателям по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда;
в) организация опережающего профессионального обучения.
6. Задача 6. Совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда.
Основное мероприятие:
разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов в области охраны труда.
В рамках данного основного мероприятия предусматривается подготовка, согласование и актуализация нормативных правовых актов Псковской области по охране труда.
1) Мероприятие 6.1. Реализация полномочий по государственному управлению охраной труда.
7. Задача 7. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
Основное мероприятие:
пропаганда с использованием средств массовой информации, выставок, семинаров вопросов обеспечения прав граждан на здоровые и безопасные условия труда, освещение проблем безопасности и гигиены труда, социальной защиты работников, информирование организаций по вопросам охраны труда через электронные средства массовой информации, официальный сайт Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения.
В рамках данного основного мероприятия предусматривается:
а) создание мотивации у работодателей и работников к безопасному труду посредством проведения мероприятий, носящих информационно-просветительский и пропагандистский характер;
б) разработка региональных баз данных, информационных систем об условиях и охране труда в области;
в) организация и проведение семинаров, конференций, круглых столов, посвященных Всемирному дню охраны труда;
г) обмен опытом по внедрению современных средств безопасности труда и улучшению условий труда работников, тиражирование лучших практик в сфере охраны труда;
д) повышение информирования работников и работодателей по условиям труда, безопасности и гигиены труда, социальной защиты работников.
1) Мероприятие 7.1. Информационное обеспечение органов управления охраной труда и населения.
2) Мероприятие 7.2. Организация смотра-конкурса по номинациям: "Лучшая организация по охране труда", "Лучший специалист по охране труда", регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии" и Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности".
В рамках данного мероприятия предусматривается:
а) проведение мониторинга организации работы по охране труда среди организаций, осуществляющих свою деятельность на территории области, и организаций Псковской области, специалистов по охране труда;
б) проведение разъяснительной работы по организации и участию в смотре-конкурсе, в региональном этапе всероссийских конкурсов;
в) подведение итогов смотра-конкурса, регионального этапа всероссийских конкурсов.

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 1 к подпрограмме.

VI. Прогноз сводных показателей государственных
заданий по этапам реализации подпрограммы

Прогноз сводных показателей реализации подпрограммы приведен в приложении № 1 к подпрограмме.
Государственным казенным учреждениям - Центрам занятости населения государственное задание не планируется.

VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, государственных внебюджетных фондов и юридических лиц (средства Фонда социального страхования Российской Федерации, работодателей).
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 6203,0 тыс. рублей.
(в ред. постановлений Администрации Псковской области от 03.03.2015 № 98, от 26.10.2015 № 484)
Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц на весь срок реализации подпрограммы составляет 4323135,0 тыс. рублей, в том числе:
Фонда социального страхования Российской Федерации - 123135,0 тыс. рублей;
работодателей - 4200000,0 тыс. рублей.
Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы, определяется на основании смет расходов на выполнение программных мероприятий, с учетом финансирования проведения специальной оценки условий труда в организациях бюджетной сферы.
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:
1) совершенствование нормативной правовой базы в сфере условий и охраны труда (за счет средств, предусмотренных на выполнение государственных функций);
2) осуществление комплекса мероприятий, направленных на улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности (за счет средств, предусмотренных на выполнение государственных функций);
3) создание на законодательном уровне механизма экономического стимулирования работодателей к улучшению условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры (за счет средств, предусмотренных на выполнение государственных функций);
4) осуществление контроля за соблюдением работодателями требований трудового законодательства (за счет средств, предусмотренных на выполнение государственных функций).
При планировании ресурсного обеспечения подпрограммы учитывалась ситуация в финансово-бюджетной сфере как на федеральном, так и на региональном уровне, высокая экономическая, политическая и финансовая значимость вопросов совершенствования институтов рынка труда, а также возможности и механизмы ее решения за счет средств областного бюджета.
Ресурсное обеспечение подпрограммы, осуществляемое за счет средств областного бюджета, носит прогнозный характер и подлежит уточнению в установленном порядке при формировании проектов федерального бюджета на соответствующие годы.

VIII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.
Показатели реализации подпрограммы предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной политики занятости населения в Псковской области.
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения ежеквартально обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и показателей реализации подпрограммы для отчетности и размещения этой информации на сайте Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
1. Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:
1) оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей подпрограммы и их плановых значений, предусмотренных приложением к настоящей подпрограмме.
Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,

где:
Зф - фактическое значение показателя подпрограммы;
Зп - плановое значение показателя подпрограммы (желаемой тенденцией развития которого является рост значений);
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы и основных мероприятий подпрограммы.
Уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;
3) степени реализации мероприятий подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации Государственной программы (план реализации Государственной программы формируется согласно постановлению Администрации области от 27 сентября 2012 г. № 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области").
2. В соответствии с рекомендациями, изложенными в письме Минтруда России от 14.08.2014 № 15-3/10/П-45744, методика оценки уровня реализации подпрограммы по задачам 2 - 7 производится путем сравнения фактического изменения целевых индикаторов относительно их базовых значений с планируемыми изменениями. В качестве базовых берутся значения индикаторов на год начала реализации подпрограммы. Результативность подпрограммы оценивается исходя из соответствия ее целевых индикаторов планируемым. Планируемые индикаторы должны отличаться от базовых в сторону улучшения, за исключением индикаторов, базовое значение которых в Псковской области достигнет предельных величин.
Оценка уровня реализации подпрограммы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации подпрограммы и в целом по окончании ее реализации.
Оценка уровня реализации подпрограммы проводится по каждому ее направлению по следующей формуле:



где:
Ei - уровень хода реализации отдельного направления подпрограммы (в процентах);
- базовое значение i-го индикатора, характеризующего i-е направление подпрограммы;
- текущее значение i-го индикатора, характеризующего реализацию i-го направления подпрограммы;
- плановое значение i-го индикатора, утвержденное подпрограммой.
Используются следующие целевые индикаторы программы:
численность пострадавших с утратой трудоспособности на один рабочий день и более в расчете на 1000 работающих (X1);
численность пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих (X2);
удельный вес численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в процентах от общего количества занятых (X3);
удельный вес работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых проведена оценка условий труда, в процентах от общего количества занятых в экономике Псковской области (X4);
количество организаций, расположенных на территории Псковской области, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным требованиям охраны труда (X5).
В случае если базовый индикатор равен предельному значению и улучшение его невозможно, планируется поддержание индикатора на предельном уровне. При этом в случае, если текущий показатель подпрограммы отличен от базового, эффективность реализации подпрограммы принимается равной 0%, если равен базовому - 100%.
Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы проводится по интегральному показателю:



где:
Ei - уровень хода реализации отдельного направления подпрограммы;
№ - количество целевых индикаторов.
При значениях интегрального показателя уровня реализации подпрограммы Е = 80% и более эффективность реализации подпрограммы признается высокой, при значении Е от 79% до 50% - средней, при значениях Е меньше 50% - низкой.
3. Экономический эффект (далее - выгода В, рублей) в денежном выражении мероприятий по улучшению условий и охраны труда определяется суммой предотвращенного ущерба от производственного травматизма и профессиональных заболеваний (далее - экономические последствия , рублей) и сокращением расходов на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда (далее - , рублей):



Предотвращенный ущерб от производственного травматизма и профессиональных заболеваний состоит из прямой экономии (Эп) и косвенной экономии (Эк) от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний:



Прямая экономия Эп от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний рассчитывается по следующей формуле:



где:
Эвн - экономия, связанная с сокращением выплат по оплате временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаем на производстве, рублей;
Эе - экономия (убытки), связанная с сокращением выплат по оплате единовременного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности и (или) смертельном исходе в связи с несчастным случаем и профессиональным заболеванием, рублей;
Эм - экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате ежемесячного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности или смертельном исходе в связи с несчастными случаями и (или) профессиональными заболеваниями, рублей;
Эд - экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате дополнительных расходов пострадавших (реабилитация), рублей.
Косвенную экономию (сокращение потерь ВРП Псковской области из-за снижения объема выпуска продукции, связанных с травматизмом, и предоставление компенсаций занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) рассчитывают следующим образом:



где:
ВРП - валовый региональный продукт, рублей;
ЧЗ - численность занятых в экономике Псковской области, человек;
- изменение числа человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на один рабочий день и более, человеко-дней;
- изменение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, человек;
6000 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени в связи со смертью пострадавшего в результате несчастного случая в последующие годы;
- изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде дополнительного отпуска, человек;
- изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде сокращенного рабочего дня, человек;
0,1 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени, связанную с предоставлением сокращенного рабочего дня.
Данные по валовому региональному продукту и численности занятых берутся за отчетный год. Изменение остальных показателей рассчитывается путем вычитания из их значений в отчетном году их значений в базовом.
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится Государственным комитетом Псковской области по труду и занятости населения ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками

При реализации подпрограммы существуют следующие риски:
1) невозможность реализации (или реализация не в полном объеме) мероприятия по улучшению качества проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, профилактике профессиональных заболеваний в части содействия материальному оснащению и кадровому укомплектованию медицинских организаций, созданию центра профпатологии по причинам низкой бюджетной обеспеченности, сложной демографической ситуации в связи с отсутствием на территории области необходимых кадров из-за сокращения численности населения области, которое обусловлено естественной убылью населения (низкая рождаемость и высокая смертность), а также миграционным оттоком населения;
2) недостижение ожидаемых результатов в связи с переходным периодом от доктрины абсолютной безопасности к объективной оценке и снижению профессиональных рисков на конкретных рабочих местах:
а) по снижению удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности занятых в экономике Псковской области по обследуемым Псковстатом видам деятельности до 33% по причине выявления большего количества рабочих мест, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам, в процессе проведения специальной оценки условий труда и недостаточно оперативного приведения их работодателями в соответствие с нормами либо улучшения условий труда на них, разработки мер по модернизации производства. Более высокий уровень выявления архаичных производств с устаревшими технологиями и оборудованием, являющимся источником вредных факторов;
(пп. "а" в ред. постановления Администрации Псковской области от 26.10.2015 № 484)
б) по снижению численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом до 17 человек по причинам:
большого количество несчастных случаев, произошедших по причине ДТП;
устаревших правил охраны труда по производствам, признанным по числу погибших работников при выполнении ими трудовых обязанностей наиболее травмоопасными. Так, в 2013 году на территории Псковской области травмоопасными отраслями признаны: строительство и сельское хозяйство - виды деятельности, по которым в 2013 году увеличился объем работ и выросло производство; лесозаготовительное деревообрабатывающее производство и проведение лесохозяйственных работ; жилищное и коммунальное хозяйство; автомобильный транспорт. Действующие сегодня правила охраны труда по вышеназванным видам деятельности устарели, носят узкоспециализированный отраслевой характер и не отвечают современным требованиям законодательства в области охраны труда. Необходима разработка на федеральном уровне новых правил по охране труда для этих отраслей и внутриведомственный надзор и контроль за их применением на региональном уровне.
Для снижения возможных рисков реализации подпрограммы планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации подпрограммы и ее корректировка в случае необходимости.
Ход реализации подпрограммы контролируется по целевым индикаторам и показателям реализации программных мероприятий ежегодно согласно приложению № 2 к подпрограмме.
Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение, несет ответственный исполнитель.
Ответственный исполнитель подпрограммы ежегодно в срок до 01 марта подготавливает информацию о ходе реализации подпрограммы за предыдущий год и направляет ее в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.





Приложение № 1
к подпрограмме
"Развитие институтов рынка труда"

ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий подпрограммы
"Развитие институтов рынка труда"

№ п/п
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1
Содействие повышению заработной платы в бюджетном секторе экономики как результата повышения качества оказания государственных услуг
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области; Государственное управление образования Псковской области;
Государственный комитет Псковской области по культуре; Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации; муниципальные образования Псковской области
2014 г.
2018 г.
Обеспечение повышения заработной платы в бюджетном секторе экономики как результата повышения качества оказания государственных услуг
Выполнение не в полном объеме положений Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597
Увеличение размера реальной заработной платы (по отношению к 2011 году, нарастающим итогом)
2
Организация проведения специальной оценки условий труда индивидуальными предпринимателями, в государственных и муниципальных учреждениях области, предприятиях, обществах с ограниченной ответственностью с численностью работников до 50 человек, и государственной экспертизы условий труда
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; органы исполнительной власти Псковской области;
Администрация области;
государственное казенное учреждение Псковской области "Управление обеспечения деятельности в чрезвычайных ситуациях";
муниципальные образования; индивидуальные предприниматели; общества с ограниченной ответственностью с численностью работников до 50 человек
2014 г.
2020 г.
Увеличение числа рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда
Снижение числа рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда
Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;
удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест
3
Оказание методической помощи работодателям по вопросам использования средств на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, Государственное учреждение - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
2014 г.
2020 г.
Увеличение, по сравнению с предыдущим годом, объема средств, используемых работодателями Псковской области на финансовое обеспечение предупредительных мер согласно приказу Минтруда России от 10 декабря 2012 г. № 580н
Повышение уровня травматизма и профессиональной заболеваемости
Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего; численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров
4
Координация проведения на территории области в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, Государственная инспекция труда в Псковской области
2014 г.
2020 г.
Увеличение количественного показателя обученных по охране труда, что способствует снижению травматизма на производстве
Увеличение количества нарушений, выявленных по вопросам обучения и инструктирования работников по охране труда
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом; численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более
5
Распространение передового опыта в сфере охраны труда, в том числе при разработке разделов по охране труда в коллективных договорах, вывод женщин с вредного производства
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, Государственная инспекция труда в Псковской области, ПРОО Псковский облсовпроф
2014 г.
2020 г.
Функционирование в организациях области систем управления охраной труда, вывод женщин с вредного производства
Увеличение количества работающих во вредных и (или) опасных условиях труда, нарушений трудовых прав граждан
Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда;
удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников по обследуемым видам деятельности
6
Разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов в области охраны труда
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
2014 г.
2020 г.
Актуализация нормативных правовых актов области по охране труда
Отсутствие в области действующей нормативной правовой базы в сфере охраны труда
Снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
7
Пропаганда с использованием средств массовой информации, выставок, семинаров вопросов обеспечения прав граждан на здоровые и безопасные условия труда, освещение проблем безопасности и гигиены труда, социальной защиты работников, информирование организаций по вопросам охраны труда через электронные средства массовой информации, официальный сайт Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
2014 г.
2020 г.
Повышение информированности работодателей и работников по вопросам охраны труда
Увеличение количества нарушений трудовых прав граждан, производственного травматизма
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда по обследуемым Псковстатом видам деятельности





Приложение № 2
к подпрограмме
"Развитие институтов рынка труда"

Оценка
хода реализации подпрограммы "Развитие институтов рынка
труда" в 20___ году по целевым показателям

Целевые показатели
Единица измерения
20___
план
факт
достижение запланированного показателя <*>
1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:
1.1. численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом
человек



1.2. численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более
человек



1.3. количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего
дней



1.4. численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров
человек



2. Динамика оценки условий труда:
2.1. количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда
рабочих мест



2.2. удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест
процентов



2.3. количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда
рабочих мест



3. Условия труда:
3.1. численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда по обследуемым Псковстатом видам деятельности
человек



3.2. удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников по обследуемым Псковстатом видам деятельности
процентов



Общая оценка хода реализации по целевым показателям <**>
процентов




--------------------------------
<*> "+" - показатель достигнут, "-" - показатель не достигнут;
<**> доля достигнутых показателей от общего количества показателей в процентах.

Оценка
хода реализации подпрограммы "Развитие институтов
рынка труда" в 20___ году по показателям реализации
мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие (мероприятие) показатели
20__ год
план
факт
достижение запланированного показателя <*>
Организация проведения специальной оценки условий труда индивидуальными предпринимателями, в государственных и муниципальных учреждениях области, предприятиях, обществах с ограниченной ответственностью с численностью работников до 50 человек
финансовое обеспечение проведения специальной оценки условий труда работодателями области, государственной экспертизы условий труда, количество рабочих мест



Оказание методической помощи работодателям по вопросам использования средств на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний
информирование работодателей о возможности более активного использования с 2014 года финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, тыс. рублей



улучшение условий и охраны труда, финансируемое работодателями в размере 0,2% суммы затрат на производство продукции, тыс. рублей



Координация проведения на территории области в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей
мониторинг количественного показателя обученных по охране труда, человек



Распространение передового опыта в сфере охраны труда, в том числе при разработке разделов по охране труда в коллективных договорах, вывод женщин с вредного производства
удельный вес устраненных нарушений в общем количестве выявленных при оказании методической помощи по разработке разделов по охране труда в коллективных договорах, %



организация опережающего профессионального обучения женщин, работающих во вредных и (или) опасных условиях труда, человек



Разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов в области охраны труда
количество разработанных проектов законов, нормативных правовых актов, единиц



количество принятых законов и иных нормативных правовых актов, единиц



Пропаганда с использованием средств массовой информации, выставок, семинаров вопросов обеспечения прав граждан на здоровые и безопасные условия труда, освещение проблем безопасности и гигиены труда, социальной защиты работников, информирование организаций по вопросам охраны труда через электронные средства массовой информации, официальный сайт Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения
количество проведенных семинаров, совещаний, конференций и т.п., единиц



количество проведенных смотров-конкурсов, всероссийских конкурсов, единиц



наличие информационного обновляемого интернет-ресурса по охране труда (да - 1, нет - 0)



размещение информационных материалов по охране труда в СМИ и общественных местах, рассылка информационных писем (да - 1, нет - 0)



Общая оценка <**>




--------------------------------
<*> "+" - показатель достигнут, "-" - показатель не достигнут;
<**> доля достигнутых показателей от общего количества показателей в процентах.





ПОДПРОГРАММА
"Внешняя трудовая миграция" Государственной программы
Псковской области "Содействие занятости населения
на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Псковской области
от 02.06.2014 № 246, от 19.12.2014 № 556, от 03.03.2015 № 98,
от 12.03.2015 № 119, от 26.10.2015 № 484)

Паспорт
подпрограммы "Внешняя трудовая миграция"

Ответственный исполнитель подпрограммы
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
Участники подпрограммы
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области;
Государственное управление образования Псковской области;
Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации;
Государственный комитет Псковской области по культуре; Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту;
Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области; Государственное управление по связи и массовым коммуникациям Псковской области;
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области;
Управление Федеральной миграционной службы по Псковской области;
государственные казенные учреждения Псковской области - Центры занятости населения;
работодатели
(в ред. постановлений Администрации Псковской области от 02.06.2014 № 246, от 26.10.2015 № 484)
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Отсутствуют
Цель подпрограммы
Оптимизация потоков трудовой миграции в целях сбалансированности регионального рынка труда и защиты местных трудовых ресурсов
Задачи подпрограммы
1. Обеспечение дифференцированного подхода к привлечению и использованию иностранных работников.
2. Совершенствование механизма привлечения и использования иностранных работников.
3. Создание условий для притока квалифицированной рабочей силы в область из числа соотечественников, проживающих за рубежом.
4. Обеспечение временного социально-бытового обустройства лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения на территории Псковской области
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 19.12.2014 № 556)
Целевые индикаторы подпрограммы
1. Процент замещения иностранной рабочей силы российскими гражданами.
2. Процент освоения квоты на привлечение и использование иностранных работников.
3. Доля квалифицированных работников из числа переселившихся в Псковскую область участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей трудоспособного возраста
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы
Этапы реализации подпрограммы не выделяются
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 29738,7 тыс. рублей, в том числе:
из федерального бюджета - 23713,7 тыс. рублей;
из областного бюджета - 6025,0 тыс. рублей;
в том числе по годам:
на 2014 год - 12293,2 тыс. рублей;
на 2015 год - 13226,5 тыс. рублей;
на 2016 год - 607,0 тыс. рублей;
на 2017 - 2020 годы - 3612,0 тыс. рублей
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 26.10.2015 № 484)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Восполнение кадрового дефицита Псковской области, привлекая иностранных работников, с учетом необходимого уровня их профессиональной подготовки и квалификации;
вселение на территорию Псковской области 4814 соотечественников до 2020 года;
улучшение демографической ситуации и снижение дисбаланса спроса и предложения на рынке труда за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию Псковской области
(в ред. постановлений Администрации Псковской области от 02.06.2014 № 246, от 26.10.2015 № 484)

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации
подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

Одним из факторов, сдерживающих социально-экономическое развитие Псковской области, является сокращение численности населения области, которое обусловлено естественной убылью населения из-за низкой рождаемости и высокой смертности, а также миграционным оттоком населения.
Следствием снижения численности населения являются следующие проблемы социально-экономического развития региона:
недостаточное обеспечение квалифицированными кадрами инвестиционных проектов области;
недостаточный уровень развития мелкого и среднего предпринимательства, фермерского хозяйства;
снижение численности работников в сфере агропромышленного производства.
В настоящее время демографическая ситуация в Псковской области характеризуется следующими процессами:
депопуляцией населения - превышением уровня смертности над рождаемостью;
старением населения и трудовых ресурсов;
отрицательным миграционным сальдо.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области (далее - Псковстат) к началу 1990 года в Псковской области проживало 845,3 тыс. человек. Численность населения на тот момент достигла максимальной отметки. В последующие годы наблюдалось ее ежегодное снижение в среднем на 8,0 тыс. человек. К началу 2012 года численность населения в сравнении с 1991 годом сократилась на 174,0 тыс. человек и составила 671,3 тыс. человек.
В последние годы происходит не только абсолютное сокращение численности населения, но и изменение его возрастного состава. Происходит деформация возрастной структуры населения области - идет процесс старения населения. По официальным данным статистики удельный вес возрастной группы старше трудоспособного возраста вырос с 24,2% в 2010 году до 26,9% в 2012 году. Такое изменение возрастной структуры населения Псковской области в дальнейшем будет негативно сказываться на естественном демографическом воспроизводстве населения. Процесс старения населения приведет к снижению его экономической активности и увеличению демографической нагрузки на работающее население.
На формирование численности населения оказывают влияние и миграционные процессы. За период 2009 - 2011 годов наблюдается отрицательное сальдо миграции населения с территории Псковской области.
По итогам 2011 года наибольший миграционный прирост сложился за счет иностранных граждан, прибывших в Псковскую область из Узбекистана (32% от общего числа иностранных граждан, прибывших из-за рубежа), Украины (9,8%), Армении (8,8%), Латвии (7,9%) и Белоруссии (7,7%).
Все эти процессы оказывают влияние на состояние трудовых ресурсов.
Проведение эффективной демографической политики и улучшение социально-экономической ситуации в области позволит уменьшить отток квалифицированных специалистов. Реализация приоритетных национальных проектов в здравоохранении, образовании, жилищной сфере, установление материнского капитала и проведение мер государственной поддержки малообеспеченным семьям позволят увеличить рождаемость и улучшить демографическую ситуацию в Псковской области.
Ситуация на рынке труда Псковской области определяется состоянием экономики, развитием социальной сферы, происходящими в области демографическими процессами.
По информации Псковстата в 2012 году численность экономически активного населения Псковской области уменьшилась на 7,5 тыс. человек по сравнению с 2011 годом и составила 365,7 тыс. человек.
Таким образом, численность экономически активного населения Псковской области имеет тенденцию к сокращению. Подобный процесс отрицательно влияет на социально-экономическое развитие региона.
Анализ динамики показателей регистрируемой безработицы за период 2009 - 2012 годов свидетельствует о появлении и сохранении позитивных тенденций на рынке труда Псковской области.
По информации Псковстата, по результатам обследования населения по проблемам занятости за 2012 год по сравнению с результатами обследования за 2011 год:
численность безработных граждан по методологии Международной организации труда (далее - МОТ) уменьшилась на 6,2 тыс. человек и составила 25,1 тыс. человек;
уровень безработицы по методологии МОТ снизился с 8,3 процентов до 7,2 процентов от экономически активного населения.
Сложившаяся структура кадрового спроса и предложения рабочей силы определялась, в первую очередь, потребностью работодателей в рабочих разного уровня квалификации и составляла основную часть заявочного спроса (80,1%). В абсолютном выражении прослеживалось снижение кадровой потребности в квалифицированных работниках сельского и лесного хозяйства (в 2 раза). В то же время повысилась потребность в работниках сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства - на 16,9%, в операторах, аппаратчиках, машинистах установок и машин - на 23,4%. Велика потребность в неквалифицированных рабочих.
В 2012 году по всем профессиональным группам (за исключением руководителей органов власти и управления всех уровней) наблюдалось превышение спроса на рабочую силу над предложением. Наибольший дисбаланс был отмечен в профессиональных группах квалифицированных рабочих крупных и мелких промышленных предприятий (вакансий в 3,9 раза больше, чем безработных), специалистах высшего и среднего уровня квалификации (в 2,6 - 2,7 раза), работников сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства и неквалифицированных рабочих (в 2,3 раза).
Одним из путей решения проблемы дефицита кадров в экономике Псковской области является привлечение дополнительных трудовых ресурсов за счет внешней трудовой миграции.
Правительство Российской Федерации ежегодно определяет потребность в привлечении иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации, а также в целях оценки эффективности использования иностранной рабочей силы. Потребность в иностранных работниках Псковской области на 2012 год определена в количестве 4898 человек (в 2011 году - 4760 человек).
При этом распределение потребности Российской Федерации в привлечении иностранных работников по приоритетным профессионально-квалификационным группам отражает тенденции развития рынка труда, сопровождающиеся увеличением спроса на квалифицированные рабочие кадры, который составил в 2012 году 71,2% от потребности по Псковской области в иностранных работниках (в 2011 году - 70,0%).
В целях содействия обеспечению потребности экономики Псковской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, содействия дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства и в рамках реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 (далее - Государственная программа соотечественников), с 2010 года в области реализовывалась областная долгосрочная целевая программа "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010 - 2012 годы", утвержденная постановлением Администрации области от 18 октября 2010 г. № 384 (далее - Программа 2010 - 2012).
В течение трех лет расширено количество территорий вселения с 12 до 24, введена возможность переселения на основе самостоятельного трудоустройства, от соотечественников поступило 450 анкет на участие в Программе 2010 - 2012, прибыло на территории вселения 638 участников и членов их семей (в том числе 177 - в 2013 г.). По вопросам реализации Программы 2010 - 2012, расширения перечня работодателей, сроках рассмотрения анкет потенциальных участников Государственной программы соотечественников и оформления документов на территориях вселения, стоимости аренды жилья на территориях вселения, перспективы развития области состоялись видеоконференции с временными группами при посольствах Российской Федерации за рубежом: с Латвией (04.02.2011, 20.09.2012), с Украиной (26.05.2011, 10.04.2012), с Эстонией (08.07.2011, 26.04.2012), Израилем (29.09.2011, 22.05.2012), Казахстаном (15.03.2012), Белоруссией (18.04.2012).
В мае 2012 года проведена презентация Программы 2010 - 2012 в Латвийской Республике, в июне 2012 года делегация потенциальных участников Государственной программы соотечественников из Латвийской Республики побывала в Псковской области и ознакомилась с условиями трудоустройства и обустройства прибывших участников Государственной программы соотечественников.
Постановлением Администрации области от 14 июля 2011 г. № 271 утвержден порядок финансирования "компенсационного пакета" участника Государственной программы соотечественников. Постановлением Администрации области от 17 декабря 2012 г. № 654 утвержден порядок предоставления дополнительных социальных услуг участникам Государственной программы соотечественников и членам их семей.
Постановлением Администрации области от 29 июля 2013 г. № 333 утверждена областная долгосрочная целевая программа "Оказание содействия добровольному переселению в Псковскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы" (далее - программа). Программой в 3-летний период предусмотрено содействие в добровольном переселении 1425 человек и в 2016 - 2020 годах - более 2800 соотечественников, проживающих за рубежом.
Результаты анализа современного состояния системы содействия добровольному переселению соотечественников в Псковскую область показывают, что требуется ее дальнейшее развитие, а также проведение мероприятий по созданию условий для развития предпринимательства и возможностей обучения переселенцев.

II. Приоритеты государственной политики области в сфере
реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы,
целевые индикаторы достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 19.12.2014 № 556)

Приоритеты государственной политики в области внешней трудовой миграции определены в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Администрацией области от 16 июля 2010 г. № 193-р.
Одной из основных задач государственной политики по реализации демографической политики является создание условий для привлечения иностранной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и на основе принципа приоритетного использования национальных кадров, включая:
обеспечение дифференцированного подхода к привлечению иностранной рабочей силы в зависимости от профессии (специальности);
содействие формированию в обществе толерантного отношения к трудовой миграции и мигрантам, создание системы социализации мигрантов, условий для их адаптации, обеспечение эффективного контроля за соблюдением законодательства в отношении трудовых мигрантов.
Одним из основных направлений в решении проблем демографии в Псковской области является привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, включая:
содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Псковскую область;
разработку и реализацию социально-экономических мер по повышению миграционной привлекательности Псковской области, создание благоприятных условий для адаптации иммигрантов к новым условиям и интеграции их в принимающее сообщество на основе уважения к культуре, религии, обычаям, традициям и жизненному укладу коренного населения;
развитие терпимости в отношениях между местным населением и выходцами из других стран в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов.
С учетом указанных приоритетов государственной политики сформирована подпрограмма "Внешняя трудовая миграция", целью которой является оптимизация потоков трудовой миграции в целях сбалансированности регионального рынка труда и защиты местных трудовых ресурсов.
1. Для достижения указанной цели подпрограммой предусмотрено решение следующих задач:
1) обеспечение дифференцированного подхода к привлечению и использованию иностранных работников;
2) совершенствование механизма привлечения и использования иностранных работников;
3) создание условий для притока квалифицированной рабочей силы в область из числа соотечественников, проживающих за рубежом;
4) обеспечение временного социально-трудового обустройства лиц, вынужденно покинувших территорию Украины.
2. Для целей мониторинга реализации данных задач будут использоваться следующие показатели:
1) процент замещения иностранной рабочей силы российскими гражданами;
2) процент освоения квоты на привлечение и использование иностранных работников;
3) доля квалифицированных работников из числа переселившихся в Псковскую область участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей трудоспособного возраста;
4) удельный вес трудоустроенных граждан в общем количестве граждан, вынужденно покинувших территорию Украины и обратившихся в службу занятости населения.
Сведения о значениях указанных целевых индикаторов подпрограммы представлены в приложении № 1 к Государственной программе.
3. Перечень целевых индикаторов подпрограммы определялся на основе следующих принципов:
включение наиболее значимых мероприятий подпрограммы;
максимальная информативность при минимальном количестве показателей;
наблюдаемость и неизменность методологии расчета значений показателей в течение всего срока реализации Государственной программы соотечественников;
применение общепринятых определений, методик расчета и единиц измерения;
наличие объективных источников информации;
возможность получения отчетных данных с минимально возможными затратами.
Критерии несоответствия требованиям подпрограммы в части реализации мероприятий по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в соответствии с которыми их участие в подпрограмме нецелесообразно:
отсутствие профессиональных навыков для осуществления трудовой, предпринимательской, сельскохозяйственной и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности;
отсутствие востребованности профессиональных навыков соотечественника на рынке труда Псковской области.
4. По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
1) восполнение кадрового дефицита области иностранными работниками требуемой квалификации;
2) вселение на территорию Псковской области 4814 соотечественников, в том числе в 2014 году - 1496 человек, в 2015 году - 518 человек, в 2016 году - 560 человек, в 2017 году - 560 человек, в 2018 году - 560 человек, в 2019 году - 560 человек, в 2020 году - 560 человек;
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 26.10.2015 № 484)
3) улучшение демографической ситуации и снижение дисбаланса спроса и предложения на рынке труда за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию Псковской области.
Подпрограмма будет реализована в один этап. Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма будет реализована в 2014 - 2020 годах.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 02.06.2014 № 246)

Реализация подпрограммы предполагает достижение целей, относящихся к предмету совместного ведения Российской Федерации и Псковской области.
Основные мероприятия подпрограммы направлены на решение соответствующих задач подпрограммы.
Задача 1. Обеспечение дифференцированного подхода к привлечению и использованию иностранных работников.
Основное мероприятие:
Определение потребности в привлечении иностранных работников на территории области с учетом уровня их квалификации.
Реализация данного основного мероприятия производится на основе мониторинга заявок работодателей о потребности в привлечении иностранной рабочей силы, позволит выявить наиболее востребованные профессии (специальности). Результаты мониторинга заявок дадут возможность формировать ежегодные планы обучения безработных граждан в разрезе профессий, специальностей, образовательных программ по востребованным профессиям (специальностям), тем самым дополнительно обеспечивается принцип привлечения иностранной рабочей силы - приоритетное трудоустройство российских граждан на вакантные и создаваемые рабочие места. Количество невостребованных рабочих мест российскими гражданами послужит основой для формирования потребности области в привлечении иностранных работников для нужд региональной экономики.
Мероприятие 1. Прием заявок работодателей, заказчиков работ (услуг) о потребности в привлечении иностранных работников.
В рамках данного мероприятия предусматривается:
информирование работодателей о правилах подачи заявок о потребности в привлечении иностранной рабочей силы;
организация совместных с Управлением Федеральной миграционной службы по Псковской области семинаров с работодателями по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы.
Мероприятие 2. Рассмотрение заявок работодателей о потребности в привлечении иностранной рабочей силы.
В рамках данного мероприятия предусматривается:
рассмотрение заявок о потребности в привлечении иностранной рабочей силы межведомственной комиссией при Администрации области по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Псковской области (далее - межведомственная комиссия);
информирование работодателей о принятом решении межведомственной комиссии.
Задача 2. Совершенствование механизма привлечения и использования иностранных работников.
Основное мероприятие:
Корректировка установленного размера потребности в привлечении иностранной рабочей силы в зависимости от ситуации на местном рынке труда.
Реализация данного основного мероприятия позволит ускорить процедуру принятия решений по определению потребности на предстоящий год и корректировке размера потребности на текущий год, сократит время рассмотрения заявок работодателей, поможет оказать влияние на исполнение квот работодателями.
Мероприятие 1. Прием заявок работодателей на увеличение (уменьшение) установленного размера потребности в привлечении иностранной рабочей силы.
В рамках данного мероприятия предусматривается:
информирование работодателей о правилах подачи заявок на увеличение (уменьшение) потребности в привлечении иностранной рабочей силы;
прием заявок работодателей на увеличение (уменьшение) потребности в привлечении иностранной рабочей силы.
Мероприятие 2. Рассмотрение заявок работодателей на увеличение (уменьшение) потребности в привлечении иностранной рабочей силы с учетом уровня их профессиональной подготовки и квалификации.
В рамках данного мероприятия предусматривается:
рассмотрение заявок работодателей на увеличение (уменьшение) потребности в привлечение иностранной рабочей силы органами исполнительной власти области, Управлением ФМС России по Псковской области, трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений;
согласование заявок о потребности увеличения (уменьшения) потребности в привлечении иностранной рабочей силы межведомственной комиссией;
информирование работодателей о принятом решении межведомственной комиссии.
Задача 3. Создание условий для притока квалифицированной рабочей силы в Псковскую область из числа соотечественников, проживающих за рубежом.
Основное мероприятие:
Привлечение соотечественников, проживающих за рубежом, имеющих квалификацию по профессиям, востребованным на рынке труда области.
При разработке мероприятий использован принцип преемственности с действовавшей ранее Программой 2010 - 2012.
По сравнению с ранее действовавшей Программой 2010 - 2012 по переселению в данных мероприятиях увеличен перечень и объем мер социальной поддержки участникам подпрограммы в части реализации мероприятий по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей.
Основной целью является стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Псковскую область.
Территорией вселения для целенаправленного привлечения участников программы является вся территория Псковской области в составе 24 административных районов и 2 городских округов (адреса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: http://reg60.ru/).
Претенденты на участие в программе осуществляют выбор территории вселения, рабочих мест, размещенных в базе данных, исходя из предъявляемых профессиональных квалификационных требований и имеющихся условий по размещению на территории вселения.
Участие переселенцев в программе возможно на условиях гарантированного или самостоятельного трудоустройства.
Временное жилищное обустройство участников мероприятий и членов их семей предусматривается на условиях аренды муниципального жилого фонда, на условиях аренды частного жилья и размещения в гостиницах по месту вселения. Информация о гостиницах публикуется в памятке участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников (далее - Государственная программа по добровольному переселению) и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресам: http://www.aiss.gov.ru и http://www.komandirovka.ru/hotels/.
Средняя стоимость 1 кв. м жилого помещения на первичном рынке составляет 36132 рубля, на вторичном рынке - 35740 рублей.
При оценке возможностей приема и обустройства на территории вселения произведен расчет возможностей качественного, быстрого и оперативного расселения участников мероприятия и членов их семей.
Мероприятие предусматривает постоянное жилищное обустройство переселенцев на основании использования найма (поднайма) жилья, предоставление служебного жилья, находящегося в собственности работодателя, жилья, свободного для продажи на вторичном рынке недвижимости, а также участие переселенцев в программах ипотечного кредитования (адрес в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: http://www.ipohelp.ru/programs/6200000.html).
Перечень организаций, имеющих возможность приема и обустройства переселенцев с предоставлением постоянного либо временного жилья, ежемесячно публикуется в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://trud.pskov.ru/content/programma-dobrovolnogo-pereseleniya-sootechestvennikov.
Постановка на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории области осуществляется в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Законом области от 10 июля 2006 г. № 566-ОЗ "О порядке ведения учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также о порядке определения общей площади предоставляемого жилого помещения и установлении периода, предшествующего предоставлению жилого помещения по договору социального найма, в случаях, предусмотренных статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации".
На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимаются малоимущие граждане. Признание граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется в соответствии с Законом области от 14 июня 2006 г. № 559-ОЗ "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".
Проведенный анализ состояния готовности области к приему и размещению соотечественников на территории вселения показывает, что в области имеются возможности для принятия и трудоустройства определенного мероприятием количества соотечественников и членов их семей, желающих переселиться в Псковскую область.
Реализуются четыре мероприятия:
Мероприятие 1. Совершенствование правового регулирования.
В рамках данного мероприятия предусматривается внесение изменений в действующую законодательную и нормативную правовую базу, регулирующую вопросы содействия добровольному переселению в Псковскую область соотечественников, проживающих за рубежом, издание методических рекомендаций, обобщение практики применения законодательства о содействии добровольному переселению.
Мероприятие 2. Организация приема, размещения, трудоустройства, обеспечения социальных гарантий переселяющихся соотечественников и членов их семей.
Для обеспечения выполнения данного мероприятия предусматривается реализация комплекса мероприятий по приему переселенцев на местах предполагаемого вселения: организация работ по обеспечению жильем для временного проживания, организация работ по содействию трудоустройству переселенцев, а также предоставлению комплекса социальных услуг в сфере здравоохранения, образования, культурного досуга, социальной помощи и дополнительных социальных гарантий - компенсация стоимости найма (аренды) жилья не более 75% средней стоимости аренды жилья по данным Псковстата за предыдущий год по месту временного пребывания (до 6 месяцев); компенсация затрат на прохождение обязательных медицинских осмотров (обследований); компенсация затрат на признание иностранных документов об образовании на территории Российской Федерации (нострификация); компенсация затрат на обучение другим специальностям по направлению государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения городов и районов; выплата материальной помощи в размере не более 30000 рублей.
В случае аннулирования свидетельства участника Государственной программы по добровольному переселению соотечественник теряет статус участника Государственной программы по добровольному переселению, а члены его семьи - статус членов семьи участника Государственной программы по добровольному переселению.
Аннулирование свидетельства участника Государственной программы по добровольному переселению, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы по добровольному переселению или от статуса члена семьи участника Государственной программы по добровольному переселению, а также выезд участника Государственной программы по добровольному переселению и (или) членов его семьи на постоянное место жительства с территории Псковской области ранее чем через два года со дня въезда на территорию Псковской области влечет за собой взыскание понесенных областным бюджетом затрат, связанных с выплатой дополнительных социальных гарантий - компенсации стоимости найма (аренды) жилья не более 75% средней стоимости аренды жилья по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области за предыдущий год по месту временного пребывания (до 6 месяцев); компенсации затрат на прохождение обязательных медицинских осмотров (обследований); компенсации затрат на признание иностранных документов об образовании на территории Российской Федерации (нострификация); компенсации затрат на обучение другим специальностям по направлению государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения; выплаты материальной помощи в размере не более 30000 рублей.
Соотечественник вправе добровольно отказаться от статуса участника Государственной программы по добровольному переселению или от статуса члена семьи участника Государственной программы по добровольному переселению.
Мероприятие 3. Информационно-аналитическое и методическое обеспечение реализации мероприятий в целях оперативной координации действий органов исполнительной власти Псковской области, участвующих в осуществлении мероприятий, а также организация обучения (переквалификации) специалистов (в том числе проведение межведомственных совещаний, конференций, методических семинаров по вопросам реализации мероприятий).
Реализация данного мероприятия позволит обеспечить исполнителей необходимой информацией для своевременного принятия решений по содействию переселению соотечественников и членов их семей на территорию вселения, а также поддерживать на постоянном уровне актуальность методологического обеспечения исполнителей мероприятий.
Мероприятие 4. Создание государственного бюджетного учреждения "Центр временного размещения" на свободных площадях 2, 4 этажей помещения по адресу: Псковская область, г. Невель, ул. Интернациональная, д. 4а.
Целесообразность создания государственного бюджетного учреждения "Центр временного размещения" основывается на необходимости создания благоприятных условий для привлечения в область соотечественников и решения основной проблемы переселения - наличия временной регистрации по месту жительства как одного из главных условий получения гражданства. Исследование проблематики переселения соотечественников в область показывает, что наибольшее количество вопросов, возникающих при переселении, связано с получением временной регистрации по месту жительства, так как при найме жилья владелец в большинстве случаев отказывает в регистрации по месту жительства.
Реализация данного мероприятия позволит обеспечить временным размещением до 50 соотечественников и членов их семей, а также обеспечит временную регистрацию по месту жительства.
Целевые показатели (индикаторы) реализации мероприятий и их значения представлены в приложении № 1 к Государственной программе.
Перечень целевых показателей (индикаторов) подпрограммы определялся на основе следующих принципов:
охват наиболее значимых мероприятий подпрограммы;
максимальная информативность при минимальном количестве показателей;
наблюдаемость и неизменность методологии расчета значений показателей в течение всего срока реализации подпрограммы;
регулярность формирования отчетных данных (1 раз в год);
применение общепринятых определений, методик расчета и единиц измерения;
наличие объективных источников информации;
возможность получения отчетных данных с минимально возможными затратами.
Перечень целевых индикаторов предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на миграционный процесс. Внесение изменений в значения целевых показателей реализации мероприятий осуществляется на основании заключенного Соглашения между Министерством финансов Российской Федерации и Администрацией области.
Общий вклад мероприятий в социально-экономическое развитие Псковской области заключается в улучшении демографической ситуации и развитии кадрового потенциала экономики.
Мероприятия разработаны на период 2014 - 2020 годы. Этапом реализации мероприятий является календарный год, по истечении которого подводятся итоги.
Задача 4. Обеспечение временного социально-бытового обустройства лиц, вынужденно покинувших территорию Украины.
(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 19.12.2014 № 556)
Основное мероприятие:
(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 19.12.2014 № 556)
обеспечение лиц, вынужденно покинувших территорию Украины, временным социально-бытовым обустройством.
(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 19.12.2014 № 556)
Финансирование мероприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджету Псковской области в виде иных межбюджетных трансфертов.
(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 19.12.2014 № 556)
Мероприятие 1. Временно социально-бытовое обустройство лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения, в том числе расходы на временное размещение, питание и транспортные расходы.
(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 19.12.2014 № 556)
Мероприятие 2. Оказание адресной финансовой помощи гражданам Украины, имеющим статус беженца или получившим временное убежище на территории Российской Федерации и проживающим в жилых помещениях граждан Российской Федерации на территории Псковской области.
(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 19.12.2014 № 556)

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении к настоящей подпрограмме.

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по
этапам реализации подпрограммы

Прогноз сводных показателей реализации подпрограммы приведен в таблице № 1 Государственной программы. Государственным казенным учреждениям - Центрам занятости населения государственное задание не планируется.

VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 26.10.2015 № 484)

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 29738,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 23713,7 тыс. рублей;
областного бюджета - 6025,0 тыс. рублей.

VIII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.
Показатели реализации подпрограммы предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной политики занятости населения в Псковской области.
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения ежеквартально обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и показателей реализации Государственной программы для представления в Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике, а также для размещения этой информации на сайте Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 26.10.2015 № 484)
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:
1. оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей Государственной программы и их плановых значений, предусмотренных в таблице № 1 Государственной программы.
Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,

где:
Зф - фактическое значение показателя подпрограммы;
Зп - плановое значение показателя подпрограммы (желаемой тенденцией развития которых является рост значений);
2. степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы.
Уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий подпрограммы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;
3. степени реализации мероприятий подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации Государственной программы (план реализации Государственной программы формируется согласно постановлению Администрации области от 27 сентября 2012 г. № 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных (региональных) программ Псковской области").
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.





Приложение
к подпрограмме
"Внешняя трудовая миграция"

ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий подпрограммы
"Внешняя трудовая миграция"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Псковской области
от 02.06.2014 № 246, от 19.12.2014 № 556)

№ п/п
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия не реализации основного мероприятия
Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1
Определение потребности в привлечении иностранных работников на территории области с учетом уровня их квалификации
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения;
межведомственная комиссия при Администрации области по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Псковской области, Управление Федеральной миграционной службы по Псковской области, работодатели
2014 г.
2020 г.
Количество невостребованных рабочих мест российскими гражданами послужит основой для формирования потребности области в иностранных работниках
Дефицит кадров по востребованным квалифицированным профессиям
Процент замещения иностранной рабочей силы российскими гражданами
2
Корректировка установленного размера потребности в привлечении иностранной рабочей силы в зависимости от ситуации на местном рынке труда
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, межведомственная комиссия при Администрации области по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Псковской области, Управление Федеральной миграционной службы по Псковской области, работодатели
2014 г.
2020 г.
Позволит ускорить процедуру принятия решений по объемам квот, оказать влияние на исполнение квот работодателями
Дисбаланс рынка труда
Процент освоения квоты на привлечение и использование иностранных работников
3
Привлечение соотечественников, проживающих за рубежом, имеющих квалификацию по профессиям, востребованным на рынке труда области
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
2014 г.
2020 г.
Оказание содействия в переселении 3943 человек
Увеличение дисбаланса спроса и предложения на рынке труда квалифицированных работников
Доля квалифицированных работников из числа переселившихся в Псковскую область участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей трудоспособного возраста
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 19.12.2014
№ 556)
4
Обеспечение временного социально-бытового обустройства лиц, вынужденно покинувших территорию Украины
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
2014 г.
2014 г.
Оказание содействия в обеспечении временного социально-бытового обустройства 705 граждан, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения на территории Псковской области". Оказание адресной финансовой помощи 47 гражданам Украины, имеющим статус беженца или получившим временное убежище на территории Российской Федерации и проживающим в жилых помещениях граждан Российской Федерации на территории Псковской области
Неисполнение постановления Правительства Российской Федерации от 22 июля 2014 г. № 691
Удельный вес трудоустроенных граждан в общем количестве граждан, вынужденно покинувших территорию Украины и обратившихся в службы занятости населения
(п. 4 введен постановлением Администрации Псковской области от 19.12.2014
№ 556)





Подпрограмма
"Обеспечение реализации Государственной программы Псковской
области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Псковской области
от 02.06.2014 № 246, от 19.12.2014 № 556, от 03.03.2015 № 98,
от 26.10.2015 № 484)

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной
программы Псковской области "Содействие занятости населения
на 2014 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
Участники подпрограммы
Государственные казенные учреждения Псковской области - Центры занятости населения
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 02.06.2014 № 246)
Цели подпрограммы
Улучшение организации работы органов, исполняющих полномочия в сфере труда и занятости по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы
Задачи подпрограммы
1. Создание условий для эффективного функционирования Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения и государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения.
2. Осуществление контроля и надзора в сфере занятости населения
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 02.06.2014 № 246)
Целевые индикаторы подпрограммы
Удельный вес достигнутых целевых индикаторов Государственной программы. Доля получателей государственных услуг, предоставленных государственными казенными учреждениями Псковской области - Центрами занятости населения, удовлетворенных их качеством
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 629072,0 тыс. рублей, из них из областного бюджета - 629072,0 тыс. рублей; в том числе по годам:
на 2014 год - 95152,0 тыс. рублей;
на 2015 год - 94392,0 тыс. рублей;
на 2016 год - 63220,0 тыс. рублей;
на 2017 - 2020 годы - 376308,0 тыс. рублей
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 26.10.2015 № 484)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
В результате реализации подпрограммы будет обеспечена организация выполнения всех мероприятий Государственной программы, включая разработку необходимых нормативных правовых актов. Показатели качества государственных услуг, оказываемых государственными казенными учреждениями Псковской области - Центрами занятости населения, составят не менее 95%

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации
подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения (далее - Комитет) является органом исполнительной власти области, осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы.
В круг основных задач, закрепленных за Комитетом, входят:
1. Разработка и реализация программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
2. Мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда области.
3. Осуществление контроля и надзора за:
приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;
регистрацией инвалидов в качестве безработных;
обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения.
(п. 3 в ред. постановления Администрации Псковской области от 02.06.2014 № 246)
4. Оказание в соответствии с законодательством государственных услуг в сфере труда, содействия занятости и защиты от безработицы.
5. Организация мероприятий активной политики занятости населения.
6. Реализация основных направлений и приоритетов государственной социальной политики по решению проблем социального развития, уровня жизни и доходов населения на территории области.
7. Реализация основных направлений государственной социальной политики по совершенствованию системы оплаты труда и социального партнерства, координации работы по предупреждению и урегулированию трудовых споров на территории области.
8. Координация организационной работы в области условий и охраны труда, взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам условий и охраны труда, обеспечение согласованных действий органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, объединений работодателей, профессиональных союзов и иных организаций по вопросам безопасности труда.
9. Разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ.
Комитету подведомственны 24 государственных казенных учреждения Псковской области - Центра занятости населения, расположенные в муниципальных районах и городских округах Псковской области.
Численность работников, занятых в Комитете и государственных казенных учреждениях Псковской области - Центрах занятости населения, - 279 человек. Общая штатная численность Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения составляет 32 человека, в том числе должностей государственной гражданской службы - 29 человек.
От качества организации текущей работы Комитета и государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения во многом зависит качество работы всей системы службы занятости населения области и удовлетворенность граждан ее работой.

II. Приоритеты государственной политики области в сфере
реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы,
целевые индикаторы достижения цели и решения задач, основные
ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
а) регулирование процессов на рынке труда;
б) осуществление мероприятий активной политики занятости населения;
в) повышение качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения на основе развития государственной службы занятости населения с использованием современных информационных технологий;
г) создание условий для расширения участия в трудовой деятельности инвалидов;
д) реализация дополнительных мероприятий, направленных на поддержание занятости населения (стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы; создание бывшими безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан; профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, желающих возобновить трудовую деятельность);
е) регулирование процессов привлечения и использования иностранных работников на основе принципа приоритетного использования национальных кадров;
ж) государственное управление охраной труда на территории Псковской области;
з) развитие системы социального партнерства в сфере труда и занятости населения.
Настоящая подпрограмма соответствует обозначенным приоритетам и будет способствовать их достижению.
Целью подпрограммы является улучшение организации работы органов, исполняющих полномочия в сфере труда и занятости по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы.
Для достижения данной цели планируется выполнение следующей задачи: создание условий для эффективного функционирования Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения и государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения.
Для оценки реализации настоящей подпрограммы используются следующие целевые индикаторы:
удельный вес достигнутых целевых индикаторов Государственной программы;
доля получателей государственных услуг, предоставленных государственными казенными учреждениями Псковской области - Центрами занятости населения, удовлетворенных их качеством.
Сведения о значениях указанных целевых индикаторов подпрограммы представлены в приложении № 1 к Государственной программе.
В результате реализации подпрограммы будет обеспечена организация выполнения всех мероприятий Государственной программы, включая разработку необходимых нормативных правовых актов.
Выполнение показателей качества государственных услуг в государственных казенных учреждениях Псковской области - Центрах занятости населения составит не менее 95%.

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма будет реализована в 2014 - 2020 годах.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 02.06.2014 № 246)

Задачей подпрограммы является создание условий для эффективного функционирования Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения и государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения.
На решение поставленной задачи направлены следующие основные мероприятия подпрограммы.
Основное мероприятие:
Обеспечение деятельности Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения и государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения и повышение качества их работы.
Основное мероприятие включает материально-техническое обеспечение деятельности (оргтехника, канцтовары и т.п.) для выполнения регламентов по оказанию государственных услуг и административные мероприятия (выплата заработной платы, оплата налогов, коммунальные платежи и др.) Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения и государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения. Для решения поставленной задачи подпрограммы в рамках данного основного мероприятия предусматривается выполнение следующих мероприятий:
Мероприятие 1. Обеспечение деятельности Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения.
Мероприятие 2. Обеспечение деятельности государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения и повышение качества их работы.
Выполнение данных мероприятий решает задачу по созданию условий для работы Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения и государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения.
Основное мероприятие:
Повышение профессионального уровня специалистов в сфере занятости населения, обусловленного системностью повышения квалификации кадров и аттестацией сотрудников Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения и государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения.
Основное мероприятие обусловлено системностью повышения квалификации кадров и аттестацией сотрудников Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения и государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения.
Для решения поставленной задачи подпрограммы в рамках данного основного мероприятия предусматривается выполнение следующих мероприятий.
Мероприятие 1. Организация и проведение подготовки специалистов государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения.
Мероприятие 2. Организация и проведение обучающих семинаров и тренингов специалистов государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения.
Выполнение данных мероприятий решает задачу по повышению качества работы специалистов Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения и государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения.
Основное мероприятие:
Выполнение показателей качества государственных услуг, оказываемых государственными казенными учреждениями Псковской области - Центрами занятости населения.
Основное мероприятие обозначает организацию системной обратной связи с получателями государственных услуг, анализ результатов опросов и корректировку действий Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения.
Для решения поставленной задачи подпрограммы в рамках данного основного мероприятия предусматривается выполнение следующего мероприятия.
Мероприятие 1. Организация и проведение опроса получателей государственных услуг, оказываемых государственными казенными учреждениями Псковской области - Центрами занятости населения.
Выполнение данного мероприятия влияет на эффективную работу Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения и государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения по оказанию государственных услуг гражданам и работодателям.
Основное мероприятие:
Обеспечение государственных гарантий в сфере занятости населения.
В рамках данного основного мероприятия должностные лица Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения осуществляют контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, в соответствии с Законом области от 07 ноября 2012 г. № 1212-ОЗ "О квотировании рабочих мест для отдельных категорий граждан".
Мероприятие 1. Контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.
Мероприятие 2. Контроль за регистрацией инвалидов в качестве безработных.
Мероприятие 3. Осуществление контроля и надзора в сфере занятости населения.
При проведении контрольных мероприятий в центрах занятости населения осуществляется контроль за обоснованностью и своевременностью регистрации инвалидов в качестве безработных, а также за обеспечением государственных гарантий безработным гражданам в области содействия занятости населения.

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении к подпрограмме.

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по
этапам реализации подпрограммы

Прогноз сводных показателей реализации подпрограммы приведен в таблице № 1 Государственной программы. Государственным казенным учреждениям Псковской области - Центрам занятости населения государственное задание не планируется.

VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 02.06.2014 № 246)

Общий объем финансирования подпрограммы за весь период реализации 2014 - 2020 г.г. составляет 629072,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 629072,0 тыс. рублей.
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 26.10.2015 № 484)
Объемы финансового обеспечения Государственной программы рассчитаны на основе проекта областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, на период 2017 - 2020 годы с использованием уровня инфляции, определенного в сценарных условиях прогноза долгосрочного социально-экономического развития области до 2030 года.

VIII. Методика оценки эффективности подпрограммы
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 02.06.2014 № 246)

Эффективность реализации подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.
Показатели реализации подпрограммы предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной политики занятости населения в Псковской области.
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения ежеквартально обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и показателей реализации Государственной программы для представления в Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике, а также для размещения этой информации на сайте Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 26.10.2015 № 484)
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:
1. оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей подпрограммы и их плановых значений, предусмотренных приложением № 1 к Государственной программе.
Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,

где:
Зф - фактическое значение показателя подпрограммы;
Зп - плановое значение показателя подпрограммы (желаемой тенденцией развития которых является рост значений);
2. степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы и основных мероприятий подпрограммы.
Уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;
3. степени реализации мероприятий подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации Государственной программы (план реализации Государственной программы формируется согласно постановлению Администрации области от 27 сентября 2012 г. № 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных (региональных) программ Псковской области").
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.





Приложение
к подпрограмме "Обеспечение реализации
Государственной программы Псковской области
"Содействие занятости населения
на 2014 - 2020 годы"

Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Обеспечение реализации
Государственной программы Псковской области "Содействие
занятости населения на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 02.06.2014 № 246)

№ п/п
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1.1.
Обеспечение деятельности государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения и государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения и повышение качества их работы
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
2014 г.
2020 г.
Создание финансовых условий для управления сферой труда и занятости по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы
Невозможность организации работы сферы труда и занятости по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы
Удельный вес достигнутых целевых индикаторов Государственной программы
1.2.
Повышение профессионального уровня специалистов в сфере занятости населения, обусловленного системностью повышения квалификации кадров и аттестацией сотрудников Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения и государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
2014 г.
2020 г.
Повышение мотивированности специалистов, занятых в сфере труда и занятости по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, к качественному и эффективному выполнению своих трудовых обязанностей
Низкая заинтересованность специалистов, занятых в сфере труда и занятости по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, в своем труде, высокая текучесть кадров
Уровень регистрируемой безработицы
1.3.
Выполнение показателей качества государственных услуг, оказываемых государственными казенными учреждениями Псковской области - Центрами занятости населения
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
2014 г.
2020 г.
Создание условий для изменения правового регулирования и материально-технической базы органов и организаций, оказывающих государственные услуги в сфере труда и занятости, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы
Отсутствие возможности учета мнения потребителей относительно оптимальных способов и условий предоставления государственных услуг в сфере труда и занятости по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы
Удельный вес граждан, удовлетворенных полнотой и качеством государственных услуг в области содействия занятости
1.4.
Осуществление контроля и надзора в сфере занятости населения
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
2014 г.
2020 г.
Выявление и предупреждение правонарушений и привлечение к ответственности за нарушение законодательства в сфере занятости населения
Обоснованные жалобы и обращения граждан на неисполнение требований законодательства о занятости населения
Удельный вес достигнутых целевых индикаторов Государственной программы
(п. 1.4 введен постановлением Администрации Псковской области от
02.06.2014 № 246)





ПОДПРОГРАММА
"Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости
населения, направленных на снижение напряженности на рынке
труда Псковской области, на 2015 год" Государственной
программы Псковской области "Содействие занятости
населения на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Псковской области
от 13.04.2015 № 187, от 26.10.2015 № 484)

ПАСПОРТ
подпрограммы "Реализация дополнительных мероприятий в сфере
занятости населения, направленных на снижение напряженности
на рынке труда Псковской области, на 2015 год"

Ответственный исполнитель подпрограммы
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
Участники подпрограммы
Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике;
Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области;
Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
Государственный комитет Псковской области по транспорту;
органы местного самоуправления;
государственные казенные учреждения Псковской области - Центры занятости населения;
работодатели
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 26.10.2015 № 484)
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Отсутствуют
Цель подпрограммы
Снижение напряженности на рынке труда и поддержка занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, граждан, ищущих работу, молодежи, инвалидов
Задачи подпрограммы
Стимулирование сохранения и создания рабочих мест, предупреждение значительного роста безработицы в Псковской области.
Повышение профессиональной конкурентоспособности и мобильности на рынке труда работников организаций, находящихся под риском увольнения
Целевые индикаторы подпрограммы
Численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, трудоустроенных на временные работы, - 855 человек.
Численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, направленных на опережающее профессиональное обучение и стажировку, - 630 человек.
Занятость молодежи при реализации социальных проектов - 15 человек.
Социальная занятость инвалидов - 40 человек
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2015 год
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 107821,8 тыс. рублей, в том числе:
субсидия федерального бюджета - 102430,7 тыс. рублей (95,0% от общего объема финансирования), в том числе по годам:
средства областного бюджета - 5391,1 тыс. рублей (5,0% от общего объема финансирования)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
В мероприятиях подпрограммы примут участие не менее 1540 человек, в том числе:
организация временной занятости не менее 855 работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;
направление на опережающее профессиональное обучение и стажировку не менее 630 работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;
стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов не менее 15 человек;
организация социальной занятости инвалидов не менее 40 человек.
Недопущение роста регистрируемой безработицы на конец 2015 года выше уровня 1,5% от экономически активного населения (ЭАН)

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации
подпрограммы, описание основных проблем в указанной
сфере и прогноз ее развития

В 2014 году в экономике Псковской области ввиду нарастания кризисных явлений отмечалось ухудшение отдельных показателей экономического развития Псковской области, тем не менее, положение региона оценивается как относительно стабильное.
По итогам 2014 года в области отмечен рост производства сельскохозяйственной продукции, инвестиций в основной капитал, увеличение объемов работ, выполненных по видам деятельности "строительство", "розничная торговля" и "платные услуги населению".
В целом по итогам января - декабря 2014 года индекс промышленного производства составил 94% к уровню января - декабря 2013 года, в том числе: "добыча полезных ископаемых" - 108,8%, "обрабатывающие производства" - 94,8%, "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 80,1%.
Сокращение динамики промышленного производства произошло, в основном, из-за осложнения экономической ситуации в целом по стране, и, как следствие, снижения покупательской способности и роста потребительских цен, снижения спроса на промышленную продукцию, объемов заказов, увеличения издержек производства.
За прошлый год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "добыча полезных ископаемых" на 979,9 млн. рублей (112,3% к январю - декабрю 2013 года в действующих ценах), "обрабатывающие производства" - на 62,5 млрд. рублей (100,2%), "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - на 8,6 млрд. рублей (105,2%).
Из основных отраслей обрабатывающих производств увеличили физический объем производства предприятия, производящие пищевые продукты, включая напитки (на 8%), а также предприятия металлургического производства и производства готовых металлических изделий (рост на 0,6%), по производству транспортных средств и оборудования (рост на 0,5%). При этом производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, являющегося одним из наиболее значимых видов деятельности среди обрабатывающих производств, сократилось наиболее существенно и составило 68% к уровню января - декабря 2013 года.
Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий составил 18,7 млрд. рублей. Индекс производства сельхозпродукции составил 120,5% к 2013 году.
В хозяйствах всех категорий индекс производства скота и птицы на убой (в живом весе) составил 156,6%, молока - 99,1%, яиц - 88,0% к январю - декабрю 2013 года, в сельскохозяйственных организациях - 166,4%, 103,0% и 79,4% соответственно.
Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство", за январь - декабрь 2014 года составил 12,6 млрд. рублей (100,4% к уровню января - декабря 2013 года).
За 2014 год в области построен 1561 жилой дом общей площадью 293,6 тыс. кв. м, что на 59% выше уровня января - декабря 2013 года.
На развитие экономики и социальной сферы организациями Псковской области в январе - сентябре 2014 года использовано 19,2 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что составляет 112% от уровня капитальных вложений в январе - сентябре 2013 года.
В январе - декабре 2014 года оборот розничной торговли составил 94,7 млрд. рублей, что в товарной массе составляет 103,2% к уровню 2013 года.
За 2014 год на территории области населению было оказано платных услуг на 20,1 млрд. рублей, физический объем услуг увеличился по сравнению с январем - декабрем 2013 года на 2%.
В декабре 2014 года индекс потребительских цен к декабрю 2013 года составил 112,0%, продовольственные товары за этот период подорожали на 4,4%, непродовольственные - на 2,4%.
По предварительной оценке, среднедушевые денежные доходы населения в ноябре 2014 года составили 19813,3 рубля и выросли по сравнению с ноябрем 2013 года на 10,3%. При этом реальные располагаемые денежные доходы населения сократились на 1,8%.
Среднемесячная начисленная заработная плата работников в январе - ноябре 2014 года в целом по области сложилась в размере 20445,9 рубля (107,5% к январю - ноябрю 2013 года), реальная заработная плата за этот период составила 99,5%.
Вместе с тем ситуация на регистрируемом рынке труда с учетом реализации инвестиционных проектов в 2014 году носила стабильный характер. Появлялись новые рабочие места, в полном объеме была реализована программа занятости. Спрос на рабочую силу в течение 2014 года интенсивно возрастал: с 6020 вакансий на 01.01.2014 до 12546 вакансий на 01.07.2014, а в среднем за 2014 год составил 9684 единицы.
Численность безработных граждан в среднегодовом исчислении составляла 4358 человек, что на 10,2% меньше, чем 2013 году (4850 человек).
Уровень безработицы в течение 2014 года изменялся в пределах 1,1 - 1,4%. По состоянию на 01.01.2015 этот показатель имел значение 1,2% от численности экономически активного населения.
Коэффициент напряженности на рынке труда в среднем за 2014 год составил 0,6 единицы (в 2013 году - 0,8 единицы).
Ситуация на рынке труда в 2015 году развивается в соответствии с процессами, происходящими в экономике Псковской области. Сравнительная характеристика рынка труда представлена в таблице 2.

Таблица 2

Наименование показателей
На 01.01.2015
На 01.03.2015
Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, человек
4292
4906
Уровень регистрируемой безработицы, %
1,2
1,4
Потребность в работниках, заявленная работодателями в органы службы занятости, единиц
6552
6521
Коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан на одну вакансию), единиц
0,7
0,9

В период с 01.01.2015 по 01.03.2015 численность безработных увеличилась на 14,3%, а уровень регистрируемой безработицы возрос на 0,2 процентного пункта (с 1,2 до 1,4%).
Число вакансий, заявленных в органы службы занятости работодателями, в феврале 2015 года на 0,5% меньше, чем на 01.01.2015, а в АППГ число заявленных вакансий увеличилось на 27,3% (с 6020 до 7663 единиц).
Введение на предприятиях режима неполной занятости вызвано экономическими причинами: отсутствие заказов, уменьшение объемов производства, снижением спроса на выпускаемую продукцию и т.д.
Суммарная численность работников, работающих в режиме неполной занятости, а также находящихся в простое по вине работодателя, по состоянию на 23.03.2015 составила 3302 человека.
Наиболее острая ситуация сложилась в обрабатывающих производствах, где различные формы неполной занятости затрагивают около 8% всех работников, занятых на предприятиях данного вида деятельности.
По состоянию на 23.03.2015 в режиме неполной занятости на 17 предприятиях работало 3212 человек. Доля пяти предприятий, относящихся к виду деятельности "Обрабатывающие производства" (ООО "Силовые машины - завод Реостат" (г. Великие Луки), ООО "АЛЮР" (г. Великие Луки), ООО "Велмаш-Сервис" (г. Великие Луки), ЗАО "Опытный завод "Микрон" (г. Великие Луки), ЗАО "Псковэлектросвар" (г. Псков), составила 81,7% от общей численности занятых неполное рабочее время.
Изменение ситуации на рынке труда будет связано с процессами сокращения кадров на предприятиях и организациях, включая массовые увольнения работников.
Организации, работающие в режиме неполной занятости, представлены в таблице 3.

Таблица 3

Наименование предприятия
Среднесписочная численность, человек
Численность занятых неполное рабочее время, человек
Продолжительность неполного рабочего времени
% занятых неполное рабочее время
ООО "Силовые машины - завод Реостат" (г. Великие Луки)
600
600
3 дня в неделю
100,0
ООО "АЛЮР" (г. Великие Луки)
398
300
24 часа в неделю
75,4
ОАО "Островский завод электрических машин" (г. Остров)
100
95
3 дня в неделю
95
ООО "Велмаш-Сервис" (г. Великие Луки)
759
715
от 24-х до 40 часов в неделю
94,2
ООО "Великолукское предприятие "ВЕЛОС" (г. Великие Луки)
49
41
3 дня в неделю
83,7
ЗАО "Опытный завод "Микрон" (г. Великие Луки)
711
696
4 дня в неделю
97,9
ЗАО "Авто-Русь" (г. Псков)
37
33
3 дня в неделю
89,2
ЗАО "Псковэлектросвар" (г. Псков)
404
314
3 дня в неделю
77,7
ООО "Великолукская фабрика трикотажной продукции "Тривел" (г. Великие Луки)
259
169
4 дня в неделю
65,30
ООО "Профиль" (г. Великие Луки)
9
6
3 дня в неделю
66,7
ОАО "Роспечать" г. Псков, ул. Металлистов, д. 18
65
56
Режим неполного рабочего дня (от 4-х до 5,5 часа)
86,2
ОАО "Вектор" (г. Остров)
142
80
3 дня в неделю
56,3
ООО "Респект" (г. Великие Луки)
30
25
2 дня в неделю
83,3
ООО "Энергия" (г. Псков)
89
17
4 дня в неделю
19,1
ООО "Арго" (г. Великие Луки)
22
13
3 дня в неделю - 10 человек, 4 дня в неделю - 3 человека
59,1
ООО "Единая контакт служба" (г. Псков)
34
34
Режим неполного рабочего дня
100,0
ООО "Спецстрой плюс" (г. Великие Луки)
20
18
1 день в неделю
90,0
Итого
3728
3212
-
86,2

В простое по вине работодателя на одном предприятии (ООО "Великолукская фабрика трикотажной продукции "Тривел" (г. Великие Луки) находятся 90 человек, или 34,7% от среднесписочной численности работающих на данном предприятии.
По состоянию на 23.03.2015 предполагалось к высвобождению 42 человека, что на 151 человека больше, чем на аналогичную дату 2014 года.
Наибольшая численность работников, предполагаемых к высвобождению, с предприятий обрабатывающих производств - 397 человек, или 34,8% от общей численности работников, предполагаемых к высвобождению. Доля работников предприятий обрабатывающих производств, предполагаемых к высвобождению, составляет 1,0% от общего числа занятых на предприятиях данной отрасли.
Суммарная численность работников, работающих в режиме неполного рабочего времени, находящихся в простое по вине работодателя, а также численность работников, предполагаемых к высвобождению (далее - находящиеся под риском увольнения), составляла 4444 человека по состоянию на 23.03.2015.
Ситуация на рынке труда в 2015 году во многом будет определяться внешними факторами. Особенно заметное воздействие на положение с занятостью окажет ситуация в основных видах экономической деятельности Псковской области, а также меры, принимаемые Администрацией Псковской области по расширению инвестиций и реализации уже заявленных проектов.
Потенциал рынка труда составят граждане, уволенные по собственному желанию, а также лица, уволенные в связи с сокращением или ликвидацией рабочих мест. Под влиянием этих процессов увеличится приток в службу занятости граждан, ищущих работу.
Кроме того, рынок труда Псковской области пополнят выпускники образовательных организаций профессионального образования. По предварительной оценке, свыше 500 человек из них будут нуждаться в трудоустройстве и обратятся в службу занятости.
С учетом вышеизложенных факторов в 2015 году возможен рост предложения рабочей силы и сокращение спроса на рабочую силу, что приведет к усилению напряженности на рынке труда.
Ожидается, что в 2015 году численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости, в среднемесячном исчислении может возрасти и составить 5,6 - 6,1 тыс. человек, уровень официально регистрируемой безработицы 1,5 - 1,7%.
В Псковской области проживает 56,3 тыс. инвалидов (8,6% от общей численности населения области), в том числе 10,3 тыс. - трудоспособного возраста, из них 35,9% являются работающими (3,7 тыс. инвалидов). Из общей численности инвалидов 12,4% - инвалиды I группы, 50,7% - инвалиды II группы, 36,9% - инвалиды III группы.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в области реализуется Комплекс мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов и на обеспечение доступности профессионального образования на 2012 - 2015 годы.
Разработанные меры направлены на создание условий для инвалидов, способных и желающих работать, при которых они смогут удовлетворить потребности в получении профессионального образования и реализовать свой трудовой потенциал.
В соответствии с законодательством Российской Федерации в Псковской области реализуются различные меры поддержки занятости инвалидов, включая: содействие поиску подходящей работы в соответствии с индивидуальной программой реабилитации; информирование о положении на рынке труда; организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; социальная адаптация на рынке труда; профессиональная ориентация и профессиональное обучение; организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, квотирование рабочих мест в организациях и предприятиях.
В 2014 году за содействием в поиске подходящей работы в службу занятости обратились 842 человека, относящихся к категории инвалидов, из них трудоустроены 239 безработных граждан данной категории (28,4% от обратившихся), 638 граждан получили услуги по профессиональной ориентации, 75 человек - психологическую поддержку, 63 человека приняли участие в мероприятиях по временному трудоустройству граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
Однако, существуют проблемы трудоустройства инвалидов как объективного, так и субъективного характера: предвзятое отношение работодателей и нежелание принимать на работу инвалидов ввиду необходимости установления для них определенных льгот, удаленность места работы, низкий уровень заработной платы, ограничения к труду, указанные в индивидуальной программе реабилитации инвалида, и отсутствие мотивации к труду у самих инвалидов.
Особое внимание уделяется содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в рамках программ дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области.
Всего за 2010 - 2014 годы в рамках реализации программ дополнительных мероприятий оборудовано (оснащено) 306 рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, в том числе в 2014 году оборудовано (оснащено) 2 рабочих места и создана инфраструктура, необходимая для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресло-коляску, к рабочему месту.
В связи с тем, что перечисление средств работодателю проводится не в момент создания рабочего места, а по факту трудоустройства инвалида на данное рабочее место, работа по созданию рабочих мест проводится адресно для каждого конкретного инвалида (с предварительным подбором инвалида на данное рабочее место) в зависимости от показаний и противопоказаний к труду, указанных в индивидуальной программе реабилитации инвалида.
В то же время в условиях сложной социально-экономической ситуации работодатели заинтересованы в мерах государственной поддержки по стимулированию их к сохранению уже созданных рабочих мест для граждан с ограниченными возможностями здоровья, что может быть реализовано в рамках мероприятия по организации социальной занятости инвалидов.
В целях оценки эффективности принимаемых мер проводится мониторинг трудоустройства инвалидов и доступности для инвалидов профессионального образования.
В соответствии с приказом Минтруда России от 29 декабря 2012 г. № 643 "О проведении мониторинга потребности незанятых инвалидов трудоспособного возраста в трудоустройстве, открытии собственного дела" в 2014 году проведен опрос 757 незанятых инвалидов трудоспособного возраста в целях выявления их потребности в трудоустройстве, открытии собственного дела.
Из числа опрошенных наибольшая численность инвалидов - 581 человек, или 76,7% от числа опрошенных имеют III группу инвалидности, II группу - 162 инвалида, или 21,4% от числа опрошенных и I группу - 14 инвалидов, или 1,9% от числа опрошенных.
В ходе опроса выявлено, что 128 человек желает пройти профессиональное обучение, что составляет 16,9% от числа опрошенных инвалидов. О потребности в трудоустройстве заявили 488 человек или 59,2% от числа опрошенных, но приступить к работе готовы лишь 258 человек, что составляет 34,1% от общего числа опрошенных, 236 человек или 31,2% не изъявили желания работать.
Рынок труда Псковской области в 2015 году пополнят 37 выпускников - инвалидов (профессиональных образовательных организаций - 30 человек, образовательных организаций высшего образования - 7 человек).
По предварительной оценке имеют риск быть не трудоустроенными 9 выпускников - инвалидов.
В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Псковской области в 2015 году и обеспечения контроля за полной и своевременной выплатой заработной платы, выполнением показателей "дорожных карт", обеспечением полноты поступления страховых взносов, налога на доход физических лиц в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, а также легализации трудовых отношений граждан, привлекаемых к осуществлению трудовой деятельности в хозяйствующих субъектах на территории области, указом Губернатора области от 13 января 2015 г. № 4-УГ создан Межведомственный оперативный штаб по обеспечению устойчивого социально-экономического развития Псковской области (далее - Оперативный штаб).
При Оперативном штабе создаются:
оперативная рабочая группа в сфере экономики;
оперативная рабочая группа в сфере труда и занятости;
оперативная рабочая группа в бюджетно-финансовой сфере;
комиссия по мониторингу финансово-экономического состояния системообразующих предприятий и организаций.
На территории Псковской области в целях ограничения последствий негативных явлений в экономике проводится ряд дополнительных мер, основанных на оперативном мониторинге текущей ситуации и разработке мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий (в том числе проводится перераспределение финансовых средств).

Принимаемые меры

Для развития сельского хозяйства:
проведение ежедневного мониторинга средних цен сельскохозяйственных и промышленных производителей на товары, которые сроком на один год запрещены к ввозу в Российскую Федерацию;
в целях улучшения сбыта и реализации сельскохозяйственной продукции, а также доступности для населения свежих продуктов питания еженедельно на территории центрального рынка г. Пскова по субботам действуют "ярмарки выходного дня". В торговле выходного дня принимают участие перерабатывающие предприятия, фермерские хозяйства, крестьянско-фермерские хозяйства, личные подсобные хозяйства, общее количество участников - более 50. С августа 2014 года действует дополнительная торговая площадка на рынке "Фавор" по адресу: г. Псков, Рижский проспект, д. 9. Также приняты меры по организации дополнительных продуктовых ярмарок в 24 районах области. В рамках торгово-экономического сотрудничества г. Пскова и Санкт-Петербурга фермеры периодически принимают участие в ярмарках выходного дня на различных площадках Санкт-Петербурга;
составлен план содействия импортозамещению на среднесрочную перспективу 2015 - 2020 годов.
Для поддержки промышленного производства:
разработка и согласование ведомственной целевой программы "Развитие промышленности и повышение конкурентоспособности промышленных предприятий Псковской области на 2015 - 2017 годы";
инициирование в Минпромторге России включения мероприятий ведомственной целевой программы в перечень мероприятий, софинансируемых из федерального бюджета;
подготовка предложений в адрес Минпромторга России о разработке новых мер государственной поддержки в целях привлечения промышленных предприятий области к участию в действующих федеральных программах поддержки промышленности;
разработка плана содействия импортозамещению в Псковской области на 2015 - 2017 годы;
налаживание взаимодействия с создаваемым Фондом развития промышленности (проведение семинара для промышленных предприятий области);
создание при Оперативном штабе в Администрации области Комиссии по мониторингу финансово-экономического состояния системообразующих предприятий области;
осуществление в соответствии с указаниями Минпромторга России еженедельного мониторинга ЗАО "Завод электротехнического оборудования" (с предоставлением данных в систему "ПромМонитор" в сети Интернет) и ежемесячного мониторинга предприятий, пока не включенных в перечень системообразующих, в целях выявления проблем в текущей деятельности, могущих повлечь за собой сокращение числа работников, остановку деятельности и другие негативные последствия текущей экономической ситуации в стране;
проработка в Минпромторге России вопроса о возможности включения в перечень системообразующих предприятий Псковской области еще 17 промышленных предприятий области.
Для поддержки малого и среднего предпринимательства:
оказание государственной поддержки в ходе реализации подпрограммы "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства" Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. № 499;
разработка "дорожной карты" по развитию малого и среднего предпринимательства, в которой будут учтены реалии текущей экономической ситуации в стране.
В целях расширения доступа малого и среднего бизнеса к заемным средствам на инвестиционные цели в конце 2014 года заключено соглашение о взаимодействии между региональной гарантийной организацией и Агентством кредитных гарантий.
В связи с возрастающей значимостью государственной поддержки, оказываемой организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, рассматриваются возможности создания в Псковской области следующих институтов развития:
Центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, призванного организационно сопровождать малых и средних экспортеров, помогать им в осуществлении продвижения продукции и услуг на зарубежные рынки;
Центра прототипирования, деятельность которого будет направлена на расширение возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства при внедрении в производство новой продукции путем оказания им помощи в разработке полной системы производства от компьютерного проектирования до технологического оснащения;
Центра инжиниринга - в целях развития применения субъектами малого и среднего предпринимательства инновационных технологий, повышения технологической готовности малых и средних производственных предприятий.
В сфере торговли:
проведение работы по организации "Социальных полок" в торговых сетях, осуществляющих деятельность на территории области;
проведение работы по организации мини-ярмарок по реализации продукции сельскохозяйственных предприятий, крестьянских и фермерских хозяйств на территориях, прилегающих к объектам торговли;
анализ и свод информации о наличии запасов социально значимых продуктов питания (в днях) на территории области;
взаимодействие органов исполнительной власти области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, муниципальными образованиями Псковской области, а также крупными поставщиками продовольственной продукции и торговыми сетями с целью обеспечения сбалансированности товарных рынков и недопущения ускорения роста цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие на территории области.
В настоящее время однозначно оценить перспективы развития экономики области по наиболее характерным для региона видам экономической деятельности видится проблематичным.
Социально-экономическое развитие Псковской области в кризисных условиях во многом будет определяться динамикой развития экономики страны, уровнем финансовой поддержки региона со стороны федерального центра, внешних и внутренних условий развития.
Указанных мер недостаточно для поддержания стабильной ситуации на рынке труда. Необходимо принятие дополнительных мер, способствующих снижению напряженности на региональном и локальных рынках труда.
В этой связи разработана подпрограмма и ее мероприятия дополнительных мер с учетом оценки социально-экономической ситуации, прогноза ситуации на рынке труда, планов замещения иностранной рабочей силы, процессов высвобождения или планируемого увольнения граждан, планов создания новых рабочих мест на территории Псковской области, прогноза предложения и спроса на рабочую силу.

II. Приоритеты государственной политики области в сфере
реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы,
целевые индикаторы достижения цели и решения задач, основные
ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Для реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22 января 2015 г. № 35 "О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" и распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. № 98-р Администрацией области проведены следующие действия.
Распоряжением Администрации области от 29 января 2015 г. № 90-р "Об утверждении Плана содействия импортозамещению в Псковской области на 2015 - 2020 годы" утвержден план по импортозамещению Псковской области на 2015 - 2020 годы.
Распоряжением Губернатора области от 12 февраля 2015 г. № 8-РГ "Об утверждении Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016 - 2017 годы" утвержден План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016 - 2017 годы и определен перечень оперативных мер антикризисного реагирования в период неблагоприятной социально-экономической ситуации на территории Псковской области.
Установлена система требований, которые должны быть учтены при реализации подпрограммы. К указанным требованиям, прежде всего, относятся основания для включения работодателей в подпрограмму - наличие в организации программы повышения производительности труда, оптимизации расходов, оптимизации и (или) развития персонала, реализации проектов, направленных на импортозамещение. Таким образом, предусматривается предоставление мер поддержки при условии выполнения работодателем указанных условий. В этой связи необходимо детально проработать вопросы, связанные с численностью персонала, необходимого для реализации скорректированной производственной программы, в том числе учитывающей проекты по импортозамещению, их финансовое обеспечение.
Подпрограмма должна стать инструментом для решения задач по эффективному использованию трудовых ресурсов, по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году. Подпрограмма нацелена на обеспечение устойчивого развития в период наиболее сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры, которое в период 2015 - 2016 годов будет направленно на активизацию структурных изменений в экономике области, стабилизацию работы системообразующих организаций в ключевых отраслях и достижение сбалансированности рынка труда, снижение инфляции и смягчение последствий роста цен на социально значимые товары и услуги для семей с низким уровнем доходов, достижение положительных темпов роста и макроэкономической стабильности в среднесрочной перспективе.
Предприятия, отвечающие требованиям, указанным в пункте 3 Правил предоставления и распределения в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2015 г. № 35, включаются в подпрограмму после согласования с отраслевыми органами исполнительной власти Псковской области.
Между высшим должностным лицом Псковской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Псковской области) и организацией, участвующей в реализации дополнительных мероприятий, будут заключаться договоры, предусматривающие предоставление необходимых мер поддержки экономического и социального характера, права и обязанности сторон, условия и сроки возврата предоставляемых финансовых мер поддержки в случае нарушения условий их предоставления, показатели результативности.
По согласованию с Государственным комитетом Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике и Главным государственным управлением сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области в мероприятия подпрограммы включены следующие предприятия.
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 26.10.2015 № 484)
ЗАО "Опытный завод "Микрон" (город Великие Луки) является крупным предприятием не только в г. Великие Луки, но и в Псковской области. Продукция предприятия поставляется по всей стране от Санкт-Петербурга, Москвы до Владивостока. В числе партнеров такие торговые фирмы, как "Пятерочка", "Перекресток", "Компьютерный мир", "Ашан", "Телемакс", "Монетка" и другие.
ООО "Велмаш-С" (город Великие Луки) - один из ведущих российских производителей мобильной грузоподъемной техники. В настоящее время предприятие занимает лидирующие позиции на рынке лесозаготовительной техники.
ОАО "Великолукский опытный машиностроительный завод" (город Великие Луки) - крупнейшее предприятие северо-запада, более 25 лет успешно занимается производством грузоподъемного оборудования и различных средств механизации складских работ, нестандартного оборудования, изготавливаемого по чертежам или техническим заданиям заказчиков.
ЗАО "Завод электротехнического оборудования" (город Великие Луки) является крупнейшим производителем электротехнического оборудования для электроэнергетики, нефтяной и газовой промышленности, ОАО "РЖД", метрополитенов и предприятий сельского хозяйства. Численность работающих на предприятии составляет 1800 человек.
ОАО "Великолукский мясокомбинат" (город Великие Луки) является основным мясоперерабатывающим предприятием в Северо-Западном федеральном округе, с 2009 года занимает 3 место в рейтинге крупнейших мясоперерабатывающих предприятий Российской Федерации. ОАО "Великолукский мясокомбинат" занесен в перечень системообразующих организаций российской экономики.
ООО "Кабельный завод "Алюр" (город Великие Луки) - успешное предприятие, прочно занимает уверенные позиции на рынке кабельно-проводниковой продукции. ООО "Кабельный завод "АЛЮР" непрерывно работает над совершенствованием производственных процессов, расширяет линейку продукции, при этом обеспечивая гибкую политику ценообразования.
ЗАО "Псковский завод тяжелого электросварочного оборудования" (город Псков) является крупнейшим российским предприятием по разработке и изготовлению автоматизированных машин, комплексов и сварочных роботизированных линий для контактной стыковой, точечной, шовной, рельефной, дуговой и других видов сварки.
ЗАО "Псковская швейная фабрика "Славянка" (город Псков) является одним из крупнейших предприятий в России и за рубежом по производству мужских костюмов. Фабрика производит и реализует мужскую, детскую и подростковую одежду под торговой маркой TRUVOR, FASTIDONICI, TRUVORJunior, RODERICK. Высокое качество обеспечивается применением новейших технологий производства и постоянным поиском новых видов ткани и способов ее обработки.
ЗАО "Авто-Русь" (город Псков) является официальным дилером Chevrolet и Opel в городе Пскове и Псковской области, осуществляет продажу транспортных средств, а также ремонт и техническое обслуживание автомобилей.
ОАО "Островский завод электротехнических машин" (город Остров) занимается производством электрических машин постоянного тока, универсальных электродвигателей, тахогенераторов, дросселей, трансформаторов, жгутов и других электротехнических изделий. Предприятие освоило выпуск изделий, которые не имеют аналогов на всей территории России (асинхронный 3-фазный общепромышленный двигатель АИР-56, АИС-71; тахогенераторы ТМГ-30, 30-П и ТГС-12Э для железнодорожного транспорта, электродвигатели универсальные серии ДК и ДП).
Указанные предприятия имеют важное значение для экономики Псковской области. На них будут организованы мероприятия по временной занятости, опережающему профессиональному обучению и стажировке работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу.
Целью подпрограммы является снижение напряженности на рынке труда и поддержка занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, граждан, ищущих работу, молодежи, инвалидов.
Задачи подпрограммы:
Стимулирование сохранения и создания рабочих мест, предупреждение значительного роста безработицы в Псковской области.
Повышение профессиональной конкурентоспособности и мобильности на рынке труда работников организаций, находящихся под риском увольнения.
Сведения о значениях указанных целевых индикаторов подпрограммы представлены в приложении № 1 к Государственной программе.
Перечень целевых индикаторов подпрограммы определялся на основе следующих принципов:
охват наиболее значимых мероприятий подпрограммы;
максимальная информативность при минимальном количестве показателей;
наблюдаемость и неизменность методологии расчета значений показателей в течение всего срока реализации подпрограммы;
применение общепринятых определений, методик расчета и единиц измерения;
наличие объективных источников информации;
возможность получения отчетных данных с минимально возможными затратами.
Реализация подпрограммы позволит создать условия для снижения напряженности на рынке труда и поддержки занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, граждан, ищущих работу, молодежи, граждан, относящихся к категории инвалидов.
В результате реализации в мероприятиях подпрограммы примут участие не менее 1540 человек.
На конец 2015 года уровень регистрируемой безработицы на региональном рынке труда не превысит 1,5% от численности экономически активного населения.
На реализацию подпрограммы могут повлиять как внешние, так и внутренние риски.
К внешним рискам, влияющим на достижение цели подпрограммы, относятся:
ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности;
изменение федерального, регионального законодательства;
недостаточность объемов финансирования из федерального и областного бюджетов;
отклонение темпов инфляционных процессов от прогнозируемых, что может оказать отрицательное влияние на качество рабочих мест, вакансий.
Влияние внешних рисков на достижение цели подпрограммы и вероятность их возникновения могут быть качественно оценены как высокие.
Внутренние риски реализации подпрограммы могут быть обусловлены недостаточной гибкостью подпрограммы к изменению социально-экономических условий Псковской области.
Влияние внутренних рисков на достижение цели подпрограммы и вероятность их возникновения могут быть качественно оценены как средние.
Система мер управления рисками предусматривает:
совершенствование системы мониторинга выполнения подпрограммы, анализа и прогнозирования рынка труда и сферы занятости населения;
своевременное внесение изменений в подпрограмму, предусматривающих снижение последствий внешних и внутренних рисков при необходимости, и поиск нестандартных путей возникающих проблем;
перераспределение финансовых ресурсов в соответствии с возникающими приоритетами в сфере развития рынка труда и области содействия занятости населения;
проведение мониторинга эффективности реализуемых мероприятий подпрограммы с целью принятия мер оперативного и гибкого реагирования на негативные процессы, возникающие на рынке труда в сфере занятости населения.

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма будет реализована в один этап. Срок реализации подпрограммы - 2015 год.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Реализация подпрограммы предполагает достижение целей, относящихся к предмету совместного ведения Российской Федерации и Псковской области.
Основные мероприятия подпрограммы направлены на решение соответствующих задач подпрограммы.
Основное мероприятие:
"Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу".
Реализация данного основного мероприятия производится с целью повышения конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу.
Мероприятие 1. Формирование по согласованию с отраслевыми органами исполнительной власти Псковской области перечня организаций, в которых будут реализовываться мероприятия по временной занятости, опережающему профессиональному обучению и стажировке работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу.
Реализация данного мероприятия производится на основе мониторинга высвобождения работников организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, а также введения режимов неполной занятости.
Мероприятие 2. Организация временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу.
Реализация данного мероприятия производится с целью поддержки занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, с целью их финансовой поддержки.
Участниками данного мероприятия могут стать работники организаций, находящиеся в простое, работающие в режиме неполного рабочего времени, заявленные к высвобождению, а также граждане, ищущие работу, в том числе в приоритетном порядке работники, уволенные из организаций, являющихся участниками подпрограммы.
Реализация мероприятий по организации временной занятости работников, находящихся под риском увольнения, может осуществляться организациями, испытывающими трудности в связи с финансовым кризисом. Временные рабочие места создаются в той же организации в рамках создания ее дочерних организаций или в иной организации.
Организация временной занятости будет обеспечивать длительный экономический или социальный эффект, то есть она не будет направлена на решение краткосрочных задач (благоустройство территорий, озеленение населенных пунктов и т.п.), а будет осуществляться по таким направлениям, как монтаж и демонтаж оборудования, ремонт социальных объектов, производственных помещений и др.
В рамках реализации мероприятия будет осуществляться государственная поддержка предприятий, имеющих утвержденные программы повышения производительности труда, оптимизации расходов и (или) развития персонала, а также реализующих проекты, направленные на импортозамещение.
Данные предприятия должны иметь точки роста, проводить оптимизацию расходов и развивать новые направления деятельности, быть гибкими и быстро ориентироваться в изменяющихся условиях рынка и социально-экономической обстановке в области.
Проведение мероприятий по организации временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, осуществляется путем заключения договоров с работодателями на организацию временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, информирования работодателей и работников о возможности участия в мероприятиях.
Временные рабочие места могут создаваться в различных сферах экономической деятельности:
в жилищно-коммунальном хозяйстве;
при ремонте, строительстве и реконструкции автомобильных дорог;
в строительстве и реконструкции жилья;
в строительстве объектов социально-культурного назначения;
обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул, обслуживание санаторно-курортных зон;
уход за престарелыми, инвалидами и больными;
перевод баз данных в электронную форму, по другим направлениям трудовой деятельности.
Перечень организаций, участвующих в организации временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, представлен в приложении № 4 к подпрограмме.
Мероприятие 3. Организация опережающего профессионального обучения и стажировки работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу.
Реализация данного мероприятия производится с целью направления на опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу.
Участниками мероприятия могут стать работники организаций, находящиеся в простое, работающие в режиме неполного рабочего времени, заявленные к высвобождению и ищущие работу.
В целях расширения возможностей трудоустройства граждан предлагается осуществлять опережающее обучение работников в случае риска увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников). Реализация данного мероприятия позволит работодателям при реорганизации, реструктуризации предприятия, снижении объемов производства, оказании услуг или приостановке деятельности предприятия осуществить переобучение работников новым видам деятельности, избежав их увольнения, а работникам повысить уровень квалификации, овладеть новыми профессиями (специальностями), избежав потери работы (заработка).
Приоритетное направление на обучение имеют родители, воспитывающие несовершеннолетних детей.
Перечень организаций, участвующих в опережающем профессиональном обучении и стажировке работников организаций, находящихся под угрозой увольнения, и граждан, ищущих работу, представлен в приложении 5 к подпрограмме.
Основное мероприятие:
"Повышение конкурентоспособности на рынке труда молодежи, инвалидов".
Реализация данного основного мероприятия производится с целью повышения конкурентоспособности на рынке труда молодежи, инвалидов.
Мероприятие 1. Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов.
Реализация данного мероприятия производится с целью стимулирования занятости молодежи при реализации социальных проектов.
В рамках данного мероприятия предусматривается:
Занятость молодежи в возрасте от 22 до 30 лет при реализации социальных проектов.
Участниками мероприятия могут стать молодые граждане в возрасте от 22 до 30 лет, являющиеся действующими предпринимателями, которые в рамках своей деятельности реализуют социальные проекты.
В целях снижения предпринимательских рисков, а также стимулирования социально значимых направлений малого бизнеса предлагается оказывать поддержку молодежи, разрабатывающей и реализующей проекты в социальной сфере. Данная мера позволит поддержать занятость молодежи в условиях повышения напряженности на рынке труда, а также расширить спектр социальных услуг для граждан.
Кроме того, реализация мероприятия будет способствовать созданию и сохранению рабочих мест в малом бизнесе, расширению экономической и налоговой базы Псковской области, позитивному изменению социальной реальности, становлению гражданского общества, профилактике негативных социальных явлений.
В целях реализации данного мероприятия планируется утвердить порядок конкурсного отбора социальных проектов, предлагаемых к реализации за счет средств субсидии, и порядок финансирования мероприятия.
Основные направления реализации социальных проектов:
оказание социальных услуг инвалидам;
оказание услуг по сопровождению инвалидов в процессе поиска работы, трудоустройства и адаптации на рабочем месте;
оказание социальных услуг лицам пенсионного возраста;
оказание услуг по присмотру за детьми;
оказание услуг по социальной реабилитации лиц, прошедших лечение от наркотической зависимости;
деятельность в сфере патриотического воспитания молодежи и другие.
В рамках данного мероприятия в целях снижения предпринимательских рисков, а также стимулирования социально значимых направлений малого бизнеса предлагается оказывать поддержку молодежи, разрабатывающей и реализующей проекты в социальной сфере. Данная мера позволит поддержать занятость молодежи в условиях повышения напряженности на рынке труда, а также расширить спектр социальных услуг для граждан.
Приоритетным правом получения социальной выплаты пользуются граждане, относящиеся к категории инвалидов, родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, работников организаций, находящихся под риском увольнения.
Мероприятие 2. Социальная занятость инвалидов.
Реализация данного мероприятия производится с целью трудоустройства незанятых инвалидов.
Участниками мероприятия могут стать инвалиды, испытывающие трудности при трудоустройстве как на открытом рынке труда, так и на сегментах рынка труда, ориентированного на занятость инвалидов (квотированные рабочие места, специально оборудованные рабочие места, специальные предприятия для инвалидов).
Приоритетное участие в мероприятии социальной занятости инвалидов в их трудоустройстве имеют инвалиды - выпускники профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.
В условиях финансово-экономического кризиса предприятия будут сокращать свои издержки. Учитывая, что Трудовым кодексом Российской Федерации для инвалидов предусмотрены дополнительные гарантии (сокращенный рабочий день, увеличенная продолжительность отпуска и т.д.), инвалиды в первую очередь подвержены угрозе увольнения. В условиях недостатка рабочих мест и высокой конкуренции им будет намного сложнее трудоустроиться. Развитие социальной занятости станет одним из направлений решения проблемы рационального трудоустройства инвалидов, трудовая и профессиональная деятельность которых значительно затруднена в силу состояния здоровья.
Социальная занятость также может быть востребована муниципальными органами управления и муниципальными учреждениями при выполнении социальных заказов (формирование праздничных подарков, гуманитарной помощи, изготовление художественных поделок, участие в организации культурных, спортивных и общественных мероприятий и т.д.).
Участие организаций в мероприятии даст возможность работодателям соблюсти свои обязательства по исполнению законодательства о квотировании рабочих мест для инвалидов.
Реализация мероприятия по содействию социальной занятости инвалидов осуществляется путем заключения договоров между государственными казенными учреждениями Псковской области - центрами занятости населения и работодателями, которые создали рабочие места для инвалидов в 2012 - 2014 годах в рамках программ дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, и сохранили их занятость, а также путем заключения договоров с работодателями, создающими рабочие места и трудоустраивающими на них инвалидов в 2015 году, в том числе путем информирования работодателей и граждан о реализации мероприятия.
Целевые показатели (индикаторы) реализации мероприятий и их значения представлены в приложении № 1 к Государственной программе.
Перечень целевых индикаторов предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств развития Псковской области. Общий вклад мероприятий в социально-экономическое развитие Псковской области заключается в улучшении демографической ситуации и развитии кадрового потенциала экономики.
Мероприятия разработаны на 2015 год. Этапом реализации мероприятий является календарный год, по истечении которого подводятся итоги.

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Достижение цели и решение поставленных задач осуществляется посредством реализации системы мероприятий подпрограммы.

№ п/п
Наименование задачи, мероприятия
Срок исполнения
Ответственный исполнитель
Задача 1. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест, предупреждение значительного роста безработицы в Псковской области
1.1.
Временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
В течение года
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения (далее - Комитет), государственные казенные учреждения Псковской области - центры занятости населения (далее - ЦЗН), работодатели
1.1.1.
Формирование перечня организаций, на базе которых будет организована временная занятость
Март 2015 года
Комитет, отраслевые органы исполнительной власти Псковской области, ЦЗН
1.1.2.
Заключение с работодателями договоров о предоставлении субсидии в целях организации временной занятости работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
В течение года
ЦЗН, работодатели
1.1.3.
Отбор и направление работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, на временные рабочие места
В течение года
ЦЗН, работодатели
1.1.4.
Перечисление субсидии работодателю по предъявлении документов, подтверждающих понесенные им затраты
В течение года
Комитет, ЦЗН, работодатели
1.1.5.
Осуществление контроля за целевым использованием субсидий, предоставляемых работодателям, организующим временную занятость
В течение года
Комитет, ЦЗН
1.2.
Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов
В течение года
Комитет, органы местного самоуправления, ЦЗН
1.3.
Социальная занятость инвалидов
В течение года
Комитет, органы местного самоуправления, ЦЗН, работодатели
1.3.1.
Формирование перечня организаций, готовых организовать социальную занятость инвалидов
Март 2015 года
Комитет, органы местного самоуправления, ЦЗН, работодатели
1.3.2.
Заключение с работодателями договоров о предоставлении субсидии в целях организации социальной занятости инвалидов
В течение года
ЦЗН, работодатели
1.3.3.
Отбор и направление инвалидов с целью трудоустройства к работодателям с учетом рекомендаций к труду индивидуальной программы реабилитации инвалидов
В течение года
ЦЗН
1.3.4.
Перечисление субсидии работодателю по предъявлении документов, подтверждающих понесенные им затраты
В течение года
ЦЗН
1.3.5.
Осуществление контроля за целевым использованием субсидий, предоставляемых работодателям, организующим занятость инвалидам
В течение года
Комитет, ЦЗН
1.3.6.
Реализация мер, направленных на трудоустройство инвалидов - выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования
В течение года
Комитет, органы местного самоуправления, ЦЗН
1.3.6.1.
Информирование профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также инвалидов - выпускников о возможности трудоустройства на вакансии и на создаваемые (оборудованные) рабочие места для инвалидов
В течение года
Комитет, органы местного самоуправления, ЦЗН
1.3.6.2
Мониторинг трудоустройства инвалидов - выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования
В течение года
Комитет, ЦЗН
1.3.6.3.
Анализ риска нетрудоустройства инвалидов - выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования
В течение года
Комитет, органы местного самоуправления, ЦЗН
1.3.6.4.
Оказание инвалидам - выпускникам профориентационных услуг, услуг по психологической поддержке и социальной адаптации
В течение года
ЦЗН
1.3.6.5.
Подбор подходящей работы инвалидам - выпускникам профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в соответствии с существующими вакансиями и создаваемыми рабочими местами для инвалидов с учетом показаний в индивидуальной программе реабилитации инвалида
В течение года
ЦЗН
Задача 2. Повышение профессиональной конкурентоспособности и мобильности на рынке труда работников организаций, находящихся под риском увольнения
2.1.
Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
В течение года
Комитет, органы местного самоуправления, ЦЗН, работодатели
2.1.1.
Формирование перечня организаций - участников мероприятия по организации опережающего профессионального обучения и стажировки
Апрель 2015 года
Комитет, отраслевые органы исполнительной власти Псковской области, органы местного самоуправления, ЦЗН, работодатели
2.1.2.
Осуществление контроля за целевым использованием субсидий, предоставляемых работодателям, организующим опережающее профессиональное обучение и стажировку
В течение года
Комитет, ЦЗН
Общепрограммные мероприятия
1
Ведение мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников
В течение года
Комитет, ЦЗН
2
Анализ данных мониторинга, подготовка прогнозных расчетов по дальнейшей реализации подпрограммы
В течение года
Комитет, ЦЗН
3
Реализация мероприятий по снижению потребности в привлечении иностранной рабочей силы совместно с УФМС России по Псковской области, Государственной инспекцией труда в Псковской области
В течение года
Комитет, отраслевые органы исполнительной власти Псковской области, органы местного самоуправления, ЦЗН, работодатели
4
Мероприятия по замещению безработными и ищущими работу гражданами рабочих мест, заявленных работодателями для иностранных работников
В течение года
Комитет, отраслевые органы исполнительной власти Псковской области, органы местного самоуправления, ЦЗН, работодатели
5
Информационное сопровождение реализации мероприятий подпрограммы
В течение года
Комитет, отраслевые органы исполнительной власти Псковской области, органы местного самоуправления, ЦЗН

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
Перечень организаций, участвующих в мероприятиях подпрограммы по временной занятости, опережающему профессиональному обучению и стажировке работников организаций, находящихся под угрозой увольнения, и граждан, ищущих работу, представлен в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.
В подпрограмме указывается общая численность граждан, занятых во временных работах, в опережающем профессиональном обучении и стажировке, а численность участников мероприятия подпрограммы с разбивкой по профессиям - в договорах, заключаемых между государственными казенными учреждениями Псковской области центрами занятости населения (далее - центры занятости) и работодателями (гражданами, ищущими работу).
Приоритетное участие в дополнительных мероприятиях имеют родители, воспитывающие несовершеннолетних детей.
Параметры мероприятия подпрограммы социальной занятости инвалидов (перечень организаций, численность инвалидов в организациях, виды работ и услуг) могут уточняться в зависимости от экономической ситуации в организациях и муниципальных образованиях и определяются актом Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения.
Дополнительной мерой, обеспечивающей повышение занятости населения Псковской области, является План мероприятий по замещению иностранных граждан, привлекаемых к осуществлению трудовой деятельностью на территории Псковской области, российскими гражданами на 2015 год, утвержденный первым заместителем Губернатора области.
Основные показатели мероприятий подпрограммы по численности участников и объемам финансирования отражены в приложении № 3 к настоящей подпрограмме.
Типовые формы документов по проведению работы центрами занятости с организациями, участвующими в подпрограмме, утверждаются ответственным исполнителем подпрограммы - Государственным комитетом Псковской области по труду и занятости населения.
Общий вклад подпрограммы в экономическое развитие Псковской области заключается в обеспечении эффективного использования бюджетных средств, предоставляемых для осуществления дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области.
Реализация мероприятий подпрограммы даст возможность:
снизить масштабы массовых увольнений работников;
повысить производительность труда работников организаций;
реализовать планы организаций по развитию персонала;
реализовать проекты, направленные на освоение выпуска новой продукции, импортозамещение.
Реализация подпрограммы в конечном итоге скажется на социально-экономическом развитии Псковской области и будет способствовать снижению напряженности на рынке труда.
С учетом ситуации в экономике на рынке труда Псковской области могут вноситься изменения в подпрограмму.
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда.

VI. Прогноз сводных показателей государственных
заданий по этапам реализации подпрограммы

Прогноз сводных показателей реализации подпрограммы приведен в таблице № 1 Государственной программы. Государственным казенным учреждениям - центрам занятости населения государственное задание не планируется.

VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составит 107821,0 тыс. рублей, в том числе:
субсидия федерального бюджета - 102430,7 тыс. рублей (95,0% от общего объема финансирования);
средства областного бюджета - 5391,1 тыс. рублей (5,0% от общего объема финансирования).
Размер средств на реализацию подпрограммы рассчитывается по следующей формуле:

S = (S1 + S2 + S3 + S4),

где:
S1 - размер средств, предусматриваемых на временную занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;
S2 - размер средств, предусматриваемых на опережающее профессиональное обучение и стажировку работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;
S3 - размер средств, предусматриваемых на стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов;
S4 - размер средств, предусматриваемых на организацию социальной занятости инвалидов.
Размер средств, предусматриваемых на временную занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу (S1), рассчитывается по формуле:

S1 = Nвр x Сзп x Pвр,

где:
Nвр - прогнозируемая численность трудоустроенных на временные работы граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;
Сзп - размер возмещения затрат на заработную плату трудоустроенного на временную работу гражданина, равный величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Псковской области в IV квартале 2014 г., увеличенной на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
Pвр - средний период занятости на временных работах, равный 6 месяцам.

S1 = 855 x 12049 x 6 = 61811370 руб. = 61811,4 тыс. рублей.

Размер средств, предусматриваемых на опережающее профессиональное обучение и стажировку работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу (S2), рассчитывается по формуле:

S2 = Nоб x (Соб + Сст + Pоб) + Nст x 2Сзп x Pст,

где:
Nоб - прогнозируемая численность направленных на профессиональное обучение граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;
Соб - средняя стоимость профессионального обучения;
Сст - размер стипендии, выплачиваемой в период профессионального обучения, равный величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Псковской области в IV квартале 2014 г., увеличенной на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
Pоб - средний период профессионального обучения, равный 3 месяцам;
Nст - прогнозируемая численность направленных на стажировку граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;
Сзп - размер возмещения затрат на заработную плату трудоустроенного на временную работу гражданина, равный величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Псковской области в IV квартале 2014 г., увеличенной на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
Рст - средний период стажировки, равный одному месяцу.

S2 = 630 x (25143,55 + 12048,7 x 2,5) + 100 x 2 x

x 12048,7 x 1 = 37226879,0 руб. = 37226,9 тыс. рублей.

Размер средств, предусматриваемых на стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов (S3), рассчитывается по формуле:

S3 = Nзм x Сзм,

где:
Nзм - прогнозируемая численность молодых людей, реализующих социальные проекты, из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет, реализующих социальные проекты;
Сзм - размер гранта на реализацию социального проекта.

S3 = 15 x 200000 = 3000000 руб. = 3000,0 тыс. рублей.

Размер средств, предусматриваемых на организацию социальной занятости инвалидов (S4), рассчитывается по формуле:

S4 = Nинв x Сзп x Pинв,

где:
Nинв - прогнозируемая численность трудоустроенных инвалидов;
Сзп - размер возмещения затрат на заработную плату трудоустроенного на временную работу гражданина, равный величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Псковской области в IV квартале 2014 г., увеличенной на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
Pинв - средний период возмещения затрат на заработную плату инвалидов, равный 12 месяцам.

S4 = 40 x 12049 x 12 = 5783520 руб. = 5783,5 тыс. рублей.

VIII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.
Показатели реализации подпрограммы предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной политики занятости населения в Псковской области.
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения ежеквартально обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и показателей реализации Государственной программы для представления в Администрацию области, а также для размещения этой информации на сайте Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:
1. оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей Государственной программы и их плановых значений, предусмотренных в таблице № 1 Государственной программы.
Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,

где:
Зф - фактическое значение показателя подпрограммы;
Зп - плановое значение показателя подпрограммы (желаемой тенденцией развития которого является рост значений);
2. степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы.
Уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;
3. степени реализации мероприятий подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации Государственной программы (план реализации Государственной программы формируется согласно постановлению Администрации области от 27 сентября 2012 г. № 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области").
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.





Приложение № 1
к подпрограмме
"Реализация дополнительных мероприятий в
сфере занятости населения, направленных
на снижение напряженности на рынке труда
Псковской области, на 2015 год"

ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий подпрограммы "Реализация дополнительных
мероприятий в сфере занятости населения, направленных на
снижение напряженности на рынке труда Псковской области,
на 2015 год"

№ п/п
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1
Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения;
Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике;
Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области;
Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
Государственный комитет Псковской области по транспорту и связи;
органы местного самоуправления;
государственные казенные учреждения Псковской области - Центры занятости населения;
работодатели
2015 г.
2015 г.
Поддержка занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения.
Направление на опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
Дисбаланс рынка труда
Удельный вес достигнутых целевых индикаторов Государственной программы
2
Повышение конкурентоспособности на рынке труда молодежи, инвалидов
Органы местного самоуправления;
государственные казенные учреждения Псковской области - Центры занятости населения
2015 г.
2015 г.
Повышение конкурентоспособности на рынке труда молодежи, инвалидов
Возрастание социальной напряженности среди граждан, испытывающих трудности в поиске работы
1. Занятость молодежи, инвалидов как граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
2. Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов





Приложение № 2
к подпрограмме
"Реализация дополнительных мероприятий в
сфере занятости населения, направленных
на снижение напряженности на рынке труда
Псковской области, на 2015 год"

РЕАЛИЗАЦИЯ
дополнительных мероприятий, направленных на снижение
напряженности на рынке труда Псковской области в 2015 году

Наименование предприятия
Штатная численность работников
Фактическая численность работников
Численность работников, находящихся под риском увольнения, человек, из них:
Численность работников, находящихся под оптимизацией, человек, из них:
Переведены в дочерние организации для реализации дополнительных мероприятий по:
предполагаются к высвобождению
работают неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю по инициативе работодателя
находятся в простое по вине работодателя
находятся в отпусках без сохранения зарплаты
всего
будут высвобождены
переведены в дочерние организации
временной занятости работников
опережающему профессиональному обучению и стажировке работников
всего
пенсионного / предпенсионного возраста
всего
пенсионного / предпенсионного возраста
всего
пенсионного / предпенсионного возраста
всего
пенсионного / предпенсионного возраста
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
ООО "Кабельный завод "Алюр"
450
395


300
29




4
4



ООО "Велмаш-Сервис"
810
792


715
159




38
38



ЗАО "Опытный завод "Микрон"
814
735


696
34




5
5



ЗАО "Завод электротехнического оборудования"
1930
1792
61
4
86
5




2
2



ОАО "Великолукский опытный машиностроительный завод"
518
479


145
27




2
2



ОАО "Великолукский мясокомбинат"
3056
3056


120
2




2
2



ОАО "Островский завод электрических машин"
108
100


95
3




3
3



ЗАО "Псковэлектросвар"
335
329


314
88




35
35



ЗАО "Псковская швейная фабрика "Славянка"
920
917


497
100




60
60



ЗАО "Авто-Русь"
43
36
35







2
2



Итого
8984
8631
96
4
2968
447
0
0
0
0
153
153
0
0
0

Продолжение

Наименование предприятия
Из графы 4, человек:
Из суммы граф 6, 8, 10, человек:
Численность участников мероприятий, включенных в программу в приоритетном порядке, в том числе родители, воспитывающие несовершеннолетних детей
станут участниками мероприятия по временной занятости, из них:
будут трудоустроены на другие предприятия
станут участниками мероприятия по опережающему обучению, из них:
переобучаются под потребность на данном предприятии
переобучаются для проведения модернизации на данном предприятии
переобучаются под конкретные рабочие места на других предприятиях
станут участниками мероприятия по опережающему обучению, из них:
обучаются под потребность на данном предприятии
обучаются под потребность на другие предприятия
станут участниками мероприятия по временной занятости, из них:
будут трудоустроены на другие предприятия
вернутся к своим обязанностям на данном предприятии
1
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
ООО "Кабельный завод "Алюр"






50
46
4
60
8
288
31
ООО "Велмаш-Сервис"






40
32
8
270
12
665
93
ЗАО "Опытный завод "Микрон"






27
22
5
100
7
684
38
ЗАО "Завод электротехнического оборудования"






45
43
2
80
13
132
35
ОАО "Великолукский опытный машиностроительный завод"






35
33
2
80
5
138
31
ОАО "Великолукский мясокомбинат"






118
118
-
-
-
118
35
ОАО "Островский завод электрических машин"






-
-
-
44
2
90
17
ЗАО "Псковэлектросвар"






105
105
0
168
5
274
214
ЗАО "Псковская швейная фабрика "Славянка"






210
210
0
20
25
412
235
ЗАО "Авто-Русь"











33
18
Итого






630
609
21
822
77
283
747





Приложение № 3
к подпрограмме
"Реализация дополнительных мероприятий в
сфере занятости населения, направленных
на снижение напряженности на рынке труда
Псковской области, на 2015 год"

ОБЪЕМЫ
финансирования дополнительных мероприятий, направленных
на снижение напряженности на рынке труда Псковской
области, в 2015 году

№ п/п
Наименование дополнительного мероприятия в сфере занятости населения
Численность участников дополнительного мероприятия в сфере занятости, человек
Средства консолидированного бюджета, тыс. рублей
из них:
Средний норматив затрат на одного участника программы, тыс. рублей
средства федерального бюджета
средства бюджета субъекта Российской Федерации
1
Временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
855
61811,4
58720,8
3090,6
12,0
2
Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
630
37226,9
35365,6
1861,3
19,7
3
Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов
15
3000,0
2850,0
150,0
200,0
4
Социальная занятость инвалидов
40
5783,5
5494,3
289,2
12,0

Итого
1540
107821,8
102430,7
5391,1






Приложение № 4
к подпрограмме
"Реализация дополнительных мероприятий в
сфере занятости населения, направленных
на снижение напряженности на рынке труда
Псковской области, на 2015 год"

ОРГАНИЗАЦИЯ
временной занятости работников, находящихся под
риском увольнения, и граждан, ищущих работу

№ п/п
Наименование муниципального образования
Наименование организации
Основания для включения в Программу
Организация временного трудоустройства
наличие работников под угрозой увольнения (человек)
наличие программы повышения производительности труда, оптимизации расходов (или) развития персонала и (или) реализующие проекты, направленные на импортозамещение, инвестиционные проекты
численность участников, человек
перечень профессий
1
Город Великие Луки
Общество с ограниченной ответственностью "Кабельный завод "АЛЮР"
300
(работают неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю по инициативе работодателя)
Программа перспективного развития предприятия (технического развития, системы управления издержками, системы менеджмента качества)
60
Подготовка цехов и оборудования к производству новых видов кабельно-проводниковой продукции, ремонтно-строительные и строительно-монтажные работы
2
Город Великие Луки
Общество с ограниченной ответственностью "Велмаш-Сервис"
715
(работают неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю по инициативе работодателя)
Инвестиционная программа приобретения оборудования
270
Ремонтно-монтажные и слесарные работы (слесарь-ремонтник, подсобный рабочий, плотник, маляр)
3
Город Великие Луки
Закрытое акционерное общество "Опытный завод "Микрон"
696
(работают неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю по инициативе работодателя)
Программа расширения производства
100
Ремонтно-монтажные и слесарные работы (слесарь-ремонтник, монтажник, подсобный рабочий)
4
Город Великие Луки
Закрытое акционерное общество "Завод электротехнического оборудования"
61
(предполагаются к высвобождению),
86
(работают неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю по инициативе работодателя)
Инвестиционная программа "Модернизация и расширение производства"
80
Механосборочные работы (слесарь-ремонтник, маляр, подсобный рабочий)
5
Город Великие Луки
Открытое акционерное общество "Великолукский опытный машиностроительный завод"
145
(работают неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю по инициативе работодателя)
Инвестиционный проект "Строительство производственного здания (цех крупногабаритных изделий)
80
Демонтажные, монтажные, строительные, подсобные работы (бетонщик, подсобный рабочий, кровельщик, маляр)
6
Город Остров
ОАО "Островский завод электрических машин"
95
(работают неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю по инициативе работодателя)
Программа импортозамещения
44
Демонтаж оборудования. Монтаж и пуск нового оборудования
7
Город Псков
Закрытое акционерное общество "Псковэлектросвар"
314
(работают неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю по инициативе работодателя)
Программа повышения производительности труда
168
Ремонтно-строительные и строительно-монтажные работы (подсобный рабочий, грузчик, маляр)
8
Город Псков
Закрытое акционерное общество "Псковская швейная фабрика "Славянка"
497
(работают неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю по инициативе работодателя)
Программа повышения производительности труда, программа импортозамещения
20
Ремонтно-строительные работы. Демонтаж оборудования. Монтаж и пуск нового оборудования.
9
Город Псков
ЗАО "Авто-Русь"
35 (предполагаются к высвобождению)
Программа повышения производительности труда, программа импортозамещения
33
Слесарные работы. Ремонтно-строительные работы





Приложение № 5
к подпрограмме
"Реализация дополнительных мероприятий в
сфере занятости населения, направленных
на снижение напряженности на рынке труда
Псковской области, на 2015 год"

ОПЕРЕЖАЮЩЕЕ
профессиональное обучение и стажировка работников
организаций, находящихся под риском увольнения,
и граждан, ищущих работу

№ п/п
Наименование муниципального образования
Наименование организации
Основания для включения в Программу
Планируемые направления опережающего обучения и стажировки
Из них:
наличие работников под угрозой массового увольнения (человек)
наличие программы повышения производительности труда, оптимизации расходов, иных программ развития
обучаются под потребность на данном предприятии
обучаются под потребности на другие предприятия
1
Город Великие Луки
Общество с ограниченной ответственностью "Кабельный завод "АЛЮР"
300
(работают неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю по инициативе работодателя)
Программа перспективного развития предприятия (технического развития, системы управления издержками, системы менеджмента качества, внутреннего и внешнего обучения персонала)
Машинист экскаватора (2), машинист крана автомобильного (2), опрессовщик КППР в горячем состоянии (13), инженер (33)
Опрессовщик КППР в горячем состоянии (13), инженер (33)
Машинист экскаватора (2) - ООО "Велторф", машинист крана автомобильного (2) - МУП "Дорожно-строительное управление г. Великие Луки"
Итого 50 человек
Итого 46 человек
Итого 4 человека
2
Город Великие Луки
Общество с ограниченной ответственностью "Велмаш-Сервис"
715
(работают неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю по инициативе работодателя)
Инвестиционная программа приобретения оборудования
Водитель погрузчика (10), инженер (16), бухгалтер (14)
Водитель погрузчика (4), инженер (16), бухгалтер (12)
Водитель погрузчика (6) - ООО "Велторф", бухгалтер (2) - ЗАО "Тандер"
Итого 40 человек
Итого 32 человека
Итого 8 человек
3
Город Великие Луки
Закрытое акционерное общество "Опытный завод "Микрон"
696
(работают неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю по инициативе работодателя)
Программа расширения производства,
программа обучения и развития персонала
Слесарь-ремонтник (16), слесарь по ремонту и обслуживанию вентиляции (1), фрезеровщик (10)
Слесарь-ремонтник (14), слесарь по ремонту и обслуживанию вентиляции (1), фрезеровщик (7)
Фрезеровщик (3) - ООО "ВЛВРЗ".
Слесарь-ремонтник (2) - ООО "Велторф"
Итого 27 человек
Итого 22 человека
Итого 5 человек
4
Город Великие Луки
Закрытое акционерное общество "Завод электротехнического оборудования"
61
(предполагаются к высвобождению), 86
(работают неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю по инициативе работодателя)
Инвестиционная программа "Модернизация и расширение производства", программа обучения и развития персонала
Дефектоскопист (12), инженер (20), менеджер (3), специалист сварочного производства (10)
Дефектоскопист (12), инженер (20), менеджер (3),
специалист сварочного производства (8)
Специалист сварочного производства (2) - ООО "ВЛВРЗ"
Итого 45 человек
Итого 43 человека
Итого 2 человека
5
Город Великие Луки
Открытое акционерное общество "Великолукский опытный машиностроительный завод"
145
(работают неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю по инициативе работодателя)
Инвестиционный проект "Строительство производственного здания (цех крупногабаритных изделий)",
программа обучения и развития персонала
Слесарь по ремонту ГПО (1), машинист компрессорных установок (1), инженер (33)
Слесарь по ремонту ГПО (1), инженер (32)
Машинист компрессорных установок (1) - ОАО "ТЭН", Инженер (1) - ООО "Стройсам"
Итого 35 человек
Итого 33 человека
Итого 2 человека
6
Город Великие Луки
Открытое акционерное общество "Великолукский мясокомбинат"
120
(работают неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю по инициативе работодателя)
Программа реконструкции колбасного цеха, программа обучения и развития персонала
Технолог (25), водитель (12), экономист (5), обвальщик мяса (76)
Технолог (25), водитель (12), экономист (5), обвальщик мяса (76)
-
Итого 118 человек
Итого 118 человек
-
7
Город Псков
Закрытое акционерное общество "Псковэлектросвар"
314
(работают неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю по инициативе работодателя)
Программа повышения производительности труда, программа обучения и развития персонала
Машинист ССПС (водитель дрезины, машинист мотовоза, автомотриссы) (12), водитель (24), сварщик на машинах на контактной (прессовой) сварки (12), шлифовщик (сварочных стыков рельс) (24), термист на установках ТВЧ (12), медник (1), оператор станков с ПУ (5), токарь (3), слесарь механосборочных работ (2), крановщик мостовых и башенных кранов (1), резчик металла (5), фрезеровщик (1), газорезчик (1),
хонинговальщик (1), бухгалтер (1)
Машинист ССПС (водитель дрезины, машинист мотовоза, автомотриссы) (12), водитель (24), сварщик на машинах на контактной (прессовой) сварки (12), шлифовщик (сварочных стыков рельс) (24), термист на установках ТВЧ (12), медник (1), оператор станков с ПУ (5), токарь (3), слесарь механосборочных работ (2), крановщик мостовых и башенных кранов (1), резчик металла (5), фрезеровщик (1), газорезчик (1), хонинговальщик (1), бухгалтер (1)
-
Итого 105 человек
Итого 105 человек
-
8
Город Псков
Закрытое акционерное общество "Псковская швейная фабрика "Славянка"
497
(работают неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю по инициативе работодателя)
Программа повышения производительности труда, программа импортозамещения, программа обучения и развития персонала
Швея (210)
Швея (210)
-
Итого 210 человек
Итого 210 человек
-





Приложение № 1
к Государственной программе Псковской
области "Содействие занятости населения
на 2014 - 2020 годы"

СВЕДЕНИЯ
о целевых индикаторах Государственной программы Псковской
области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Псковской области
от 12.03.2015 № 119, от 13.04.2015 № 187, от 26.10.2015 № 484)

№ п/п
Целевой индикатор (наименование)
Единица измерения
Значения целевых индикаторов
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Государственная программа Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы"
1
Уровень безработицы
процент
7,0
6,5
7,8
7,3
7,0
6,6
6,6
6,2
(п. 1 в ред. постановления Администрации Псковской области от 26.10.2015 № 484)
2
Уровень регистрируемой безработицы
процент
1,3
1,29
1,7
1,9
1,8
1,6
1,5
1,4
(п. 2 в ред. постановления Администрации Псковской области от 26.10.2015 № 484)
3
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников по обследуемым Псковстатом видам деятельности
процент
24,4
34,2
34,0
33,8
33,6
33,4
33,2
33,0
(п. 3 в ред. постановления Администрации Псковской области от 26.10.2015 № 484)
Подпрограмма 1. "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
1.1.
Соотношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, к численности безработных граждан (по методологии Международной организации труда)
процент
18,4
19,3
20,9
25,5
26,2
24,6
24,1
23,1
(п. 1.1 в ред. постановления Администрации Псковской области от 26.10.2015 № 484)
1.2.
Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости
процент
53
53
54
54
54
55
55
55
(п. 1.2 в ред. постановления Администрации Псковской области от 26.10.2015 № 484)
1.3.
Удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости
процент
11
10
9
8,5
8
7
6,5
5
(п. 1.3 в ред. постановления Администрации Псковской области от 26.10.2015 № 484)
1.4.
Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов
рабочих мест
67
69
69
- <*>
- <*>
- <*>
- <*>
- <*>
(п. 1.4 в ред. постановления Администрации Псковской области от 26.10.2015 № 484)
1.5.
Удельный вес безработных граждан, трудоустроенных в другой местности при содействии органов службы занятости, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости
процент
0,004
0,004
0,004
0,005
0,005
0,005
0,006
0,006
1.6.
Отношение максимального размера пособия по безработице к величине прожиточного минимума трудоспособного населения
процент
61
100
100
100
100
100
100
100
1.7.
Количество трудоустроенных на временные работы лиц, освободившихся из мест лишения свободы
человек
60
60
60
60
60
60
60
60
Подпрограмма 2. "Развитие институтов рынка труда"
2.1.
Повышение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности









2.1.1.
увеличение размера реальной заработной платы (по отношению к 2011 году, нарастающим итогом)
процент
110,9
108,9
115,0
120,0
130,0
140,0
-
-
2.1.2.
доля высококвалифицированных работников в общем числе квалифицированных работников
процент
-
26,6
27,1
28,9
30,6
32,4
-
-
(п. 2.1 в ред. постановления Администрации Псковской области от 26.10.2015 № 484)
2.2.
Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости









2.2.1.
численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом
человек
21
20
20
19
19
18
18
17
2.2.2.
численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более
человек
184
182
180
179
178
176
174
172
2.2.3.
количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего
дней
77
76
75
74
73
73
73
73
2.2.4.
численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров
человек
43
41
38
37
35
33
31
30
(п. 2.2 в ред. постановления Администрации Псковской области от 26.10.2015 № 484)
2.3.
Динамика оценки условий труда









2.3.1.
количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда <**>
рабочих мест
-
5580
11452
18031
24366
24366
24366
24366
2.3.2.
удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест <**>
процент
-
23
47
74
98
98
98
98
2.3.3.
количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда
рабочих мест
-
1953
4008
6311
8528
8528
8528
8528
(п. 2.3 в ред. постановления Администрации Псковской области от 26.10.2015 № 484)
2.4.
Условия труда









2.4.1.
численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда по обследуемым Псковстатом видам деятельности
человек
13927
18100
17850
17600
17200
16800
16500
16300
2.4.2.
удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников по обследуемым Псковстатом видам деятельности
процент
24,4
34,2
34,0
33,8
33,6
33,4
33,2
33,0
(п. 2.4 в ред. постановления Администрации Псковской области от 26.10.2015 № 484)
Подпрограмма 3. "Внешняя трудовая миграция"
3.1.
Процент замещения иностранной рабочей силы российскими гражданами
процент
5
5
5,5
6
6
6,5
7
7
3.2.
Процент освоения квоты на привлечение и использование иностранных работников
процент
67
68
68
69
69
70
70
70
3.3.
Доля квалифицированных работников из числа переселившихся в Псковскую область участников мероприятий по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей трудоспособного возраст
процент
56
56
58
60
61
63
65
67
Подпрограмма 4. "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы"
документа.
------------------------------------------------------------------
4.2.
Доля получателей государственных услуг, предоставленных государственными казенными учреждениями Псковской области - Центрами занятости населения, удовлетворенных их качеством
процент
92
93
93
94
94
95
95
95
Подпрограмма 5. "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2015 год"
5.1.
Численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, трудоустроенных на временные работы
человек
-
-
855
-
-
-
-
-
5.2.
Численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, направленных на опережающее профессиональное обучение и стажировку
человек
-
-
630
-
-
-
-
-
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 13.04.2015 № 187)
5.3.
Занятость молодежи при реализации социальных проектов
человек
-
-
15
-
-
-
-
-
5.4.
Социальная занятость инвалидов
человек
-
-
40
-
-
-
-
-
5.5.
Недопущение роста регистрируемой безработицы экономически активного населения (ЭАН) на конец 2015 года
процент
-
-
1,5
-
-
-
-
-

--------------------------------
<*> Значение показателей будут уточнены (после получения статистических данных).
<**> Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.
(сноска <**> введена постановлением Администрации Псковской области от 26.10.2015 № 484)





Приложение № 2
к Государственной программе Псковской
области "Содействие занятости населения
на 2014 - 2020 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
подпрограмм, включенных в состав Государственной программы
Псковской области "Содействие занятости населения
на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 26.10.2015 № 484)

№ п/п
Наименование подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участники
Срок реализации
Объем финансирования по годам (тыс. рублей)
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 - 2020 г.г.
1
Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области; Государственное управление образования Псковской области; Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации; Государственный комитет Псковской области по культуре; Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту; Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства; Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области; Государственное управление по связи и массовым коммуникациям Псковской области
2014 - 2020 г.г.
252241,2
245712,7
250816,0
964111,6
Поддержание социальной стабильности в обществе; уменьшение уровня общей и регистрируемой безработицы; создание в период с 2014 по 2015 год ежегодно до 70 специальных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов; развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу; развитие трудовой мобильности населения; усиление адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам
Рост напряженности на рынке труда, несбалансированность рабочих мест и трудовых ресурсов
1.1.
Ведомственная целевая программа "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2014 - 2015 годы"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; государственные казенные учреждения Псковской области - Центры занятости населения; работодатели
2014 - 2015 г.г.
6957,6
5071,8
206,0
1228,0
Трудоустройство ежегодно до 70 незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; недопущение роста регистрируемой безработицы на конец 2015 года выше уровня 1,5% от экономически активного населения (ЭАН); достижение коэффициента напряженности на рынке труда на конец 2015 года не выше 1
Социальная напряженность, низкий уровень занятости инвалидов
1.2.
Основное мероприятие "Реализация мероприятий активной политики и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области; Государственное управление образования Псковской области; государственные казенные учреждения Псковской области - Центры занятости населения; работодатели
2014 - 2020 г.г.
29722,4
25343,0
17091,5
101720,8
Поддержание социальной стабильности в обществе; уменьшение уровня общей и регистрируемой безработицы; развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу
Значительная дифференциация по показателям уровня безработицы и ее продолжительности, территориальная диспропорция спроса и предложения рабочей силы и наличие отдельных районов с высокой напряженностью на рынке труда
1.3.
Основное мероприятие "Социальные выплаты безработным гражданам и оптимизация критериев назначения и размеров пособия по безработице"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
2014 - 2020 г.г.
210342,6
210364,6
230211,0
841458,4
Усиление адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам
Отсутствие средств к существованию безработных граждан
1.4.
Основное мероприятие "Реализация мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, для особых категорий граждан"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; государственные казенные учреждения Псковской области - Центры занятости населения; работодатели
2014 - 2020 г.г.
5218,6
4933,3
3307,5
19704,4
Трудоустройство на временные работы ежегодно не менее 50 человек, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;
предоставление государственной услуги по профессиональной ориентации ежегодно не менее 50 гражданам, освобожденным из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование ежегодно не менее 10 человек, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, относящихся к категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних), ежегодно не менее 75 подростков;
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;
количество инвалидов, за которых организациям возмещены затраты по оплате труда в соответствии с Законом области от 20 июня 2014 г. № 1407-ОЗ "О возмещении затрат по оплате труда инвалидов в Псковской области"
Социальная напряженность в обществе
2
Подпрограмма "Развитие институтов рынка труда"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области; Государственное управление образования Псковской области; Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации; Государственный комитет Псковской области по культуре; Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту; Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства; Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области;
Главное государственное управление юстиции Псковской области;
Государственное управление ветеринарии Псковской области, Государственное управление по связи и массовым коммуникациям Псковской области; Государственная инспекция труда в Псковской области; ПРОО Псковский облсовпроф
2014 - 2020 г.г.
1305,0
670,0
608,0
3620,0
Содействие поддержанию высокой квалификации в Псковской области
Низкая конкурентоспособность рабочей силы, отток инвестиций из региона. Неуправляемость потоков трудовой миграции и дисбаланс рынка труда
2.1.
Основное мероприятие "Содействие повышению заработной платы в бюджетном секторе экономики как результата повышения качества оказания государственных услуг"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области; Государственное управление образования Псковской области; Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации; Государственный комитет Псковской области по культуре; Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту; Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства; Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области; Государственное управление по связи и массовым коммуникациям Псковской области; Государственная инспекция труда в Псковской области; ПРОО Псковский облсовпроф
2014 - 2020 г.г.
0
0
0
0
Обеспечение повышения заработной платы в бюджетном секторе экономики как результата повышения качества оказания государственных услуг
Выполнение не в полном объеме положений Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597
2.2.
Основное мероприятие "Организация проведения специальной оценки условий труда индивидуальными предпринимателями, в государственных и муниципальных учреждениях области, предприятиях, обществах с ограниченной ответственностью с численностью работников до 50 человек, и государственной экспертизы условий труда"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; органы исполнительной власти Псковской области; ПРОО Псковский облсовпроф; работодатели
2014 - 2020 г.г.
695,0
360,0
346,0
2000,0
Развитие трудовых отношений, снижение уровня социальной напряженности
Повышение уровня социальной напряженности
2.3.
Основное мероприятие "Оказание методической помощи работодателям по вопросам использования средств на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; Государственное учреждение - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации; работодатели
2014 - 2020 г.г.
0
0
0
0
Увеличение объема средств, используемых работодателями Псковской области на финансовое обеспечение предупредительных мер
Повышение уровня травматизма и профессиональной заболеваемости
2.4.
Основное мероприятие "Координация проведения на территории области в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; Государственная инспекция труда в Псковской области
2014 - 2020 г.г.
0
0
0
0
Скоординированное взаимодействие участников системы обучения по вопросам охраны труда. Увеличение количества обученных. Повышение компетенции работников в области охраны труда, освоение ими практических навыков безопасного производства работ
Снижение уровня знаний требований охраны труда руководителей и должностных лиц организаций. Повышение уровня травматизма на производстве, количества выявленных нарушений по вопросам, связанным с обучением и инструктированием работников по охране труда
2.5.
Основное мероприятие "Распространение передового опыта в сфере охраны труда, в том числе при разработке разделов по охране труда в коллективных договорах, вывод женщин с вредного производства"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
2014 - 2020 г.г.
181,0
150,0
90,0
600,0
Стимулирование работодателей к постоянному улучшению условий труда, внедрению новых безопасных технологий и промышленного оборудования, обеспечение соблюдения установленных норм и правил в сфере охраны труда
Увеличение удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам, рост нарушений трудовых прав граждан по вопросам охраны труда
2.6.
Основное мероприятие "Разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов в области охраны труда"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
2014 - 2020 г.г.
0
0
0
0
Совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда
Несогласованность на территории области интересов сторон социального партнерства, рост социальной напряженности
2.7.
Основное мероприятие "Пропаганда с использованием средств массовой информации, выставок, семинаров вопросов обеспечения прав граждан на здоровые и безопасные условия труда, освещение проблем безопасности и гигиены труда, социальной защиты работников, информирование организаций по вопросам охраны труда через электронные средства массовой информации, официальный сайт Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; Государственная инспекция труда в Псковской области; ПРОО Псковский облсовпроф; Государственное учреждение - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
2014 - 2020 г.г.
429,0
160,0
172,0
1020,0
Освещение проблем безопасности и гигиены труда
Ухудшение здоровья работающего населения, рост травматизма на производстве
3
Подпрограмма "Внешняя трудовая миграция"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области; Государственное управление образования Псковской области; Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации; Государственный комитет Псковской области по культуре; Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту; Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства; Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области; Государственное управление по связи и массовым коммуникациям Псковской области; Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области; Управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Псковской области; государственные казенные учреждения Псковской области - Центры занятости населения; работодатели
2014 - 2020 г.г.
12293,2
13226,5
607,0
3612,0
Восполнение кадрового дефицита Псковской области, привлекая иностранных работников, с учетом необходимого уровня их профессиональной подготовки и квалификации; вселение на территорию Псковской области 4814 соотечественников; улучшение демографической ситуации и снижение дисбаланса спроса и предложения на рынке труда за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию Псковской области
Неуправляемость потоков трудовой миграции и дисбаланс рынка труда
3.1.
Основное мероприятие "Определение потребности в привлечении иностранных работников на территории области с учетом уровня их квалификации"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; межведомственная комиссия при Администрации области по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Псковской области; работодатели
2014 - 2020 г.г.
0
0
0
0
Количество невостребованных рабочих мест российскими гражданами послужит основой для формирования потребности области в иностранных работниках
Дефицит кадров по востребованным квалифицированным профессиям
3.2.
Основное мероприятие "Корректировка установленного размера потребности в привлечении иностранной рабочей силы в зависимости от ситуации на местном рынке труда"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; межведомственная комиссия при Администрации области по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Псковской области; работодатели
2014 - 2020 г.г.
0
0
0
0
Позволит ускорить процедуру принятия решений по объемам квот, оказать влияние на исполнение квот работодателями
Дисбаланс рынка труда
3.3.
Основное мероприятие "Привлечение соотечественников, проживающих за рубежом, имеющих квалификацию по профессиям, востребованным на рынке труда области"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
2014 - 2020 г.г.
5187,2
4269,2
607,0
3612,0
Оказание содействия в переселении 4814 человек
Срыв реализации переселения соотечественников в Псковскую область
3.4.
Основное мероприятие "Обеспечение лиц, вынужденно покинувших территорию Украины, временным социально-бытовым обустройством"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
2014 г.
7106,0
8957,3
0
0
Оказание содействия в обеспечении временного социально-бытового обустройства 972 граждан, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения на территории Псковской области

4
Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; государственные казенные учреждения Псковской области - Центры занятости населения; работодатели
2014 - 2020 г.г.
95152,0
94392,0
63220,0
376308,0
Обеспечена организация выполнение всех мероприятий Государственной программы
Невыполнение мероприятий Государственной программы
4.1.
Основное мероприятие "Обеспечение деятельности Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения и государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения и повышение качества их работы"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
2014 - 2020 г.г.
95152,0
94392,0
63220,0
376308,0
Выполнение показателей качества государственных услуг, установленных в государственных заданиях для государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения, составит не менее 95%
Невыполнение мероприятий Государственной программы
4.2.
Основное мероприятие "Повышение профессионального уровня специалистов в сфере занятости населения, обусловленного системностью повышения квалификации кадров и аттестацией сотрудников Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения и государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
2014 - 2020 г.г.
0
0
0
0
Улучшение качества предоставления государственных услуг в сфере занятости населения
Текучесть кадров, ухудшение качества предоставления государственных услуг в сфере занятости населения
4.3.
Основное мероприятие "Выполнение показателей качества государственных услуг, оказываемых государственными казенными учреждениями Псковской области - Центрами занятости населения"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
2014 - 2020 г.г.
0
0
0
0
Улучшение качества предоставления государственных услуг в сфере занятости населения
Ухудшение качества предоставления государственных услуг в сфере занятости населения
4.4.
Основное мероприятие "Обеспечение государственных гарантий в сфере занятости населения"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
2014 - 2020 г.г.
0
0
0
0
Выявление и предупреждение правонарушений и привлечение к ответственности за нарушение законодательства в сфере занятости населения
Обоснованные жалобы и обращения граждан на неисполнение требований законодательства о занятости
5
Подпрограмма "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2015 год"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике;
Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области;
Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
Государственный комитет Псковской области по транспорту;
органы местного самоуправления;
государственные казенные учреждения Псковской области - Центры занятости населения;
работодатели
2015 г.
0
107821,8
0
0


5.1.
Основное мероприятие "Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения;
Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике;
Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области;
Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
Государственный комитет Псковской области по транспорту;
органы местного самоуправления;
государственные казенные учреждения Псковской области - Центры занятости населения;
работодатели
2015 г.
0
99038,30
0
0
Поддержка занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения
Направление на опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
Дисбаланс рынка труда
5.2.
Основное мероприятие "Повышение конкурентоспособности на рынке труда молодежи, инвалидов"
государственные казенные учреждения Псковской области - Центры занятости населения;
работодатели
2015 г.
0
8783,5
0
0
Повышение конкурентоспособности на рынке труда молодежи, инвалидов
Возрастание социальной напряженности среди граждан, испытывающих трудности в поиске работы





Приложение № 3
к Государственной программе
Псковской области "Содействие занятости
населения на 2014 - 2020 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных правовых актов в сфере реализации
Государственной программы Псковской области "Содействие
занятости населения на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 12.03.2015 № 119)

№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
Подпрограмма 1. "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
Ведомственная целевая программа "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области" <*>
1.1.
Постановление Администрации Псковской области
Внесение изменений в действующую законодательную и нормативную правовую базу, регулирующую вопросы содействия занятости населения
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
2014 - 2020 г.г. (при необходимости)
1.2.
Постановление Администрации Псковской области
Внесение изменений в действующую законодательную и нормативную правовую базу, регулирующую вопросы содействия занятости населения
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
2014 - 2020 г.г. (при необходимости)
1.3.
Постановление Администрации Псковской области
Внесение изменений в действующую законодательную и нормативную правовую базу, регулирующую вопросы содействия занятости населения
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
2014 - 2020 г.г. (при необходимости)
Подпрограмма 2. "Развитие институтов рынка труда"
2.1.
Постановление Администрации Псковской области
Внесение изменений в действующую законодательную и нормативную правовую базу, регулирующую вопросы содействия занятости населения
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
2014 - 2020 г.г. (при необходимости)
Подпрограмма 3. "Внешняя трудовая миграция"
3.1.
Постановление Администрации Псковской области
Внесение изменений в действующую законодательную и нормативную правовую базу, регулирующую вопросы привлечения иностранной рабочей силы
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
2014 - 2020 г.г. (при необходимости)
3.2.
Постановление Администрации Псковской области
Внесение изменений в действующую законодательную и нормативную правовую базу, регулирующую вопросы социальной защиты соотечественников, переселившихся в Псковскую область
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
2014 - 2020 г.г. (при необходимости)
Подпрограмма 4. "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы"
4.1.
Постановление Администрации Псковской области
Внесение изменений в действующую законодательную и нормативную правовую базу, регулирующую вопросы содействия занятости населения
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
2014 - 2020 г.г. (при необходимости)
Подпрограмма 5. "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2015 год"
5.1.
Постановление Администрации Псковской области
Внесение изменений в действующую законодательную и нормативную правовую базу, регулирующую вопросы реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
2015 г. (при необходимости)

--------------------------------
<*> По окончании срока действующих программ будут разработаны и утверждены новые программы, сроки которых будут соответствовать периоду финансирования Государственной программы.





Приложение № 4
к Государственной программе
Псковской области "Содействие занятости
населения на 2014 - 2020 годы"

ИНФОРМАЦИЯ
по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета
Государственной программы Псковской области "Содействие
занятости населения на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 26.10.2015 № 484)

Статус
Наименование Государственной программы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия)
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Код бюджетной классификации
Расходы по годам (тыс. рублей)
главные распорядители бюджетных средств
раздел, подраздел
целевая статья расходов
вид расходов
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 - 2020 г.г.
Государственная программа Псковской области
"Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы"
Всего




360991,4
461823,0
315251,0
1347651,6
Ответственный исполнитель Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
866
0401
0614304
540
1655,4
1509,7
993,0
5916,0
866
0401
0616080
810
2966,0
2966,0
1426,0
11864,0
866
0401
0615083
540
973,0
661,5
206,0
1228,0
866
0401
0615083
630
953,1
73,5


866
0401
0615083
810
4671,9
4029,8


866
0401
0616083
810
359,6
307,0
0
0
866
0401
0619999
244
14539,6
12343,4
8346,0
49684,0
866
0401
0619999
321
13144,6
11758,9
7905,0
47045,2
866
0401
0619999
810
2635,4
1698,3
1729,0
6916,0
866
1003
0615290
244
964,0
915,0
995,0
3660,0
866
1003
0615290
321
175685,6
183088,6
198950,0
732354,4
866
1003
0615290
340
6781,0
5724,0
6216,0
22896,0
866
1003
0615290
570
26912,0
20637,0
24050,0
82548,0
866
0412
0629999
360
414,0
143,0
160,0
952,0
866
0412
0629999
244
196,0
267,0
179,0
1068,0
801
0412
0629999
612
44,3
0
0
0
804
0412
0629999
612
140,0
0
0
0
805
0412
0629999
612
62,7
0
0
0
820
0412
0629999
612
95,0
20,0
0
0



839
0412
0629999
612
191,8
0
0
0
842
0412
0629999
612
151,2
0
0
0
866
0412
0629999
612
0
121,1
262,0
1560,0
866
0412
0629999
810
10,0
118,9
7,0
40,0
820
0113
0635224
612
618,4
113,0
0
0
839
0113
0635224
612
54,8
0
0
0
866
0113
0635224
244
853,2
138,2
0
0
866
0113
0635224
323
198,0
0
0
0
866
0113
0635224
630
2660,0
0
0
0
866
0113
0635224
810
2721,6
8706,1
0
0
866
0311
0635086
321
4284,2
3366,2
0
0
866
0412
0639999
244
50,0
50,0
34,0
200,0
866
0401
0630070
244
768,2
771,0
518,0
3084,0
866
0401
0630070
851
82,8
80,0
54,0
320,0
866
0401
0630070
852
2,0
2,0
1,0
8,0
866
0401
0640017
121
14270,9
13261,0
8911,0
53044,0
866
0401
0640017
122
1430,6
1493,0
1003,0
5972,0



866
0401
0640017
242
526,2
537,0
361,0
2148,0
866
0401
0640017
244
1262,7
1139,0
764,0
4556,0
866
0401
0640017
851
120,6
110,0
74,0
440,0
866
0401
0640017
852
5,0
4,0
3,0
16,0
866
0401
0640070
111
56519,5
56571,0
37999,0
226284,0
866
0401
0640070
112
157,8
241,0
164,0
964,0
866
0401
0640070
242
4101,5
4066,8
2660,0
15936,0
866
0401
0640070
244
16116,9
16266,2
10811,0
64136,0
866
0401
0640070
851
458,0
538,0
360,0
2152,0
866
0401
0640070
852
182,3
165,0
110,0
660,0
866
0401
0659999
244
0
1861,3
0
0
866
0401
0659999
350
0
150,0
0
0
866
0401
0659999
810
0
3379,8
0
0
866
0401
065XXXX
244
0
35365,6
0
0
866
0401
065XXXX
350
0
2850,0
0
0
866
0401
065XXXX
810
0
64215,1
0
0
Подпрограммы
1. Подпрограмма
"Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
Всего




252241,2
245712,7
250816,0
964111,6

866
0401
0614304
540
1655,4
1479,0
993,0
5916,0
866
0401
0616080
810
2966,0
2966,0
1426,0
11864,0
866
0401
0615083
630
953,1
73,5


866
0401
0615083
810
4671,9
4029,8
0
0
866
0401
0615083
540
973,0
661,5
0
0
866
0401
0616083
810
359,6
307,0
206,0
1228,0
866
0401
0619999
244
14539,6
12341,0
8346,0
49684,0
866
0401
0619999
321
13144,6
11761,3
7905,0
47045,2
866
0401
0619999
810
2635,4
1729,0
1729,0
6916,0
866
1003
0615290
244
964,0
915,0
995,0
3660,0
866
1003
0615290
321
175685,6
183088,6
198950,0
732354,4
866
1003
0615290
340
6781,0
5724,0
6216,0
22896,0
866
1003
0615290
570
26912,0
20637,0
24050,0
82548,0
1.1. Ведомственная целевая программа
"О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2014 - 2015 годы"
Всего




6957,6
5071,8
206,0
1228,0

866
0401
0615083
630
953,1
73,5
0
0
866
0401
0615083
810
4671,9
4029,8


866
0401
0615083
540
973,0
661,5


866
0401
0616083
810
359,6
307,0
206,0
1228,0
1.1.1. Мероприятие
Оказание информационно-консультационных услуг по вопросам содействия трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в 2014 и 2015 годах и создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам
Всего




0
0
0
0
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
X
X
X
X
0
0
0
0
1.1.2. Мероприятие
Формирование перечня предприятий для трудоустройства незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в 2014 и 2015 годах и создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам
Всего




0
0
0
0
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
X
X
X
X
0
0
0
0
1.1.3. Мероприятие
Разработка и утверждение Порядка организации содействия в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в 2014 и 2015 годах и создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам
Всего




0
0
0
0
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
X
X
X
X
0
0
0
0
1.1.4. Мероприятие
Заключение договоров с работодателями по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в 2014 и 2015 годах и создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам
Всего




0
0
0
0
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
X
X
X
X
0
0
0
0
1.1.5. Мероприятие
Трудоустройство незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в 2014 и 2015 годах и создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам
Всего




6957,6
5071,5
206,0
1228,0
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
866
0401
0615083
630
953,1
73,5
0
0
866
0401
0615083
810
4671,9
4029,8


866
0401
0615083
540
973,0
661,5
0
0
866
0401
0616083
810
359,6
307,0
206,0
1228,0
1.2. Основное мероприятие
"Реализация мероприятий активной политики и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения"
Всего




29788,5
25350,2
17091,5
101720,8

866
0401
0619999
244
13338,4
11083,3
7085,9
44643,6
866
0401
0619999
321
13144,6
11758,9
7905,0
47045,2
866
0401
0614304
540
1655,4
1319,0
881,1
5916,0
866
0401
0619999
810
1650,1
1189,0
1219,5
4116,0
1.2.1. Мероприятие
Реализация мероприятий активной политики занятости населения
Всего




29137,0
22330,2
17091,5
101720,8
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
866
0401
0619999
244
13188,4
11083,3
7085,9
44643,6
866
0401
0619999
321
13144,6
11758,9
7905,0
47045,2
866
0401
0614304
540
1655,4
1319,0
881,1
5916,0
866
0401
0619999
810
1148,6
1189,0
1219,5
4116,0
1.2.2. Мероприятие
Мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда
Всего




0
0
0
0
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
X
X
X
X
0
0
0
0
1.2.3. Мероприятие
Организация общественных работ, временное трудоустройство граждан, находящихся под угрозой увольнения
Всего




501,5
0,0
0,0
0,0
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
866
0401
0619999
810
501,5
0,0
0,0
0,0
1.2.4. Мероприятие
Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения
Всего




150,0
0,0
0,0
0,0
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
866
0401
0619999
244
150,0
0,0
0,0
0,0
1.3. Основное мероприятие
Социальные выплаты безработным гражданам и оптимизация критериев назначения и размеров пособия по безработице
Всего




210342,6
210364,6
230211,0
841458,4

866
1003
0615290
244
964,0
915,0
995,0
3660,0
866
1003
0615290
321
175685,6
183088,6
198950,0
732354,4
866
1003
0615290
340
6781,0
5724,0
6216,0
22896,0
866
1003
0615290
570
26912,0
20637,0
24050,0
82548,0
1.3.1. Мероприятие
Социальные выплаты безработным гражданам
Всего




210342,6
210364,6
230211,0
841458,4
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
866
1003
0615290
244
964,0
915,0
995,0
3660,0
866
1003
0615290
321
175685,6
183088,6
198950,0
732354,4
866
1003
0615290
340
6781,0
5724,0
6216,0
22896,0
866
1003
0615290
570
26912,0
20637,0
24050,0
82548,0
1.4. Основное мероприятие
Реализация мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, для особых категорий граждан
Всего




5218,6
4926,1
3307,5
19704,4

866
0412
0619999
810
854,5
509,3
509,5
2800,0
866
0412
0614109
810
2966,0
2966,0
1426,0
11864,0
866
0412
0614304
540
196,9
190,7
111,9
0
866
0412
0619999
244
1201,2
1260,1
1260,1
5040,4
1.4.1. Мероприятие
Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, из числа лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества
Всего




648,6
300,0
294,8
1200,0
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
866
0412
0619999
810
553,9
263,3
263,4
1200,0
866
0412
0614304
540
94,7
36,7
31,4
0
1.4.2. Мероприятие
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, относящихся к категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних)
Всего




402,8
400,0
326,6
1600,0
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
866
0412
0619999
810
300,6
246,0
246,1
1600,0
866
0412
0614304
540
102,2
154,0
80,50
0
1.4.3. Мероприятие
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность
Всего




1201,2
1260,1
1260,1
5040,4
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
866
0401
0619999
244
1201,2
1260,1
1260,1
5040,4
1.4.4. Мероприятие
Возмещение расходов по оплате труда инвалидов организациям Псковской области с численностью работающих инвалидов более 50 процентов от общей численности
Всего




2966,0
2966,0
1426,0
11864,0

866
0401
0616080
810
2966,0
2966,0
1426,0
11864,0
2. Подпрограмма
"Развитие институтов рынка труда"
Всего




1305,0
670,0
608,0
3620,0

866
0412
0629999
360
414,0
143,0
160,0
952,0
866
0412
0629999
244
196,0
267,0
179,0
1068,0
801
0412
0629999
612
44,3
0
0
0
804
0412
0629999
612
140,0
0
0
0
805
0412
0629999
612
62,7
0
0
0
820
0412
0629999
612
95,0
20,0
0
0
839
0412
0629999
612
191,8
0
0
0
842
0412
0629999
612
151,2
0
0
0
866
0412
0629999
612
0
121,1
262,0
1560,0
866
0412
0629999
810
10,0
118,9
7,0
40,0
2.1. Основное мероприятие
Содействие повышению заработной платы в бюджетном секторе экономики как результата повышения качества оказания государственных услуг
Всего




0
0
0
0

X
X
X
X
0
0
0
0
2.1.1. Мероприятие
Внедрение профессиональных стандартов
Всего




0
0
0
0
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
X
X
X
X
0
0
0
0
2.1.2. Мероприятие
Развитие социального партнерства
Всего




0
0
0
0
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
X
X
X
X
0
0
0
0
2.2. Основное мероприятие
Организация проведения специальной оценки условий труда индивидуальными предпринимателями, в государственных и муниципальных учреждениях области, предприятиях, обществах с ограниченной ответственностью с численностью работников до 50 человек, и государственной экспертизы условий труда
Всего




695,0
360,0
346,0
2000,0

801
0412
0629999
612
44,3
0
0
0
804
0412
0629999
612
140,0
0
0
0
805
0412
0629999
612
62,7
0
0
0
820
0412
0629999
612
95,0
20,0
0
0
839
0412
0629999
612
191,8
0
0
0
842
0412
0629999
612
151,2
0
0
0
866
0412
0629999
244
196,0
100,0
77,0
400,0
866
0412
0629999
360
414,0
0,0
0,0
0,0
866
0412
0629999
612
0
121,1
262,0
1560,0
866
0412
0629999
810
10,0
118,9
7,0
40,0
2.2.1. Мероприятие
Финансовое обеспечение проведения специальной оценки условий труда работодателями области, государственной экспертизы условий труда
Всего




695,0
360,0
346,0
2000,0
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
801
0412
0629999
612
44,3
0
0
0
804
0412
0629999
612
140,0
0
0
0
805
0412
0629999
612
62,7
0
0
0
820
0412
0629999
612
95,0
20,0
0
0
839
0412
0629999
612
191,8
0
0
0
842
0412
0629999
612
151,2
0
0
0
866
0412
0629999
244
196,0
100,0
77,0
400,0
866
0412
0629999
360
414,0
0,0
0,0
0,0
866
0412
0629999
612
0
121,1
262,0
1560,0
866
0412
0629999
810
10,0
118,9
7,0
40,0
2.2.2. Мероприятие
Оказание консультативной и организационной помощи организациям, проводящим специальную оценку условий труда, в том числе по разработке и реализации мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда
Всего




0
0
0
0
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
X
X
X
X
0
0
0
0
2.3. Основное мероприятие
Оказание методической помощи работодателям по вопросам использования средств на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний
Всего




0
0
0
0

X
X
X
X
0
0
0
0
2.3.1. Мероприятие
Информирование работодателей о возможности более активного использования с 2014 года финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Всего




0
0
0
0
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
X
X
X
X
0
0
0
0
2.3.2. Мероприятие
Улучшение условий и охраны труда, финансируемое работодателями в размере 0,2% суммы затрат на производство продукции
Всего




0
0
0
0
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, работодатели
X
X
X
X
0
0
0
0
2.3.3. Мероприятие
Улучшение качества проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, профилактика профессиональных заболеваний
Всего




0
0
0
0
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
X
X
X
X
0
0
0
0
2.4. Основное мероприятие
Координация проведения на территории области в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей
Всего




0
0
0
0

X
X
X
X
0
0
0
0
2.4.1. Мероприятие
Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда
Всего




0
0
0
0
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
X
X
X
X
0
0
0
0
2.5. Основное мероприятие
Распространение передового опыта в сфере охраны труда, в том числе при разработке разделов по охране труда в коллективных договорах, вывод женщин с вредного производства
Всего




181,0
150,0
90,0
600,0

866
0412
0629999
244
181,0
150,0
90,0
600,0
2.5.1. Мероприятие
Пропаганда и внедрение в организациях области передового опыта
Всего




0
0
0
0
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
X
X
X
X
0
0
0
0
2.5.2. Мероприятие
Оказание методической помощи при разработке разделов по охране труда в коллективных договорах
Всего




0
0
0
0
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
X
X
X
X
0
0
0
0
2.5.3. Мероприятие
Организация опережающего профессионального обучения женщин, работающих во вредных и опасных условиях труда
Всего




181,0
150,0
90,0
600,0
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
866
0412
0629999
244
181,0
150,0
90,0
600,0
2.6. Основное мероприятие
Разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов в области охраны труда
Всего




0
0
0
0

X
X
X
X
0
0
0
0
2.6.1. Мероприятие
Реализация полномочий по государственному управлению охраной труда
Всего




0
0
0
0
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
X
X
X
X
0
0
0
0
2.7. Основное мероприятие
Пропаганда с использованием средств массовой информации выставок, семинаров вопросов обеспечения прав граждан на здоровые и безопасные условия труда, освещение проблем безопасности и гигиены труда, социальной защиты работников, информирование организаций по вопросам охраны труда через электронные средства массовой информации, официальный сайт Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения
Всего




429,0
160,0
172,0
1020,0

866
0412
0629999
244
15,0
17,0
12,0
68,0
866
0412
0629999
360
414,0
143,0
160,0
952,0
2.7.1. Мероприятие
Информационное обеспечение органов управления охраной труда и населения
Всего




9,0
9,0
8,0
36,0
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
866
0412
0629999
244
9,0
9,0
8,0
36,0
2.7.2. Мероприятие
Организация смотра-конкурса по номинациям: "Лучшая организация по охране труда", "Лучший специалист по охране труда", регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии" и Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности"
Всего




420,0
151,0
164,0
984,0
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
866
0412
0629999
360
414,0
143,0
160,0
952,0
866
0412
0629999
244
6,0
8,0
4,0
32,0
3. Подпрограмма
"Внешняя трудовая миграция"
Всего




12293,2
13226,5
607,0
3612,0

820
0113
0635224
612
618,4
113,0
0
0
839
0113
0635224
612
54,8
0
0
0
866
0113
0635224
244
853,2
138,2
0
0
866
0113
0635224
323
198,0
0
0
0
866
0113
0635224
630
2660,0
0
0
0
866
0113
0535224
810
2721,6
8706,1
0
0
866
0311
0635086
321
4284,2
3366,2
0
0
866
0412
0639999
244
50,0
50,0
34,0
200,0
866
0401
0630070
244
768,2
771,0
518,0
3084,0
866
0401
0630070
851
82,8
80,0
54,0
320,0
866
0401
0630070
852
2,0
2,0
1,0
8,0
3.1. Основное мероприятие
Определение потребности в привлечении иностранных работников на территории области с учетом уровня их квалификации
Всего




0
0
0
0

X
X
X
X
0
0
0
0
3.1.1. Мероприятие
Прием заявок работодателей о потребности в привлечении иностранных работников
Всего




0
0
0
0
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
X
X
X
X
0
0
0
0
3.1.2. Мероприятие
Рассмотрение заявок работодателей о потребности в привлечении иностранной рабочей силы
Всего




0
0
0
0
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
X
X
X
X
0
0
0
0
3.2. Основное мероприятие
Корректировка установленного размера потребности в привлечении иностранной рабочей силы в зависимости от ситуации на местном рынке труда
Всего




0
0
0
0

X
X
X
X
0
0
0
0
3.2.1. Мероприятие
Прием заявок работодателей на увеличение (уменьшение) установленного размера потребности в привлечении иностранных работников
Всего




0
0
0
0
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
X
X
X
X
0
0
0
0
3.2.2. Мероприятие
Рассмотрение заявок работодателей на увеличение (уменьшение) потребности в привлечении иностранной рабочей силы с учетом уровня их профессиональной подготовки и квалификации
Всего




0
0
0
0
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
X
X
X
X
0
0
0
0
3.3. Основное мероприятие
Привлечение соотечественников, проживающих за рубежом, имеющих квалификацию по профессиям, востребованным на рынке труда области
Всего




5187,2
4269,2
607,0
3612,0

866
0311
0635086
321
4284,2
3366,2
0
0
866
0412
0639999
244
50,0
50,0
34,0
200,0
866
0401
0630070
244
768,2
771,0
518,0
3084,0
866
0401
0630070
851
82,8
80,0
54,0
320,0
866
0401
0630070
852
2,0
2,0
1,0
8,0
3.3.1. Мероприятие
Совершенствование правового регулирования
Всего




0
0
0
0
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
X
X
X
X
0
0
0
0
3.3.2. Мероприятие
Организация приема, размещения, трудоустройства, обеспечения социальных гарантий переселяющихся соотечественников и членов их семей
Всего




4284,2
3366,2
0
0

866
0311
0635086
321
4284,2
3366,2
0
0
3.3.3. Мероприятие
Информационно-аналитическое и методическое обеспечение реализации мероприятий в целях оперативной координации действий органов исполнительной власти Псковской области, участвующих в осуществлении мероприятий, а также организация обучения (переквалификации) специалистов (в том числе проведение межведомственных совещаний, конференций, методических семинаров по вопросам реализации мероприятий)
Всего




50,0
50,0
34,0
200,0
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
866
0412
0639999
244
50,0
50,0
34,0
200,0
3.3.4. Мероприятие
Создание государственного бюджетного учреждения Псковской области "Центр временного размещения" на свободных площадях 2, 4 этажей помещения по адресу: Псковская область, г. Невель, ул. Интернациональная, д. 4а
Всего




853,0
853,0
573,0
3412,0
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
866
0401
0630070
244
768,2
771,0
518,0
3084,0
866
0401
0630070
851
82,8
80,0
54,0
320,0
866
0401
0630070
852
2,0
2,0
1,0
8,0
3.4. Основное мероприятие
Обеспечение лиц, вынужденно покинувших территорию Украины, временным социально-бытовым обустройством
Всего




7106,0
8957,3
0
0

820
0113
0635224
612
618,4
113,0
0
0
839
0113
0635224
612
54,8
0
0
0
866
0113
0635224
244
853,2
138,2
0
0
866
0113
0635224
323
198,0
0
0
0
866
0113
0635224
630
2660,0
0
0
0
866
0113
0535224
810
2721,6
8706,1
0
0
3.4.1. Мероприятие
Временное социально-бытовое обустройство лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения, в том числе расходы на временное размещение, питание и транспортные расходы
Всего




6234,8
8957,3
0
0
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
866
0113
0635224
244
853,2
138,2
0
0
820
0113
0635224
612
618,4
113,0
0
0
839
0113
0635224
612
54,8
0
0
0
866
0113
0635224
630
2660,0
0
0
0
866
0113
0535224
810
2721,6
8706,1
0
0
3.4.2. Мероприятие
Оказание адресной финансовой помощи гражданам Украины, имеющим статус беженца или получившим временное убежище на территории Российской Федерации и проживающим в жилых помещениях граждан Российской Федерации на территории Псковской области
Всего




198,0
0
0
0
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
866
0113
0535224
323
198,0
0
0
0
4. Подпрограмма
"Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы"
Всего




95152,0
94392,0
63220,0
376308,0

866
0401
0640017
121
14270,9
13261,0
8911,0
53044,0
866
0401
0640017
122
1430,6
1493,0
1003,0
5972,0
866
0401
0640017
242
526,2
537,0
361,0
2148,0
866
0401
0640017
244
1262,7
1139,0
764,0
4556,0
866
0401
0640017
851
120,6
110,0
74,0
440,0
866
0401
0640017
852
5,0
4,0
3,0
16,0
866
0401
0640070
111
56519,5
56571,0
37999,0
226284,0
866
0401
0640070
112
157,8
241,0
164,0
964,0
866
0401
0640070
242
4101,5
4066,8
2660,0
15936,0
866
0401
0640070
244
16116,9
16266,2
10811,0
64136,0
866
0401
0640070
851
458,0
538,0
360,0
2152,0
866
0401
0640070
852
182,3
165,0
110,0
660,0
4.1. Основное мероприятие
Обеспечение деятельности Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения и государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения и повышение качества их работы
Всего




95152,0
94392,0
63220,0
376308,0
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
866
0401
0640017
121
14270,9
13261,0
8911,0
53044,0
866
0401
0640017
122
1430,6
1493,0
1003,0
5972,0
866
0401
0640017
242
526,2
537,0
361,0
2148,0
866
0401
0640017
244
1262,7
1139,0
764,0
4556,0
866
0401
0640017
851
120,6
110,0
74,0
440,0
866
0401
0640017
852
5,0
4,0
3,0
16,0
866
0401
0640070
111
56519,5
56571,0
37999,0
226284,0
866
0401
0640070
112
157,8
241,0
164,0
964,0
866
0401
0640070
242
4101,5
4066,8
2660,0
15936,0
866
0401
0640070
244
16116,9
16266,2
10811,0
64136,0
866
0401
0640070
851
458,0
538,0
360,0
2152,0
866
0401
0640070
852
182,3
165,0
110,0
660,0
4.2. Основное мероприятие
Повышение профессионального уровня специалистов в сфере занятости населения, обусловленного системностью повышения квалификации кадров и аттестацией сотрудников Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения и государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения
Всего




0
0
0
0
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
X
X
X
X
0
0
0
0
4.3. Основное мероприятие
Выполнение показателей качества государственных услуг, оказываемых государственными казенными учреждениями Псковской области - Центрами занятости населения
Всего




0
0
0
0
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
X
X
X
X
0
0
0
0
4.4. Основное мероприятие
Обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения
Всего




0
0
0
0
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
X
X
X
X
0
0
0
0"
5. Подпрограмма
"Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2015 год"
Всего




0
107821,8
0
0

866
0401
0659999
244
0
1861,3
0
0
866
0401
0659999
350
0
150,0
0
0
866
0401
0659999
810
0
3379,8
0
0
866
0401
065XXXX
244
0
35365,6
0
0
866
0401
065XXXX
350
0
2850,0
0
0
866
0401
065XXXX
810
0
64215,1
0
0
5.1. Основное мероприятие
Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
Всего




0
99038,3
0
0

866
0401
0659999
244
0
1861,3
0
0
866
0401
0659999
810
0
3090,6
0
0
866
0401
065XXXX
244
0
35365,6
0
0
866
0401
065XXXX
810
0
58720,8
0
0
5.1.1. Мероприятие
Формирование по согласованию с отраслевыми органами исполнительной власти Псковской области перечня организаций, в которых будут реализовываться мероприятия по временной занятости, опережающему профессиональному обучению и стажировки работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
Всего




0
0
0
0
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения;
Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике;
Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области;
Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
Государственный комитет Псковской области по транспорту;
органы местного самоуправления;
государственные казенные учреждения Псковской области - Центры занятости населения;
работодатели
X
X
X
X
0
0
0
0
5.1.2. Мероприятие
Организация временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
Всего




0
61811,4
0
0
государственные казенные учреждения Псковской области - Центры занятости населения;
работодатели
866
0401
0659999
810
0
3090,6
0
0
866
0401
065XXXX
810
0
58720,8
0
0
5.1.3. Мероприятие
Организация опережающего профессионального обучения и стажировки работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
Всего




0
37226,9
0
0
государственные казенные учреждения Псковской области - Центры занятости населения;
работодатели
866
0401
0659999
244
0
1861,3
0
0
866
0401
065XXXX
244
0
35365,6
0
0
5.2. Основное мероприятие
Повышение конкурентоспособности на рынке труда молодежи, инвалидов
Всего




0
8783,5
0
0
органы местного самоуправления;
государственные казенные учреждения Псковской области - Центры занятости населения;
работодатели
866
0401
0659999
350
0
150,0
0
0
866
0401
0659999
810
0
289,2
0
0
866
0401
065XXXX
350
0
2850,0
0
0
866
0401
065XXXX
810

5494,3
0
0
5.2.1. Мероприятие
Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов
Всего




0
3000,0
0
0
органы местного самоуправления;
государственные казенные учреждения Псковской области - Центры занятости населения
866
0401
0659999
350
0
150,0
0
0
866
0401
065XXXX
350
0
2850,0
0
0
5.2.2. Мероприятие
Социальная занятость инвалидов
Всего




0
5783,5
0
0
органы местного самоуправления;
государственные казенные учреждения Псковской области - Центры занятости населения;
работодатели
866
0401
0659999
810
0
289,2
0
0
866
0401
065XXXX
810
0
5494,3
0
0





Приложение № 5
к Государственной программе
Псковской области "Содействие занятости
населения на 2014 - 2020 годы"

ПРОГНОЗ
сводных показателей государственных заданий на
оказание государственных услуг государственными
казенными учреждениями Псковской области - Центрами
занятости населения
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 26.10.2015 № 484)

№ п/п
Наименование услуги, показателя объема услуги, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Значение показателя объема услуги
Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (тыс. рублей)
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 - 2020 г.г. <**>
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 - 2020 г.г.
Наименование услуги и ее содержание:

Показатель объема услуги:

Подпрограммы (ведомственные целевые программы/основные мероприятия)
1
Подпрограмма 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
252241,2
245712,7
250816,0
964111,6
1.1.
Ведомственная целевая программа "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области"
68
71
X
X
6957,6
5071,8
206,0
1228,0
1.2.
Основные мероприятия




245283,6
240640,9
250610,0
962883,6
1.2.1.
Основное мероприятие "Реализация мероприятий активной политики и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения"
Н
Н
Н
Н
29722,4
25343,0
17091,5
101720,8
1.2.2.
Основное мероприятие "Социальные выплаты безработным гражданам и оптимизация критериев назначения и размеров пособия по безработице"
С
С
С
С
210342,6
210364,6
230211,0
841458,4
1.2.3.
Основное мероприятие "Реализация мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, для особых категорий граждан"
С
С
С
С
5218,6
4933,3
3307,5
19704,4
2
Подпрограмма 2 "Развитие институтов рынка труда"
1305,0
670,0
608,0
3620,0
2.1.
Основное мероприятие "Содействие повышению заработной платы в бюджетном секторе экономики как результата повышения качества оказания государственных услуг"
X
X
X
X
0,0
0,0
0,0
0,0
2.2.
Основное мероприятие "Организация проведения специальной оценки условий труда индивидуальными предпринимателями, в государственных и муниципальных учреждениях области, предприятиях, обществах с ограниченной ответственностью с численностью работников до 50 человек и государственной экспертизы условий труда"
0
0
0
0
695,0
360,0
346,0
2000,0
2.3.
Основное мероприятие "Оказание методической помощи работодателям по вопросам использования средств на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний"
0
0
0
X
0,0
0,0
0,0
0,0
2.4.
Основное мероприятие "Координация проведения на территории области в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей"
0
0
0
0
0,0
0,0
0,0
0,0
2.5.
Основное мероприятие "Распространение передового опыта в сфере охраны труда, в том числе при разработке разделов по охране труда в коллективных договорах, вывод женщин с вредного производства"
0
0
0
X
181,0
150,0
90,0
600,0
2.6.
Основное мероприятие "Разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов в области охраны труда"
0
0
0
0
0,0
0,0
0,0
0,0
2.7.
Основное мероприятие "Пропаганда с использованием средств массовой информации, выставок, семинаров вопросов обеспечения прав граждан на здоровые и безопасные условия труда, освещение проблем безопасности и гигиены труда, социальной защиты работников, информирование организаций по вопросам охраны труда через электронные средства массовой информации, официальный сайт Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения"
0
0
0
X
429,0
160,0
172,0
1020,0
Подпрограмма 3 "Внешняя трудовая миграция"
12293,2
13226,5
607,0
3612,0
3.1.
Основное мероприятие "Определение объема квоты на привлечение и использование иностранных работников с учетом уровня их квалификации", человек
У
У
У
У
0,0
0,0
0,0
0,0
3.2.
Основное мероприятие "Корректировка установленного размера квоты на привлечение иностранной рабочей силы в зависимости от ситуации на местном рынке труда", человек
У
У
У
У
0,0
0,0
0,0
0,0
3.3.
Основное мероприятие "Привлечение соотечественников, проживающих за рубежом, имеющих квалификацию по профессиям, востребованным на рынке труда области", человек
625
750
560
2240
5187,2
4269,2
607,0
3612,0
3.4.
Основное мероприятие "Обеспечение лиц, вынужденно покинувших территорию Украины, временным социально-бытовым обустройством"
У
У
У
У
7106,0
8957,3
0,0
0,0
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы"
95152,0
94392,0
63220,0
376308,0
4.1.
Основное мероприятие "Обеспечение деятельности Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения и государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения и повышение качества их работы"
25
25
25
25
95152,0
94392,0
63220,0
376308,0
4.2.
Основное мероприятие "Повышение профессионального уровня специалистов в сфере занятости населения, обусловленного системностью повышения квалификации кадров и аттестацией сотрудников Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения и государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения"
X
X
X
<**>
0
0
0
0
4.3.
Основное мероприятие "Выполнение показателей качества государственных услуг, оказываемых государственными казенными учреждениями Псковской области - Центрами занятости населения"
X
X
X
<**>
0
0
0
0
Подпрограмма 5 "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2015 год"
0
107821,8
0
0
5.1.
Основное мероприятие "Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу"

У


0
99038,3
0
0
5.2.
Основное мероприятие "Повышение конкурентоспособности на рынке труда молодежи, инвалидов"

У


0
8783,5
0
0

--------------------------------
<**> - значения показателей будут уточнены.
Н - будет определен исходя из норматива доступности.
С - согласовывается ежегодно Администрацией области и Рострудом.
Х - количественно показатели определяются по необходимости.
У - утверждается ежегодно Правительством Российской Федерации.





Приложение № 6
к Государственной программе
Псковской области "Содействие занятости
населения на 2014 - 2020 годы"

ИНФОРМАЦИЯ
по ресурсному обеспечению Государственной программы
Псковской области "Содействие занятости населения
на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 26.10.2015 № 484)

Статус
Наименование Государственной программы, подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия)
Ответственный исполнитель, соисполнители
Источники финансирования
Оценка расходов по годам (тыс. рублей)
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 - 2020 г.г.
Государственная программа Псковской области
"Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
Всего
360991,4
461823,0
315251,0
1347651,6
федеральный бюджет
228330,8
329883,6
230211,0
841458,4
областной бюджет
132660,6
131939,4
85040,0
506193,2
местный бюджет
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
Подпрограммы (ведомственные целевые программы/основные мероприятия)
1. Подпрограмма
"Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
всего
252241,2
245712,7
250816,0
964111,6
федеральный бюджет
216940,6
215129,4
230211,0
841458,4
областной бюджет
35300,6
30583,3
20605,0
122653,2
местный бюджет
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
1.1. Ведомственная целевая программа
"О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2014 - 2015 годы"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
всего
6957,6
5071,8
206,0
1228,0
федеральный бюджет
6598,0
4764,8
0
0
областной бюджет
359,6
307,0
206,0
1228,0
местный бюджет
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
1.2. Основное мероприятие
"Реализация мероприятий активной политики и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
всего
29788,5
25343,0
17091,5
101720,8
федеральный бюджет
0
0
0
0
областной бюджет
29788,5
25343,0
17091,5
101720,8
местный бюджет
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
1.3. Основное мероприятие
"Социальные выплаты безработным гражданам и оптимизация критериев назначения и размеров пособия по безработице"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
всего
210342,6
210364,6
230211,0
841458,4
федеральный бюджет
210342,6
210364,6
230211,0
841458,4
областной бюджет
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0

1.4. Основное мероприятие
"Реализация мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, для особых категорий граждан"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
всего
5152,5
4933,3
3307,5
19704,4
федеральный бюджет
0
0
0
0
областной бюджет
5152,5
4933,3
3307,5
19704,4
местный бюджет
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
2. Подпрограмма
"Развитие институтов рынка труда"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
всего
1305,0
670,0
608,0
3620,0
федеральный бюджет
0
0
0
0
областной бюджет
1305,0
670,0
608,0
3620,0
местный бюджет
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
2.1. Основное мероприятие
"Содействие повышению заработной платы в бюджетном секторе экономики как результата повышения качества оказания государственных услуг"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0
0
0
0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
2.2. Основное мероприятие
"Организация проведения специальной оценки условий труда индивидуальными предпринимателями, в государственных и муниципальных учреждениях области, предприятиях, обществах с ограниченной ответственностью с численностью работников до 50 человек и государственной экспертизы условий труда"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
всего
695,0
360,0
346,0
2000,0
федеральный бюджет
0
0
0
0
областной бюджет
695,0
360,0
346,0
2000,0
местный бюджет
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
2.3. Основное мероприятие
"Оказание методической помощи работодателям по вопросам использования средств на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0
0
0
0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
2.4. Основное мероприятие
"Координация проведения на территории области в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0
0
0
0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
2.5. Основное мероприятие
"Распространение передового опыта в сфере охраны труда, в том числе при разработке разделов по охране труда в коллективных договорах, вывод женщин с вредного производства"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
всего
181,0
150,0
90,0
600,0
федеральный бюджет
0
0
0
0
областной бюджет
181,0
150,0
90,0
600,0
местный бюджет
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
2.6. Основное мероприятие
"Разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов в области охраны труда"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0
0
0
0
областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
2.7. Основное мероприятие
"Пропаганда с использованием средств массовой информации, выставок, семинаров вопросов обеспечения прав граждан на здоровые и безопасные условия труда, освещение проблем безопасности и гигиены труда, социальной защиты работников, информирование организаций по вопросам охраны труда через электронные средства массовой информации, официальный сайт Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
всего
429,0
160,0
172,0
1020,0
федеральный бюджет
0
0
0
0
областной бюджет
429,0
160,0
172,0
1020,0
местный бюджет
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
3. Подпрограмма
"Внешняя трудовая миграция"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
всего
12293,2
13226,5
607,0
3612,0
федеральный бюджет
11390,2
12323,5
0
0
областной бюджет
903,0
903,0
607,0
3612,0
местный бюджет
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
3.1. Основное мероприятие
"Определение потребности в привлечении иностранных работников с учетом уровня их квалификации"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
всего
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
3.2. Основное мероприятие
"Корректировка установленного размера потребности в привлечении иностранной рабочей силы в зависимости от ситуации на местном рынке труда"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
всего
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
3.3. Основное мероприятие
"Привлечение соотечественников, проживающих за рубежом, имеющих квалификацию по профессиям, востребованным на рынке труда области"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
всего
5187,2
4269,2
607,0
3612,0
федеральный бюджет
4284,2
3366,2
0
0
областной бюджет
903,0
903,0
607,0
3612,0
местный бюджет
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
3.4. Основное мероприятие
"Обеспечение лиц, вынужденно покинувших территорию Украины, временным социально-бытовым обустройством"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
всего
7106,0
8957,3
0
0
федеральный бюджет
7106,0
8957,3
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
4. Подпрограмма
"Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
всего
95152,0
94392,0
63220,0
376308,0
федеральный бюджет
0
0
0
0
областной бюджет
95152,0
94392,0
63220,0
376308,0
местный бюджет
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
4.1. Основное мероприятие
"Обеспечение деятельности Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения и государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения и повышение качества их работы"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
всего
95152,0
94392,0
63220,0
376308,0
федеральный бюджет
0
0
0
0
областной бюджет
95152,0
94392,0
63220,0
376308,0
местный бюджет
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
4.2. Основное мероприятие
"Повышение профессионального уровня специалистов в сфере занятости населения, обусловленного системностью повышения квалификации кадров и аттестацией сотрудников Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения и государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
всего
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
4.3. Основное мероприятие
"Выполнение показателей качества государственных услуг, оказываемых государственными казенными учреждениями Псковской области - Центрами занятости населения"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
всего
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
4.4. Основное мероприятие
"Обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения"
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
всего
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
5. Подпрограмма
"Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2015 год"

всего
0
107821,8
0
0
федеральный бюджет
0
102430,7
0
0
областной бюджет
0
5391,1
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
5.1. Основное мероприятие
"Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу"

всего
0
99038,3
0
0
федеральный бюджет
0
94086,4
0
0
областной бюджет
0
4951,9
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
5.2. Основное мероприятие
"Повышение конкурентоспособности на рынке труда молодежи, инвалидов"

всего
0
8783,5
0
0
федеральный бюджет
0
8344,3
0
0
областной бюджет
0
439,2
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0


------------------------------------------------------------------