Постановление Администрации Псковской области от 14.10.2013 N 464 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по строительному и жилищному надзору"

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2013 г. № 464

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ
ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СТРОИТЕЛЬНОМУ И ЖИЛИЩНОМУ НАДЗОРУ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 03.12.2015 № 543)

На основании Закона области от 19 февраля 2002 г. № 174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Псковской области", указа Губернатора области от 10 июля 2013 г. № 41-УГ "О структуре органов исполнительной власти области" Администрация области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Псковской области по строительному и жилищному надзору.
2. Разрешить председателю Государственного комитета области по строительному и жилищному надзору иметь двух заместителей.
3. Наделить председателя Государственного комитета Псковской области по строительному и жилищному надзору полномочиями по осуществлению действий, связанных с государственной регистрацией Положения о Государственном комитете Псковской области по строительному и жилищному надзору.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области - Руководителя Аппарата Администрации области Жаворонкова М.К.

Губернатор области
А.А.ТУРЧАК





Утверждено
постановлением
Администрации области
от 14 октября 2013 г. № 464

ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО СТРОИТЕЛЬНОМУ И ЖИЛИЩНОМУ НАДЗОРУ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Псковской области
от 03.12.2015 № 543)

1. Общие положения

1.1. Государственный комитет Псковской области по строительному и жилищному надзору (далее - Государственный комитет) является органом исполнительной власти области, осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в области регионального государственного строительного надзора, регионального государственного жилищного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с настоящим Положением.
1.2. Государственный комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами федерального органа исполнительной власти, Уставом Псковской области, законами области, правовыми актами Губернатора области, правовыми актами Администрации области, а также настоящим Положением.
Государственный комитет осуществляет свою деятельность, исходя из следующих приоритетов и принципов государственной национальной политики Российской Федерации:
(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 03.12.2015 № 543)
обеспечение государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств;
(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 03.12.2015 № 543)
предотвращение ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;
(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 03.12.2015 № 543)
профилактика возникновения межнациональных (межэтнических) конфликтов.
(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 03.12.2015 № 543)
1.3. Государственный Комитет по вопросам своей компетенции принимает правовые акты в форме приказов. Приказы, принятые в пределах компетенции и во исполнение полномочий Государственного комитета, являются обязательными для исполнения на территории области в порядке, аналогичном с исполнением актов Администрации области.
1.4. Государственный комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с подразделениями Аппарата Администрации области, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными государственными органами, общественными объединениями, иными органами и организациями.
1.5. Государственный комитет обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки.
Государственный комитет имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах.
1.6. Финансирование деятельности Государственного комитета осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.7. Государственный комитет осуществляет в установленном порядке контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в областной бюджет, администратором которых является, пеней и штрафов по ним.
1.8. Место нахождения Государственного комитета: ул. Некрасова, д. 23, г. Псков, 180001.

2. Основные задачи Государственного комитета

Основными задачами деятельности Государственного комитета являются:
1. Реализация на территории области в пределах своей компетенции государственной политики в области обеспечения качества и безопасности строительства, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации многоквартирного жилищного фонда, защиты прав граждан и юридических лиц - участников долевого строительства многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости.
2. Осуществление в соответствии с федеральным и областным законодательством:
регионального государственного жилищного надзора;
регионального государственного строительного надзора;
контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и лицензионного контроля.
(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 03.12.2015 № 543)

3. Полномочия Государственного комитета

В соответствии с основными задачами Государственный комитет осуществляет следующие полномочия:
3.1. Осуществляет региональный государственный жилищный надзор, в том числе:
3.1.1. осуществляет надзор за соблюдением установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах; формированию фондов капитального ремонта; созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (региональным операторам); требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов; требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования; осуществляет предупреждение, выявление и пресечение нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;
(пп. 3.1.1 в ред. постановления Администрации Псковской области от 03.12.2015 № 543)
3.1.2. организует и проводит проверки органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;
3.1.3. осуществляет в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к компетенции органов, уполномоченных на осуществление регионального государственного жилищного надзора, применяет меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
3.2. Осуществляет региональный государственный строительный надзор в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, в том числе:
3.2.1. организует и проводит проверки строительства, реконструкции объектов капитального строительства в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;
3.2.2. осуществляет в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к компетенции органов, уполномоченных на осуществление регионального государственного строительного надзора, применяет меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
3.3. Осуществляет контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе:
3.3.1. осуществляет контроль за соблюдением положений Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", рассматривает жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями положений вышеназванного Федерального закона;
3.3.2. осуществляет проверки и анализ представляемой застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам по формам и в порядке, установленным Правительством Российской Федерации;
3.3.3. обращается в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;
3.3.4. осуществляет в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к компетенции органов, уполномоченных на осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, применяет меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;
3.3.5. осуществляет контроль за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.
(пп. 3.3.5 введен постановлением Администрации Псковской области от 03.12.2015 № 543)
3.4. Осуществляет лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и лицензионный контроль, в том числе:
3.4.1. выдает лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании решения лицензионной комиссии Псковской области;
3.4.2. переоформляет лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выдает дубликаты и копии таких лицензий;
3.4.3. формирует и ведет реестр лицензий Псковской области;
3.4.4. организует и проводит проверки в отношении лицензиатов и соискателей лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
(п. 3.4 в ред. постановления Администрации Псковской области от 03.12.2015 № 543)
3.5. Осуществляет в соответствии с законодательством области контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных в установленном порядке отдельных государственных полномочий в области регионального государственного жилищного надзора.
(п. 3.5 в ред. постановления Администрации Псковской области от 03.12.2015 № 543)
3.6. Вносит в Администрацию области проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Государственного комитета, в том числе проекты законов области для представления в установленном порядке в Псковское областное Собрание депутатов.
(п. 3.6 в ред. постановления Администрации Псковской области от 03.12.2015 № 543)
3.7. Осуществляет мероприятия мобилизационной подготовки в пределах компетенции Государственного комитета.
(п. 3.7 в ред. постановления Администрации Псковской области от 03.12.2015 № 543)
3.8. Осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств, главным распорядителем которых является Государственный комитет.
(п. 3.8 в ред. постановления Администрации Псковской области от 03.12.2015 № 543)
3.9. Осуществляет функции и полномочия учредителя государственных учреждений в области обеспечения качества и безопасности строительства, реконструкции объектов капитального строительства и безопасной эксплуатации жилищного фонда.
(п. 3.9 в ред. постановления Администрации Псковской области от 03.12.2015 № 543)
3.10. Осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в целях реализации полномочий Государственного комитета.
(п. 3.10 в ред. постановления Администрации Псковской области от 03.12.2015 № 543)
3.11. Рассматривает в установленном законодательством порядке предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры, организует прием граждан по вопросам компетенции Государственного комитета.
(п. 3.11 в ред. постановления Администрации Псковской области от 03.12.2015 № 543)
3.12. Обращается в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции.
(п. 3.12 в ред. постановления Администрации Псковской области от 03.12.2015 № 543)
3.13. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию документов, образовавшихся в процессе деятельности Государственного комитета.
(п. 3.13 в ред. постановления Администрации Псковской области от 03.12.2015 № 543)
3.14. Осуществляет в пределах компетенции иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
(п. 3.14 введен постановлением Администрации Псковской области от 03.12.2015 № 543)

4. Права Государственного комитета

Для реализации возложенных полномочий Государственный комитет имеет право:
запрашивать и получать в установленном порядке от подразделений Аппарата Администрации области, органов исполнительной власти области, территориальных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц информацию, необходимую для выполнения возложенных на Государственный комитет задач;
заключать договоры и соглашения по вопросам, отнесенным к компетенции Государственного комитета;
опубликовывать в установленном порядке нормативные правовые акты, принимаемые Государственным комитетом в пределах компетенции;
организовывать проведение конференций, совещаний, семинаров по вопросам, входящим в компетенцию Государственного комитета;
привлекать в установленном порядке для реализации основных задач Государственного комитета научные, исследовательские организации и иные лица.

5. Руководство Государственным комитетом

5.1. Государственный комитет возглавляет председатель Государственного комитета Псковской области по строительному и жилищному надзору (далее - председатель Государственного комитета).
5.2. Председатель Государственного комитета назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области.
5.3. Председатель Государственного комитета имеет двух заместителей. Заместители председателя Государственного комитета назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Государственного комитета.
В период временного отсутствия председателя Государственного комитета обязанности председателя Государственного комитета исполняет заместитель председателя Государственного комитета в соответствии с приказом Государственного комитета.
5.4. Председатель Государственного комитета является должностным лицом Государственного комитета, наделенным на постоянной основе следующими организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями:
а) осуществляет руководство Государственным комитетом на принципах единоначалия;
б) действует без доверенности от имени Государственного комитета, представляет его во всех учреждениях и организациях, органах государственной власти, органах местного самоуправления и судах, иных российских и иностранных организациях;
в) открывает и закрывает в установленном порядке счета Государственного комитета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;
г) утверждает в установленном порядке штатное расписание Государственного комитета в пределах установленной актом Администрации области предельной штатной численности и ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;
д) назначает на должность и освобождает от должности в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе государственных гражданских служащих области в Государственном комитете, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия представителя нанимателя;
е) принимает на работу и увольняет с работы работников Государственного комитета, не являющихся государственными гражданскими служащими области, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные трудовым законодательством;
ж) утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих области и должностные инструкции работников Государственного комитета, не являющихся государственными гражданскими служащими области;
з) утверждает положения о структурных подразделениях Государственного комитета;
и) вносит на рассмотрение в установленном порядке проекты нормативных правовых актов;
к) представляет в установленном порядке работников Государственного комитета к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;
л) распоряжается бюджетными средствами в пределах бюджетной сметы Государственного комитета;
м) планирует работу Государственного комитета;
н) утверждает уставы государственных учреждений, изменения в уставы государственных учреждений, согласовывает штатное расписание, назначает и освобождает от должности руководителей государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых исполняет, утверждает должностные инструкции руководителей этих государственных учреждений;
о) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
5.5. Председатель Государственного комитета несет персональную ответственность за реализацию полномочий, возложенных на Государственный комитет, исполнение федерального и областного законодательства, поручений Губернатора области и заместителей Губернатора области, а также целевое расходование средств, выделенных на финансирование Государственного комитета.

6. Ликвидация и реорганизация Государственного комитета

6.1. Ликвидация и реорганизация Государственного комитета осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
6.2. При реорганизации и ликвидации Государственного комитета обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников в соответствии с действующим законодательством.


------------------------------------------------------------------