Решение Собрания депутатов Порховского района от 23.04.2013 N 124 "Об утверждении Положения "О порядке оказания похоронных и ритуальных услуг на территории муниципального образования "Порховский район"

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОРХОВСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 23 апреля 2013 г. № 124

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ОКАЗАНИЯ ПОХОРОННЫХ И
РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ПОРХОВСКИЙ РАЙОН"

Принято на тринадцатой сессии
Собрания депутатов района 5 созыва

В целях обеспечения выполнения требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", Указа Президента от 29.06.1996 № 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", "Правил бытового обслуживания населения Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 № 1025, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 № 35 "О введении в действие СанПиН 2.1.1279-03" по предоставлению ритуальных и похоронных услуг Собрание депутатов района решило:
1. Утвердить Положение "О порядке оказания ритуальных и похоронных услуг на территории муниципального образования "Порховский район" согласно приложению.
2. Признать утратившим силу решение Собрания депутатов муниципального образования "Порховский район" от 23.04.2008 № 114 "О принятии Администрацией района к осуществлению части полномочий администраций сельских поселений и городского поселения "Порхов".
3. Настоящее решение подлежит опубликованию (обнародованию).

Председатель Собрания депутатов
А.Е.ГРУЗД

Глава района
В.Н.СТЕПАНОВ





Приложение
к решению
Собрания депутатов района
от 23 апреля 2013 г. № 124

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОКАЗАНИЯ РИТУАЛЬНЫХ И ПОХОРОННЫХ УСЛУГ НА
ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПОРХОВСКИЙ РАЙОН"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании и в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", Указом Президента от 29.06.1996 № 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", "Правилами бытового обслуживания населения Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 № 1025, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 № 35 "О введении в действие СанПиН 2.1.1279-03".
1.2. Настоящее Положение регулирует отношения между потребителем и исполнителем похоронных и ритуальных услуг, определяет порядок организации услуг по захоронению умерших граждан на территории муниципального образования "Порховский район".
1.3. В настоящем Положении используются следующие понятия:
- погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с традициями и обычаями, не противоречащими санитарным и иным требованиям;
- услуги по погребению (похоронные услуги) - это разработка грунта для обустройства могилы и комплекс работ по захоронению (опускание гроба с телом, планировка могилы, установка регистрационного знака и др.);
- ритуальные услуги включают в себя оказание услуг согласно Общероссийскому классификатору услуг населению, утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 28 июня 1993 года № 163;
- потребитель услуг - физическое или юридическое лицо, имеющий намерение получить или заказать, либо заказывающий, приобретающий ритуальные, в том числе похоронные, услуги (работы) исключительно для личных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
- исполнитель услуги (далее - исполнитель) - специализированная организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие ритуальные услуги на возмездной основе, а именно:
1) консультативную помощь лицу, взявшему на себя обязанность по осуществлению погребения умершего и организации церемонии проводов покойного с учетом национальных традиций и религиозных обрядов;
2) информирование потребителя по льготам в сфере похоронного дела, предусмотренным для отдельных категорий граждан в соответствии с действующим законодательством, по порядку проведения и оформления захоронения на безвозмездной основе;
3) оформление и исполнение заказа на получение необходимых для организации похорон документов, в том числе получение врачебного свидетельства о смерти и (или) свидетельства о смерти, выдаваемого органами загс;
4) оформление и исполнение заказа на осуществление комплекса мероприятий по подготовке тела к погребению, в том числе мероприятий, обеспечивающих сохранение тела на срок, указываемый заказчиком, и выбору необходимого набора косметических и реставрационных работ с телом;
5) приобретение предметов ритуала, обеспечение катафальных и транспортных перевозок;
6) осуществление погребения;
7) выполнение прочих услуг, связанных с погребением умершего;
- автокатафалк - транспортное средство, оборудованное приспособлением для установки и предназначенное для перевозки гроба с телом в морг, на кладбище;
- салон-магазин специализированной службы по вопросам похоронного дела - учреждение, в котором централизованно решаются вопросы, связанные с организацией и проведением похорон, оформляются счета-заказы на похороны, заказываются и оплачиваются услуги и похоронные принадлежности, производится продажа похоронных принадлежностей.

2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела

2.1. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления через специализированные предприятия, которые обязаны обеспечить предоставление населению гарантированного перечня услуг по погребению, в том числе и на безвозмездной основе для невостребованных умерших, по тарифам, утвержденным Собранием депутатов района;
2.2. Функции специализированной службы по вопросам похоронного дела:
- соблюдение санитарных и экологических требований на межпоселенческих кладбищах;
- предоставление гарантированного перечня услуг по погребению умерших граждан на межпоселенческих кладбищах.
2.3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела осуществляет погребение умершего и оказание услуг по погребению и обеспечивать:
- своевременную подготовку могил, погребение и установку регистрационного знака;
- строгое выполнение санитарных и экологических требований и правил содержания муниципальных общественных мест погребения;
- исправность транспортных средств, механизмов и инвентаря;
- транспортные услуги по перевозке гроба с телом умершего от места его нахождения до кладбища;
- реализацию предметов похоронного ритуала;
- взимание платы за ритуальные услуги по прейскуранту;
- соблюдение правил и мер техники безопасности и пожарной безопасности при проведении всех видов работ;
- заключение договоров с подрядными организациями на предоставление ритуальных услуг;
- оборудование и содержание мест захоронения в соответствии с планом и схемой, утвержденной в установленном порядке.
2.4. Специализированная служба обязана обеспечить предоставление следующих услуг:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- прием заказа и заключение договора на организацию похорон (в том числе агентских услуг приемщиков заказов на организацию похорон);
- копка могил и погребение;
- захоронение и перезахоронение в установленных на территории района местах захоронения;
- транспортные услуги по перевозке гроба с телом умершего от места его нахождения до места захоронения на специализированном транспорте;
- доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
- реализацию предметов похоронного ритуала.

3. Гарантированный перечень услуг по погребению умерших граждан

3.1. Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.
3.2. Супругу, близким родственникам умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется:
- выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти;
- исполнение волеизъявления умершего о достойном отношении к его телу после смерти и о погребении.
3.3. Лицам, взявшим на себя обязанность осуществлять погребение умершего, специализированная служба по вопросам похоронного дела оказывает гарантированный действующим законодательством перечень услуг по погребению на безвозмездной основе:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения (инструмента, канатов для опускания гроба в могилу, подставок);
- перевозка тела (останков) умершего на кладбище;
- погребение (рытье могилы, забивка крышки гроба, опускание в могилу, засыпка могилы и оформление могилы).
3.4. Стоимость услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, утверждается Собранием депутатов района.
3.5. Специализированная служба обязана обеспечить гарантированный перечень услуг по погребению в установленные сроки и с требуемым качеством.
3.6. Погребение умерших, не имеющих супруга, близких или иных родственников либо законного представителя умершего, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умерших на дому, на улице или в ином месте осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела после установления их личности органами внутренних дел в течение трех суток с момента установления причины смерти.
Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на отведенном для таких случаев участке кладбища.
3.7. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

3.8. В случае перевозки умерших согласно ст. 3.6 в морг и их погребения вне городского поселения "Порхов" оплата дополнительных транспортных услуг осуществляется за счет средств сельских поселений.

4. Социальное пособие на погребение

4.1. В случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.
4.2. Гражданам, получившим безвозмездно гарантированный перечень услуг по погребению, социальное пособие не выплачивается.
4.3. Выплата социального пособия производится в день обращения на основании справки о смерти:
- на погребение умершего работавшего гражданина - организацией, в которой умерший работал;
- на погребение умершего несовершеннолетнего члена семьи - организацией, где работает один из родителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего;
- на погребение умершего пенсионера - органом, в котором умерший получал пенсию;
- на погребение умершего, который не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности - органом социальной защиты населения.
4.4. Право на получение социального пособия на погребение сохраняется в течение шести месяцев со дня смерти. Выплата социального пособия производится в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

5. Порядок предоставления услуг

5.1. Право на оказание ритуальных услуг и открытие ритуального предприятия на территории муниципального образования "Порховский район" имеют организации независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели.
5.2. Заказы на ритуальные услуги принимаются исполнителем. Заказы на услуги по погребению принимаются и оформляются как через салоны-магазины, так и через организаторов похорон (агентов) специализированной службы по вопросам похоронного дела не менее чем за сутки до захоронения с учетом особенностей вероисповедания и национальных традиций умершего. Оформление ритуальных услуг осуществляется в письменной форме договором (квитанцией), который должен содержать следующие сведения:
- фирменное наименование (наименование) и местонахождение (юридический адрес) организации-исполнителя (для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации);
- вид услуги;
- цена услуги;
- точное наименование, описание и цена материалов, если услуга выполняется из материалов исполнителя или из материалов потребителя;
- отметка об оплате потребителем полной цены услуги либо о внесенном авансе при оформлении договора, если такая оплата была произведена;
- даты приема и исполнения заказа;
- другие необходимые данные, связанные со спецификой оказываемых услуг;
- должность лица, принявшего заказ, и его подпись, а также подпись потребителя, сдавшего заказ.
5.3. Оплата заказа на захоронение тела (останков) умершего (погибшего) производится законным представителем умершего либо лицом, взявшим на себя обязанность по организации похорон.
Лицо, взявшее на себя обязанность по организации похорон, осуществляет весь процесс организации погребения самостоятельно или поручает его специализированной службе по вопросам похоронного дела. При оформлении заказа на погребение по согласованию с потребителем услуг устанавливается время захоронения.
5.4. Прием индивидуальных заказов на изготовление ритуальных изделий осуществляется по образцам, а также по эскизам потребителя. Потребителю должна оказываться квалифицированная помощь в выборе номенклатуры (набора) и количества необходимых изделий, их размеров, текста надписи и др.
5.5. Для выполнения заказов должны использоваться только сертифицированные материалы. Предметы и материалы, используемые при погребении (гробы, венки, бальзамирующие и другие вещества), допускаются к использованию при наличии сертификата, подтверждающего их санитарно-гигиеническую и экологическую безопасность.
5.6. Сроки службы и качество изготовленных изделий должны соответствовать техническим условиям и техническим описаниям, утвержденным в установленном порядке.
Исполнение заказов на захоронения должно строго соблюдаться. Недостатки в оказании ритуальных услуг должны устраняться незамедлительно.
5.7. Исполнитель обязан разместить на вывеске следующую информацию: фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес), режим работы, сведения о государственной регистрации с указанием наименования зарегистрировавшего его органа.
Исполнитель услуги обязан предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах. Эта информация должна находиться в удобном и доступном для обозрения месте и в обязательном порядке содержать:
- перечень оказываемых услуг;
- сведения, подтверждающие соответствие услуг установленным требованиям;
- обозначения стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать услуги (выполняемые работы);
- сроки оказания услуг (выполнения работ);
- цены на оказываемые услуги, в том числе льготные, а также на используемые при этом материалы и сведения о порядке и форме оплаты;
- сведения о порядке предоставления гарантированного перечня услуг по погребению;
- образцы договоров (квитанций) об оказании услуг;
- правила бытового обслуживания населения;
- образцы (модели) изготавливаемых изделий;
- перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг (выполнении работ) в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации;
- книгу отзывов и предложений.
5.8. Услуги по погребению производятся при наличии у лица, оформляющего захоронение, оригинала свидетельства о смерти и документа, удостоверяющего личность заказчика, либо доверенности, если обязанность по организации похорон взяло на себя юридическое лицо.
5.9. Отвод земельных участков для захоронений на кладбищах производится Администрациями поселений Порховского района.
5.10. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или в случае захоронения в родственную могилу ранее умершего близкого родственника.
5.11. Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.
5.12. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного участка земли.

6. Порядок оплаты услуг

6.1. Услуги предоставляются за плату в соответствии с действующим прейскурантом, утвержденным руководителем организации (индивидуальным предпринимателем).
6.2. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется в соответствии с тарифами, утвержденными Собранием депутатов района.
6.3. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, или доплата за предоставление услуг и ритуальных предметов более высокого качества производится за счет лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
6.4. Если возникла необходимость выполнения дополнительных работ и по этой причине увеличивается стоимость услуги, исполнитель должен своевременно известить об этом потребителя и получить его согласие.
6.5. Денежные расчеты с потребителем производятся в соответствии с действующим законодательством. Каждый заказ оформляется на бланке строгой отчетности (квитанции) или с применением контрольно-кассовой машины и составлением договора на оказание услуги.

7. Заключительные положения

7.1. Хозяйствующие субъекты, оказывающие ритуальные услуги, должны соблюдать федеральное и региональное законодательство, нормативные правовые акты органов местного самоуправления, а также ведомственные нормы и правила.
7.2. Спорные вопросы, возникающие между организацией-исполнителем и потребителем, разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством.
7.3. Лица, на чье имя выписано удостоверение на участок земли и могилу, обязаны содержать надгробные сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, ограду) в надлежащем состоянии собственными силами либо с привлечением хозяйствующего субъекта, оказывающего данные ритуальные услуги.
7.4. Установка надмогильных сооружений вне места захоронения не допускается, в случае установления подлежат демонтажу.
7.5. Самовольное захоронение вне отведенных для этого местах не допускается. К лицам, совершившим такие действия, применяются меры, предусмотренные действующим законодательством.
7.6. Осквернение или уничтожение мест погребения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
7.7. Контроль за соблюдением настоящего Положения осуществляется Администрацией муниципального образования "Порховский район".


------------------------------------------------------------------