Приказ Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения от 11.06.2013 N 87 "Об утверждении прилагаемых порядков реализации ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Псковской области на 2013 - 2014 годы"
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ПРИКАЗ
от 11 июня 2013 г. № 87
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИЛАГАЕМЫХ ПОРЯДКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2013 - 2014 ГОДЫ"
В целях реализации мероприятий ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Псковской области на 2013 - 2014 годы" (далее - Программа), утвержденной приказом Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения от 10.09.2012 № 133, приказываю:
1. Утвердить:
1.1. Порядок организации общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения (приложение 1);
1.2. Порядок организации опережающего обучения работников, находящихся под угрозой увольнения (приложение 2).
2. Директорам ГКУ ПО ЦЗН:
2.1. заявки об участии работодателей в мероприятиях программы согласовывать с органами местного самоуправления;
2.2. согласованные заявки предоставлять для рассмотрения в комитет.
3. Начальникам отделов трудоустройства и специальных программ (Любушину А.С.), профориентации и профессионального обучения (Самсоновой Г.В.) поступившие заявки от ГКУ ПО ЦЗН согласовывать с отраслевыми комитетами Администрации области исходя из значимости организаций для экономики области.
4. Опубликовать настоящий приказ в газете "Псковская правда".
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
И.о. председателя комитета
Л.А.КИРИЛЛОВ
Приложение 1
к приказу
Государственного комитета
Псковской области по труду
и занятости населения
от 11 июня 2013 г. № 87
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ, ВРЕМЕННОГО ТРУДОУСТРОЙСТВА
РАБОТНИКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД УГРОЗОЙ УВОЛЬНЕНИЯ
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с организацией и финансированием общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения.
1.2. Трудоустройство граждан на общественные и временные работы в рамках Программы осуществляется работодателем:
при создании временных рабочих мест для работников, находящихся под угрозой увольнения, по основному месту работы - на условиях внутреннего совместительства;
при создании временных рабочих мест для граждан, находящихся под угрозой увольнения, у другого работодателя по направлению государственного казенного учреждения Псковской области Центра занятости населения (далее - ЦЗН) - на условиях внешнего совместительства.
1.3. Направления гражданам для трудоустройства на общественные и временные работы на условиях внешнего совместительства у другого работодателя выдаются ЦЗН согласно заявкам, представленным работодателями.
Направления на общественные и временные работы к соответствующим работодателям, выданные ЦЗН гражданам, находящимся под угрозой увольнения, являются основанием для приема их на работу.
1.4. К работникам, находящимся под угрозой увольнения, относятся работники:
в отношении которых работодателем в установленном Трудовым кодексом Российской Федерации порядке введен режим неполного рабочего времени (неполный рабочий день или неполная рабочая неделя);
находящиеся в простое (временной приостановке работ);
находящиеся в отпусках без сохранения заработной платы по инициативе работодателя;
в отношении которых реализуются мероприятия по высвобождению.
1.5. Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве поддержки работников, находящихся под угрозой увольнения.
Общественные работы призваны обеспечивать:
осуществление потребностей предприятий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер;
сохранение мотивации к труду.
1.6. К временным работам относится трудовая деятельность на определенный период времени или для выполнения определенной работы.
II. Порядок организации общественных и временных работ
2.1. Участниками общественных и временных работ могут быть работники, находящиеся под угрозой увольнения.
2.2. Средняя продолжительность периода участия в общественных работах, временном трудоустройстве составляет 2 месяца.
2.3. Последовательность действий сторон - участников мероприятий:
2.3.1. Работодатели:
определяют совместно с ЦЗН возможность организации общественных и временных работ для работников, находящихся под угрозой увольнения;
создают (выделяют) рабочие места для организации общественных и временных работ для работников, находящихся под угрозой увольнения;
представляют в ЦЗН заявку на участие в организации общественных и временных работ;
представляют в ЦЗН заверенные копии документов, подтверждающих простой, введение работодателем режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников;
представляют в ЦЗН копию приказа, заверенную в установленном порядке, с поименным списком работников, в отношении которых работодателем в установленном Трудовым кодексом Российской Федерации порядке введен режим неполного рабочего времени, в отношении которых реализуются мероприятия по высвобождению;
представляют в ЦЗН копию приказа о создании временных рабочих мест;
представляют в ЦЗН список предполагаемых участников общественных или временных работ;
представляют в ЦЗН заверенные копии учредительных документов, свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
заключают с ЦЗН договоры на предоставление субсидии на организацию общественных работ, временного трудоустройства, работников, находящихся под угрозой увольнения;
заключают с работниками в случае угрозы увольнения срочный трудовой договор по внутреннему или внешнему совместительству в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации на период его участия в общественных и временных работах;
информируют ЦЗН о возможных изменениях объемов и видов работ для внесения соответствующих корректив по срокам и составу участников мероприятий;
своевременно производят выплату заработной платы работникам, занятым на общественных и временных работах, в соответствии со ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации.
2.3.2. ЦЗН:
предоставляют услуги работодателям по организации общественных работ, временного трудоустройства, работников, находящихся под угрозой увольнения;
заключают с работодателями договоры на предоставление субсидии по организации общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения;
ежемесячно, в течение 10 рабочих дней после получения документов, указанных в пункте 2.3.1 настоящего Порядка, производят работодателям перечисление средств на оплату труда участников общественных и временных работ (с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды) в соответствии с представленными документами;
обеспечивают целевое использование, выделяемых в рамках реализации Программы, финансовых средств.
III. Порядок предоставления и расходования
финансовых средств
3.1. Финансирование расходов, связанных с организацией общественных и временных работ для работников, находящихся под угрозой увольнения, осуществляется за счет средств:
областного бюджета;
работодателя.
3.2. ЦЗН ежемесячно, в течение 10 рабочих дней после получения документов, указанных в пункте 2.3.1 настоящего Порядка, производит перечисление субсидии работодателям на возмещение затрат на оплату труда участников общественных и временных работ не более установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на основании представленных работодателем документов.
3.3. Финансирование мероприятий по организации общественных и временных работ за счет средств областного бюджета осуществляется в виде возмещения работодателю затрат на выплату заработной платы работникам, пособия по временной нетрудоспособности в части, выплачиваемой из средств работодателя, компенсации за неиспользованные работниками дни отпуска.
3.4. Работодатель ежемесячное срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в ЦЗН:
копию табеля учета рабочего времени;
копию расчетной ведомости на выплату заработной платы;
акт об участии в общественных и временных работах.
3.5. По окончании общественных и временных работ для работников, находящихся под угрозой увольнения, в течение пяти рабочих составляется акт, свидетельствующий о выполнении всех обязательств по договору и полного расчета.
3.6. В платежных документах на перечисление указанных средств указывается целевое направление их расходования.
Приложение № 2
к приказу
Государственного комитета
Псковской области по труду
и занятости населения
от 11 июня 2013 г. № 87
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ
РАБОТНИКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД УГРОЗОЙ УВОЛЬНЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет порядок и условия организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения.
1.2. Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (далее - профессиональное обучение), проводится в отношении работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателем, в целях приобретения работниками необходимой работодателю или востребованной на рынке труда профессии (специальности) до наступления срока расторжения ими трудовых договоров с работодателями.
1.3. К работникам, находящимся под угрозой увольнения, относятся работники:
1) находящиеся в режиме простоя (временной приостановки работ) по инициативе работодателей;
2) в отношении которых работодателем в установленном Трудовым кодексом Российской Федерации порядке вводится режим неполного рабочего времени (неполный рабочий день или неполная рабочая неделя);
3) находящиеся в отпусках без сохранения заработной платы по инициативе работодателей;
4) в отношении которых реализуются мероприятия по высвобождению.
1.4. Продолжительность профессионального обучения устанавливается профессиональными образовательными программами.
1.5. Финансирование расходов, связанных с организацией профессионального обучения, осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.6. Регулирование вопросов, связанных с выплатой работникам, направляемым на опережающее обучение, заработной платы в период прохождения обучения, находится в ведении работодателей и определяется ими в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.7. Увольнение работников во время прохождения ими опережающего профессионального обучения не является основанием для прекращения обучения.
2. Порядок и условия направления на
профессиональное обучение
2.1. Отбор образовательных организаций для профессионального обучения организуется ГКУ ПО ЦЗН в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.2. Для направления на профессиональное обучение работодатель:
2.2.1. своевременно информирует ГУ ЦЗН о проведении мероприятий по высвобождению с указанием численности и категорий работников, которых они могут коснуться, и сроков, в течение которых их намечено осуществить;
2.2.2. подает заявление в ГКУ ПО ЦЗН на участие в программе по организации опережающего обучения с указанием численности работников, профессий (специальностей) обучения.
2.3. По результатам рассмотрения документов ГКУ ПО ЦЗН в течение 5 рабочих дней с момента подачи заявления принимает решение о направлении граждан на профессиональное обучение. О результатах принятого решения извещает работодателя в течение 5 рабочих дней.
2.4. Основанием для отказа в направлении на профессиональное обучение является несоответствие граждан критериям, установленным пунктом 1.3 настоящего Положения.
2.5. По результатам рассмотрения документов ГКУ ПО ЦЗН в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления заключает трехсторонний договор с образовательной организацией и работодателем на организацию профессионального обучения.
2.6. При необходимости в договорах предусматривается софинансирование работодателем мероприятий по организации опережающего обучения (оплата медосвидетельствования, частичная оплата стоимости обучения (стажировки), проживания, проезда).
3. Порядок финансирования организации опережающего обучения
3.1. Средства областного бюджета выделяются на оплату организации опережающего обучения в соответствии с заключенными договорами.
3.2. Затраты на организацию опережающего обучения включают в себя:
3.2.1. оплату образовательных услуг, которая определяется калькуляцией затрат образовательной организации на организацию профессионального обучения, в которой отражаются расходы на:
оплату труда (с начислениями) педагогических работников образовательной организации, работников образовательных подразделений работодателей, непосредственно осуществляющих теоретическое и производственное обучение, исходя из объемов (количества часов) образовательных профессиональных программ;
оплату труда (с начислениями) членов соответствующих комиссий, проводивших итоговые аттестации лиц, освоивших образовательные программы;
прохождение практики;
материально-производственные расходы, связанные непосредственно с процессом профессионального обучения;
3.2.2. расходы на проведение медицинского освидетельствования в случае проведения профессионального обучения по профессиям (специальностям), требующим медицинского освидетельствования.
3.3. В случае проведения профессионального обучения в другой местности ГКУ ПО ЦЗН осуществляет финансирование следующих расходов:
- оплату стоимости проезда к месту работы и обратно (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), железнодорожным и автомобильным транспортом (кроме такси) по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами, по следующим нормам:
железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
автомобильным транспортом - в автобусах междугородного сообщения;
- по выплате суточных расходов за время следования к месту работы и обратно (из расчета 100 рублей в сутки);
- по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности, составляющие не более 550 рублей в сутки.
------------------------------------------------------------------