Решение Псковской городской Думы от 11.06.2013 N 607 "Об отчете Комитета по Регламенту и депутатской этике Псковской городской Думы пятого созыва за период с 16 марта 2012 года по 16 марта 2013 года"
ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 11 июня 2013 г. № 607
ОБ ОТЧЕТЕ КОМИТЕТА ПО РЕГЛАМЕНТУ И ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКЕ
ПСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ПЯТОГО СОЗЫВА ЗА ПЕРИОД
С 16 МАРТА 2012 ГОДА ПО 16 МАРТА 2013 ГОДА
Принято на 25-й сессии Псковской городской Думы 5-го созыва
Заслушав и обсудив представленный председателем Комитета по Регламенту и депутатской этике Псковской городской Думы пятого созыва Дулей В.Ф. отчет о работе Комитета по Регламенту и депутатской этике Псковской городской Думы пятого созыва за отчетный период с 16.03.2012 по 16.03.2013, руководствуясь статьей 23 Устава муниципального образования "Город Псков", Псковская городская Дума решила:
1. Утвердить отчет о работе Комитета по Регламенту и депутатской этике Псковской городской Думы пятого созыва за отчетный период с 16 марта 2012 года по 16 марта 2013 года согласно приложению к настоящему решению.
2. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания Главой города Пскова.
Глава города Пскова
И.Н.ЦЕЦЕРСКИЙ
Приложение
к решению
Псковской городской Думы
от 11 июня 2013 г. № 607
ОТЧЕТ
О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО РЕГЛАМЕНТУ И ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКЕ
ПСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ 5-ГО СОЗЫВА ЗА 2012 ГОД
Работа Комитета по Регламенту и депутатской этике Псковской городской Думы 5-го созыва (с марта 2012 года) строилась в соответствии с Уставом муниципального образования "Город Псков", Регламентом ПГД, Положением о Комитете и исходя из ситуации, сложившейся в результате деятельности депутатов.
В состав Комитета входят:
- Дуля В.Ф. - председатель Комитета;
- Иванова Е.В. - зам. председателя Комитета;
члены Комитета:
- Копылов А.М.;
- Сиротин И.Е.
В марте 2012 года члены Комитета совместно с отделом по правовым вопросам и нормотворческой деятельности ПГД участвовали в формировании предложений по внесению изменений в Устав муниципального образования "Город Псков".
В марте - апреле 2012 года Комитет при участии работников Администрации города Пскова и членов отдела по правовым вопросам ПГД подготовил изменения в Регламент Псковской городской Думы с учетом замечаний прокуратуры города Пскова и собственных наработок депутатов и работников юридической службы. Было проведено три рабочих совещания и заседание Комитета по обсуждению изменений в Регламент, по правовой оценке и возможности вынесения предложений на утверждение сессией Псковской городской Думы.
В связи с избранием в депутаты Псковской городской Думы 5-го созыва представителей от различных политический партий кардинальным изменениям подверглась Глава "Депутатские объединения Думы", определяющая деятельность депутатских групп и партийных фракций.
В результате принятых изменений в Регламенте в Псковской городской Думе были созданы фракции политических партий: "Единая Россия" (18 чел.), КПРФ (3 чел.), ЛДПР (1 чел.), "Справедливая Россия" (1 чел.), "Яблоко" (1 чел.).
Предложения Комитета по изменениям в Регламент были рассмотрены и приняты на сессии ПГД в мае 2012 года. В целом нынешняя редакция Регламента соответствует требованиям основополагающего документа, определяющего деятельность Псковской городской Думы.
В течение года Комитет по Регламенту и депутатской этике провел 5 заседаний, в том числе 1 заседание совместно с Комитетом по правовым вопросам. Кроме того, проведено 5 закрытых обсуждений по персональным делам в рамках полномочий председателя Комитета.
В 2012 году в Комитет обращались с заявлениями о нарушении депутатской этики пять человек:
- сотрудник Псковской таможни В.П.Басов (письменно) - на грубые действия и оскорбления должностного лица при исполнении служебных обязанностей со стороны депутата ПГД С.А.Барабанова;
- председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом Л.О.Морозова - на грубость и нетактичность поведения по отношению к ней депутата ПГД С.М.Калинина при обсуждении рабочих вопросов;
- гражданка Т.Е.Парфенова (письменно) - на пренебрежительное отношение депутата ПГД С.И.Никифорова к просьбе избирателей по своему избирательному округу, выразившееся в игнорировании наказов граждан, проживающих по Ленинградскому шоссе города Пскова;
- сотрудник ЗАО "Авто-Русь" В.П.Бабинин (письменно) - на действия депутата ПГД В.С.Лесникова, которые, по его мнению, можно рассматривать как шантаж;
- депутат ПГД С.И.Никифоров (письменно) - на действия Главы города Пскова И.Н.Цецерского о публичном оскорблении С.И.Никифорова в СМИ.
Одно заявление о неэтических высказываниях в СМИ депутата ПГД Г.М.Турчина, подрывающих авторитет Псковской городской Думы, инициировано и направлено в Комитет по Регламенту и депутатской этике председателем Комитета.
В соответствии с Правилами депутатской этики, утвержденными решением Псковской городской Думы от 16 мая 2008 года № 417, депутатам ПГД С.А.Барабанову и В.С.Лесникову было объявлено замечание председателя Комитета.
В отношении депутатов ПГД С.М.Калинина и С.И.Никифорова меры ответственности не определялись и ограничились в соответствии с Правилами депутатской этики беседой председателя Комитета по Регламенту и депутатской этике.
Что касается депутата ПГД Г.М.Турчина, то его действия были рассмотрены на заседании Комитета и высказаны замечания. По мнению большинства членов Комитета, этого было достаточно для предотвращения в будущем подобных поступков со стороны депутата. Мера ответственности была ограничена обсуждением на заседании Комитета.
Также в соответствии с Правилами депутатской этики на заседании Комитета было принято решение ограничиться товарищеской беседой в инциденте, возникшем между С.И.Никифоровым и И.Н.Цецерским.
Председатель Комитета участвовал в работе депутатских комиссий, созданных решением ПГД:
- от 30.03.2012 (по изучению обстоятельств временного отстранения от исполнения служебных обязанностей начальника Управления образования Г.И.Барышникова);
- от 08.06.2012 № 112 ("О проведении конкурса на замещение должности главы Администрации города Пскова").
Всего председателю Комитета поступило 4 коллективных обращений от избирателей города (с подписями - около 700 чел.):
- от жителей ул. Западной (д. 15, 17) - по решению разногласий между автовладельцами, желающими расширить площадку для парковки машин, жильцами домов, требующими сохранить зеленую зону между домами;
- от жителей (район рынка "Нива") - по переносу пешеходного перехода между рынком и торговым центром;
- от жителей домов у ПГЦ по установке мусоросборника;
- от жителей города с просьбой не допустить переименования улицы Р.Люксембург в Изборскую.
Кроме того, поступили коллективные обращения от жителей г. Острова Псковской области (о передаче жилого фонда военного городка в муниципальное образование) и от жителей д. Богданово Псковского р-на (с жалобой на управляющую компанию).
При решении вопросов, поставленных гражданами, были направлены депутатские запросы, в том числе в адрес председателя Псковского областного Собрания депутатов, главы Администрации Псковской области, главного прокурора Псковской области и в адрес Президента Российской Федерации.
Исходя из практики работы в 2012 году члены Комитета по Регламенту и депутатской этике сделали вывод о необходимости уточнения некоторых статей "Правил депутатской этики депутатов Псковской городской Думы", Положения о Комитетах ПГД. В особенности это касается мер ответственности депутатов, содержания работы и полномочий Комитетов. Предложения разработаны, сформулированы, прошли юридическую экспертизу и утверждены на заседании Комитета. В апреле они представлены Главе города для принятия решения о вынесении на сессию ПГД.
По итогам года принципиальных нарушений Регламента в ходе проведения сессий Псковской городской Думы не было.
Считаю работу Комитета важным инструментом по приведению деятельности ПГД в соответствие с требованиями Устава города Пскова и Регламента, а также в деле повышения ответственности депутатов за исполнение своих полномочий и соблюдения норм депутатской этики, что в целом служит укреплению авторитета Псковской городской Думы.
Председатель Комитета
В.Ф.ДУЛЯ
------------------------------------------------------------------