Решение Великолукской городской Думы от 04.07.2013 N 42 "Об отчете о деятельности Администрации города Великие Луки за 2012 год и плане деятельности Администрации города Великие Луки на 2013 год"
ВЕЛИКОЛУКСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 4 июля 2013 г. № 42
ОБ ОТЧЕТЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВЕЛИКИЕ ЛУКИ
ЗА 2012 ГОД И ПЛАНЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
ВЕЛИКИЕ ЛУКИ НА 2013 ГОД
Принято на 20-м заседании
Великолукской городской Думы пятого созыва
В соответствии с пунктом 11.1 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 18.1 статьи 28 и пунктом 1 статьи 35 Устава муниципального образования "Город Великие Луки", пунктом 2 статьи 27 Регламента Великолукской городской Думы, утвержденного решением Великолукской городской Думы от 25.06.2010 № 50, заслушав и обсудив отчет о деятельности Администрации города Великие Луки за 2012 год и план деятельности Администрации города Великие Луки на 2013 год, Великолукская городская Дума решила:
1. Принять к сведению отчет о деятельности Администрации города Великие Луки за 2012 год и план деятельности Администрации города Великие Луки на 2013 год.
2. Опубликовать отчет о деятельности Администрации города Великие Луки за 2012 год в газете "Великолукская правда Новости" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Город Великие Луки" в сети интернет.
Исполняющий полномочия
главы города Великие Луки
С.Г.ГУСЕВ
Приложение № 1
к решению
Великолукской городской Думы
от 4 июля 2013 г. № 42
ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВЕЛИКИЕ ЛУКИ ЗА 2012 ГОД
Введение
В 2012 году деятельность Администрации города Великие Луки была направлена на реализацию предусмотренных законодательством функций и сосредоточена на обеспечении устойчивой работы городского хозяйства, стабильного предоставления жилищно-коммунальных услуг, создании условий для удовлетворения потребностей населения в образовательных, медицинских и бытовых услугах, в реализации творческого потенциала и приобщения к культурному наследию.
В прошедшем году решались задачи организационного характера, связанные с изменением организационных форм муниципальных учреждений.
Во взаимодействии с органами государственной власти рассматривались вопросы, связанные с социальной поддержкой граждан, правопорядком и безопасностью, предупреждением чрезвычайных ситуаций.
Данные о работе Администрации города, муниципальных предприятий и учреждений, а также иных организаций, связанных с решением городских вопросов, представлены в последующих разделах отчета.
I. Финансы и бюджет
Бюджет муниципального образования "Город Великие Луки" на 2012 год утвержден решением Великолукской городской Думы от 14.12.2011 № 153 "О бюджете муниципального образования "Город Великие Луки" на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов".
С учетом дополнений и изменений, внесенных в ходе исполнения бюджета в решение городской Думы о бюджете города, основные параметры бюджета составили:
- прогнозируемый общий объем доходов 1738536,8 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы 909398,2 тыс. рублей, межбюджетные трансферты 829138,6 тыс. рублей;
- общий объем расходов бюджета города 1759640,5 тыс. рублей, в том числе собственные расходные полномочия 1454391,1 тыс. рублей, переданные расходные полномочия 305249,4 тыс. рублей;
- верхний предел муниципального долга на 1 января 2013 года 679398,2 тыс. рублей;
- дефицит бюджета 21103,7 тыс. рублей, что составляет 3,1% годового объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема межбюджетных трансфертов и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Динамика доходов бюджета в отчетном году по сравнению с 2011 годом представлена в таблице 1.
Доходная часть бюджета города Великие Луки за 2012 год исполнена на 92,2%. При утвержденных годовых бюджетных назначениях 1738536,8 тыс. рублей за 2012 год поступило 1603405,7 тыс. рублей.
Таблица 1 - Динамика доходов бюджета за 2011 - 2012 г.г.
тыс. руб.
Наименование Исполнено Исполнено Исполнение
за 2011 за 2012 2012 г. к
год год 2011 г. (%)
Налоговые доходы 536353,0 637378,4 118,8
НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ 331439,9 445552,3 107,5 <*>
Налог на доходы физических лиц 331439,9 445552,3 107,5 <*>
НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД 105847,0 115785,1 109,4
Единый налог на вмененный доход для 105847,0 115785,1 109,4
отдельных видов деятельности
НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО 65055,3 72263,9 111,1
Налог на имущество физических лиц, 1175,6 5623,8 478,4 <**>
зачисляемый в бюджеты городских округов
Земельный налог 63879,7 66640 104,3
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА 33865,3 3751,6 11,1
ЗАДОЛЖЕННОСТЬ И ПЕРЕРАСЧЕТЫ ПО ОТМЕНЕННЫМ 90,8 2,25 28,1
НАЛОГАМ, СБОРАМ И ИНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ
ПЛАТЕЖАМ
Неналоговые доходы 392641,0 268057,3 68,3
ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, 91988,0 87479,8 95,1
НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Плата за негативное воздействие на 2336,3 2636,1 112,8
окружающую среду
ДОХОДЫ ОТ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ И 115923,3 1211,0 1,0
КОМПЕНСАЦИИ ЗАТРАТ ГОСУДАРСТВА
Доходы от продажи материальных и 173563,4 169204,4 101,4
нематериальных активов
ШТРАФЫ, САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА 8600,2 5157,2 60,0
Прочие неналоговые доходы 220,8 2368,8 1072,8
НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ 928994,0 905435,7 97,5
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ 1037195,0 697970,0 67,3
ДОТАЦИИ 263258,0 99095,0 37,6
СУБСИДИИ 451540,0 297809,8 61,8
СУБВЕНЦИИ 260415,2 288015,5 110,6
ИНЫЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ 31983,6 10053,2 31,4
ВСЕГО ДОХОДОВ 1966189,0 1603405,7 81,5
--------------------------------
<*> % исполнения рассчитан с учетом изменения норматива зачисления в местный бюджет с 32% в 2011 г. до 40% в 2012 г.
<**> рост поступлений в 2012 г. обусловлен отменой авансовых платежей по данному налогу в 2011 г.
Рост поступлений в 2012 году в сравнении с 2011 годом достигнут по следующим налоговым и неналоговым доходам:
- по налогу на доходы физических лиц на 7,5%, темп роста обусловлен увеличением норматива зачисления НДФЛ в бюджет города с 32% до 40%;
- единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности на 9,4% за счет роста количества плательщиков;
- налогу на имущество физических лиц в 4,8 раза;
- земельному налогу на 4,3%;
- прочим поступлениям от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, на 0,9% в связи с поступлением в отчетном году платы за наем муниципального жилого фонда;
- плате за негативное воздействие на окружающую среду на 12,8% в связи с увеличением количества плательщиков;
- доходам от реализации имущества, находящегося в собственности городских округов, на 17,4%.
План поступления доходов в 2012 году по группе "Налоговые и неналоговые доходы" исполнен на 99,6%. При плане 909398,2 тыс. рублей поступило 905435,7 тыс. рублей. Недоимка на 01.01.2013 составила 11240,3 тыс. рублей.
Перевыполнены годовые назначения по 7 доходным источникам:
- единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности на 1785,1 тыс. рублей (+1,6%);
- налогу на имущество физических лиц на 323,8 тыс. рублей (+6,1%) за счет роста налогооблагаемой базы;
- земельному налогу на 940,1 тыс. рублей (+1,4%);
- доходам, получаемым в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества, на 5754,7 тыс. рублей (+7,5%);
- прочим поступлениям от использования имущества, находящегося в собственности городских округов, на 378,0 тыс. рублей (+9,2%);
- плате за негативное воздействие на окружающую среду на 36,1 тыс. рублей (+1,4%) в связи с увеличением количества плательщиков;
- доходам от реализации иного имущества, находящегося в собственности городских округов, на 2606,8 тыс. рублей (+1,6%).
Годовые назначения по доходам от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных городскими округами, исполнены на 100%.
Недовыполнены годовые назначения по 8 доходным источникам:
- налогу на доходы физических лиц на 14447,7 тыс. рублей (-3,1%);
- государственной пошлине на 145,9 тыс. рублей (-3,7%);
- задолженности по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам на 0,5 тыс. руб. (-1,9%);
- прочим доходам от оказания платных услуг и компенсации затрат государства 85,0 тыс. рублей (-6,6%) в связи с сокращением количества договоров на оказание платных услуг от ранее запланированных;
- доходам от продажи квартир на 0,8 тыс. рублей (-0,1%);
- доходам от продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на 347,6 тыс. рублей (-7,7%);
- штрафам, санкциям, возмещению ущерба на 287,8 тыс. рублей (-5,3%);
- прочим неналоговым доходам на 471,7 тыс. рублей (16,6%).
План поступлений по группе "Безвозмездные поступления" исполнен на 84,2%. При плане 829138,6 тыс. рублей поступило 697970,0 тыс. рублей (с учетом возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет). Недопоступили средства из областного бюджета в сумме 134165,1 тыс. рублей.
Соотношение налоговых, неналоговых доходов и безвозмездных перечислений представлено на рис. 1 (не приводится).
Как следует из данных рисунка, наибольшая доля поступлений приходится на межбюджетные трансферты - 43,5%, налоговые доходы составляют 39,8%, неналоговые - 16,7%.
Рисунок 1. Соотношение налоговых неналоговых доходов
и доходов в виде межбюджетных трансфертов
Рисунок не приводится.
Отмечая высокую долю межбюджетных трансфертов в доходах бюджета города следует подчеркнуть, что значительная часть собираемых на территории города налогов перечисляется в вышестоящие бюджеты. В таблице 2 предоставлены структура и удельный вес перечислений собранных на территории города Великие Луки налоговых платежей в бюджеты всех уровней в 2012 году.
Таблица 2 - Структура и удельный вес перечислений
в 2012 году налоговых платежей в бюджеты всех уровней,
собранных на территории города Великие Луки
тыс. рублей
Вид бюджета Сумма Удельный вес
(%)
Всего перечислено в бюджеты всех уровней, в 2015485,0 100,0
т.ч.:
федеральный бюджет -82083,0 -
областной бюджет 1458745,0 72,4
городской бюджет 638823,0 31,7
Как свидетельствуют данные таблицы, основная сумма налоговых поступлений, собранных на территории города, перечислена в областной бюджет в сумме 1458745,0 тыс. рублей, или 72,4%, в городской бюджет перечислено 638823,0 тыс. рублей или 31,7%.
Расходование средств в отчетном году осуществлялось в пределах лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований, доведенных до бюджетополучателей. При финансировании расходов основными целями являлись обеспечение своевременной выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, социальных выплат и своевременных расчетов за поставленные товары и услуги для муниципальных нужд.
Все первоочередные расходы бюджета города по состоянию на 1 января 2013 года профинансированы в полном объеме.
Расходная часть городского бюджета исполнена на 91,7%, при плане 1759640,5 тыс. рублей фактически произведено расходов в сумме 1614247,4 тыс. рублей. Лимиты бюджетных обязательств в целом по городу не обеспечены на 145393,2 тыс. рублей или 8,3%. Основными причинами неисполнения бюджетных ассигнований в полном объеме являются:
- резервирование средств на расходы, по которым конкурс состоялся, но не успели заключить договоры;
- резервирование средств по договорам, обязательства по которым еще не выполнены в полном объеме или выполнены в сроки, не позволяющие оплатить расходы в связи с завершением финансового года;
- несвоевременное предоставление исполнителями работ документов для окончательного расчета.
Структура расходов в разрезе отраслей представлена в таблице 3.
Расходование бюджетных средств в отчетном году имело четко выраженную социальную направленность. На функционирование социальной сферы направлено 980666,9 тыс. рублей или 60,8% от общей суммы расходов (в 2011 году 1316163,5 тыс. рублей или 66,2%). Вторым по значимости направлением расходов является жилищно-коммунальное хозяйство. По данному направлению израсходовано 424370,4 тыс. рублей или 26,3% от всех произведенных расходов (в 2011 году 483894,4 тыс. рублей или 24,3%).
Таблица 3 - Структура расходов бюджета муниципального
образования "Город Великие Луки" в 2012 году
Наименование раздела Сумма, Доля в
тыс. руб. расходов, %
0100 Общегосударственные вопросы 94292,2 5,8
0300 Национальная безопасность и правоохранительная 30224,5 1,9
деятельность
0400 Национальная экономика 84693,4 5,2
0500 Жилищно-коммунальное хозяйство 424370,4 26,3
0700 Образование 844761,5 52,3
0800 Культура, кинематография и средства массовой 75565,2 4,7
информации
1000 Социальная политика 37345,5 2,3
1100 Физическая культура и спорт 22994,7 1,5
ИТОГО 1614247,4 100,0
Изменение законодательства в 2012 году отразилось на показателях расходов по сравнению с 2011 годом. Динамика расходов бюджета города в 2011 - 2012 годах представлена в таблице 4.
Таблица 4 - Динамика расходов бюджета за 2011 - 2012 г.г.
(тыс. рублей)
Наименование раздела Исполнено Исполнено Исполнение
в 2011 в 2012 2012 г. к
году году 2011 г. (%)
Общегосударственные вопросы 65632,3 94292,2 143,7
Национальная безопасность и 20273,8 30224,5 149,1
правоохранительная деятельность
Национальная экономика 101758,7 84693,4 -16,8
Жилищно-коммунальное хозяйство 483894,4 424370,4 -12,3
Образование 847688,5 844761,5 -0,3
Культура 77553,6 75565,2 -2,6
Здравоохранение 347662,7 0,0 -
Социальная политика 27461,9 37345,5 136,0
Физическая культура и спорт 15796,9 22994,7 145,6
Обслуживание государственного и 127,8 0,0 -
муниципального долга
ВСЕГО РАСХОДОВ: 1987850,6 1614247,4 -18,8
Данные таблицы свидетельствуют, что по сравнению с 2011 годом расходы городского бюджета снизились на 373603,2 тыс. рублей или на 18,8%, что обусловлено, прежде всего, переводом учреждений здравоохранения на финансирование из областного бюджета, а также уменьшением объема зачисления в бюджет платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, поскольку полученный ими статус согласно федеральному законодательству закрепляет за ними право самостоятельного распоряжения заработанными средствами.
Дефицит бюджета в 2012 году составил 10841,7 тыс. рублей или 1,6% к налоговым и неналоговым доходам бюджета. Источником покрытия дефицита бюджета послужил остаток средств на счете местного бюджета, сложившийся на 1 января 2012 года в ходе исполнения бюджета 2011 года. Бюджет города по состоянию на 1 января 2013 года не имеет муниципального долга и просроченной кредиторской задолженности.
Остатки на счете бюджета муниципального образования "Город Великие Луки" на 01.01.2013 составили 49088,0 тыс. рублей. В соответствии с нормами Бюджетного законодательства остатки средств городского бюджета планируется направить на покрытие дефицита местного бюджета в 2013 году.
II. Образование
Деятельность в сфере образования в 2012 учебном году была направлена на реализацию основной цели государственной и муниципальной политики в сфере образования - создание механизма устойчивого развития системы образования, обеспечивающего его доступность, качество и эффективность, воспитание нравственных ценностей, гражданственности, патриотизма.
Реализация государственных гарантий права граждан на образование в городе обеспечивается системой муниципального образования, включающей 47 образовательных учреждений, в том числе 16 общеобразовательных учреждений, из них 3 лицея, гимназия, вечерняя школа - Центр образования; 26 дошкольных образовательных учреждений; 5 учреждений дополнительного образования детей.
В прошедшем году в городе продолжилась работа по совершенствованию комплекса мер, направленных на обеспечение государственных гарантий доступности качественного общего образования:
- численность обучающихся школ города выросла на 352 человека и составила 9368 школьников, в том числе 240 - в вечерней школе "Центр образования". Большая часть муниципальных общеобразовательных учреждений - средние общеобразовательные школы 11 (72,2% обучающихся), охват обучающихся лицейским и гимназическим образованием в городе составляет 27,8%. Удельный вес школьников, обучающихся во второй смене, в отчетном году составил 9,8%;
- 7 общеобразовательных учреждений осуществляли предпрофильную подготовку учащихся 9 классов и профильное обучение в 10 - 11 классах, всего профильным обучением охвачено 30% обучающихся 9 - 11 классов. Открытие профильных направлений осуществляется с учетом запросов учащихся и их родителей, ресурсных возможностей образовательного учреждения, а также потребностей рынка труда города. Система профильного обучения нашего города обеспечивает высокий уровень адаптивных возможностей выпускников к получению высшего профессионального образования;
- по запросам родителей в 15 общеобразовательных учреждениях открыты группы продленного дня, количество детей в них составляет 19,5% от общего числа обучающихся;
- школьники с ограниченными возможностями здоровья имели возможность получить образование по специальным (коррекционным) программам 7 вида в специальных (коррекционных) классах, открыто 11 специальных (коррекционных) классов-комплектов в 4-х общеобразовательных учреждениях, общий охват детей остается стабильным и составляет 1,4% от общей численности учащихся;
- для детей, которые по состоянию здоровья временно или постоянно не могут посещать общеобразовательные учреждения, в 16 школах города организовали обучение на дому. Количество детей, которые по состоянию здоровья временно или постоянно не могут посещать общеобразовательные учреждения, снизилось на 20 человек и сегодня составляет 40 (0,4%) учащихся;
- для 1,4% детей, проходящих длительное лечение в учреждениях здравоохранения города, действует школа при больнице, организованная на базе МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 1";
- в 2012 году в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" организовано дистанционное обучение по программам дополнительного образования для 20 детей с ограниченными возможностями здоровья;
- в целях обеспечения условий доступности общего образования в 3 школах города реализуется обучение в форме экстерната. По-прежнему основными причинами перехода на данную форму получения образования являются религиозные убеждения, занятия спортом и возраст обучающихся;
- дети "группы риска" продолжают свое образование в 7 - 9 классах педагогической поддержки в вечерней (сменной) школе МБОУ "Центр образования";
- в целях реализации права осужденных лиц, отбывающих наказание в ФБУ ИК-5 УФСИН России по Псковской области на получение образования, а также в целях организации обучения несовершеннолетних, находящихся под следствием в ФБУ ИЗ-60/2 УФСИН России по Псковской области, в МБОУ "Центр образования" действовали группы заочной формы обучения для 109 обучающихся.
По итогам 2012 года 99,5% (2011 - 99,7%) обучающихся усвоили базовый уровень общеобразовательных программ на уровне государственного стандарта. Успешно завершили 2012 г. 100% обучающихся МБОУ "Гимназия имени С.В.Ковалевской", "Средняя общеобразовательная школа № 1", "Средняя общеобразовательная школа № 5", "Кадетская школа", "Средняя общеобразовательная школа № 9", "Средняя общеобразовательная школа № 12 имени Маршала К.К.Рокоссовского", "Средняя общеобразовательная школа № 16".
В 2012 году получили документ государственного образца об основном общем образовании 808 учеников (2010 - 782 чел., 2011 - 843 чел.), в том числе 35 (2010 г. - 22 выпускника, 2011 - 31) - аттестаты особого образца. Получили документ государственного образца о среднем (полном) общем образовании 518 (2010 - 691, 2011 - 468) человек, в том числе 46 выпускников особого образца (20 - с золотой медалью, 26 - с серебряной медалью).
В основной период с мая по июнь 2012 года в городе Великие Луки в едином государственном экзамене приняло участие 552 человека.
Для выпускников общеобразовательных учреждений единый государственный экзамен в 2012 году, как и в прошлые годы, проводился по двум обязательным предметам (русскому языку и математике) и одиннадцати предметам по выбору (литературе, физике, химии, биологии, географии, истории, обществознанию, иностранным языкам (английский, немецкий, французский языки), информатике и информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ)).
По результатам ЕГЭ проанализированы качество и особенности подготовки различных групп учащихся с учетом требований федерального государственного образовательного стандарта, статуса образовательного учреждения. В целом образовательный уровень выпускников города Великие Луки в 2012 году соответствовал уровню подготовки выпускников Псковской области и Российской Федерации. Анализ результатов показывает, что подавляющее большинство выпускников справились с большинством базовых заданий по общеобразовательным программам, по которым проводились ЕГЭ. Число выпускников, получивших неудовлетворительную отметку на ЕГЭ по предметам, - 50 человек (10%), в 2011 г. - 11,9%. ЕГЭ сданы без "2" по литературе, химии, иностранным языкам, географии, информатике и ИКТ. Удельный вес выпускников города, не преодолевших минимальный порог по русскому языку (1%) и математике (4%), на уровне среднеобластных и ниже показателей Российской Федерации.
В 2012 году, к сожалению, среднегородские показатели ЕГЭ остаются ниже среднеобластных показателей по девяти предметам (русский язык, математика, физика, биология, география, информатика, литература, английский и немецкий языки). Вместе с тем, средние показатели по городу по таким предметам, как химия, история, французский язык значительно превосходят среднеобластные показатели.
87 человек (18%) из 12 образовательных учреждений набрали по учебным предметам более 80 баллов, из них 26 выпускников получили 90 баллов и более, а 3 человека - набрали 100 баллов (русский язык - 2 человека, история - 1 человек). Выпускников, получивших 100-балльные результаты по разным дисциплинам, подготовили следующие образовательные учреждения:
МБОУ "Педагогический лицей" - Квашин Николай - 100 баллов по русскому языку;
МБОУ "Лицей № 10" - Смирнова Дарья - 100 баллов по русскому языку;
МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 12" - Белюков Константин - 100 баллов по истории.
Наибольшее количество учащихся, получивших 80 и более баллов, по русскому языку - 46 человек, обществознанию - 16. "Лидерами" по количеству выпускников, набравших более 80 баллов, явились МБОУ "СОШ № 2", МБОУ "Гимназия", МБОУ "СОШ № 7", МБОУ "СОШ № 9". Лучшие результаты по нескольким предметам продемонстрировали:
по трем предметам: Квашин Николай, выпускник МБОУ "Педагогический лицей" - русский язык, физика и английский язык;
по двум предметам: Потахов Денис, выпускник МБОУ "СОШ № 9" - по математике и географии;
Белюков Константин, выпускник МБОУ "СОШ № 12" - по истории и обществознанию.
С 1 сентября 2012 учебного года во всех первых и вторых классах всех общеобразовательных учреждений города в штатном режиме реализуется обязательное введение новых Федеральных образовательных государственных стандартов (ФГОС).
На муниципальном уровне разработан график мероприятий по обеспечению методического сопровождения введения ФГОС. В течение года состоялись методические семинары учителей начальных классов: в МБОУ "СОШ № 13" "Содержание и условия реализации ФГОС второго поколения в начальной школе (первый год обучения)" и в МБОУ "Педагогический лицей" "Реализация системно-деятельностного подхода в обучении младших школьников в условиях перехода на ФГОС нового поколения".
На базе СЦПК МБОУ "СОШ № 12" были организованы сетевые курсы повышения квалификации для учителей вторых классов 2012 - 2013 учебного года по теме "Содержание и условия реализации ФГОС в начальной школе".
Четвертый год реализуется проект, нацеленный на повышение квалификации педагогов города Великие Луки, с приглашением ученых, педагогов и ведущих специалистов различных научно-методических центров Москвы, Санкт-Петербурга и других регионов - Международный педагогический марафон учебных предметов.
Марафон проводился по 9 направлениям: управление образовательным учреждением, дошкольное образование, начальная школа, социальная педагогика и психология, литература и русский язык, библиотека в школе, культурология в преподавании истории, география и биология, иностранный язык (английский и немецкий языки).
IV Педагогический марафон собрал около тысячи учителей и профессоров из Москвы, Санкт-Петербурга, Пскова, районов Псковской области, а также Латвии, Литвы, Белоруссии и Эстонии. Все участники IV Педагогического марафона получили сертификаты участников от Санкт-Петербургского учебно-просветительского центра.
Педагоги города Великие Луки успешно представляли в 2012 году город на различных профессиональных конкурсах. Д.А.Брыль, учитель физической культуры МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 9" на областном конкурсе "Учитель года - 2012" стала победителем. На областном этапе Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Педагог-психолог 2012" Ю.В.Иофик, педагог-психолог школы № 6, награждена дипломом лауреата.
Для достижения целей, поставленных целевой программой "Создание системы единого информационного образовательного пространства г. Великие Луки", успешно выполнено подключение к сети интернет всех дошкольных образовательных учреждений города (26 МДОУ), организовано обеспечение школьных библиотек инсталляционным комплектом программного продукта "Школьная Библиотека ПРОФ", для управления библиотечными процессами и интеграции с корпоративными библиотечными системами для общеобразовательных учреждений города (16 учреждений - 100%).
Сеть дошкольных образовательных учреждений города Великие Луки представлена 26 учреждениями разных видов: центр развития ребенка - 4; детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного из направлений развития детей - 6; детский сад комбинированного вида - 13; детский сад - 1; детский сад компенсирующего вида - 1; детский сад для детей раннего возраста - 1.
Основные направления развития системы дошкольного образования в городе в 2012 году определялись муниципальной долгосрочной целевой программой "Развитие системы дошкольного образования в г. Великие Луки на 2010 - 2014 годы", направленной на реализацию принципа общедоступности и обеспечения качественного дошкольного образования.
В целях ликвидации проблемы обеспечения граждан местами в дошкольных образовательных учреждениях были приняты следующие меры:
- за счет рационального использования помещений открыта группа в МБДОУ "Детский сад № 23";
- за счет реконструкции помещений открыта 1 группа на 20 мест для детей раннего и дошкольного возраста в непосредственной близости от дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка - детский сад № 17";
- введен в эксплуатацию после капитального ремонта второй корпус МБДОУ "Детский сад № 19" на 80 мест, расположенный по адресу: ул. Л.Чайкиной, д. 14;
- функционируют 2 группы кратковременного пребывания детей в МДОУ "Центр развития ребенка - детский сад № 25" (Центр Монтессори) (30 мест), одна группа кратковременного пребывания в МДОУ "Центр развития ребенка - детский сад № 17" (15 мест);
- открыты негосударственные (частные) дошкольные организации: детский центр раннего развития и творчества "Муравейник", MaMa-Club - школа для будущих и состоявшихся родителей.
Принятые меры позволили увеличить по сравнению с прошлым годом охват дошкольными образовательными услугами с 81% до 85%: в МДОУ обучалось и воспитывалось 4560 детей, в том числе 1108 - дети раннего возраста, в дошкольных отделениях при ОУ - 210 детей; таким образом, охват детей дошкольными образовательными услугами составил 4777 детей.
Деятельность Администрации города по увеличению количеств мест в детских садах продолжается: в 2012 г. начаты работы по реконструкции здания под детский сад на 65 мест по адресу: ул. Р.Люксембург, д. 13 и помещений для открытия 2-х дошкольных групп на 40 мест при общеобразовательном учреждении "Лицей № 11" по адресу: пр. Октябрьский, д. 17.
В 2012 году, как и в предыдущие годы, большое значение придавалось решению проблем охраны и укрепления здоровья воспитанников. Активно продолжался процесс разработки и внедрения здоровьесберегающих технологий с использованием систем закаливания и оздоровительного режима, обновлялось содержание физического воспитания, эффективно применялось современное медицинское и физкультурное оборудование. Целенаправленная работа способствовала снижению заболеваемости в ДОУ N№ 3, 5, 8, 14, 15, 18, 22, 23, 26, 27.
Количество дней, пропущенных одним ребенком по болезни в 2012 году, - 11,2, что на 1 день меньше, чем в 2011 г. Показатель средней посещаемости остается относительно стабильным и составляет 77% от списочного состава детей.
В целях обеспечения доступности услуг дошкольных образовательных учреждений были сохранены льготы по родительской плате 1076 семьям.
Наряду со льготами осуществлялись выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. Компенсацию получали 3281 семья.
Многие МДОУ работают в экспериментальном режиме: дошкольные образовательные учреждения: № 5 и № 17 принимают участие в Федеральном эксперименте по теме "Подготовка детей к школе в соответствии с требованиями примерной общеобразовательной программы воспитания, образования и развития детей старшего дошкольного возраста". МДОУ "Центр развития ребенка - детский сад № 17" является базовой областной экспериментальной площадкой по теме "Моделирование системы оценки качества образования". МДОУ "Детский сад № 2 компенсирующего вида" ведет работу по оптимизации адаптивной модели психофизического развития детей как городская экспериментальная площадка. МДОУ "Детский сад № 25" (Центр Монтессори) с 2010 года в статусе областной экспериментальной площадки отрабатывает модель по созданию событийной общности детей и взрослых как культурно-воспитательного пространства для реализации идей гуманизации образования, прошел процедуру аккредитации с получением статуса "Центр развития ребенка".
Анализ организации и результатов деятельности экспериментальных площадок в дошкольных учреждениях показывает, что данная работа способствует обновлению и развитию системы дошкольного образования и повышению профессиональной компетенции педагогов и руководителей.
С целью поддержки системы работы с одаренными детьми в сентябре 2011 года Администрацией города была утверждена муниципальная долгосрочная целевая программа "Одаренные дети города Великие Луки на 2012 - 2014 годы". По данной программе в 2012 году были проведены городской конкурс "Ученик года", фестиваль художественного творчества "Великолукская веснянка", турнир "Интеллектуальное многоборье", фестиваль технического творчества "Великолукский трансформер" и муниципальная конференция исследовательских работ обучающихся. На конференции работало 10 секций: "Естественно-математическая", "Человек и общество", "Мир детства в произведениях литературы", "Проблема взросления в детской литературе", "Язык и речь в современном обществе", "Экология человека", "Ландшафтная и водная экология", "Экология растений и животных", "Образование и культура", "Военная история", на которых с докладами выступили 72 юных исследователя. По результатам участия в конференции все выступившие были награждены дипломами Управления образования, книгами и памятными значками с символикой Великолукского образования.
В 2012 году по решению Администрации города Великие Луки была учреждена муниципальная стипендия "Золотые паруса" обучающимся, достигшим высоких результатов в олимпиадах, конференциях, конкурсах, соревнованиях областного, всероссийского, международного уровней. Лауреатами стипендии стали 25 обучающихся, получивших денежное вознаграждение в размере десяти тысяч рублей.
В прошедшем году системой дополнительного образования было охвачено 7123 воспитанника (2011 год - 7227 детей). Наибольшее количество детей занимается в Центре развития творчества детей и юношества - 2236 (в 2010 г. - 2679 человек).
Учреждения дополнительного образования являются организаторами и инициаторами многих городских мероприятий художественного, декоративно-прикладного, технического, интеллектуального, гражданско-патриотического, спортивного направлений.
Шестой год подряд Великие Луки становятся победителем круглогодичной туриады, проводимой Псковским областным Центром детского и юношеского туризма и экскурсий.
Реальной помощью великолукскому образованию явилась уникальная для Псковщины инициатива - социальное партнерство. Муниципальные учреждения образования получили в 2012 году помощь, эквивалентную сумме в 3,7 миллиона рублей. В проекте "Социальное партнерство для муниципальной сферы образования" приняли участие 45 предприятий и учреждений Великих Лук. Наибольший вклад в поддержку развития великолукского образования внесли: ЗАО "ЗЭТО", ООО "Велмаш-Сервис", ООО "Электросила - Завод "Реостат", ОАО "Великолукский мясокомбинат", Завод "Транснефтемаш", "Великолукское РНУ" ООО "Балтнефтепровод", ЗАО "Северо-Западный Телеком", ООО "СМП 718", ОАО "Завод "ЖБИ-2", ООО "Строительная компания 555", ПТ "Телекс", ЗАО "Новый дом", ОАО "Великолукский молочный комбинат", ООО "Энерготехцентр", фирма "Март", компания "МТС"; туристические агентства "Дельта Трэвел" и "Саквояж", ОАО "Роспечать", журнал "Телесемь", общество автомобилистов, МП "Водоканал", ООО "Велфа", ООО "Светосервис".
В целом анализ деятельности муниципальной сферы образования города Великие Луки позволяет утверждать, что концепция и технологии великолукского образования отражают направления действий и мероприятий современной модели образования, в значительной мере соответствуют проекту концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.
III. Культура, физическая культура
и спорт, молодежная политика
Основными целевыми установками, в соответствии с которыми осуществлялась политика в сфере культуры города, были следующие:
1. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, расположенных на территории города Великие Луки.
2. Поддержка профессионального искусства, самодеятельного народного творчества.
3. Использование современных технологий по созданию культурных услуг, активное продвижение в городском сообществе культурного продукта, привлечение дополнительного финансирования сферы культуры программными методами.
2012 год - год Российской истории и 200-летия Отечественной войны 1812 года. Эти два события нашли отражение в тематике проводимых в учреждениях культуры мероприятий. За истекший период проведено 25 мероприятий, приуроченных к 200-летию событий Отечественной войны 1812 года: выставки-презентации тематической литературы, исторические беседы, часы истории, уроки знаний.
В городском краеведческом музее была открыта выставка фондовых материалов, относящихся к первой половине XIX века, связанных с войной 1812 года, - редкие книги, медали, костюмы, гравюры, военно-исторические миниатюры.
В сентябре 2012 года, в 200-летнюю годовщину Бородинского сражения, была благоустроена могила участника войны 1812 года, боевого генерала, А.Несторовского на старом Коломенском кладбище.
В течение года особое внимание уделялось продвижению вопроса о сохранении и включении в культурное пространство города памятника военного зодчества Петровской эпохи - Великолукской крепости, являющейся объектом культурного наследия федерального значения. В рамках муниципальной целевой программы "Наследие" (Комплексные меры по созданию концепции музеефикации памятника федерального значения - "Земляной вал. "Крепость" на 2012 год" принята концепция музеефикации Великолукской крепости и определены этапы ее осуществления в 2013 - 2016 годах. Основной формой музеефикации должен стать вновь созданный историко-культурный и природно-ландшафтный музей-заповедник "Великолукская крепость".
Большое внимание придавалось работе по популяризации исторической тематики. В рамках этого направления:
- подготовлены к печати и отданы в печать две первых книги из книгоиздательского проекта "Великолукская книга": сборник документов "Великие Луки в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 г.г." и "Великолукское городское общественное управление 1785 - 1891 г.г." А.И.Пульхерова (выход из печати - январь 2013 г.);
- 22 ноября 2012 года проведена научно-практическая конференция "Великие Луки в истории и культуре Псковского края и России", участие в которой приняло более 30 докладчиков;
- издан второй номер краеведческого альманаха "Великолукский вестник". Изданы материалы 2-х Псковских краеведческих чтений, наполовину представленные статьями великолукских краеведов, историков, архивистов;
- в связи с 70-летием освобождения города от немецко-фашистских захватчиков активизировалась работа по подбору тематического репертуара, изучению страниц истории города, связанных с темой Великой Отечественной войны, разработан план проведения торжественных мероприятий, издан тематический перекидной настенный календарь;
- на главной странице сайта комитета культуры появилась база данных по защитникам Отечества, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 г.г. и захороненным на воинском мемориале в г. Великие Луки, - 5328 фамилий. Создание данного информационного ресурса облегчит поиск для всех тех, кто ищет своих родственников-участников боев за город Великие Луки и его окрестности;
- пополнилась новой информацией краеведческая картотека на сайте центральной городской библиотеки им. М.И.Семевского - 4300 статей об истории города, событиях и людях, вошедших в историю экономической, культурной, политической жизни города;
- принята долгосрочная муниципальная целевая программа "Культура города Великие Луки (2012 - 2016 г.г.)", целью которой является обеспечение условий для повышения духовного и культурного потенциала города Великие Луки.
Учреждения культуры активно внедряют в практику своей работы информационные технологии. Свои сайты имеют большинство учреждений культуры. В 2012 году обновился сайт комитета культуры, на страницах которого регулярно размещается информация об учреждениях культуры, публикуется афиша культурных событий (спектаклей, киносеансов, концертов), размещаются фотографии. Ежедневно сайт комитета культуры www.vlukicultura.ru посещают около 100 пользователей сети Internet.
В 2012 году в городе работали 6 публичных (общедоступных) библиотек, численность библиотек по сравнению с прошлым годом не изменилась. Отдел литературы по искусству и сектор иностранной литературы на иностранных языках переехали в помещение библиотеки-филиала № 2 по адресу ул. Ботвина, дом 13. В прошедшем году муниципальные библиотеки города обслужили 36887 пользователей. Данный показатель остался на уровне прошлого года. Среднее число жителей на одну библиотеку - 16467 (на 92 читателя больше чем 2011 г.). Процент охвата населения библиотечным обслуживанием составил 37,3% и уменьшился на 0,2% по сравнению с прошлым годом. Число читателей - детей до 14 лет - 14674; юношество (15 - 24 лет) - 8162. Количество посещений составило 316046 и увеличилось в связи с ростом числа посещений сайта на 16222 посещения по сравнению с предыдущим годом или на 5,4%. Количество книговыдач составило 929019 экз. и выросло на 92 экз. или 0,01%.
Размер совокупного фонда публичных библиотек составил 507796 единиц хранения (рост по сравнению с 2011 - 17197 ед.). В 2012 году в библиотеки поступило 10856 экз. печатных документов (книг, периодики, нот, карт и т.д.) или 110 на 1000 жителей (норма ЮНЕСКО и ИФЛА - 250 документов в год). За то же время выбыло 28053 (на 9499 единиц меньше чем в 2011 г.).
Объем собственных баз данных (в том числе электронного каталога и каталога "Редкая книга") составил 92,8 тыс. записей (в 2011 - 81,7). Все муниципальные библиотеки подключены к сети интернет и имеют электронную почту.
В 2012 году библиотеки часть своей работы с населением строили опираясь на целевые библиотечные программы: "Чтение - мода вне времени", "Город. Время. Мы", "Территория общения", "Шедевры мирового кинематографа", "Музеи мира".
Библиотекари работали с потенциальными пользователями, участвуя в организации крупных городских мероприятий, реализации новых проектов. Общее количество массовых мероприятий - 2316, в т.ч. выставок - 744. В библиотеках работали 23 клуба по интересам.
В краеведческом музее города количество посещений в 2012 году составило 19509 (в 2011 - 19535), льготных посетителей было 8206 (в 2011 - 2400), посетителей в возрасте до 18 лет - 10753 (в 2011 - 7673). Проведено 446 экскурсий, на них присутствовало 14055 человек (в 2011 - 10054), состоялось 92 массовых мероприятия, в которых участвовало 3516 (в 2011 - 3038) человек, из них 2915 - школьного возраста. Экскурсоводы музея провели 22 экскурсии по городу, обслужив 329 человек.
В музее реализуется 6 образовательных программ, участниками которых в 2012 году стало 8031 человек. В прошедшем году музейными сотрудниками разработана социально ориентированная программа для слабовидящих и незрячих людей "Голоса эпохи". На ее реализацию музей получил грант из областной долгосрочной целевой программы "Культура Псковского региона 2011 - 2015 г.г." в размере 65 тысяч рублей.
Основным направлением работы музея остается патриотическое воспитание молодого поколения. В рамках образовательной программы "Дорогами славы" ее участники изучали героические страницы истории России и города Великие Луки, получали новые знания о героях - великолучанах, удостоенных высоких правительственных наград за подвиги перед Отечеством.
В течение года учреждения культуры досугового типа представляли спектр услуг, рассчитанный на разные социальные и возрастные слои населения.
В 2012 году в МУ "Великолукский драматический театр" было поставлено шесть премьерных спектаклей. Всего состоялся 271 спектакль (в 2011 - 258), из них 159 для детей (140), зрителями которых стало 43830 человек (2011 - 46973). Число детских посещений составило 20519. Театр осуществил 23 выездных спектакля, зрителями которых стало 4240 человек. Из наиболее востребованных зрителями спектаклей следует отметить: "В то время я гостила на земле...", о жизни и творчестве А.Ахматовой и спектакль для детей "Щелкунчик".
На сцене Великолукского театра в течение года выступили: коллектив народной песни "Мурома" (г. Муром), народные артистки СССР Людмила Чурсина и Елена Образцова; хореографический ансамбль "Молодость" (г. Великий Новгород). Состоялся гала-концерт "Любовь моя - Мелодия", посвященный 70-летию М.Магомаева. В сентябре на открытой площадке летней эстрады Псковский академический театр драмы им. А.С.Пушкина поставил спектакль "Павел I".
Выставочные площадки города работали в активном творческом режиме. Проведено 92 выставки (2011 - 95), которые посетили около 70 тысяч человек. На центральной выставочной площадке города - в художественном салоне, проведено 37 выставок, из них 5 выставок художественной фотографии, 11 выставок изделий декоративно-прикладного искусства. Эти выставки посетило 31646 человек (в 2011 - 29383). Посетителям предоставляется возможность приобрести выставленную для экспонирования продукцию, получить консультацию по заказу и оформлению работы.
Четверо художников города в 2012 году были приняты в члены Союза художников России.
Для коллектива городского Дома культуры имени Ленина 2012 год был юбилейным. В течение года прошел цикл мероприятий, посвященных 85-летию ГДК им. Ленина. Среди которых: творческая программа молодежного музыкального театра "Трубадур" - "Планета Трубадур"; 35-летие народного коллектива академического хора, представившего на суд зрителей программу "Как молоды мы были". В ноябре 2012 года состоялся итоговый концерт "Юбилей в кругу друзей".
На базе ГДК им. Ленина в 2012 году работали 17 клубных формирований с числом занятых в них 579 человек. Из них - 3 детских, с участием 152 ребят. Свою деятельность вели и 4 клуба по интересам, в которые объединилось 216 человек. В доме культуры проведено 346 культурно-массовых мероприятий, посетителями которых стали 86826 тысяч жителей и гостей города.
В 2012 году в ДК "Ленинского комсомола" работал 21 клуб по интересам с числом участников 527 человек, из них дети до 14 лет - 121. Всего за год проведено 280 мероприятий (154 в 2011 году). В течение года в ДК ЛК состоялось около 30 концертов звезд Российской эстрады.
В городской филармонии в течение творческого сезона дано 111 концертов (83 в 2011 году), их посетило 20050 слушателей (в 2011 - 19100). В рамках реализации проекта "Музыкальные субботы для детей" состоялось 35 концертов. Коллективы филармонии дали 44 выездных концерта. Приглашенными исполнителями из г. Санкт-Петербурга, Великого Новгорода, Москвы проведено 8 концертных программ.
В 2012 году получили развитие новые творческие коллективы: вокальные - "Традиция", "Летний дождь", хор мальчиков.
В кинотеатре "Родина" в 2012 году проведено 2700 сеансов (2616 в 2011 году), из них 752 (745) киносеансов для детской аудитории. Киносеансы посетило 49246 (49070) человек, из них 14626 (13784) дети. 33 благотворительных сеанса посетило более тысячи человек. Проведено 52 танцевальных вечера для людей среднего возраста, на которых свой досуг смогли провести 9 тыс. человек.
В пяти образовательных учреждениях культуры в прошедшем году обучалось 1718 юных художников и музыкантов. Четверо учащихся получили премию "Юные дарования Псковщины", выплачиваемую в рамках реализации областной долгосрочной целевой программы "Культура Псковского региона в 2011 - 2015 г.г.".
Премией Государственного управления образования Псковской области награжден учащийся ДШИ - Кирьяков Иван. Он же стал победителем в Российском туре международного музыкального конкурса "Creshendo musik competitions" (г. Санкт-Петербург) и завоевал право выступления в знаменитом зале Карнеги-Холл в Нью-Йорке в январе 2013 года. Учащиеся образовательных учреждений культуры в 2012 году получили более 150 дипломов. Юные таланты одной только ДМШ № 1 приняли участие в 27 конкурсах (из них 18 международных) и завоевали 83 диплома разного уровня. 9 учащихся ДМШ № 1 в 2012 году были занесены в Российскую энциклопедию "Одаренные дети - будущее России".
Событием культурной жизни города стало проведение на базе ДМШ № 1 им. М.П.Мусоргского совместно с Российской общественной академией голоса первого Всероссийского открытого конкурса-практикума детско-юношеского вокального и чтецкого творчества. В конкурсе приняли участие 86 вокалистов и чтецов из 24 регионов России.
В 2012 году комитетом культуры разработаны предложения в программу празднования 850-летия со дня первого летописного упоминания о городе Великие Луки. Идет подготовка к празднованию этой исторической даты.
В течение года в городе были проведены традиционные культурно-массовые мероприятия: День Победы, праздник воздухоплавания, праздник выпускников школ города "Бригантина", День города, День народного единства. Мероприятия прошли на хорошем организационном и творческом уровне.
В 2012 году ряды работников культуры пополнились 5 молодыми специалистами. За достигнутые успехи около 100 человек были награждены грамотами и отмечены благодарностями разного уровня. Перспективы развития сферы культуры определены в целевой программе "Культура г. Великие Луки на 2012 - 2016 г.г.".
Деятельность в сфере физической культуры и спорта была направлена на формирование у населения города потребности в регулярных занятиях физической культурой и спортом, создание условий для укрепления здоровья населения посредством физических упражнений, увеличение показателя, отражающего количество систематически занимающегося физической культурой и спортом населения.
Для выполнения вышеперечисленных задач в городе имеется: 3 стадиона, 44 спортивных зала, 3 бассейна, 3 стрелковых тира, стрельбище для стрельбы из лука, 37 спортивных площадок и другие объекты, всего 120 (2011 - 115) спортивных сооружений. В 2012 году добавились 5 других спортивных сооружений (приспособленные помещения).
Физкультурно-оздоровительная работа в городе ведется в 83 организациях. В городе работает 322 штатных работника, проводящих физкультурно-оздоровительную и спортивно-массовую работу, из них 285 имеют высшее специальное образование. В 2012 году впервые приступило к работе 13 специалистов (2011 - 22).
В 16 общеобразовательных учреждениях уроки физической культуры посещают 8548 учащихся, из них 2593 человека посещают спортивные секции. В 5 образовательных учреждениях среднего профессионального образования занятия по физическому воспитанию посещают 2005 человек, занимается в секциях - 1049 человек. В 5 учреждениях высшего профессионального образования занятия по физическому воспитанию посещают 2677 студентов, занимаются в секциях - 1504 студента. Увеличилось общее количество занимающихся физкультурно-оздоровительной работой до 17114 человек, что составляет 17,4% от населения города (2011 - 14442, 14,6%). Количество занимающихся в основном увеличилось за счет жителей города, которые занимаются коньковыми видами спорта (функционирует 8 оборудованных ледовых катков), легкой атлетикой и баскетболом.
План спортивно-массовых мероприятий 2012 года выполнен в полном объеме. Проведено 116 городских соревнований, в которых участвовало 10085 (2011 - 110, 9236 человек). Сборные команды спортсменов города участвовали в 120 областных и российских соревнованиях (2011 - 118), в т.ч. в 38 соревнованиях, включенных в областную спартакиаду среди городов и районов. Количество человек, участвующих в городских соревнованиях, по сравнению с 2011 годом увеличилось на 8,4%.
В городе ежегодно проводится Спартакиада среди учебных заведений (лицеи, техникумы, ВУЗы) по 9 видам спорта. Спартакиада среди общеобразовательных учреждений проходит по 10 видам спорта (2011 - 18).
В июне проведена спартакиада среди школьных лагерей с дневным пребыванием детей, в которой участвовало 300 учащихся. В загородных оздоровительных лагерях в п. Опухлики на базе лагерей "Солнечный" и "Березка" прошла спартакиада. В первую смену участвовало 5 лагерей (150 детей), а во вторую - 4 лагеря отдыха (120 детей).
Пятый год проводится спартакиада среди промышленных предприятий по 14 видам спорта. В 2012 году приняло участие 17 предприятий, участвовало около 800 человек.
В общеобразовательных учреждениях действуют детские объединения физкультурно-спортивной и военно-патриотической направленности: по ОФП, каратэ (на базе пяти общеобразовательных учреждений), самбо (на базе трех МБОУ), стрелковой подготовке (на базе шести). В МБОУ "Кадетская школа", кроме того, проводятся занятия по рукопашному бою, военному многоборью и ведется курс "Школа выживания".
В четырех детско-юношеских спортивных школах занимается 4051 учащийся, работает 125 штатных тренеров (2011 - 3841, 100). В ДЮСШ культивируются следующие виды спорта: легкая атлетика, спортивная, художественная и командная гимнастика, спортивная аэробика, шахматы, баскетбол, футбол, волейбол, велоспорт, стрельба из лука, лыжный спорт, бокс, самбо, пулевая стрельба, карате, тхэквондо, дзюдо, плавание.
За 2012 год подготовлено: 6 - мастеров спорта России (2011 - 21), 39 - КМС (2011 - 29), 89 спортсменов - 1 разряда (2011 - 82), 1096 спортсменов массовых разрядов (2011 - 1011).
В прошедшем году произведено строительство скейтпарка на о. Дятлинка МАОУ ДОД "ДЮСШ № 2 "Экспресс". Выполнены работы по монтажу спортивного оборудования на о. Дятлинка и завезен песок для подсыпки площадки для пляжного волейбола и футбола. Приобретен спортинвентарь и спортивная форма спортивными школами на сумму 1480 тыс. рублей.
Произведена поставка спортивно-технологического оборудования на сумму 14 млн. 315 тыс. рублей.
В мае регулярно проводятся военно-полевые сборы с юношами - учащимися всех общеобразовательных учреждений, учебных заведений начального и среднего профессионального образования.
Совместно с городским отделением ДОСААФ России проведено 6 соревнований по пулевой стрельбе, мотокроссу и Спартакиада молодежи допризывного возраста.
В декабре прошло подведение итогов смотра-конкурса "Лучший спортсмен, лучший тренер, лучшая команда города Великие Луки 2012", лауреатами которого стало 25 спортсменов, 3 команды и 28 тренеров.
56 спортсменов города входят в состав сборных команд области (2011 - 16) и 17 - России (2011 - 15). В 2011 - 2012 году добились высоких результатов:
- Андреева Кира, Ячменев Евгений, Кузнецов Роман, Зуев Евгений, Савенкова Александра, Селюкова Виктория - стрельба из лука;
- Илющенко Валерия, Сырадоева Маргарита, Уткина Марина, Быстрова Анна, Макаров Иван (претендент на участие в Олимпиаде среди слабослышащих в 2013 году) - велоспорт;
- Шехов Мухаммад - бокс;
- Никифоров Сергей - легкая атлетика.
Переданы на следующий этап подготовки в спортивные клубы других городов и добились высоких результатов в 2012 году:
- Мартисова Юлия, участница чемпионата Мира по велоспорту;
- Макаров Иван, чемпион и призер чемпионата мира среди слабослышащих;
- Затешилов Евгений, призер чемпионата России среди юниоров;
- Карпенков Павел, чемпион России в командной гонке преследования;
- Фирсанов Сергей - победитель международной велогонки "Пять колец Москвы".
Члены сборной команды России: Шехов Мухаммад (участник XXX-х Олимпийских игр в Лондоне), Фомин Денис, Егоров Сергей, Федоров Юрий (бокс), Стегалина Галина, Ларикова Екатерина, Виноградов Сергей (воздухоплавание), Юдин Павел (пулевая стрельба), Илющенко Валерия, Сырадоева Маргарита, Уткина Марина, Быстрова Анна, Макаров Иван (велоспорт), Савенкова Александра, Селюкова Виктория, Кузнецов Роман, Зуев Евгений (стрельба из лука).
Деятельность в сфере молодежной политики осуществлялась в следующих направлениях: гражданско-патриотическое воспитание молодежи; развитие туризма и здорового образа жизни; профилактика правонарушений среди несовершеннолетних; развитие системы студенческого самоуправления; организация свободного времени молодежи, содействие реализации способностей талантливой молодежи. В рамках данных направлений в 2012 году проведены следующие мероприятия:
Гражданско-патриотическое воспитание молодежи: военно-спортивные соревнования в городской крепости, посвященные Дню освобождения города; патриотическая акция "Звездный поход" в д. Чернушки к месту подвига А.Матросова.
Городские студенческие и молодежные общественные организации приняли участие в праздновании государственных праздников России: День Победы; акция "Георгиевская ленточка" в рамках празднования Дня Победы; в праздниках, посвященных Дню России; Дню молодежи; Дню Российского флага; Дню народного единства; в патриотической фотоакции "Судьба ветерана"; акции в День памяти и скорби "Свеча памяти".
Развитие туризма и пропаганда здорового образа жизни: городские туристические слеты, посвященные Дню Победы; Дню России; Дню молодежи; городские соревнования по технике пешеходного туризма среди вузов, ссузов и профессиональных лицеев города; городские соревнования по пейнтболу среди вузов, сузов и профессиональных лицеев города.
В 2012 году проведено 28 мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни. Общее количество вовлеченной молодежи составило более 6 тысяч человек, это на 1000 человек больше, чем было вовлечено в 2011 году. Наиболее значимые мероприятия: акции студенческого актива, посвященные Дню борьбы со СПИДом; по пропаганде здорового образа жизни "Оставайтесь людьми!"; "Молодежь против наркотиков!".
В 2012 году на качественно новом уровне была организована работа по развитию волонтерского движения среди студенческой молодежи. Волонтерские студенческие отряды созданы во всех высших учебных заведениях города. Комитетом по молодежной политике и спорту совместно с городским студенческим советом проведены следующие волонтерские акции: по профилактике наркомании и курения "Выбери здоровье!", "Нет наркотикам!"; проект помощи молодым инвалидам "Равный - равному"; благотворительная акция "Письмо Деду Морозу" для детей из многодетных и социально неблагополучных семей; акция помощи ветеранам Великой Отечественной войны.
Развитие творчества - организация свободного времени молодежи. Содействие реализации способностей талантливой молодежи. В рамках данного направления были проведены городские конкурсы креативности "Одиссея разума" и рэп-исполнителей; фестивали: посвященный Дню России, рок-фестиваль "Мир! Рок! Май!", альтернативной музыки "Рок-елка-2012", фестиваль КВН, уличной культуры "Ритмы улиц"; турнир по интеллектуальным играм; открытие байкерского сезона "Шум дорог"; чемпионаты города по игре "Контр-страйк" и по компьютерным играм; праздник "Посвящение в первокурсники"; конкурс "Мисс студенчество-2012"; городской вечер молодежного туризма.
В рамках международного молодежного движения туристическая, творческая и спортивная команды работающей молодежи приняли участие в Международном молодежном лагере "Бе-Ла-Русь".
Участниками молодежного фотоклуба организованы: патриотическая фотоакция "Судьба ветерана"; фотоконкурс "ОБЪЕКТИВНАЯ жара"; фотовыставка работ молодых фотолюбителей.
В целях профилактики правонарушений среди несовершеннолетних были организованы творческие мероприятия: городской конкурс социальной рекламы; рок-фестиваль "Рок против наркотиков!"; городской конкурс профессионального мастерства среди профессиональных лицеев города.
С целью совершенствования системы студенческого самоуправления в учебных учреждениях и в рамках "Школы молодежного актива "Лидер" проведены слет студенческого актива; выездной лагерь студенческого актива "Лидер"; совещания с проректорами и заместителями директоров по воспитательной работе.
В 2012 году комитет по молодежной политике и спорту проводил мероприятия, направленные на вовлечение молодежи и будущих выпускников вузов города в предпринимательскую деятельность. С этой целью в 2012 году совместно с МУ "Бизнес-инкубатор "Новация" был проведен семинар для студенческой молодежи "Как начать свое дело".
Комитет по молодежной политике и спорту участвует в реализации следующих муниципальных долгосрочных целевых программ: "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2013 - 2017 годы", "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Великие Луки на 2013 год", "Комплексные меры по содержанию и благоустройству воинских захоронений в городе Великие Луки Псковской области на 2011 - 2013 годы".
IV. Жилищно-коммунальное хозяйство
Деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства была сосредоточена на обеспечении стабильного предоставления жилищно-коммунальных услуг, осуществлении работ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, работ по капитальному ремонту жилищного фонда, содержанию и ремонту дорог, благоустройству, озеленению территории г. Великие Луки.
Координацию деятельности организаций различных форм собственности в данной отрасли осуществляет МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки".
Общее количество многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющих организаций и в обслуживании предприятий, оказывающих услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, составляет 1107 домов общей площадью 1689,0 тыс. кв. м.
В соответствии с постановлением Администрации Псковской области от 19 марта 2012 года № 127 город Великие Луки включен в областную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2012 году", в которую вошли 6 МКД города (ул. Виноградова, д. 2, ул. Сибирцева, д. 17, ул. Сибирцева, д. 9/1, ул. Сибирцева, д. 38/5, ул. Ставского, д. 42, ул. Есенина, д. 6). В ходе реализации программы планируется ликвидировать 2174,71 кв. м аварийного жилищного фонда и предоставить жилье 139 жителям.
В соответствии с постановлением Администрации Псковской области от 17 мая 2012 года № 247 город Великие Луки включен в областную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2012 году" (2-й этап), в которую вошли 2 МКД города (ул. Сибирцева, д. 3, ул. Половская, д. 14). В ходе реализации программы планируется ликвидировать 536,77 кв. м аварийного жилищного фонда и предоставить жилье 34 жителям.
Согласно областной адресной программе "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2012 году" по капитальному ремонту муниципального жилого фонда в 2012 году выполнены и профинансированы ремонтные работы в многоквартирных жилых домах на сумму 20841,0 тыс. руб.
№ Вид работы 2011 год 2012 год
п/п
Объем тыс. Объем тыс.
руб. руб.
1 Капитальный ремонт кровли 28 домов/ 12983,8 24 дома/ 17841,6
18112 кв. м 19241,7 кв. м
2 Капитальный ремонт фасада - - 5 домов/ 853,1
769 кв. м
3 Ремонт внутренней системы 3 дома/ 328,7 1 дом/ 139,6
канализации 133 п. м 32 п. м
4 Ремонт ливневой канализации 1 дом/ 263,0 - -
160 п. м
5 Ремонтные работы на Комплекс 520,5 - -
наружном газопроводе, работ
освидетельствование сосудов
6 Замена внутренних систем 1 дом/ 134,0 - -
ц/отопления 120 п. м
7 Капитальный ремонт - - 1 дом/ 172,8
водопровода 15 п. м
8 Техническое обслуживание - - 5 домов/ 322,7
лифтов 5 лифтов
9 Капитальный ремонт - - 1 дом/ 189,5
утеплителя перекрытия 265,2 кв. м
10 Замена внутренней 2 дома/ 305,0 - -
электропроводки 540 п. м
11 Изоляция трубопровода ГВС - - 1 дом/ 150,2
511,6 п. м
12 Капитальный ремонт - - 1 дом/ 99,9
теплового узла 10 п. м
13 Ремонт лестничных клеток 3 дома/ 375,3 - -
2453 кв. м
14 Капитальный ремонт - - 1 шт. 100,0
контейнерной площадки
15 Капитальный ремонт уличного - - 1 дом 8,0
освещения
16 Капитальный ремонт и 9 шт. 666,4 4 дома/ 472,6
диспетчеризация лифтов 9 лифтов
17 Капитальный ремонт душевой - - 1 шт. 58,0
комнаты
18 Прочие работы 736,1 - -
19 Ремонт отмостки 475 кв. м 213,9 - -
20 Ремонт уличных туалетов 6 шт. 179,4 - -
21 Капитальный ремонт - - 1 шт. 14,5
теплообменников
22 Замена и ремонт сантехники - - - 94,4
23 Капитальный ремонт системы - - 14,8 п. м 288,7
центрального отопления трубопровода
24 Софинансирование в рамках 6 домов - 18 домов -
областной адресной
программы за муниципальную
площадь "Проведение кап.
ремонта многоквартирных
домов в 2012 году"
Всего: 16706,1 20841,0
Из муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставлены 14 жилых помещений, по договору коммерческого найма - 77 помещений, по договору найма служебного помещения - 1 и по договору найма в маневренном фонде - 18 жилых помещений. В целях приватизации оформлено 303 договора о передаче в собственность квартир и 60 договоров о передаче в собственность комнат в коммунальных квартирах.
По целевой программе "Благоустроенный двор" затраты на ремонт асфальто-бетонного покрытия дворовых территорий в 2012 году составили 16690,9 тыс. руб. В 2012 году отремонтированы дворовые территории города Великие Луки: пер. Пескарева, д. 7, к. 1, Ленина, д. 22; М.Жукова, д. 5а; ул. Гоголя, д. 16, ул. Ставского, д. 9, д. 16; ул. Энгельса, д. 4/6; пр. Октябрьский, д. 126; д. 10, к. 3; д. 27а; ул. Комсомольская, д. 5; ул. Вокзальная, д. 24/7; ул. Дьяконова, д. 10; пл. Калинина, д. 2/6; пр. Гагарина, д. 48; д. 125; д. 139; д. 55/1; д. 83, ул. Гражданская, д. 17/18 (автостоянка), ул. Гражданская, д. 17/18, въезд по ул. Гоголя между домами 12 и 14; ул. Дьяконова, д. 17/13; д. 19; пр. Гагарина, д. 59; д. 63, д. 64; ул. Ботвина, д. 7, к. 3; д. 17; ул. Стадионная, д. 12, пр. Ленина, д. 22, пр. Октябрьский, 144 - 116, ул. Матросова, д. 4 (стоянка), ул. Матросова, д. 4 (въезд), ул. Тимирязева, д. 15/71, ул. Л.Чайкиной, д. 6, ул. Антонова, д. 7, ул. Щорса, д. 57, ул. Щорса, д. 57 (въезд), ул. Вокзальная, д. 17, ул. Вокзальная, д. 38, ул. Дружбы, д. 33, к. 2, ул. Гражданская, д. 24, ул. Дружбы, д. 9, к. 1, ул. Дружбы, д. 9, к. 2, ул. Вагонная, д. 3, ул. Вагонная, д. 5, к. 1, ул. Дружбы, д. 23, ул. Пограничная, д. 1, ул. Пограничная, д. 3, пр. Ленина, д. 1, ул. М.Жукова, д. 14/17, ул. Дьяконова, д. 17/13, д. 19, пр. Гагарина, д. 55/1, д. 59, д. 63, ул. Ботвина, д. 7, к. 3, д. 17, д. 27а, д. 29/45, пл. Калинина, д. 3, пр. Гагарина, д. 125, д. 139, ул. Мелиораторов, д. 2, д. 4, д. 5, д. 6, ул. Стадионная, д. 12, ул. Запрудная, д. 10, д. 16, пр. Ленина, д. 53, д. 55, ул. Кузьмина, д. 22, ул. Радищева, д. 4, д. 8, ул. Холмская, д. 7, пр. Ленина, д. 51/36, ул. Вокзальная, д. 21, пр. Гагарина, д. 52, ул. Дружбы, д. 7, д. 9, ул. Дьяконова, д. 21, ул. Фабричная, д. 2, ул. Комсомольская, д. 5, ул. Зеленая, д. 22/2, ул. К.Либкнехта, д. 17, д. 19, пр. Ленина, д. 10/29, пр. Октябрьский, д. 36/8, д. 44, ул. Энгельса, д. 6, пр. Гагарина, д. 48, ул. Есенина, д. 2/11, ул. Вокзальная, д. 24/7, ул. Дьяконова, д. 10, ул. Рижская, д. 16, д. 20, ул. Гоголя, д. 12, д. 14, к. 1.
В прошедшем году из средств городского бюджета оплачены выполненные работы по благоустройству города Великие Луки на сумму 138074,1 тыс. руб.
Работы по прочим мероприятиям благоустройства представлены ниже:
2011 год 2012 год
- Прочие мероприятия по благоустройству города 14001,2 9963,8
тыс. руб. тыс. руб.
- Уличное освещение 18574,6 17485,1
тыс. руб. тыс. руб.
- Содержание автомобильных дорог и инженерных 105058,0 88767,9
сооружений на них в границах городских округов и тыс. руб. тыс. руб.
поселений в рамках благоустройства
- Озеленение 17607,2 20450,7
тыс. руб. тыс. руб.
- Организация и содержание мест захоронения 2067,9 1406,6
тыс. руб. тыс. руб.
По ремонту и содержанию дорог в 2012 году выполнены и профинансированы следующие виды работ:
Виды работ Наименование объекта Объем работ Расходы,
тыс.
руб.
Ремонт дорог с Ул. Ломоносова, ул. 7,61 тыс. 1992,9
гравийно-песчаным Горицкие пруды, пр-д кв. м
покрытием Заводской, ул. Сотова, пер.
Шевченко, пр-д Минский,
ул. Песочная, пр-д от ул.
Вагонной до ул. Тургенева,
ул. Каштановая, пр-д
Зенцовский, пр-д Ухтомского
Ремонт дорог с Ул. Комсомольская, ул. 98,8 тыс. 53300,58
асфальтовым покрытием Стадионная, ул. Малышева, кв. м
ул. Дальняя, ул. Зеленая,
ул. Л.Чайкиной, ул.
Широкая, наб. Л.Шмидта, ул.
Щорса
Грейдеровка Частный сектор 325,6 тыс. 882,55
гравийно-песчаных кв. м
дорог
Содержание и прочистка 24,6 тыс. 5113,85
ливневой канализации п. м
Обслуживание плоские знаки 8259,71
светофоров, разметка - 487 шт.,
дорог искусственные
неровности -
2 шт.
Ремонт межквартальных Пр. Октябрьский 378 кв. м 153,0
проездов и въездов
Механизированная - дороги с а/б покрытием; 682,9 тыс.
уборка города кв. м
- уборка тротуаров;
- уборка мостов и сходов; 202,9 тыс. 14381,57
кв. м
- ручная уборка остановок; 15 мостов,
3673 кв. м
- ручная уборка конечных 142 шт., 26
остановок; тыс. кв. м
- уборка урн 6 шт., 8,8
тыс. кв. м
120 шт.
Ремонт тротуаров Ул. Вокзальная 322,0 кв. м 1683,74
ул. Дружбы
Всего 88767,90
По прочим мероприятиям благоустройства города выполнялись работы по уборке мини-рынков (ул. Дьяконова, ул. Зверева), уборке стихийных свалок (частный сектор), по содержанию фонтанов и мемориала "Вечный огонь", обслуживание малых форм, по устройству новогодней елки, прочистка канав и рек на сумму (980,57 тыс. руб.). Осуществлялась работа по отлову и содержанию животных (697,96 тыс. руб.). В 2012 году были произведены мероприятия по ремонту памятных мест к празднованию Дня Победы (забор Братского кладбища, окраска флагштоков, подпорной стенки и малых архитектурных стен на пл. Ленина, ремонт монумента 1941 - 1945 г.г., ремонт стелы и лестницы возле памятника "Латышским стрелкам", ремонт обелисков в крепости) - 99,998 тыс. руб., установка зрительных трибун на сумму - 460,0 тыс. руб.
В 2012 году выполнены работы по изготовлению и установке детских площадок на сумму 1500,00 тыс. руб., изготовлению урн на сумму 82,5 тыс. руб., приобретению мобильных туалетных кабин на сумму 81,0 тыс. руб.
Также выполнены следующие проектные работы:
- разработка схем водоснабжения и канализации до границ земельных участков: р-н Кулево, р-н Лаврино и разрозненно расположенных 65 земельных участков с составлением сметы стоимости подключения данных участков к сетям МП "Водоканал", ПТС и устройства гравийных дорог на сумму 98,0 тыс. руб.;
- подготовка конкурсной документации по кап. ремонту и реконструкции плотины на р. Ловать (левобережная сторона) на сумму 45,0 тыс. руб.;
- разработка проектной документации по восстановлению уличного освещения по ул. Малышева на сумму 38,0 тыс. руб.;
- корректировка схемы транспортной развязки на пересечении ул. М.Жукова - ул. Новосокольническая на сумму 15,0 тыс. руб.;
- корректировка проекта строительства путепровода на сумму 490,0 тыс. руб.
Расходы на освещение улиц города Великие Луки в 2012 году составили 17485,1 тыс. руб., в том числе выполнено обслуживание сети наружного освещения (светильников) по улицам: Нелидовская, пр. Магистральный, ул. Максимовская, ул. Гвардейская, ул. Саперная, ул. Угольная, ул. Деповская, пр. Фабричный, ул. Фабричная, ул. Литейная, ул. Новостроевская, ул. Ползунова, пер. Ползунова (проверка состояния светильников) на сумму 92,05 тыс. руб.
По озеленению города (освоение составило 20450,7 тыс. руб.) проводились работы по обрезке деревьев, прополке и стрижке кустарников, уборке скверов и парков. На клумбах высажено 1212560 шт. однолетних цветов (в 2011 - 342645 шт.), 1420 шт. кустарников (в 2011 - 750 шт.).
По содержанию мест захоронения выполнялись работы по уборке мусора с кладбищ Божно, Мордовичи, Воробецкое, Братское кладбище, Зеленая зона (1406,6 тыс. руб.).
По МЦП "Газификация города Великие Луки на 2010 - 2012 г.г." выполнены строительно-монтажные работы газопровода низкого давления по пер. Ямского, д. 17 (98,2 тыс. руб.), проверка исполнительной технической документации по строительству газопровода по ул. Спортивной - ул. Котовского (38,9 тыс. руб.); проверка исполнительно-технической документации по строительству газопровода по пер. Ямского д. 17(9,5 тыс. руб.), врезка и пуск газа в распределительный газопровод по ул. Спортивной - ул. Котовского (99,5 тыс. руб.); врезка и пуск газа по пер. Ямского д. 17 (30,7 тыс. руб.), врезка и пуск газа: - ул. Межевая, ул. Ухтомского, Я.Арно на сумму 223,1 тыс. руб.; проектные работы по расширению существующих сетей по ул. Луговая д. 7, д. 8 (498,3 тыс. руб.), согласование проектных работ по ул. Луговая, д. 7, 8, (5,2 тыс. руб.), проектные работы на внутреннее газоснабжение ж.д. № 7, 8 (91,9 тыс. руб.), выполнены работы по расширению существующих сетей газификации по ул. Луговая, д. 7, 8 (1215,0 тыс. руб.), подготовка котлованов для врезки газопровода по ул. Межевой, ул. Ухтомского - 75,9 тыс. руб.
В рамках муниципальной целевой программы "Обеспечение мер пожарной безопасности в границах муниципального образования "Город Великие Луки" на 2010 - 2012 г.г.", в 2012 году выполнены работы по обработке сгораемых конструкций помещений огнезащитным составом в административном здании пр. Ленина, д. 51/36 - 17,0 тыс. руб.
В 2012 году по программе комплексного развития коммунальной инфраструктуры г. Великие Луки на 2010 - 2016 г.г." выполнен расчет потребности в природном газе для перевода на газоснабжение жилых домов № 7, № 8 по ул. Луговой (16,3 тыс. руб.), выполнены работы по геодезии жилых домов ул. Карцево, д. 7, 1, 2, 1а, 2а, 3а (38,6 тыс. руб.), разработана частичная проектная документация на газоснабжение природным газом жилых домов частного сектора (18,8 тыс. руб.), выполнены геологические работы для перевода на газоснабжение ж. д. № 7, 1, 2, 1а, 2а, 3а по ул. Карцево (18,2 тыс. руб.), выполнены проектные работы на уличное освещение г. Великие Луки по пр. Октябрьскому, от АЗС № 17 до границы городской черты (90,0 тыс. руб.), проведены геологические работы по ул. 3-й Ударной Армии. Выполнены работы по строительству новых линий уличного освещения: по пр. Октябрьскому на сумму 1996,5 тыс. руб., по строительству новых линий уличного освещения по ул. Пескарева на сумму 1239,3 тыс. руб., по ул. Гражданской на сумму 1687,9 тыс. руб. Выполнены работы по реконструкции линии уличного освещения по проезду Шоссейному на сумму 198,3 тыс. руб.
По программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Великие Луки" в 2012 году выполнены работы по строительству многоквартирного жилого дома по ул. Заслонова без внутренней отделки. Расходы в 2012 году составили 4698,3,0 тыс. руб.
По программе "Улучшение жилищно-бытовых условий жителей малоэтажных застроек г. Великие Луки на 2011 - 2013 г.г." в 2012 году выполнены проектные и строительно-монтажные работы по устройству наружных сетей водопровода и канализации по пр. Гагарина, д. 104, и строительно-монтажные работы по строительству водопровода (2 этап) по пр. Октябрьскому, д. 25, выполнены работы по строительству наружных сетей водопровода по пр. Гагарина на общую сумму 725,0 тыс. руб.
В рамках реализации МЦП "Комплексные меры по содержанию и благоустройству воинских захоронений в городе Великие Луки на 2011 - 2013 годы" в 2012 году проведен ремонт системы освещения и благоустройство смотровой площадки и лестницы, ведущей к памятнику воинам-танкистам на крепостном валу, по ремонту мемориального комплекса "Танк-34" на сумму 118,1 тыс. руб., выполнены работы по текущему ремонту памятника Нестеровскому на сумму 21,9 тыс. руб.
В 2012 году проводилось укомплектование персоналом городского пляжа, подготовка к новому сезону. Для безопасности граждан в зоне отдыха были проведены мероприятия по обследованию пляжа и освидетельствованию дна реки. Всего расходы по вышеуказанным работам за 2012 год составили 692,4 тыс. руб.
Выданы предписания по благоустройству города 121 шт., по благоустройству частного сектора - 1140 шт.
Обеспечение услугами водоснабжения и водоотведения граждан и организаций производит МП "Водоканал".
Водоснабжение города осуществлялось в течение 2012 года бесперебойно, системы водоотведения работали надежно.
По результатам анализов контрольных проб, проводимых лабораторией в соответствии с утвержденными графиками, установлено, что качество питьевой воды в разводящей сети водопровода в 2012 году соответствовало требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по микробиологическим показателям. Количество проб воды с неудовлетворительным качеством составило 1,3% при допустимых 5%. Питьевая вода в эпидемиологическом отношении была безопасной.
В целях обеспечения бесперебойной поставки услуг по водоснабжению и водоотведению в прошедшем году по текущему и капитальному ремонту выполнены следующие основные работы:
- на биологических очистных сооружениях канализации (БОСК): ремонт трубопровода удаления песка с песколовок N№ 1, 2, 3, 4 (50 п. м); ремонт полупогружного щита первичного отстойника № 3; ремонт механической решетки; замена полупогружной доски в первичном отстойнике № 4 (54 кв. м); ремонт фильт-пресса; ремонт воздуходувки ТВ-175; ремонт илоскреба d-30, d-24, № 1; ремонт илососа d-18, № 1; ремонт обратного клапана dy200 НСКДВ; ремонт задвижек dy 50-300 (41 шт.); ремонт шиберов (5 шт.); ремонт вентиляции в лаборатории БОСК (6 п. м);
- на очистных сооружениях водопровода из подземных источников (ВОС): дозагрузка керамзитом фильтров N№ 3, 1, 3, 4, 6, 2 в объеме 25 м3; ППР насосных агрегатов, запорной арматуры, хлорного оборудования (согласно графику); замена задвижек на скважине № 1А (1 шт.), № 5 (2 шт.), № 4 (1 шт.), № 7а (1 шт.), от скважины № 9б (МЗВ); ревизия задвижек Д = 200 мм (12 шт.) на артезианских скважинах; замена дефлекторов (2 шт.) на втором реакторе биохимического окисления; промывка и чистка прибора учета "Сименс" на водоводе сырой воды № 1 и № 2; промывка РЧВ 2 и 6 реакторов биохимического окисления; санитарная обработка 2-х смесителей и 6 скорых фильтров с хлорированием; замена трубопровода Д = 200 мм на п/э на скважине № 9б (20 п. м); ремонт водопровода к РЧВ № 2 (70 п. м); капитальный ремонт освещения фильтровального зала;
- на очистных сооружениях водопровода из р. Ловать (ОСВ): капитальный ремонт водозаборных оголовков и очистка фильтрующего водозабора водолазами; промывка и дезинфекция всех сооружений; замена задвижек Д = 300 мм (3 шт.), Д = 250 мм (1 шт.), Д = 200 мм (1 шт.); замена клапана Д = 500 мм (1 шт.); профилактический ремонт смотровых колодцев; ППР хлорного оборудования, насосного оборудования, запорной арматуры и трубопроводов (согласно графику); дозагрузка скорых фильтров нового и старого блоков ОСВ керамзитом; капитальный ремонт водогрейного котла на старых ОСВ; установка прибора учета подачи воды на ст. ОСВ (ВМХ-200); ремонт ограждения санитарной зоны;
- на участке сети канализации: строительство самотечного коллектора канализации по ул. Шевченко - ул. Есенина Д = 200 мм протяженностью 563,0 м (за счет финансовых средств из городского бюджета); ремонт канализационных колодцев (98 шт.); промывка дворовых сетей канализации (400 домов); промывка и механическая чистка канализационных коллекторов (14,4 км); замена ветхих сетей канализации (81,0 п. м); ликвидация прорывов на напорных коллекторах (11 шт.), на самотечных коллекторах (1 шт.); ликвидация подпоров (550 шт.);
- на насосных станциях канализации (НСК): капитальный ремонт насосов № 1 и № 5 на РНС-1; насосов "Иртыш" на НС-6 (1 шт.), НС-7 (1 шт.), ГНС (1 шт.); замена насоса ФГ 800 на насос ХОМА на РНС-2; замена дренажных насосов на НС-1 (1 шт.), НС-5 (1 шт.), НС-13 (1 шт.), НС-14 (1 шт.); замена насоса "Иртыш" на 70 м3 на НС-9; замена эл. двигателя 160 кВт на РНС-1; замена задвижек Д = 250 мм (1 шт.), Д = 400 мм (1 шт.) на РНС-2; замена обратного клапана Д = 300 мм на РНС-2; капитальный ремонт шибера на ГНС; замена тельфера 0,5 т на 1 т на ГНС;
- на участке сети водопровода: капитальный ремонт участка кольцевого водовода по ул. Сопецкой Д = 400 мм, 560 мм общей протяженностью 1100,0 п. м (за счет финансовых средств из городского и областного бюджетов); капитальный ремонт участка водопровода от ул. Вокзальной до ВРНУ Д = 110 мм протяженностью 146,0 п. м; замена ветхих сетей (1335,8 п. м); ремонт водопроводных колодцев (132 шт.); ремонт водоразборных колонок (235 рем.); замена водоразборных колонок (9 шт.); ремонт задвижек (14 шт.); замена задвижек (52 шт.); замена вентилей (39 шт.); ремонт пожарных гидрантов (29 шт.); замена пожарных гидрантов (17 шт.); ликвидация прорывов на сетях водопровода (205 шт.), утечек (78 шт.).
Аварийно-дежурной службой ликвидировано 139 утечек на сетях водопровода, ликвидировано 550 подпоров на сети канализации.
Основным предприятием жилищно-коммунального комплекса г. Великие Луки, обеспечивающим теплоснабжение жителей города, является МУП "Тепловые сети".
На балансе МУП "Тепловые сети" г. Великие Луки находятся 19 котельных, из них 12 котельных работают на газовом топливе, 5 - на угле и 2 котельные - электрические.
Теплогенерирующее оборудование котельных характеризуется высокой степенью физического и морального износа, что приводит к снижению рабочих характеристик, увеличению удельного потребления топлива, воды, электроэнергии, расходных материалов на выработку тепловой энергии. Процент износа основного оборудования котельных в целом по предприятию превышает 60%. Оборудование котельной № 9 законсервировано.
В эксплуатации находятся 33 котла (из 60 котлов), отслуживших свой расчетный срок службы.
Отопительный период 2012 года характеризовался резкими колебаниями температуры наружного воздуха: особенно сложным оказался 1 квартал 2012 года, когда температура наружного воздуха в январе составила -6,5 C°, в феврале температура была аномально низкая -12,6 C°, в марте -0,8 C°.
Тем не менее оборудование котельных работало удовлетворительно, отклонений технологических параметров до опасных значений не допускалось, нормативные параметры теплоносителя выдерживались в соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, аварийных ситуаций на теплотрассах, повлекших за собой отключение абонентов, не было.
Для повышения надежности подачи тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение в отопительном периоде 2012 - 2013 г.г. на котельных собственными силами выполнены работы по: замене котла ст. № 2 КВ-Г-2, 5-95 на котельной № 18; замене пароводяного подогревателя на котельной № 4; замене насосного оборудования на котельных № 3 и № 8; замене Na-катионитового фильтра типа ФИПа I-10-0.6 на котельной № 3; по ремонту газоходов на котельной № 25.
Проведены работы с привлечением подрядной организации ООО "СТЭН": по ремонту металлических дымовых труб на котельных N№ 6, 12, 16, 17, 18, 25 и кирпичной дымовой трубы на котельной № 25; по замене левого экрана трубы котла ДКВР 10 - 13 ст. № 2 на котельной № 7.
Выполнены работы по ремонту обмуровки котлов на котельных N№ 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 15, 17 и 18.
Капитальный и текущий ремонты оборудования котельных выполнялись в соответствии с графиком ППР. Объем капитального и текущего ремонта составил - 4665,3 тыс. руб. из собственных денежных средств предприятия.
Произведено техническое диагностирование котельного оборудования котельных N№ 1, 7, 11, 15 по определению возможности продления сроков безопасной эксплуатации и техническое освидетельствование на котельных № 3 и № 5 экспертной специализированной организацией ЗАО "СТЭК" согласно договору № 0403/12 - Д от 05.04.2012.
Недоремонт оборудования, имевший место как в отчетном, так и в предыдущие годы, приводит к преждевременному износу оборудования.
На предприятии разработаны мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, которые позволят снизить непроизводительные потери тепловой энергии, увеличить срок службы энергетического оборудования. Среди первоочередных мероприятий: закрытие нерентабельных котельных N№ 12, 25 и 18, установка приборов учета тепловой энергии, внедрение реагентной водоподготовки, перевод паровых котлов в водогрейный режим.
На балансе МУП "Тепловые сети" г. В. Луки на 01.01.2013 состоит 133,029 км тепловых сетей в двухтрубном исчислении.
Теплосети в количестве 12,796 км проложены бесканально с применением труб в ППУ изоляции, из них на балансе нашего предприятия - 8,417 км.
В целях подготовки к отопительному сезону 2012 - 2013 годов в ремонтный период 2012 г. силами предприятия капитально отремонтировано с частичной заменой 1,6 км теплосетей в двухтрубном исчислении, что составило 44% от плана 2012 года.
Силами сторонних организаций в порядке реализации технических условий было заменено 0,122 км теплосетей с применением труб в ППУ изоляции и "Изопрофлекс".
Капитально отремонтирована тепловая изоляция на 0,680 пог. км, отремонтировано и дополнительно установлено - 71 ед. арматуры.
Объем капитального и текущего ремонта теплосетей составил в 2012 г. 3845,5 тыс. руб. из собственных денежных средств предприятия.
Начиная с 1999 года, по причине финансовой нестабильности предприятия, резко обозначилось невыполнение ежегодных планов капитальных ремонтов теплосетей. В связи с этим увеличение недоремонтов тепловых сетей идет с нарастающим итогом. За последние 16 лет суммарный недоремонт составил 32,833 пог. км.
Невыполнение ежегодных планов капитальных ремонтов теплосетей привело к значительному увеличению протяженности самортизированных теплосетей, практически до 75% на текущий период, к росту количества повреждений, как следствие, к снижению надежности теплоснабжения потребителей тепловой энергии.
Если в 2000 году число утечек из тепловых сетей составило 46 случаев, то в 2012 году количество утечек из трубопроводов тепловых сетей, включая разрывы трубопроводов при проведении гидравлических испытаний, составило 224 случая, или 486,96% к 2000 году.
Повреждения трубопроводов приводят к дополнительным потерям тепловой энергии и сетевой воды, затратам труда и денежных средств на поиск и ликвидацию утечек.
Большое количество самортизированных теплосетей приводит к снижению надежности теплоснабжения абонентов. Это особенно опасно в тех районах города, где прокладывалось большое количество тепловых сетей единовременно, все они эксплуатировались в одинаковых условиях и нормативный срок их службы подошел к концу. Это может привести к одновременному выходу из строя большого количества теплосетей со значительным материальным ущербом. Примером могут служить теплосети микрорайона "Северный", микрорайона "Фурманова". Вызывают озабоченность тепловые сети квартал "27-41", тепловые сети по ул. Малышева, Радищева, Кузьмина, Щорса и Заслонова.
На предприятии разработана "Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности МУП "Тепловые сети" г. Великие Луки на период 2012 - 2016 годы". В соответствии с программой завершены мероприятия по отказу использования пара на собственные нужды котельной № 2 (вывод из работы паровых котлов и ликвидации мазутного хозяйства) и начаты работы по установке котла ДСЕ-2,5-14 Г на котельной № 7.
В 2012 году проведены мероприятия в области охраны окружающей среды по ликвидации выпуска № 1 в поверхностный водный объект ручей Мурзинка, затраты по выполнению этого мероприятия составили 134,2 тыс. руб.
Затраты на монтаж узлов учета тепловой энергии за 2012 г. составили на общую сумму 1344,9 тыс. руб., в том числе: котельная № 8 (517,2 тыс. руб. - узел учета т/э, 16,8 тыс. руб. - узел учета пара); котельная № 7 (323,5 тыс. руб.); котельная № 10 (15 тыс. руб.); котельная № 15 (20 тыс. руб.); котельная № 17 (409,9 тыс. руб.); ЦТП - 4 (24,3 тыс. руб.); ЦТП - 2 (18,2 тыс. руб.).
Фактически за 2012 год выполнено строительно-монтажных работ по ремонту и реконструкции объектов на общую сумму 16079,0 тыс. руб., без НДС в том числе: подрядным способом - на сумму 3491,9 тыс. руб.; собственными силами - на сумму 12471,2 тыс. руб.
Введено в эксплуатацию объектов на сумму - 1381,6 тыс. руб., в том числе: узлы учета тепловой энергии на котельных № 8, № 7, № 17; узел учета пара котельной № 8; узел учета тепловой энергии ЦТП - 4.
В выполнении подрядных работ на объектах МУП "Тепловые сети" были задействованы 3 специализированные организации.
Выполнены работы по монтажу автоматической пожарной сигнализации на котельной № 17 на сумму 127,6,0 тыс. руб., работы по монтажу видеонаблюдения на складе угля котельной № 6 пос. Суханово на сумму 51,2 тыс. руб.
Выполнено работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия, после выполнения ремонтных работ на участках теплосетей в количестве 1530 м2 на общую сумму 719,8 тыс. руб. без НДС.
Производственная программа МУП "Тепловые сети" выполнена в полном объеме (с учетом корректировки плана реализации тепловой энергии на фактическую температуру наружного воздуха -1,63 C°). Фактически реализовано потребителям 524,642 тыс. Гкал.
V. Муниципальная собственность, приватизация,
поддержка предпринимательства
Деятельность в сфере управления муниципальной собственностью была направлена на повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов, обеспечения плана поступления по подведомственности неналоговым доходам, оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
По состоянию на 31.12.2012 в реестре муниципального имущества числилось 100 организаций, в том числе 4 организации, находящиеся в стадии ликвидации и банкротства.
В 2012 году в результате безвозмездной передачи и выявления неучтенных объектов инженерной инфраструктуры приняты в муниципальную собственность города Великие Луки 28 объектов водопровода и канализации.
В рамках реализации адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в собственность муниципального образования "Город Великие Луки" приобретено 80 квартир на общую сумму 129182,5 тыс. руб., из них 78 квартир закреплены на праве оперативного управления за МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки" и 2 квартиры переданы в собственность граждан на основании договоров мены жилых помещений.
В целях обеспечения жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2012 году проведен 41 аукцион по закупке жилых помещений для детей-сирот и заключен 1 муниципальный контракт на сумму 770,07 тыс. руб.
Во исполнение решений Великолукского городского суда об обязании Администрации города Великие Луки предоставить гражданам вне очереди жилые помещения по договору социального найма было проведено 40 аукционов и заключен 1 муниципальный контракт на приобретение жилого помещения на сумму 1365,58 тыс. руб.
Проведена проверка 60 жилых помещений на предмет выявления выморочного имущества, из них на 2 жилых помещения оформлено право собственности муниципального образования "Город Великие Луки" в порядке наследования по закону.
В 2012 году в порядке ст. 59 ЖК РФ (предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире) заключено 3 договора купли-продажи, сумма поступлений в городской бюджет от которых составила 745,2 тыс. рублей.
Приватизация муниципального имущества в 2012 году проводилась в соответствии с Федеральными законами от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные акты РФ", во исполнение прогнозного плана приватизации муниципального имущества города Великие Луки на 2012 - 2014 годы.
В 2012 году приватизировано 24 объекта муниципального имущества и заключено 24 договора купли-продажи, в том числе 16 договоров - с рассрочкой платежей посредством реализации преимущественного права арендатора на приобретение арендуемого имущества и 2 договора купли-продажи единовременным платежом. На аукционах было продано 6 объектов.
В процессе регулирования правоотношений в сфере распространения наружной рекламы на территории города Великие Луки проведено 3 аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. По результатам аукционов заключено 25 договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Сумма поступлений в городской бюджет от распространения наружной рекламы за 2012 год составила 590,0 тыс. руб., от выдачи разрешений на распространение наружной рекламы - 27,0 тыс. руб.
За 2012 год было заключено: договоров аренды земельных участков - 311;
договоров купли-продажи земельных участков - 61; дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков - 154; договоров безвозмездного пользования земельными участками - 2; договоров аренды нежилых помещений - 209; договоров субаренды нежилых помещений - 27;
договоров безвозмездного пользования нежилыми помещениями - 4.
В целях эффективного использования муниципального имущества и увеличения доходной части городского бюджета муниципальное имущество предоставляется в аренду по результатам проведения торгов. В 2012 году было проведено 55 аукционов по продаже права на заключение договора аренды муниципальных объектов по 73 лотам. По результатам проведенных торгов в 2012 г. было заключено 42 договора аренды.
За счет использования и продажи имущества в 2012 году в доход в бюджет поступило 248596,3 тыс. руб.
В 2012 году предъявлено 170 претензий за аренду земельных участков по фактам задолженности на сумму 20079,0 тыс. руб., получено от претензионной работы в бюджет города - 2878,0 тыс. руб.
В отношении неплательщиков за аренду земельных участков было подано 12 исковых заявлений на сумму 21565,5 тыс. руб.
В отношении неплательщиков за аренду нежилых помещений было подано 33 исковых заявления на сумму 3928,5 тыс. руб., в том числе основной долг по арендной плате 2697,3 тыс. руб., а также пени и проценты за несвоевременное внесение платежа в сумме 1231,1 тыс. руб. Вынесено судебных решений - 17 шт. на сумму 1276,1 тыс. руб. По 9 исковым заявлениям оплачено до суда 504,6 тыс. руб.
С арендаторами, не внесшими своевременно арендную плату, проводилась определенная работа: систематическая сверка по платежам, в 2012 году направлено 70 претензионных писем на сумму 7017,7 тыс. руб., получено в бюджет 4103,5 тыс. руб. по 54 претензиям, были предъявлены судебные иски по выселению арендаторов из занимаемых помещений и взысканию арендной платы, ведется работа по исполнению судебных решений.
Проведено межевание 31 земельного участка, зарегистрировано право муниципальной собственности на 15 земельных участков площадью 38,1 га.
В 2012 году проведено 118 проверок соблюдения земельного законодательства на территории муниципального образования "Город Великие Луки". Было выявлено 25 нарушений.
Поддержка развития малого и среднего предпринимательства в городе Великие Луки в 2012 году осуществлялась в соответствии с муниципальной долгосрочной целевой программой "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Великие Луки на 2012 - 2014 годы", в рамках которой предпринимателям оказывалась информационная, консультационная, имущественная и финансовая поддержка. Финансирование программы проводилось за счет бюджета города и областного бюджета.
Постановлением Администрации города от 27.01.2012 № 126 утвержден перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства через предоставление в аренду помещений и предоставление права преимущественного выкупа помещений. По реализации права преимущественного выкупа заключено 18 договоров.
В соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" у субъектов малого и среднего предпринимательства размещены муниципальные заказы (по начальной цене) на сумму 74098,8 тыс. руб.
В соответствии с Приказом Госкомитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле от 16.06.2012 № 770 и постановлением Администрации города Великие Луки от 24.10.2012 № 2794 в декабре 2012 г. проведен конкурс на предоставление субсидий из бюджета муниципального образования "Город Великие Луки" субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП) на финансирование части затрат, связанных с приобретением оборудования. Победителям конкурса - четырем субъектам МСП оказана финансовая поддержка на общую сумму 1404,3 тыс. руб.
Информационную и консультационную поддержку оказывали муниципальные автономные учреждения "Бизнес-инкубатор "Новация" и "Информационно-консультационный центр" (ИКЦ).
Для начинающих предпринимателей и лиц, планирующих заняться бизнесом, муниципальным автономным учреждением "Бизнес-инкубатор "Новация" проведены семинары на темы: "Проблема трудоустройства выпускников", "Трудоустройство. Работать по найму или на себя", "Бизнес-инкубатор за рубежом и в России", "Начни свое дело", "Трудоустройство выпускников. Возможности молодежи в бизнесе", "Как начать свое дело в Псковской области". Также оказано 75 консультационных услуг по различным направлениям ведения бизнеса предпринимателям и жителям города. МАУ "ИКЦ" во взаимодействии с "Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области" проведено 10 семинаров, 11 вебинаров (семинаров в сети Интернет), в которых приняли участие 162 чел., 2 круглых стола, один из которых в форме видеоконференции.
В рамках программы 22 - 24 ноября 2012 г. в ДК ЛК состоялась Великолукская универсальная выставка с участием субъектов малого и среднего предпринимательства города Великие Луки, в рамках которой проведен смотр-конкурс "Лучший предприниматель города" и деловая встреча на тему "Совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления и малого бизнеса". Смотр-конкурс по трем номинациям:
- "Лучший предприниматель города" в сфере туристической индустрии, транспорта и логистики;
- "Лучший предприниматель города" в сфере обрабатывающего производства;
- "Лучший предприниматель города" в сфере бытовых услуг, услуг в сфере образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, народных художественных промыслов.
Информация о мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями, относящихся к инфраструктуре предпринимательства, размещается на сайтах Великолукской центральной библиотеки им. М.И.Семевского и Бизнес-инкубатора. Подготовлен буклет МАУ "ИКЦ" г. Великие Луки. Оформлен и постоянно обновляется выставочный стеллаж "Поддержка малого и среднего бизнеса в Псковской области".
В 2012 году на территории города вновь зарегистрировано 607 индивидуальных предпринимателей (в 2011 - 597) и 173 организации, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства (в 2011 - 151). Определенным показателем развития малого и среднего предпринимательства в прошлом году служит также рост поступающего в бюджет города единого налога на вмененный доход, который вырос по сравнению с 2011 годом на 9,4 процента.
VI. Строительство и архитектура
Деятельность в сфере строительства и архитектуры была направлена на обеспечение застройщиков земельными участками, по выполнению работ по землеустройству участка под путепровод, по разработке регламентов муниципальных услуг.
В целях обеспечения потребности физических и юридических лиц в земельных участках было предоставлено в аренду:
- 44 земельных участка общей площадью 250121 кв. м для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов капитального строительства в соответствии со ст. 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации (выделение количества земельных участков увеличилось в 2012 году по сравнению с 2011 годом на 51,7%);
- 6 земельных участков общей площадью 1155 кв. м для целей, не связанных со строительством в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации (выделение количества земельных участков уменьшилось в 2012 году по сравнению с 2011 годом на 35,2%);
- 17 земельных участков общей площадью 61951 кв. м для строительства без проведения торгов и без предварительного согласования места размещения объектов капитального строительства в соответствии с п. 6 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации (выделение количества земельных участков увеличилось в 2012 году по сравнению с 2011 годом на 30,7%);
- 37 земельных участков общей площадью 19873 кв. м для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 30, 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (выделение количества земельных участков увеличилось в 2012 году по сравнению с 2011 годом на 184,6%).
За 2012 год предоставлен в собственность гражданам, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, 31 земельный участок общей площадью 45848 кв. м.
Итого за 2012 год было предоставлено 135 земельных участков общей площадью 378948 кв. м (по сравнению с 2011 годом больше на 87,5%).
В прошедшем году было выдано 70 разрешений на строительство (реконструкцию) индивидуальных жилых домов, 74 разрешения на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, что по сравнению с 2011 годом уменьшилось на 20%. Количество выданных разрешений на ввод в эксплуатацию возросло на 17% по сравнению с прошлым годом (в 2012 году введено 54 объекта капитального строительства, в 2011 году - 46). Также утвержден 171 градостроительный план земельного участка, что на 16% меньше предшествующего года.
В течение всего года проводились проверки и согласование смет по объектам строительства и капитального ремонта, осуществляемых в муниципальных интересах. Проведена проверка сметных расчетов на общую сумму более 106 млн. руб., составлено смет на 16 млн. руб.
Всего в 2012 году сдано в эксплуатацию 3 многоквартирных жилых дома:
- 5-этажный многоквартирный жилой дом по ул. Гвардейской, д. 15 А, застройщик - ООО "Агентство развития территории";
- 5-этажный жилой дом по ул. Л.Чайкиной, д. 23, застройщик - ООО "СМП-323";
- 2-я очередь 10-этажного жилого дома по ул. Ботвина, д. 10/21, застройщик - ООО "СК "Стройинвест".
Осуществлялся контроль за ходом работ на основных объектах города:
1. В жилищно-коммунальной сфере: строительство бизнес-инкубатора по ул. Заслонова, д. 15; ремонт фонтана на пл. Рокоссовского; строительство жилого дома на 18 квартир по ул. Заслонова, д. 21, к. 1; капитальный ремонт МУП "ЛОК "Баня "Заречная".
2. В сфере управления образования и спорта: капитальный ремонт помещений для дошкольных групп в общеобразовательных учреждениях (пр. Октябрьский, д. 17, лицей № 11); реконструкция детского сада по ул. Л.Чайкиной, д. 14; строительство детского сада по ул. Р.Люксембург, д. 13; капитальный ремонт МОУ ДОД "ДЮСШ "Центр Единоборств".
3. В сфере здравоохранения: капитальный ремонт городской поликлиники;
капитальный ремонт хирургического отделения по ул. Пушкина, д. 5; капитальный ремонт детской городской больницы по ул. Больничной.
4. В сфере культуры: капитальный ремонт санузлов в МБОУ ДОД "Центр эстетического воспитания"; ремонт помещений центральной городской библиотеки им. М.И.Семевского; монтаж системы автоматического водяного пожаротушения в ДК им. Ленина.
5. Работ в здании Администрации г. Великие Луки, пл. Ленина, д. 1.
В целях перспективной застройки подготовлены и выставлены на аукцион по продаже права на заключение договоров аренды 7 земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, расположенных на территории МО "Город Великие Луки": ул. Коломенка - 2 земельных участка; ул. Вокзальная - 2 земельных участка; проезд Невельский - 1 земельный участок; проезд Яблоневый - 1 земельный участок; пересечение ул. Межевой - ул. Ухтомского - 1 земельный участок.
Подготовлены и выставлены на аукцион под многоквартирные жилые дома земельные участки по ул. Ставского, д. 57.
Выполнены следующие графические работы: схемы, необходимые для проведения парада, посвященного Дню Победы - 9 мая; эскизное предложение по реконструкции "Летней эстрады" в парке культуры и отдыха города Великие Луки; схема размещения объекта - "Стулья для влюбленных" на набережной реки Ловать; эскиз планировочного решения территории заречного района в городе Великие Луки (11 кварталов); схема генерального плана участка улицы Гражданской от улицы Вокзальной до улицы Гоголя в городе Великие Луки.
Выполнены планировочные решения по благоустройству дворовых территорий по следующим адресам: пр-т Гагарина, д. 15; д. 13/17; д. 19, корп. 1; ул. Мурманская, д. 4; д. 2; д. 4, корп. 1; д. 2, корп. 1.
За 2012 год комитетом по строительству, архитектуре и градостроительству подготовлены к проведению аукциона 15 рекламных мест для установки отдельно стоящих рекламных конструкций. Выдано 8 разрешений на размещение наружной рекламы. Согласовано 50 схем расположения земельных участков для установки скамеек с рекламными модулями для дальнейшего проведения аукциона.
В результате информирования владельцев рекламных конструкций о выявленных нарушениях по размещению наружной рекламы владельцами демонтировано 5 отдельно стоящих рекламных конструкций владельцами данных конструкций и около 20 располагаемых на внешних стенах зданий.
Комитетом по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации города проведена работа по внесению изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки города. Проведена работа по оцифровке адресного плана города Великие Луки с привлечением подрядной организации, по окончании которой адресный план был оцифрован и передан в формате ГИС "Карта" КБ ПАНОРАМА.
Проведена работа по землеустройству участка под путепровод, подготовлены и утверждены акты выбора земельных участков, подготовлены постановления об изъятии участков и объектов капитального строительства первой очереди строительства путепровода.
VII. Торговля и услуги
Деятельность Администрации города, как и в предшествующие годы, была направлена на создание условий для развития потребительского рынка, обеспечения доступности социально значимых продовольственных товаров для населения, упорядочение размещения объектов нестационарной мелкорозничной торговой сети и на размещение заказов (открытых аукционов в электронной форме, открытых конкурсов, запросов котировок) на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд муниципального образования "Город Великие Луки".
В 2012 году потребительский рынок был бесперебойно обеспечен всеми группами товаров, в структуре товарного предложения дефицита не наблюдалось.
На территории города для удовлетворения спроса работают более 670 торговых объектов (магазинов, павильонов, киосков), из них 316 объектов продовольственной торговли и 354 объекта непродовольственной торговли, 2 универсальных рынка на 1462 торговых места.
Общая площадь торговых залов объектов розничной торговли составляет более 79777,88 тыс. кв. м. Обеспеченность торговыми площадями в целом по городу на 01.01.2012 составила 805,7 кв. м на 1000 человек, что составляет 114% к 2011 году.
Розничный товарооборот по крупным и средним организациям, кроме организаций с численностью до 15 человек (не относящимся к субъектам малого предпринимательства) за 2012 год составил 3563,1 млн. руб., что составило 121,6% к 2011 году. В том числе товарооборот продовольственной группы товаров 1554982 тыс. руб. (127,1% к 2011 г.) и промышленной группы товаров 2008094 тыс. руб. (117,6% к 2011 г.). Это свидетельствует о сохранении наметившейся тенденции к динамичному развитию сферы торговли на потребительском рынке муниципального образования "Город Великие Луки".
Если же рассматривать по отдельным микрорайонам, то структура рынка розничных товаров непропорциональна. По-прежнему наибольшее количество торговых объектов расположено в центральной части города на проспектах: Ленина, Гагарина, Октябрьском; улицах: Дьяконова, Зверева. На окраинах же наблюдается недостаточность торговых площадей, что ограничивает возможность приобретения продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости в жилых районах частного сектора.
Разработанная схема расположения нестационарных торговых объектов позволяет решать данную проблему.
В целом же, потребительский рынок города развивается динамично. В целях удовлетворения спроса, увеличения объема продаж и повышения культуры обслуживания, предприятиями внедряются современные формы торговли, применяется новейшее торгово-технологическое и холодильное оборудование, расширяется спектр дополнительных услуг.
Доминирующее положение в 2012 году сохранили сетевые структуры федерального и местного значения. На потребительском рынке их функционирует более 20, в том числе: "Флуидор", "Телекс", "Зернопродукт", "Магнит", магазины сети "Пятерочка", сеть "585", "Евросеть", "Эльдорадо", "Эксперт", "Л'Этуаль", "People" и др., которые обеспечивают спрос населения на продовольственные и непродовольственные товары во всех районах города.
Особой популярностью и спросом стали пользоваться у жителей города появившиеся на потребительском рынке города магазины "эконом-класса". В 2012 году их количество насчитывалось более 30. Это магазины торговых сетей "Телекс", "Магнит", "Все по 37".
Для насыщения потребительского рынка города товарами по доступным ценам, содействию продвижения на потребительском рынке города товаров, производимых предприятиями области, комитет продолжил организацию проведения ярмарок "выходного дня". Начиная с 15 августа 2009 года ярмарка "выходного дня" проводится каждую субботу на двух площадках: по ул. Л.Толстого (количество участников до 50 предприятий), и ул. К.Зверева (количество участников более 150). За этот период организовано 183 мероприятия по ярмарке "выходного дня", в том числе в 2012 году их проведено 52.
Успешно продолжается практика проведения ежегодных продовольственных ярмарок, на прошедших ярмарках "Весна-2012" (28.04.2012) и "Осень-2012" (29.09.2012) розничную продажу осуществляли свыше 260 участников, из них 130 хозяйствующих субъектов производителей сельскохозяйственной продукции, пищевой и перерабатывающей промышленности, торговли, общественного питания, более 100 садоводов и огородников города и Псковской области, а также из других регионов страны и республики Беларусь.
Кроме того, комитет постоянно участвует в реализации социальных программ, проводимых в рамках городских мероприятий: оказывает помощь в поиске спонсоров для оказания благотворительной помощи ветеранам ко Дню Победы, малообеспеченным гражданам к Дню пожилых людей и Международному дню инвалидов, великолучанам - призывникам в ряды вооруженных сил РФ.
Для жителей и гостей города при проведении культурно-массовых мероприятий: Масленица, День Победы, праздник выпускников школ города "Бригантина-2012", открытие и закрытие Международной встречи воздухоплавателей, День российского флага, День города, Всероссийский день бега "Кросс Наций", День народного единства, праздник Новогодней елки комитетом организовывалось торговое обслуживание. Также комитетом было организовано обслуживание (питание) участников проведения мониторинга работ железнодорожных переездов (16.11.2012).
В рамках муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Великие Луки на 2012 - 2014 годы", в преддверии Нового года 19 - 20 декабря 2012 года был проведен смотр-конкурс "Новогодняя витрина-2012" по трем номинациям между предприятиями: продовольственной торговли, непродовольственной торговли, общественного питания (количество участвующих предприятий - 15).
Нестационарная мелкорозничная сеть. Существование данного сегмента на потребительском рынке города определено в первую очередь спросом. Одновременно мелкорозничный рынок является источником пополнения городского бюджета. За право размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования "Город "Великие Луки" комитетом в 2012 году собрано денежных средств на сумму - 3499837,97 руб.
Для организации уличной торговли в соответствии со схемой размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети на территории города определено 223 места.
Размещение и упорядочение объектов нестационарной мелкорозничной сети находится под ежедневным контролем комитета. В 2012 году комитетом совместно с сотрудниками отдела внутренних дел города проводились рейды по выявлению фактов торговли в неустановленных местах. По фактам административных правонарушений составлено 179 протоколов (по статье 2.5 - 7 протоколов, по статье 2.11 - 172 протокола), нарушители привлечены к административной ответственности.
В соответствии с действующим Порядком лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Псковской области в течение отчетного периода юридическим лицам, осуществляющим деятельность на розничном рынке алкогольной продукции города, комитетом выдано 45 подтверждений о территориальном размещении, из них 29 предприятий розничной торговли и 16 предприятий общественного питания.
Два раза в месяц комитетом проводился мониторинг цен на основные социально значимые продовольственные товары. Информация о состоянии цен на потребительском рынке передавалась в ОМВД России по городу Великие Луки и Администрацию области.
В целях исключения возникновения несанкционированных мест размещения твердых бытовых отходов и поддержания санитарного состояния территории города в 2012 году проводилась работа с предприятиями торговли, общественного питания и бытовых услуг о заключении договоров на вывоз ТБО и упаковочной тары со специализированными организациями. Введена практика составления протоколов на торговые предприятия об административных правонарушениях за несоблюдение санитарного состояния контейнерных площадок, вблизи которых находятся предприятия торговли (за 4 квартал 2012 составлено 7 протоколов).
Общественное питание. Положительные тенденции наблюдаются и в сфере общественного питания. Товарооборот по крупным и средним организациям, кроме организаций численностью до 15 человек (не относящимся к субъектам малого предпринимательства) за 2012 год составил 119,1 млн. руб., что составило 109,6% к 2011 году.
Сохраняется положительная динамика в развитии предприятий общественного питания. Действующая сеть общественного питания состоит более чем из 96 предприятий различных видов собственности и организационно-правовых форм. Общедоступная сеть, включая рестораны, кафе, закусочные, составляет более 2527 посадочных мест. Обеспеченность посадочными местами в предприятиях общедоступной сети на 1000 человек составляет 27,6%.
На рынке общественного питания в закрытой сети действуют 17 столовых, обеспечивающих горячим питанием учащихся общеобразовательных учреждений. Организует питание в данном секторе муниципальное предприятие "Школьное питание". Ежедневно предприятие обслуживает более 8300 школьников, среди них 7108 - организованные завтраки, 821 - обеды групп продленного дня, двухразовое питание (кадеты) - 275, трехразовое питание (дошкольники) - 124. Также в этом году организовано пятиразовое питание (дошкольники) - 43 человека. Часть школьников пользуются дополнительными завтраками (свободная реализация продукции).
Главным направлением в организации питания школьников является обеспечение качества, безопасности и сбалансированности рационов питания.
Рестораны, бары, кафе - это предприятия, обеспечивающие не только горячее питание, но и досуг посетителей. В 2012 году в городе открылось несколько специализированных баров, такие как "Суши Мания", суши-бар "Хикоити" и др.
Подводя итоги, можно сказать, что на рынке предприятий общественного питания города Великие Луки сложилась достаточно высокая конкуренция, которая способствует повышению качества приготовления блюд и обслуживания клиентов.
Бытовые услуги. Второе место по социальной значимости после торговли и общественного питания занимает бытовое обслуживание.
Товарооборот по крупным и средним организациям, кроме организаций численностью до 15 человек (не относящимся к субъектам малого предпринимательства) за 2012 год составил 1292,6 млн. руб., что составило 105,4% к 2011 году.
Следует отметить, что предприятия бытового обслуживания приобрели хороший опыт самостоятельной работы, научились оперативно реагировать на запросы рынка услуг.
В настоящее время в городе функционируют более 170 организаций, которые оказывают населению свыше 28 видов услуг бытового характера, в том числе 2 муниципальных предприятия, оказывающие услуги бань, прачечной, ремонта телерадиоаппаратуры. Муниципальное унитарное предприятие "ЛОК", оказывающее услуги бань, решает важную задачу обеспечения санитарно-эпидемиологического режима.
Большинство тех, кто оказывает бытовые услуги - индивидуальные предприниматели, на их долю приходится около 78% от общего числа сферы услуг.
В структуре бытовых услуг наибольшим потенциалом развития обладают парикмахерские услуги - 34,4%, ателье по ремонту и пошиву одежды - 2,8%, ремонт и строительство жилья - 10,3%, услуги автосервиса - 12,9%, по ремонту и пошиву обуви - 4,6%, по ремонту и техническому обслуживанию бытовых приборов - 6,8%, ритуальные услуги - 6,2%.
Меняется структура потребностей населения, формирующих спрос на услуги. Возрастающее количество у потребителей предметов длительного пользования (телерадиоаппаратуры, холодильников, микроволновых печей, компьютеров, автомобилей) вызывает потребность технического обслуживания и ремонта. В связи с возрастающей занятостью населения и с целью снижения внерабочего времени для организации быта, растет спрос на новые виды услуг по профессиональному ремонту и уборке помещений, ремонта мебели с изменением дизайна, садовый дизайн, фотоуслуги, интернет-услуги, оказание услуг по химической чистке, прачечные услуги, мойки автомобильные и т.д.
К сожалению, как и в предыдущие годы, наибольшее количество объектов службы быта размещается в центральных микрорайонах города. На окраинах города отсутствует сеть мастерских и приемных пунктов сферы услуг, оказывающих услуги прачечной, химчистки, ремонта обуви, сложнобытовой техники.
В целом же ситуация на рынке услуг может быть оценена как положительная, а прогноз для отрасли бытового обслуживания благоприятен. Возрастающий уровень конкуренции на рынке бытовых услуг является стимулом для их дальнейшего роста.
Услуги по перевозке пассажиров общественным транспортом в городе предоставляются по 30 маршрутам, которые обслуживают 434 единицы транспорта. Средняя протяженность маршрута составляет 10 - 11 км. Маршрутная сеть совершенствуется с учетом пожеланий граждан, а также корректируется на основании предложений предприятий с учетом начала и конца рабочего времени. В весенне-летний период по дачным направлениям увеличивалось количество маршрутов и количество рейсов.
В целях повышения качества обслуживания пассажиров проводилась работа со всеми предпринимателями, осуществляющими перевозку пассажиров, направленная на покупку ими автобусов более комфортабельных и вместительных. Так с 2009 года по 2012 количество автобусов средней вместимости выросло с 19 до 55 единиц. Достигнута договоренность со всеми предпринимателями о том, что в 2013 году закупка таких автобусов будет продолжена.
В 2012 году успешно завершено внедрение системы спутниковой навигации "ГЛОНАСС". В МУП "ЦДС" установлено соответствующее оборудование, позволяющее в режиме реального времени отслеживать местонахождение транспортных средств, их скоростной режим, а также анализировать работу отдельных машин и предприятий в течение месяца, квартала, года.
На остановочном пункте пл. Рокоссовского в 2012 году установлено специальное электронное табло, которое позволяет гражданам видеть информацию о времени ожидания автобуса необходимого маршрута на остановочном пункте.
Организация и контроль перевозок осуществляется во взаимодействии с подразделениями федеральных служб по контролю за работой транспорта ГИБДД и УГАДН. Работниками Администрации дополнительно проводились выездные проверки по заявлениям граждан.
Организована перевозка льготной категории пассажиров в соответствии с постановлением Администрации Псковской области от 18.12.2012 № 655. Были организованы специальные перевозки во время религиозных праздников, также организована перевозка ветеранов во время празднования.
VIII. Предупреждение чрезвычайных ситуаций
В 2012 году деятельность Администрации города Великие Луки была сосредоточена на организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Великие Луки от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организация работ по обеспечению первичных мер пожарной безопасности и по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, координация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории города Великие Луки.
В течение года, в целях совершенствования деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и мобилизационной работы комитетом ГО, ЧС и МР было издано 21 постановление и 8 распоряжений Администрации города.
В соответствии с требованиями федерального законодательства в 2012 году переработан план гражданской обороны города и на его основе планы ГО 152 предприятий, организаций и учреждений, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования.
Переработаны положения об эвакокомиссии и комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности города Великие Луки. Организована их работа в новых составах. По вопросам, отнесенным к компетенции данных комиссий, проведено 12 заседаний. Подготовлено и принято 17 распоряжений и 2 решения. Организован контроль за их исполнением.
В течение года проведено комиссионное обследование защитных сооружений гражданской обороны города, по результатам которого принято решение о проведении в 2013 году ремонта двух защитных сооружений 5-го класса.
В целях организации исполнения мероприятий по повышению готовности защитных сооружений к приему укрываемых определен состав и численность групп по обслуживанию защитных сооружений ГО.
С 1 по 30 августа 2012 года проведен смотр-конкурс на лучшее содержание, использование защитных сооружений гражданской обороны города Великие Луки и их готовность к приему укрываемых. По итогам смотра-конкурса 1-е место заняло защитное сооружение № 2 Дистанции гражданских сооружений ОАО "РЖД", 2-е место - защитное сооружение № 15 ООО "Алюр", 3-е место - защитное сооружение № 19 МП "Водоканал".
В целях подготовки и повышения эффективности реагирования сил и средств для ликвидации последствий пожаров, происшествий и чрезвычайных ситуаций в 2012 году под руководством КЧС и ПБ города подготовлено и проведено 87 тренировок, командно-штабных и тактико-специальных учений по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС.
4 октября 2012 г. город принял участие во всероссийской тренировке по гражданской обороне, в ходе которой были отработаны вопросы управления силами ГО, проведение мероприятий первой очереди по гражданской обороне. Практически отработаны вопросы оповещения и сбора руководящего состава, развертывание поста РХН, пунктов выдачи СИЗ, СОП, СЭП.
В 2012 году на территории муниципального образования "Город Великие Луки" режимы повышенной готовности или чрезвычайной ситуации нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления не вводились, в связи с этим местный уровень реагирования на территории муниципального образования "Город Великие Луки" не устанавливался.
Пожарная обстановка на территории г. Великие Луки в прошедшем году была относительно стабильной и контролируемой. В течение последних пяти лет в Великих Луках наблюдалась устойчивая тенденция по снижению числа техногенных пожаров и гибели людей при пожарах. С 2008 года число пожаров сократилось на 28,3%. На пожарах в 2012 г. погибло 9 человек (в 2011 году - 11). Влияние на обстановку с уменьшением количества погибших при пожарах и материального ущерба оказывает успешная реализация городских целевых программ пожарной безопасности.
Благодаря реализации областной и городской целевых программ "Пожарная безопасность" все объекты системы социальной защиты населения, здравоохранения и образования, с массовым пребыванием людей оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации и противодымной защиты, системами оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара. Большинство объектов имеют системы охранной сигнализации, "тревожные кнопки".
В соответствии с положениями Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", Закона Псковской области от 06.10.2011 № 1103-ОЗ (ред. от 11.07.2012) "О добровольной пожарной охране в Псковской области" в городе Великие Луки зарегистрированы добровольные пожарные в количестве 400 человек и добровольная пожарная команда - Псковское областное общественное учреждение - Территориальная добровольная пожарная команда "Южный опорный пункт".
Одним из главных элементов деятельности Великолукской городской территориальной подсистемы РСЧС является организация повседневного управления силами и средствами противодействия чрезвычайным ситуациям.
В городе создана и работает единая дежурно-диспетчерская служба, которая координирует деятельность 24 ДДС предприятий и организаций города. Регулярные тренировки, проводимые с ДДС города, существенно улучшили возможности оперативного управления силами и средствами при возникновении чрезвычайных ситуаций и происшествий.
За 2012 год в ЕДДС города Великие Луки поступило 15333 (в 2011 году - 9923) сообщения, из них от граждан - 1196 (в 2011 году - 629). За год через службу прошла информация о 351 аварийном отключении систем жизнеобеспечения (в 2011 году - 434).
В целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций используются возможности городских средств массовой информации. В 2012 году в печатных изданиях города размещено 49 статей по вопросам гражданской обороны и предупреждения ЧС.
В соответствии с рекомендациями ГУ МЧС России по Псковской области во втором полугодии 2012 года в городских СМИ опубликовано 17 памяток населению по действиям в различных ситуациях, угрожающих жизни и здоровью (по эвакуации из зон ЧС, при подтоплении, по вопросам безопасности на воде, по вопросам противопожарной безопасности и др.).
В соответствии с Планом обучения по вопросам ГО организовано обучение на базе ФГБОУ ВПО "ВГСХА" и ГБОУ ПО "УМЦ ГО ЧС и ПБ Псковской области" должностных лиц и специалистов гражданской обороны предприятий, организаций и учреждений в количестве 137 человек. По программе пожарно-технического минимума в НОУ ДПО "Учебный центр "Псков" в городе Великие Луки прошли обучение 5 сотрудников Управления образования города.
В 2012 году паводковая обстановка была достаточно спокойной, заторные явления не наблюдались, подтоплений жилых и хозяйственных объектов не произошло. В 2012 году на водоемах города погиб 1 человек (2011 год - 4). В местах организованного отдыха на воде гибели людей не допущено.
IX. Нормотворчество, обращение
граждан, информационное обеспечение
В 2012 году общим отделом Администрации города зарегистрировано 9309 входящих документов.
- 3076 обращений поступило от граждан.
Тематическая структура обращений граждан в целом остается стабильной, и значительных изменений по сравнению с 2011 годом не отмечено.
По характеру вопросов:
- наибольшее количество заявлений - 1344 или 43,7% от общего количества поступивших в Администрацию города обращений содержат вопросы выделения земельных участков под жилищное строительство, заключение договоров аренды земельных участков, утверждения проектов границ земельных участков;
- 1148 обращений - по вопросам предоставления жилой площади, ремонта и содержания жилых помещений;
- 277 заявлений или 9% от общего количества составляют обращения по вопросам коммунального и дорожного хозяйства, благоустройства.
В 2012 году поступило 191 коллективное обращение. Количество обращений по вопросам оказания материальной помощи, здравоохранения, культуры и спорта осталось на прежнем уровне: в 2012 году - 35 (в 2011 - 33).
Из вышестоящих органов в Администрацию города поступило на рассмотрение, по компетенции 186 обращений, в т.ч. 50 - из Администрации Президента РФ.
На все обращения даны письменные ответы.
Сведения о характере обращений граждан анализируются ежеквартально. Обобщенная информация о работе с обращениями граждан размещается на официальном сайте Администрации города. О принятых мерах по результатам рассмотрения обращений граждан, поступивших на имя Президента Российской Федерации и направленных Администрацией Псковской области на рассмотрение, по компетенции, в Администрацию г. Великие Луки ежеквартально информация направляется в Управление документационного обеспечения Администрации области.
Отмечается рост количества обращений граждан, при этом тематическая структура обращений остается стабильной и значительных изменений не наблюдается.
За отчетный период от юридических лиц поступило 5700 обращений, из них наибольшее количество обращений по финансовым вопросам, обеспечению правопорядка и законности. Зарегистрировано 533 внутренних документа, отправлено 7740 единиц исходящей корреспонденции.
Кроме письменных заявлений в общий отдел Администрации поступают телефонные обращения, просьбы для оперативного решения вопросов.
За 2012 год с участием специалистов правового управления Администрации города Великие Луки в суде рассмотрено 496 гражданских дел (в 2011 году - 552 дела). По 447 делам Администрация города Великие Луки привлекалась в качестве ответчика, из них по 24 делам исковые требования признаны необоснованными, 472 иска удовлетворены, из числа которых:
- об обязании Администрации города предоставить жилое благоустроенное помещение - 10 исков, из числа которых 7 исполнены; 3 - на стадии исполнения;
- о признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации, на условиях договора социального найма - 205 исков, из числа которых - 15 исков признаны судом необоснованными, 190 исков - судом удовлетворены;
- о признании права собственности на гараж - 36 исков, из числа которых - 9 исков необоснованны, 27 исков - судом удовлетворены;
- об установлении юридических фактов и иные - 145 исков, 145 - удовлетворены;
- земельные споры:
- взыскание задолженности по арендной плате с физических и юридических лиц - 24, удовлетворены судом - 24 иска;
- о признании права собственности на земельный участок и др. - 76 исков, удовлетворены судом - 76 исков.
В 2012 году в Администрацию города Велики Луки поступило из Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области 32 исполнительных документа, из них 30 - правовым управлением Администрации города направлено в Управление Федеральной службы судебных приставов по Псковской области для исполнения, из них окончено фактическим исполнением - 5; отказано в возбуждении - 1; в стадии исполнения - 24. Взыскано средств на сумму 15475 рублей.
В отношении Администрации города Великие Луки возбуждено 2 исполнительных производства (предоставление вне очереди гражданам жилых помещений по договору социального найма взамен непригодного для проживания). В настоящее время указанные исполнительные производства окончены фактическим исполнением.
Правовым управлением за 2012 год рассмотрено 27 актов прокурорского реагирования, из них - 17 представлений, 9 - протестов, 1 - требование об устранении нарушений законодательства Российской Федерации. Акты прокурорского реагирования удовлетворены в полном объеме.
В целях организации регулярного информирования населения Великих Лук материалы о деятельности Администрации города и ее структурных подразделений, о важных общественно-политических и иных событиях, происходящих в городе, согласно Федеральному закону Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", вступившему в силу с 1 января 2010 года, отделом по связям с общественностью и информационному обеспечению на официальном сайте города Великие Луки (www.vluki.reg60.ru) систематически размещалась информация о деятельности органов местного самоуправления, в т.ч. городские новости, статьи и пресс-релизы, фоторепортажи, справочные материалы, планы мероприятий различных комитетов Администрации города, распоряжения и постановления Администрации города Великие Луки и решения Великолукской городской Думы, статистическая информация и т.д. Всего за 2012 год на сайте было опубликовано 409 новостей (в прошлом году - 383). Активная работа проводилась также по размещению материалов на сайте: turchak.ru. Всего за 2012 год на этом сайте было размещено 190 ответов (за 2011 г. - 182 ответа). Организовано и успешно проведено освещение в СМИ важнейших городских событий, таких, как празднование 9 мая, День города, чемпионат по воздухоплаванию, День освобождения города и других. Совместно с другими структурными подразделениями подготовлены к изданию брошюры, книги, буклеты различной тематики.
В течение года организовывались и регулярно проводились пресс-туры для представителей СМИ в рейдах по профилактике алкоголизма и наркомании среди несовершеннолетних (совместно с ОПДН и комиссией по делам несовершеннолетних), нарушению правил торговли (совместно с комитетом потребительского рынка), пресс-туры по нарушению правил парковки (совместно с ГИБДД), нарушению правил утилизации мусора (совместно с УЖКХ и ГИБДД), нарушению правил благоустройства (совместно с УЖКХ). Была организована и проведена работа пресс-центра в связи с трагедией, произошедшей под Черниговом.
Информационные материалы размещались в СМИ г. Великие Луки, а именно: выпусках телекомпаний ГТРК "Псков", "Ren-ВТРК", "Импульс-ТВ", "Рапид", радиостанциях "Великолукская мелодия (Ретро FM)", "Радио Ревю" (Авторадио), "Дорожное радио", газетах "Великолукская правда Новости", АНО "Великолукская правда", "Стерх Великие Луки", "Ведомости. Псков - Великие Луки", "Великолукское обозрение", "Новый день", интернет-сайтах "Iluki.ru", "luki.ru", "vluki.ru", "Псковское агентство информации", "Псковская лента новостей", а также других региональных и федеральных СМИ.
------------------------------------------------------------------