Решение Великолукской городской Думы от 26.07.2013 N 56 "Об отчете о деятельности главы города Великие Луки за 2012 год"

ВЕЛИКОЛУКСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 26 июля 2013 г. № 56

ОБ ОТЧЕТЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВЫ ГОРОДА
ВЕЛИКИЕ ЛУКИ ЗА 2012 ГОД

Принято на 21-м заседании городской Думы пятого созыва

В соответствии со статьями 35, 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 28, 29 Устава муниципального образования "Город Великие Луки", заслушав и обсудив отчет о деятельности главы города Великие Луки за 2012 год, Великолукская городская Дума решила:
1. Принять к сведению отчет о деятельности главы города Великие Луки за 2012 год согласно приложению.
2. Опубликовать отчет о деятельности главы города Великие Луки за 2012 год в газете "Великолукская правда Новости" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Город Великие Луки" в сети Интернет.

Глава города Великие Луки
Н.Н.КОЗЛОВСКИЙ





Приложение
к решению
Великолукской городской Думы
от 26 июля 2013 г. № 56

ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВЫ ГОРОДА ВЕЛИКИЕ ЛУКИ ЗА 2012 ГОД

В соответствии с Уставом муниципального образования "Город Великие Луки" глава города Великие Луки является высшим должностным лицом муниципального образования "Город Великие Луки", поэтому работа главы города в 2012 году была направлена на выполнение своих полномочий по следующим направлениям деятельности:
- представление города Великие Луки в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
- подписание и обнародование нормативных правовых актов, принятых Великолукской городской Думой;
- издание правовых актов в пределах своих полномочий; издание постановлений и распоряжений по вопросам организации деятельности Великолукской городской Думы;
- ведение приема населения, организация рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
- проведение публичных слушаний;
- обеспечение осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области, в пределах полномочий, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- и другие вопросы.
На основании Устава муниципального образования "Город Великие Луки" глава города также исполняет полномочия председателя Великолукской городской Думы, возглавляет городскую Думу и руководит ее деятельностью.
В марте 2012 года истек срок полномочий Великолукской городской Думы четвертого созыва, состоялись выборы и к работе приступила Великолукская городская Дума пятого созыва. Для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по ним проектов решений в представительном органе из числа депутатов было сформировано три постоянных комиссии по основным направлениям работы Думы: комиссия по бюджету, экономике, финансам, собственности и налоговой политике, которая рассматривает все вопросы, касающиеся финансов, тарифов, использования муниципального имущества, и другие вопросы; комиссия по законодательству, местному самоуправлению и природопользованию, которая в пределах своей компетенции рассматривает вопросы местного самоуправления, исполнения федерального и областного законодательства, планы и программы охраны общественного порядка и борьбы с преступностью, планы по организации охраны окружающей природной среды, контроля за состоянием учета и использования земель на территории города, регулирования планировки и застройки территории города и другие вопросы; комиссия по социальной политике, делам молодежи, культуре и спорту, которая рассматривает и принимает участие в подготовке планов и программ по социальной политике, образования, здравоохранения, культуры и спорта, рассматривает вопросы по социальной поддержке инвалидов, многодетных семей, занятости населения, сохранения памятников истории и культуры и другие вопросы. Кроме того, избран новый состав комиссий по рассмотрению документов на присвоение звания "Почетный гражданин города Великие Луки" и по вопросам депутатской этики.
Великолукская городская Дума пятого созыва осуществляла свою деятельность и выполняла свои основные нормотворческие и контрольные функции в соответствии с федеральным законодательством и Уставом муниципального образования "Город Великие Луки".
Свою работу городская Дума строила в соответствии со своими полномочиями. Основной формой деятельности Думы являются ее заседания, а также заседания постоянных комиссий, проведение публичных слушаний.
Согласно Регламенту Великолукской городской Думы работа представительного органа муниципального образования планировалась на квартал. Все заседания были открытыми, при коллегиальном обсуждении вопросов и принятии решений.
В 2012 году подготовлено и проведено 16 заседаний Великолукской городской Думы. На заседаниях рассмотрено и принято 221 решение. Из них по инициативе главы Администрации города рассмотрено 104 проекта решения, по инициативе главы города - 113 проектов решений, 1 проект решения внесен прокурором города и 3 - Контрольно-счетной палатой.
Наибольшее внимание уделялось вопросам бюджетного регулирования, поскольку городской бюджет отражает социально-экономическое и финансовое состояние города Великие Луки и определяет перспективы его дальнейшего развития. Практически на каждом заседании депутатами рассматривались вопросы о внесении изменений и дополнений в бюджет города на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 годов. В основном это было распределение дополнительных поступлений в городской бюджет.
Особое внимание со стороны депутатов в прошедшем году было уделено вопросу повышения заработной платы работников сферы образования. Так, в целях стимулирования труда низкооплачиваемых категорий работников дошкольных учреждений (музыкальные работники, логопеды, психологи, нянечки, повара) депутатами Великолукской городской Думы было принято решение о введении доплаты из средств местного бюджета на общую сумму свыше 10,0 млн. рублей.
Также в отчетном году Великолукской городской Думой было утверждено Положение об оказании социальной поддержки гражданам на строительство централизованной уличной сети водопровода жилых застроек частного сектора города Великие Луки, где предусматривается оказание единовременной материальной помощи в виде частичной компенсации расходов граждан на строительство централизованной уличной сети водопровода конкретной жилой застройки частного сектора за счет средств местного бюджета.
В целях осуществления контроля за исполнением бюджета города в мае 2012 года на заседании городской Думы был заслушан вопрос об исполнении бюджета города за 2011 год. В ходе проверки исполнения городского бюджета Контрольно-счетной палатой нецелевого использования денежных средств не выявлено, все средства использованы в соответствии с решениями городской Думы по вопросам бюджета.
Благодаря напряженной работе, в том числе и депутатского корпуса, в течение последних месяцев 2012 года над важнейшим финансовым документом, город вошел в новый год с готовым к исполнению бюджетом, который как и предыдущий, остался социально ориентированным.
Для более эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом в течение 2012 года были внесены изменения во многие ранее принятые решения городской Думы и приняты новые, регулирующие деятельность по управлению и распоряжению муниципальной собственностью. В частности, были приняты решения "Об установлении коэффициентов к рыночной оценке при расчете арендной платы за муниципальные нежилые помещения", "Об индексации размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Великие Луки", внесены изменения и дополнения в прогнозный план приватизации муниципального имущества города Великие Луки на 2012 - 2014 годы, утверждались условия приватизации муниципального имущества. Все это позволило более эффективно использовать муниципальную собственность и увеличить доходную часть бюджета города.
Предметом пристального рассмотрения и контроля депутатов Великолукской городской Думы в 2012 году продолжали оставаться вопросы благоустройства города. В этой связи депутаты заслушивали информацию Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города: "О ходе работ по ремонту дорог и дворовых территорий" и "Об итогах выполнения работ по ремонту дорог и дворовых территорий в рамках муниципальных целевых программ в 2012 году и плане работ на 2013 год". Также в отчетный период депутатами были утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Великие Луки". Это важный нормативный правовой акт, который регулирует вопросы в сфере благоустройства территории муниципального образования "Город Великие Луки" и направлен на создание безопасной, удобной и привлекательной для проживания среды на территории города, поддержание эстетического состояния (чистоты и порядка), охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения. Кроме того, внесены изменения в программу комплексного развития коммунальной инфраструктуры города Великие Луки на 2009 - 2016 годы.
Бесспорно, много еще нерешенных проблем остается в сфере коммунального хозяйства, но ведь многое уже сделано и делается. И одним из показателей результативности работы в этой сфере, на мой взгляд, является отсутствие серьезных аварийных ситуаций, влияющих на жизнеобеспечение жителей нашего города.
В целях дальнейшего планомерного и комплексного развития города Великие Луки, сохранения объектов культурного наследия, обеспечения условий для градостроительного зонирования и планировки территории, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности города городской Думой было принято решение "О внесении изменений в решение Великолукской городской Думы от 20.04.2010 № 25 "Об утверждении Генерального плана муниципального образования "Город Великие Луки". Также принято решение о внесении изменений в главный документ в сфере земельных правоотношений, определяющий порядок пользования земельными участками, зданиями, сооружениями и устанавливающий права и обязанности пользователей, правовые основы зонирования, градостроительные регламенты использования и строительного изменения объектов недвижимости, - Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Великие Луки".
На протяжении отчетного периода депутатами был рассмотрен ряд вопросов об утверждении тарифов на дополнительные платные услуги, предоставляемые муниципальными общеобразовательными учреждениями, учреждениями дополнительного образования детей и дошкольными образовательными учреждениями. Принятые по данным вопросам решения призваны способствовать повышению эффективности работы и максимальному удовлетворению нужд населения города в образовательных услугах, в различных формах и методах обучения детей, удовлетворению потребностей детей в занятиях по интересам, укреплению здоровья детей, организации досуга, улучшению качества услуг, привлечению дополнительных финансовых средств для обеспечения развития и совершенствования услуг, расширению материально-технической базы учреждений.
Исключительной компетенцией городской Думы является контроль за исполнением должностными лицами и органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. В отчетном году городская Дума заслушала информации Администрации города "О ходе реализации областных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилья с привлечением средств фонда содействия реформированию ЖКХ на территории муниципального образования "Город Великие Луки", "О реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие системы дошкольного образования в городе Великие Луки на 2010 - 2014 годы", "О ходе реализации Закона Псковской области от 11.07.2011 № 1087-ОЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Псковской области" в городе Великие Луки", "О мерах по оздоровлению детей из социально незащищенных, неполных семей, детей и подростков города старше 14 лет в летний период 2012 года", "О ходе подготовки муниципальных образовательных учреждений города Великие Луки к новому учебному году", "О деятельности комитета по молодежной политике и спорту Администрации города Великие Луки", "О работе комитета по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и мобилизационной работе по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в городе Великие Луки", "О работе учреждений культуры города по патриотическому воспитанию", "О реализации Федеральных государственных образовательных стандартов в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Великие Луки и о реализации Федеральных государственных требований в дошкольных образовательных учреждениях города". Несмотря на то, что учреждения здравоохранения перешли в статус областных, депутатов волновали проблемы этой сферы, в том числе и качество предоставляемых населению услуг данными учреждениями. Поэтому городской Думой были заслушаны отчеты о результатах деятельности ГБУЗ "Великолукская городская больница" и ГБУЗ "Великолукская детская городская больница" за I полугодие 2012 года.
По решению городской Думы и главы города Великие Луки в 2012 году были подготовлены и проведены публичные слушания по следующим проектам решений, внесенным на рассмотрение городской Думы: "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Великие Луки"; "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Великие Луки"; "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Великие Луки"; "О бюджете муниципального образования "Город Великие Луки" на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов".

В 2012 году была проведена большая работа по приведению местной нормативно-правовой базы в соответствие с требованиями Федерального закона № 131 от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления". А именно, в связи с изменениями данного федерального закона внесены изменения в Устав муниципального образования "Город Великие Луки".
Все решения городской Думы приняты в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Псковской области, Уставом муниципального образования "Город Великие Луки". Это следствие большой кропотливой работы над проектами решений на заседаниях постоянных комиссий, при активном участии специалистов городской Думы и Администрации города.
В 2012 году было проведено 4 внеочередных заседания городской Думы, вызванных необходимостью принятия важных для города решений, в том числе:
- "О внесении изменений и дополнений в решение Великолукской городской Думы № 153 от 14.12.2011 "О бюджете муниципального образования "Город Великие Луки" на 2012 год и на плановый период 2013 - 2014 годов",
- "О принятии проекта решения "О бюджете муниципального образования "Город Великие Луки" на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" в первом чтении.
Обязанностью депутатов является участие в заседаниях городской Думы. Следует отметить, что депутаты городской Думы четвертого и пятого созывов в прошедшем году активно работали как в составе постоянных комиссий, так и на заседаниях городской Думы. Только за период с марта по декабрь 2012 года было проведено 14 заседаний комиссии по бюджету, 13 заседаний комиссии по законодательству, 13 - по социальной политике, 1 - по рассмотрению документов на присвоение звания "Почетный гражданин города Великие Луки".
Большое внимание депутатский корпус уделял работе в избирательных округах. Как правило, прием граждан по личным вопросам депутатами проводился первую среду каждого месяца.
Считаю, что основной задачей главы города является содействие Администрации города в решении различных вопросов, организации контроля за исполнением бюджетных обязательств, распоряжением муниципальной собственностью и т.д. Рассмотрению таких вопросов уделялось внимание на каждом заседании городской Думы. Конструктивная слаженная работа городской Думы и Администрации города положительно сказалась не только на результатах исполнения бюджета за 2012 год и своевременном принятии бюджета на 2013 год, но и выразилась в том, что по итогам работы муниципального образования "Город Великие Луки" за истекший год городу выделены дотации на поощрение достижений наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления и на материальное стимулирование муниципальных образований области, обеспечивших наилучшие показатели по сводной оценке платежеспособности и качества управления финансами. Общая сумма полученных дотаций - 2 млн. рублей.
В 2012 году главой города ежемесячно проводились общегородские совещания с руководителями предприятий и организаций всех форм собственности, структурных подразделений Администрации города, основную повестку дня которых составляли вопросы об исполнении бюджета, об основных налогоплательщиках и о поступлении налогов, о состоянии правопорядка в городе, о состоянии пожарной безопасности в городе, о проделанной работе по недопущению чрезвычайных ситуаций. Кроме того, заслушивалась информация о ходе месячника по уборке города, о ходе подготовки муниципальных образовательных учреждений города к новому учебному году, о подготовке города к отопительному сезону 2012 - 2013 г.г., о готовности городского жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимний период 2012 - 2013 г.г., о ремонте дорог и дворовых территорий в городе Великие Луки в 2012 году, о подготовке к празднованию 70-летия со дня освобождения г. Великие Луки от немецко-фашистских захватчиков.
В части полномочий по изданию правовых актов в 2012 году принято 34 постановления и 31 распоряжение главы города Великие Луки, среди которых постановления:
- "Об утверждении Положения об антитеррористической комиссии в муниципальном образовании "Город Великие Луки" и ее состава",
- "О проведении публичных слушаний",
- "О награждении Почетной грамотой главы города" и др.
Значительное место в работе городской Думы и главы города занимает работа с обращениями граждан. В адрес городской Думы и главы города в 2012 году поступило 170 писем и обращений граждан. 56 граждан приняты главой города на личном приеме. Все обращения рассмотрены, даны консультации и разъяснения. При необходимости обращения направлены в иные органы по компетенции. Спектр вопросов, волнующих жителей города, весьма разнообразен - это вопросы жилищно-коммунального хозяйства, улучшения жилищных условий, благоустройства территории, ремонта дорог, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, охраны общественного порядка и др. Судя по обращениям, нам есть над чем работать, какие проблемы решать в первую очередь, чтобы жизнь горожан стала лучше, а город развивался и процветал.
Системное информирование населения о деятельности представительного органа - важный аспект деятельности Великолукской городской Думы. Для того чтобы нормотворческий процесс был максимально открытым для общественности города, Великолукская городская Дума тесно сотрудничает со средствами массовой информации.
В течение года печатные издания и телевидение освещали заседания городской Думы, участие депутатов в различных общественных мероприятиях городского и областного уровней.
В отчетном периоде за большой личный вклад в развитие промышленности и экономики города, большие заслуги в области здравоохранения, образования, культуры, за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм, активное участие в общественной жизни города и ярко выраженную гражданскую позицию Почетными грамотами Великолукской городской Думы было награждено 46 человек. Двоим гражданам: Валентину Егоровичу Афанасьеву и Борису Юрьевичу Ханину было присвоено звание "Почетный гражданин города Великие Луки"; трое: Андрей Андреевич Шевченко, Николай Осипович Осипов, Алексей Алексеевич Большаков занесены в Книгу Почета города. Почетной грамотой главы города Великие Луки награждены 10 человек и 1 трудовой коллектив; Благодарственное письмо главы города получили 4 человека.
Считаю, что в 2012 году органы местного самоуправления в целом справились со своей задачей - обеспечили бесперебойное функционирование всех отраслей городского хозяйства. Немаловажную роль в этом сыграло конструктивное взаимодействие представительной и исполнительной власти города с Губернатором области, Псковским областным Собранием депутатов.
В конечном итоге, эффективность работы каждого депутата и собственно городской Думы оценивается избирателями не по цифрам, а потому, насколько комфортнее им стало жить в родном городе. На решение именно этой задачи была направлена вся деятельность Великолукской городской Думы и работа депутатов.
В заключение хочу поблагодарить всех депутатов городской Думы и Администрацию города за сотрудничество. Впереди у нас почти четыре года совместной работы, и, надеюсь, что и в дальнейшем мы будем также плодотворно вместе трудиться на благо города и великолучан.


------------------------------------------------------------------