Постановление Администрации Усвятского района от 11.09.2013 N 48-п2 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Усвятский район"
АДМИНИСТРАЦИЯ УСВЯТСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 2013 г. № 48-п2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ, РЕАЛИЗАЦИИ И
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "УСВЯТСКИЙ РАЙОН"
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения единства методологических подходов, унификации процесса формирования муниципальных программ, реализуемых на территории муниципального образования "Усвятский район", Администрация района постановляет:
1. Утвердить Порядок о порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Усвятский район" согласно приложению (далее - Порядок).
2. Главным распорядителям средств бюджета района при разработке муниципальных программ руководствоваться настоящим Порядком.
3. Настоящее постановление применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении местного бюджета, начиная с бюджета 2014 года (на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов).
4. Признать утратившим силу:
постановление главы Усвятского района от 27.05.2009 № 10-п2 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Усвятского района".
5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новая жизнь" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Усвятский район" в сети Интернет.
И.о. главы района
Д.А.ПЕТРОВ
Утвержден
постановлением
Администрации Усвятского района
от 11 сентября 2013 г. № 48-п2
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"УСВЯТСКИЙ РАЙОН"
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет разработку, утверждение и реализацию муниципальных программ муниципального образования "Усвятский район" (далее - Порядок), направленных на обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития муниципального образования "Усвятский район", повышение результативности расходов бюджета муниципального образования "Усвятский район" (далее - бюджет района).
1.2. Под муниципальной программой муниципального образования "Усвятский район" (далее - муниципальная программа) понимается система мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, ресурсам и инструментам, обеспечивающих достижение приоритетов и целей муниципальной политики в сфере социально-экономического развития и безопасности.
1.3. Программа разрабатывается исходя из задач, стоящих перед Администрацией Усвятского района.
1.4. Программа включает в себя следующие разделы:
а) паспорт программы по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку (не приводится);
б) содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом.
Раздел должен содержать:
развернутую постановку проблемы, анализ причин ее возникновения;
описание текущей деятельности по решению обозначенной проблемы;
обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом и в том числе характеристику нормативных правовых актов района, в рамках которых решается указанная проблема и (или) во исполнение которых разрабатывается программа;
обоснование необходимости решения проблемы в соответствии с приоритетами социально-экономического развития сферы ведения;
в) цели, задачи и сроки реализации программы.
Раздел должен содержать развернутые формулировки целей и задач программы.
Требования, предъявляемые к целям программы:
специфичность (цели должны соответствовать компетенции Администрации Усвятского района);
достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);
измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей);
привязка к временному графику (должны быть установлены сроки достижения целей).
Требования, предъявляемые к задачам программы (дополнительно к требованиям, предъявляемым к целям программы):
необходимость и достаточность задач для достижения цели программы (если в программе перечислен ряд задач, то все они должны быть связаны между собой и являться необходимыми и достаточными для достижения цели программы);
задачи программы формулируются в виде утверждений о действиях, ориентированных на результат, основанных на эффективности работы и поддающихся измерению в терминах;
срок решения задачи не может превышать срок достижения соответствующей цели программы;
г) перечень и описание мероприятий программы.
Раздел включает в себя перечень и описание мероприятий программы с указанием сроков исполнения и объемов финансирования, необходимых для реализации программных мероприятий. Перечень и описание мероприятий программы приводится по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (не приводится).
Программные мероприятия должны соответствовать следующим требованиям:
целевая направленность на решение конкретной задачи программы (ее части);
отражение конкретных действий в наименовании мероприятия;
ограниченность во времени, то есть наличие сроков начала и окончания мероприятий, увязанных с достижением одной или нескольких задач программы;
д) обоснование потребности в необходимых ресурсах.
Раздел должен содержать обоснование финансового обеспечения программы, необходимого для достижения целей и решения задач программы, обоснование возможности привлечения (помимо средств районного бюджета) внебюджетных средств для решения задач программы и описание механизмов привлечения этих средств;
е) система целевых индикаторов программы.
Раздел должен содержать систему целевых индикаторов программы, включающую перечень и описание целевых индикаторов программы по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку (не приводится), а также методику их расчета;
ж) прогноз ожидаемых результатов реализации программы.
Раздел должен содержать оценку вклада результатов реализации программы в социально-экономическое развитие Усвятского района;
з) описание системы управления реализацией программы.
В разделе должно содержаться описание системы управления реализацией программы, включающее в себя распределение полномочий и ответственности между структурными подразделениями, отвечающими за ее реализацию, конкретными должностными лицами.
1.5. Программа не подлежит разделению на подпрограммы.
II. Формирование и утверждение программы
2.1. Решение о разработке программы принимается главой района на основании предложений руководителей структурных подразделений Администрации Усвятского района.
2.2. Структурное подразделение Администрации Усвятского района в соответствии с настоящим Порядком:
а) разрабатывает проекты программ;
б) обеспечивает реализацию программ;
в) формирует отчеты о выполнении программ и предоставляет их главе Усвятского района и в отдел по экономическому развитию Администрации Усвятского района.
2.3. Разработанный проект программы на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) направляется структурным подразделением Администрации Усвятского района в отдел по экономическому развитию Администрации Усвятского района, в отдел правового обеспечения Администрации Усвятского района и Финансовое управление Администрации Усвятского района.
Финансовое управление в течение 14 рабочих дней с даты поступления рассматривает проект программы и в случае соответствия проекта программы требованиям, предусмотренным настоящим Порядком, Финансовое управление Администрации Усвятского района направляет положительное заключение в отдел по экономическому развитию Администрации Усвятского района, по итогам которого отдел по экономическому развитию Администрации Усвятского района направляет проект программы на правовую экспертизу в отдел правового обеспечения Администрации Усвятского района.
Отдел правового обеспечения Администрации Усвятского района в течение пяти рабочих дней со дня поступления проекта программы рассматривает его и осуществляет правовую экспертизу.
В случае отсутствия противоречий действующему законодательству проекта программы отдел правового обеспечения Администрации Усвятского района направляет положительное заключение в отдел по экономическому развитию Администрации Усвятского района.
Отдел по экономическому развитию Администрации Усвятского района в течение пяти календарных дней с даты поступления заключения отдела правового обеспечения Администрации Усвятского района готовит сводное заключение по проекту программы.
В сводном заключении по проекту программы устанавливается соответствие (или несоответствие) проекта программы предъявляемым к ней требованиям, предусмотренным настоящим Порядком.
2.4. Программы утверждаются постановлением Администрации Усвятского района в течение 15 дней с момента утверждения бюджета района и представляются в отдел по экономическому развитию Администрации Усвятского района для регистрации.
2.5. Утвержденная программа подлежит регистрации путем ее включения в реестр муниципальных программ муниципального образования "Усвятского района".
Порядок ведения реестра программ устанавливается приложением № 4 к настоящему Порядку (не приводится).
2.6. Программа может отражаться отдельной строкой в бюджете района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
III. Реализация и контроль за ходом выполнения программы
3.1. Программа реализуется разработавшим ее структурным подразделением Администрации Усвятского района.
3.2. Реализация программ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.3. Руководитель структурного подразделения Администрации Усвятского района несет ответственность за реализацию программы и за обеспечение достижения утвержденных значений целевых индикаторов и показателей.
3.4. Структурные подразделения Администрации Усвятского района ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в отдел по экономическому развитию Администрации Усвятского района отчеты о выполнении программ.
3.5. Оценка эффективности реализации программы представляется в отдел по экономическому развитию Администрации Усвятского района одновременно с отчетами о выполнении программ.
Ежегодно до 1 марта руководители структурных подразделений Администрации Усвятского района подготавливают и направляют в отдел по экономическому развитию Администрации Усвятского района и в Финансовое управление Администрации Усвятского района отчет о реализации программы, содержащий оценку эффективности и результативности программы (далее - годовой отчет).
Подготовка и оценка годового отчета производится в соответствии с Порядком формирования и оценки годовых отчетов о реализации программ по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку (не приводится).
3.6. Финансирование расходов на реализацию программ осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета района.
IV. Приостановление, прекращение действия программы
4.1. В случае несоответствия фактических целевых индикаторов и показателей, утвержденных на основании ежеквартальных отчетов о выполнении программ, глава Усвятского района принимает решение:
- о корректировке целей, задач и сроков реализации программы в целом, а также отдельных программных мероприятий;
- об изменении форм и методов управления реализацией программы;
- о сокращении (увеличении) финансирования расходов на реализацию программы на текущий и последующие годы;
- о досрочном прекращении действия программы или о приостановлении ее действия.
4.2. Действие программы может быть приостановлено или прекращено постановлением Администрации Усвятского района.
------------------------------------------------------------------