Распоряжение Губернатора Псковской области от 30.09.2013 N 45-РГ "Об утверждении Сводного доклада Псковской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области"

ГУБЕРНАТОР ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 сентября 2013 г. № 45-РГ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СВОДНОГО ДОКЛАДА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О
РЕЗУЛЬТАТАХ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
РАЙОНОВ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов":
1. Утвердить прилагаемый Сводный доклад Псковской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области.
2. Заместителю Губернатора области - Руководителю Аппарата Администрации области Жаворонкову М.К. обеспечить размещение Сводного доклада Псковской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области на официальном сайте Псковской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Губернатор области
А.А.ТУРЧАК
Псков
30 сентября 2013 года
№ 45-РГ





Утвержден
распоряжением
Губернатора области
от 30 сентября 2013 г. № 45-РГ

СВОДНЫЙ ДОКЛАД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О РЕЗУЛЬТАТАХ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Общая информация о муниципальных районах
и городских округах Псковской области

Рисунок не приводится.


Наименование Среднегодовая Административный Информация о размещении
муниципального численность центр доклада главы
образования постоянного муниципального администрации
(муниципального населения в района муниципального района,
района, городского 2012 году, городского округа на
округа) тыс. человек официальном сайте
муниципального
образования

Бежаницкий район 12,4 р.п. Бежаницы bezhanicy.reg60.ru

Великолукский 22,4 г. Великие Луки vlukirajon.reg60.ru
район

Гдовский район 12,8 г. Гдов gdov.reg60.ru

Дедовичский район 13,9 р.п. Дедовичи dedovichi.reg60.ru

Дновский район 12,6 г. Дно dno.reg60.ru

Красногородский 7,1 р.п. krasnogorodsk.reg60.ru
район Красногородск

Куньинский район 9,7 р.п. Кунья kunja.reg60.ru

Локнянский район 9,2 р.п. Локня loknja.reg60.ru

Невельский район 25,5 г. Невель nevel.reg60.ru

Новоржевский район 9,1 г. Новоржев novorzhev.reg60.ru

Новосокольнический 14,3 г. novosokolniki.reg60.ru
район Новосокольники

Опочецкий район 17,8 г. Опочка opochka.reg60.ru

Островский район 30,1 г. Остров ostrov.reg60.ru

Палкинский район 8,4 р.п. Палкино palkino.reg60.ru

Печорский район 21,8 г. Печоры pechory.reg60.ru

Плюсский район 8,8 р.п. Плюсса pljussa.reg60.ru

Порховский район 20,5 г. Порхов porhov.reg.60.ru

Псковский район 36,1 г. Псков pskovrajon.reg60.ru

Пустошкинский 9,1 г. Пустошка pustoshka.reg60.ru
район

Пушкиногорский 8,8 р.п. Пушкинские pushgory.reg60.ru
район Горы

Пыталовский район 11,8 г. Пыталово pytalovo.reg60.ru

Себежский район 20,9 г. Себеж sebezh.reg60.ru

Струго-Красненский 12,5 р.п. Струги strugikrasnye.reg60.ru
район Красные

Усвятский район 5,3 р.п. Усвяты usvjaty.reg60.ru

Город Великие Луки 98,2 www.vluki.reg60.ru

Город Псков 205,1 pskov.reg60.ru


Нормативные правовые акты, регламентирующие работу по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления в Псковской области:
постановление Администрации области от 30 мая 2013 г. № 230 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области";
указ Губернатора области от 24 марта 2011 г. № 4-УГ "О порядке проведения ежегодных социологических опросов населения в рамках оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Псковской области";
указ Губернатора области от 27 сентября 2011 г. № 16-УГ "О порядке выделения грантов городским округам и муниципальным районам Псковской области за достижение наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области".
Сводный доклад Псковской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области (далее - Сводный доклад) подготовлен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", который принят в целях реализации положений Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Сводный доклад составлен на основании докладов глав администраций городских округов, муниципальных районов Псковской области "О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2012 год", представленных в Администрацию области и размещенных на имеющихся официальных сайтах муниципальных образований в сети "Интернет" и на официальном сайте Псковской области.
Основной задачей мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления является системное исследование результативности управления муниципальными образованиями, принятие решений и мер по дальнейшему совершенствованию муниципального управления.
В целях обеспечения равных условий оценки муниципальные районы и городские округа оценивались отдельно.

I. Результаты мониторинга эффективности деятельности органов
местного самоуправления городских округов и муниципальных
районов

1. Экономическое развитие

По направлению "экономическое развитие" оценке подлежат значения показателей, характеризующих состояние дорожного хозяйства и транспорта, малого и среднего предпринимательства и инвестиционной привлекательности, сельского хозяйства и доходы населения.

1.1. Дорожное хозяйство и транспорт

Значительная часть автомобильных дорог общего пользования местного значения имеет высокую степень износа. В течение длительного периода темпы износа автомобильных дорог были выше темпов восстановления и развития. Данная ситуация сложилась, прежде всего, из-за недостаточного финансирования дорожных работ и, как следствие, несоблюдения межремонтных сроков на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.
В настоящее время транспортно-эксплуатационное состояние сети автомобильных дорог общего пользования местного значения не может считаться удовлетворительным, поскольку большинство автомобильных дорог не соответствуют требованиям нормативных документов и современным экономическим потребностям области. Прочность, ровность и сцепные свойства дорожных покрытий, геометрические параметры автомобильных дорог - основные характеристики, требующие приведения в соответствие с нормами.
Более 80% автомобильных дорог общего пользования местного значения в муниципальных образованиях не отвечают нормативным требованиям.
Отсутствие автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием является одной из главных причин слабого развития агропромышленного комплекса, низкого жизненного уровня на селе.
Очевидно, что неудовлетворительное состояние дорожной сети непосредственно сопряжено со значительными экономическими издержками и отрицательными социальными последствиями.
В то же время за 2012 год произошли положительные изменения в динамике значений по показателю "Протяженность автомобильных дорог местного значения, не соответствующих нормативным требованиям". Ремонтные работы на улично-дорожной сети проводились в 2012 году во всех муниципальных районах и городских округах области:


Наименование Объем фактически выполненных работ в 2012 году,
муниципального тыс. руб.
образования
мощность средства средства средства
всего областного федерального местного
км м2 бюджета бюджета бюджета

Субсидии местным 28,164 210574 171449 160466 802 10181
бюджетам на
строительство,
капитальный ремонт и
ремонт улично-дорожной
сети населенных пунктов
области, всего

Город Псков 2,383 45881 63433 55268 802 7363

Город Великие Луки 5,284 41115 27191 27191 0 0

Бежаницкий район 1,250 5000 2199 2199 0 0

Великолукский район 1,879 9277 4457 4412 0 45

Гдовский район 0,447 2682 2477 2477 0 0

Дедовичский район 0,759 3984 2601 2575 0 26

Дновский район 0,438 3066 3427 1684 0 1743

Красногородский район 0,901 5272 3119 3119 0 0

Куньинский район 0,450 2700 1361 1255 0 105

Локнянский район 0,302 2416 966 966 0 0

Невельский район 1,135 7945 3642 3642 0 0

Новоржевский район 0,460 2300 1351 1351 0 0

Новосокольнический район 0,371 2346 1899 1899 0 0

Опочецкий район 0,935 5610 3924 3885 0 39

Островский район 0,866 6949 3935 3935 0 0

Палкинский район 0,246 1918 1622 1622 0 0

Печорский район 2,679 12853 14230 14230 0 0

Плюсский район 0,300 1800 1689 1672 0 17

Порховский район 1,615 13059 6133 5601 0 532

Псковский район 2,052 8384 6084 6084 0 0

Пустошкинский район 0,545 3270 1981 1883 0 98

Пушкиногорский район 0,480 2330 1817 1817 0 0

Пыталовский район 0,320 2352 2369 2222 0 147

Себежский район 1,365 8985 5022 5022 0 0

Струго-Красненский район 0,350 7130 3198 3198 0 0

Усвятский район 0,352 1950 1322 1256 0 66


Также в 2012 году Гдовский, Палкинский и Себежский районы получили субсидии из федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)" на реконструкцию подъездов к крупным сельским населенным пунктам:


Наименование объекта Протяженность, Объем фактически выполненных работ
км/пог. м в 2012 году, тыс. руб.

всего за счет за счет
федерального бюджета
бюджета субъекта РФ

Строительство и 5,155 33904 25416 8488
реконструкцию
автомобильных дорог
общего пользования
местного значения

в том числе
пообъектно:

Реконструкция 3,340 7667 7667 0
автомобильной дороги
Первомайское - Безьва
на участке км 0 + 000
- км 3 + 300 в
Гдовском районе
Псковской области

Реконструкция 0,720 14040 6799 7241
автомобильной дороги
Подъезд к дер.
Лещихино в Палкинском
районе Псковской
области

Реконструкция 1,095 12197 10950 1247
автомобильной дороги
Подъезд к пгт Сосновый
Бор в Себежском районе
Псковской области


Кроме того, в 2012 году был осуществлен ремонт дворовых территорий и проездов:


Наименование Мощность, Объем фактически выполненных работ в 2012
муниципального м2 году, в тыс. руб.
образования
всего в том числе за счет

средств из средства из средств
областного федерального местного
бюджета бюджета бюджета

Субсидии местным 185247 157072 143766 2711 10595
бюджетам на ремонт
дворовых территорий и
проездов к ним, всего

Город Псков 61489 67478 59367 2711 5400

Псковский район 7797 7416 7045 0 371

Город Великие Луки 12427 7892 7498 0 395

Великолукский район 5265 3889 3695 0 194

Бежаницкий район 6000 2553 2425 0 128

Гдовский район 1510 849 806 0 42

Дедовичский район 3606 2232 2120 0 112

Дновский район 4843 3244 2976 0 268

Красногородский район 2813 2149 2042 0 107

Куньинский район 2348 2055 1952 0 103

Локнянский район 6251 2388 2269 0 119

Невельский район 7551 6494 6169 0 325

Новоржевский район 4205 2483 2359 0 124

Новосокольнический 3812 3618 3437 0 181
район

Опочецкий район 10252 6557 6229 0 328

Островский район 3908 4689 4455 0 234

Палкинский район 1400 1282 1218 0 64

Печорский район 5513 3944 3210 0 734

Плюсский район 5699 4337 4120 0 217

Порховский район 5075 3599 3347 0 252

Пустошкинский район 4557 3190 3030 0 160

Пушкиногорский район 3090 1935 1838 0 97

Себежский район 11011 7778 7389 0 389

Струго-Красненский 2800 3259 3096 0 163
район

Усвятский район 2026 1762 1674 0 88


Также в 2012 году местными администрациями была продолжена работа по паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения. Указанную работу планируется завершить в 2013 году.
В целом следует отметить, что средств, выделяемых из бюджетов всех уровней, недостаточно для нормативного содержания местной сети автодорог.
С 2014 года в соответствии с требованиями бюджетного законодательства в области будет создана система муниципальных дорожных фондов с целевыми источниками их формирования. Создание муниципальных дорожных фондов позволит обеспечить прозрачность расходов на дорожные работы и обеспечить контроль за их целевым и эффективным использованием.
В целях комплексного решения проблем в сфере дорожного хозяйства во всех муниципальных районах и городских округах области разработаны и утверждены районные целевые программы, направленные на:
создание условий для безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта путем обеспечения сохранности автодорог и улучшения их транспортно-эксплуатационного состояния;
повышение качества транспортного обслуживания населения посредством улучшения транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети.
На сегодняшний день 3641 сельский населенный пункт не имеет круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования регионального значения по автомобильным дорогам общего пользования местного значения с твердым покрытием. Неразвитость сети автомобильных дорог в сельской местности усугубляет проблемы в социальной сфере из-за несвоевременного оказания срочной и профилактической медицинской помощи, дополнительных потерь времени, связанных с перевозкой, и ограничений на поездки.

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не
имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного
сообщения с административным центром городского округа
(муниципального района), в общей численности населения
округа (муниципального района)

Рисунок не приводится.

В пяти муниципальных районах области доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района, превышает 10% от общей численности населения муниципального района. Наибольшие значения по показателю - в Себежском и Пыталовском районах.
Пассажироперевозки в Себежском районе выполняются по 27 маршрутам, в т.ч. 23 пригородных автобусных маршрута. В то же время более 300 населенных пунктов не имеют круглогодичных автотранспортных связей с районным центром по автодорогам с твердым покрытием в Себежском, Пыталовском, Гдовском и Бежаницком районах. Для увеличения количества населенных пунктов, связанных транспортным сообщением, в 2013 и 2014 годах в Себежском районе планируется открытие дополнительных автобусных маршрутов.
В Пыталовском районе организовано регулярное автобусное сообщение с областным центром по маршрутам Псков - Пыталово через г. Остров и Псков - Пыталово через дер. Качаново. Пригородные маршруты организованы в центры сельских администраций.
Сеть автобусного пассажирского сообщения в целом охватывает основные населенные пункты района. Однако вне зоны обслуживания остаются отдаленные деревни.
В связи с изменением движения пригородных маршрутов железнодорожного транспорта в Пыталовском районе развивается сеть маршрутных такси.
Лучшие результаты по обеспечению населения транспортным сообщением с административным центром представлены муниципальными образованиями "Псковский район", "Дедовичский район", "Дновский район".
На территории Псковского района действует маршрутная сеть из 18 автобусных маршрутов, охватывающая большинство населенных пунктов муниципального района. Из всех населенных пунктов, расположенных на территории муниципального района, около 100 не имеют регулярного автобусного сообщения с административным центром. Численность населения данных деревень - 630 человек, что составляет 1,7% от всего населения муниципального района. Значение данного показателя уменьшилось на 0,06% по сравнению с 2011 годом.
Одной из ведущих транспортных организаций в муниципальном образовании "Дедовичский район" является государственное предприятие Псковской области "Дедовичское автотранспортное предприятие".
В 2012 году ГП ПО "Дедовичское автотранспортное предприятие" было перевезено 744,3 тыс. пассажиров, пассажирооборот составил 8481,1 тыс. пассажиро-километров, выполнено 45816 рейсов.
На балансе указанного предприятия находится 20 единиц автобусов, средний возраст которых составляет 8 лет. Коэффициент износа автобусного парка составляет 67%.
Убытки ГП ПО "Дедовичское автотранспортное предприятие" в 2012 году составили 993,0 тыс. рублей.
В муниципальном образовании "Дновский район" представлена развитая транспортная инфраструктура. Наряду с железнодорожным сообщением организовано и автобусное сообщение, охватывающее основные населенные пункты района.
В остальных муниципальных районах области этот показатель находится на уровне 2 - 9%.
Жителям городских округов Псковской области доступно регулярное транспортное сообщение в пределах их территорий.


Муниципальные образования - лидеры Муниципальные образования - аутсайдеры

Псковский район Себежский район

Дедовичский район Пыталовский район

Дновский район


1.2. Развитие малого и среднего предпринимательства и
улучшение инвестиционной привлекательности

Согласно статистическим данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области на 01.01.2013 в области действовало 7497 предприятий малого и среднего предпринимательства, что на 18,25% больше чем в 2011 году. Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей на 01.01.2013 - 17573 человек. На 10 тысяч постоянного населения области приходится 3,8 субъекта малого и среднего предпринимательства.
Среднесписочная численность работников на предприятиях малого и среднего бизнеса в 2012 году составляла 67,5 тыс. человек (на 1,5% больше чем в 2011 году), что составляет 31,4% от среднесписочной численности работников во всех предприятиях и организациях области.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних
совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной
численности работников (без внешних совместителей) всех
предприятий и организаций

Рисунок не приводится.

Оборот малых и средних предприятий в 2012 году - 84,7 млрд. руб. (на 5,2% больше чем в 2011 году). Доля малого и среднего бизнеса составляет порядка 39,49% в обороте организаций области. Среди предприятий малого и среднего предпринимательства преобладают организации торговли (35,61%), организации, осуществляющие операции с недвижимостью (17,62%), прочих видов деятельности (15,21%), обрабатывающих производств (12,9%), строительства (11,50%), транспорта и связи (7,16%).
Меры, направленные на улучшение состояния малого и среднего бизнеса:
реализация положений Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
оказание поддержки малого и среднего предпринимательства в рамках областной долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 12 октября 2011 г. № 402.
Практически во всех муниципальных районах и городских округах приняты муниципальные целевые программы по развитию малого и среднего предпринимательства, в местных бюджетах заложены средства на его поддержку и развитие. На 01.01.2013 по данному направлению было выделено в общей сумме около 68,5 млн. руб. из областного и федерального бюджетов.
В 2012 году в конкурсе по отбору муниципальных образований области для предоставления субсидий из областного бюджета приняло участие 21 муниципальное образование на сумму 20 млн. руб.
В муниципальных образованиях в 2012 году финансовую поддержку из областного и федерального бюджетов получили 63 субъекта малого и среднего предпринимательства.
Для поддержки и развития малого и среднего предпринимательства субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются субсидии из областного и местных бюджетов на возмещение следующих фактически произведенных затрат:
затрат, связанных с производством и (или) реализацией товаров (работ, услуг), предназначенных для экспорта;
затрат, связанных с технологическим присоединением к объектам электросетевого хозяйства;
затрат, связанных с реализацией работ по энергосбережению и повышению энергоэффективности;
затрат, связанных с заключением договоров лизинга оборудования;
затрат, связанных с ведением инновационной деятельности;
затрат на приобретение оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).
На 01.01.2013 предоставлено субсидий по 172 соглашениям, заключенным с субъектами малого и среднего предпринимательства, на общую сумму 100,2 млн. руб.
Ряд муниципальных образований области поддержали предпринимателей, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, например муниципальное образование "Великолукский район" предоставило субсидию сельскохозяйственному производственному кооперативу им. Куйбышева в размере 700 тыс. руб. на приобретение комбайна, муниципальное образование "Новосокольнический район" поддержало сельскохозяйственный производственный кооператив им. Чапаева, сумма поддержки составила 282 тыс. руб., муниципальное образование "Себежский район" предоставило субсидию ООО "Веть" в размере 750 тыс. руб., муниципальное образование "Бежаницкий район" поддержало ООО "Стеклозавод "Красный Луч", который является передовым заводом в Псковской области по производству стеклянных изделий, сумма поддержки составила 713,75 тыс. руб.
В рамках реализации вышеуказанной областной программы и муниципальных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства местными администрациями создана муниципальная инфраструктура поддержки бизнеса, а именно, 15 информационно-консультационных центров и 2 бизнес-инкубатора.
Организациями инфраструктуры поддержка осуществляется по всем направлениям: финансовая, информационно-аналитическая, консультационная и организационная поддержка. На 01.01.2013 предоставлено 189 поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 183 млн. руб., чем обеспечено привлечение кредитов в сумме 486 млн. руб.; предоставлено 489 микрофинансовых займов на сумму 130 млн. руб.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства
в расчете на 10 тыс. человек населения

Рисунок не приводится.

На графике представлено число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения.
Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Великие Луки" планируется через реализацию муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Великие Луки на 2012 - 2014 годы", прежде всего за счет введения в действие в полном объеме в 2014 году бизнес-инкубатора, предусматривающего организацию 75 рабочих мест для начинающих предпринимателей. На эти цели из областного и городского бюджетов выделены в 2013 году 18,1 млн. руб., планируется выделить в 2014 году 6,9 млн. руб.
На реализацию долгосрочной целевой программы муниципального образования "Город Псков" "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства города Пскова на 2009 - 2012 годы" в 2012 году было выделено 11490,2 тыс. руб. (в том числе средства бюджета города Пскова - 5705,3 тыс. руб., субсидии из областного бюджета - 5784,9 тыс. руб.).
В рамках реализации мероприятий областной долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2012 - 2014 годы":
1. Предоставлены субсидии 4 субъектам малого и среднего предпринимательства в сумме 4250,0 тыс. руб. (в том числе средства федерального бюджета - 3400,0 тыс. руб., средства бюджета города Пскова - 850,0 тыс. руб.) на субсидирование расходов, связанных с приобретением оборудования в целях создания или развития, а также модернизации производства товаров (работ, услуг).
Предоставлены гранты 8 начинающим субъектам малого предпринимательства в сумме 2105,26 тыс. руб. (в том числе средства федерального бюджета - 1505,26 тыс. руб., средства бюджета города Пскова - 600,0 тыс. руб.).
На обеспечение деятельности муниципального бюджетного учреждения "Псковский бизнес-инкубатор" из средств бюджета города Пскова выделено 3929,9 тыс. руб. Средства направлены на завершение работ по капитальному ремонту помещений учреждения, приобретение компьютерной техники, офисной мебели для предоставления в аренду начинающим субъектам малого предпринимательства.
Муниципальное бюджетное учреждение "Псковский бизнес-инкубатор" в 2012 году вышло на проектную мощность, приобретено оборудование для 70 рабочих мест. По результатам пяти конкурсных отборов по состоянию на 01.01.2013 арендаторами помещений муниципального бюджетного учреждения "Псковский бизнес-инкубатор" являются 19 субъектов малого предпринимательства. Общая площадь арендуемых ими помещений составляет 521,18 кв. м. Арендаторами помещений создано 77 рабочих мест. Предоставлены субсидии 2 субъектам малого предпринимательства - арендаторам помещений в муниципальном бюджетном учреждении "Псковский бизнес-инкубатор" в сумме 190,0 тыс. руб.
Наибольшее количество предпринимателей в муниципальном образовании "Пустошкинский район" занято в сфере розничной торговли и ремонта автотранспортных средств, транспортных услуг.
В структуре действующих субъектов малого и среднего предпринимательства 29,8% занимают обрабатывающие производства, 25,5% - оптовая торговля и ремонт автотранспортных средств, 12,8% - транспортные услуги.
Администрацией Пустошкинского района оказывается определенная поддержка и содействие развитию малого и среднего предпринимательства. В 2012 году оказана имущественная поддержка в виде предоставления в аренду земельных участков для осуществления предпринимательской деятельности 7 субъектам малого и среднего предпринимательства.
Кроме того, в 2012 году с помощью Красногородского информационного консультационного центра на основании заключенного соглашения оказаны информационные услуги 28 субъектам малого и среднего предпринимательства и финансовые услуги в виде микрозайма - 3 субъектам малого предпринимательства Пустошкинского района.
Наименьшее значение показателя в муниципальном образовании "Дновский район" может быть обусловлено тем, что основу экономики района составляют предприятия промышленной отрасли: локомотивное депо, дистанции пути, дистанции связи, дирекции по обслуживанию пассажиров, а также Дновское подразделение Лужского абразивного завода, ООО "Металлообрабатывающий завод", предприятие "БалтикТраст". На данных предприятиях трудится основная масса всех работающих в экономике.
Промышленные виды деятельности в Куньинском районе практически отсутствуют. Отдельные предприятия и индивидуальные предприниматели занимаются лесозаготовкой и деревообработкой, но широких масштабов это не имеет, в связи с чем по данному показателю представлены одни из наименьших значений.


Муниципальные образования - лидеры Муниципальные образования - аутсайдеры

Город Великие Луки Дновский район

Город Псков Куньинский район

Пустошкинский район


Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) отражает усилия органов местного самоуправления по развитию собственной доходной базы за счет оформления земельных участков в собственность граждан и юридических лиц, а также предоставления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками государственным и муниципальным учреждениям. Рост значения показателя свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Допускается колебание в сторону снижения в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками юридических лиц на аренду, в результате которого землепользователь меняет статус налогоплательщика на плательщика арендной платы за землю (неналоговые доходы бюджета).
Высоких результатов по данной позиции и, следовательно, увеличения поступлений в бюджет средств земельного налога достигли муниципальные образования "Плюсский район" (значение показателя с 10,4% в 2011 г. возросло до 80,9%), "Опочецкий район" (80%, на уровне 2011 г.), "Город Великие Луки" (68,8% по сравнению с 68,2% в 2011 г.), "Пыталовский район" (63% по сравнению с 62% в 2011 г.), "Новоржевский район" (62% по сравнению с 61% в 2011 г.), "Усвятский район" (61% по сравнению с 60% в 2011 г.).
Показатели от 30 до 60% имеют муниципальные районы: Бежаницкий, Великолукский, Гдовский, Дедовичский, Красногородский, Локнянский, Новосокольнический, Островский, Псковский, Пушкиногорский. Из них большая динамика роста показателя в муниципальном образовании "Красногородский район" (2011 г. - 33%, в 2012 г. - 38,53%). В муниципальном образовании "Островский район" показатель снизился с 74% в 2011 г. до 51% в 2012 г. Столь значительное снижение значения показателя связано с уточнением сведений о земельных участках, попадающих под обложение налогом на землю.
Менее 30% земельных участков являются объектами налогообложения в муниципальных районах: Куньинском, Невельском, Палкинском, Пустошкинском, Себежском и в муниципальном образовании "Город Псков".
Средний темп роста объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя распределяется по итогам 2010 - 2012 годов в разрезе муниципальных образований следующим образом:

Средний темп роста показателей "Объем инвестиций
в основной капитал (за исключением бюджетных средств)
в расчете на 1 жителя"

Рисунок не приводится.

За 2012 год наилучшие значения по показателю "Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя" представили Себежский, Дновский, Островский районы, самые низкие значения - Пыталовский и Усвятский районы.
В муниципальном образовании "Островский район" в 2012 году для строительства были предоставлены земельные участки общей площадью 2,4 га. В 2011 году данный показатель был равен 0. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя в 2012 году составил 43197,9 руб., в 2011 году данный показатель был равен 3699,7 руб.
Рост инвестиций в основной капитал в 2012 году обусловлен модернизацией производства и внедрением новых технологий.
Основу развития Дновского района обеспечивает стабильная работа предприятий железнодорожного транспорта, Дновского подразделения Лужского абразивного завода и ООО "Металлообрабатывающий завод". Предприятиями инвестируются большие средства как на развитие инфраструктуры, так и на монтаж оборудования, увеличивающего мощности действующего производства.
Объем инвестиций в основной капитал предприятий муниципального образования "Себежский район" увеличивается с каждым годом. В 2012 г. по отношению к 2011 г. рост составил 27,4%. В дальнейшем ожидается рост данного показателя.
Главными инвестиционными проектами в 2012 году стали строительство таможенно-логистического комплекса ООО "РОСТЭК-НТБ", реализация которого позволила создать более 100 новых рабочих мест, в прогнозном периоде их количество увеличится до 170.
Кроме того, в дер. Березка началась реализация проекта ООО "РосБиоПром" по строительству завода углубленной переработки леса. В 2012 году был подготовлен проект и проведены земельные работы. На 2013 и 2014 год запланировано строительство цеха по переработке древесины и цеха по производству пилетов. Реализация данного проекта позволит создать более 100 новых рабочих мест.
Этот проект второй по объемам финансирования в Псковской области.
Кроме того, в 2012 году были реализованы такие проекты как строительство придорожно-сервисного комплекса "Шельф" (ООО "БелИнтерОйл"), строительство аквафермы в р.п. Идрица (ООО "Рыбная ферма"), началось строительство гостиницы в дер. Хрошки (ООО "СПМ").
Пыталовский район является приграничным на северо-западе России. Развитая транспортная инфраструктура и приграничное положение района определяют его инвестиционный потенциал. В то же время существует ряд проблем, препятствующих привлечению инвесторов в район. Одна из основных - стоимость тепловой энергии.
Так, для решения этих проблем Пыталовский район вступил в программу развития газификации Псковской области на период с 2012 по 2015 год, что приведет к снижению стоимости тепловой энергии и сделает район привлекательным для инвесторов.
Несмотря на наименьшее значение показателя в 2012 году в муниципальном образовании "Усвятский район" основные инвестиции в производство по малому бизнесу (собственные средства) увеличились по сравнению с 2011 годом на 11,2% и составили 491,8 руб. (в расчете на одного местного жителя). В инвестиционном плане более стабильно развивается торговля, лесозаготовки и лесопереработка.
В ближайшей краткосрочной перспективе основные инвесторы на территории района:
ООО "Великолукский свиноводческий комплекс", который реализует инвестиционный проект по строительству свиноводческого комплекса на 240 тыс. голов свиней и племенного репродуктора, начало строительства - 2013 год, объем инвестиций - 5460 млн. руб.;
ООО "Газпром межрегионгаз" реализует инвестиционный проект по строительству газопровода межпоселкового дер. Лехово Невельского района - р.п. Усвяты Усвятского района Псковской области, протяженностью 29,6 км, начало строительства - 2014 год;
ООО "Газпром межрегионгаз" совместно с Администрацией области реализует инвестиционный проект по строительству газораспределительных сетей для перевода потребителей пос. Усвяты на природный газ, протяженностью 25 км, в т.ч. ПИР, начало строительства - 2014 год, объем инвестиций - 39 млн. руб.


Муниципальные образования - лидеры Муниципальные образования - аутсайдеры

Себежский район Усвятский район

Дновский район Пыталовский район

Островский район


1.3. Сельское хозяйство

Аграрный сектор является важнейшей сферой экономики Псковской области. Доминирующие отрасли сельскохозяйственного производства - молочное и мясное животноводство, птицеводство, производство овощей и картофеля.
В последние годы наблюдаются общее снижение показателей сельскохозяйственного производства и депрессивный характер развития большинства районов Псковской области, низкий уровень занятости и доходов сельского населения. В то же время предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности показывают наименьший спад производства. Вырабатываемая предприятиями области продукция обеспечивает насыщение областного продовольственного рынка, а также вывозится за ее пределы. Однако структура сырья для перерабатывающей промышленности за последние годы изменилась в пользу импортной продукции.
Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, исторически сложившийся низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры обусловили обострение социальных проблем села.
Основными причинами медленного развития отрасли сельского хозяйства являются:
низкие темпы обновления основных производственных фондов;
неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего, неудовлетворительный уровень развития инфраструктуры;
дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.
В 2012 году продолжалась реализация крупных инвестиционных проектов:
ООО "Великолукский свиноводческий комплекс", 480 тыс. голов свиней. Объем инвестиций составляет 14 млрд. руб. По состоянию на 1 января 2013 года в ООО "Великолукский свиноводческий комплекс" содержалось 108 тыс. голов свиней. За 2012 год произведено 6,0 тыс. тонн свиней на убой в живом весе. Начал работать комбикормовый завод.
В Островском районе российско-датское предприятие "Идаванг" реализует инвестиционный проект по строительству свинокомплекса мощностью 10 тыс. тонн свинины в год. Завезено 4,6 тыс. голов свиней из Дании.
В 2012 году для поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств в муниципальных образованиях области реализовывались новые направления: выдача грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство; выдача грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.
В 2012 году были проведены работы по восстановлению объектов социальной инфраструктуры и инженерному обустройству сельских территорий в муниципальных образованиях "Бежаницкий район" и "Великолукский район".
Приняты к субсидированию 5 семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств ипотечных кредитов, которым предоставлена субсидия на возмещение процентной ставки по ипотечным кредитам.
В соответствии с типовой формой доклада данные по сельскому хозяйству представляют только муниципальные районы.

Доля прибыльных сельскохозяйственных
организаций в общем их числе

Рисунок не приводится.

Высокая доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в муниципальных образованиях "Себежский район", "Новосокольнический район", "Гдовский район". Наименьшая доля прибыльных сельскохозяйственных организаций - в муниципальных образованиях "Усвятский район", "Куньинский район" и "Дновский район".
В Себежском районе за 2012 год заготовлено 546 тонн сена, 2800 тонн сенажа в упаковках, что составляет 36,2 центнера кормовых единиц при плане 19,4 центнера на одну условную голову скота. В этих объемах предусмотрено повышение поголовья скота и планируется реализация кормов частному сектору.
Ведущее место в сельскохозяйственном производстве района занимает производство молока. В 2012 году было закуплено 112 голов дойных коров и 53 нетели.
За 2012 год оказана государственная поддержка: субсидии на молоко, растениеводство, приобретение техники (750 тыс. руб. из местного бюджета) и реконструкцию пункта по забою скота (50 тыс. руб. из местного бюджета), грант (5 млн. руб.) на развитие семейной фермы, льготное топливо, кредитование и субсидирование процентных ставок по краткосрочным и инвестиционным кредитам.
За 2012 год был реконструирован один блок животноводческого комплекса, где в настоящее время ведет свою хозяйственную деятельность новое сельскохозяйственное предприятие ООО "Агротэк" (поголовье крупного рогатого скота - 194).
Начато строительство овощехранилища.
В 2012 году начало производить свою продукцию еще одно новое сельскохозяйственное предприятие ООО "Рыбная ферма", которое реализует более 1 тонны форели в месяц.
Активно начало работать ЛПХ Сергеева А.И. по производству мяса птицы и яйца. Продукция реализуется как в районе, так и за его пределами.
В районе стали действовать хозяйства по закладке садов и питомников.
Сельское хозяйство в муниципальном образовании "Новосокольнический район" - приоритетная отрасль. В 2012 году сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности произведено более 34 тыс. тонн молока, из них в сельхозпредприятиях - почти 31 тыс. тонн.
Продуктивность дойного стада в целом по району составила 4814 килограмм на корову, что на 267 килограмм выше показателя за 2011 год.
В целом по району за 2012 год сельхозпредприятиями по различным каналам реализовано 1740 тонн мяса, что составляет 130% к 2011 году.
Район имеет самую большую численность крупного рогатого скота в области, по состоянию на 01.01.2013 - 14847 голов, из них 6878 коров, в том числе в сельхозпредприятиях соответственно - 13673 и 5942.
В растениеводстве посевами было занято около 28 тыс. гектаров, или 95% пашни. Зерновые выращивались почти на трех тысячах гектаров. Получено в амбарном весе 6475 тонн зерна при урожайности 22,1 ц/га. Картофелем в хозяйствах района было занято 86 гектаров, сельхозпредприятиями реализовано 683 тонны клубней, что почти в 10 раз больше чем в 2011 году.
Сельскохозяйственное производство в муниципальном образовании "Гдовский район" представлено 10 действующими коллективными, двумя крестьянскими и 3570 личными подсобными хозяйствами.
Производственной специализацией коллективных хозяйств является товарное производство продукции животноводства и растениеводства. Крестьянские (фермерские) хозяйства занимаются выращиванием картофеля и овощей. Личные подсобные хозяйства нацелены на самообеспечение и реализацию излишек сельхозпродукции. 3 хозяйства выращивают товарную рыбу, в двух хозяйствах ведется промысловый лов озерной рыбы.
По валовому производству молока район занимает одну из лидирующих позиций по области.
Администрация района постоянно проводит работу по привлечению новых инвесторов для участия в сельскохозяйственном производстве. Из бюджета района периодически оказывается посильная финансовая помощь хозяйствам на плодородие земель.
На территории Усвятского района расположено пять сельскохозяйственных кооперативов, ООО "Агропромкомплекс", КФК Думиника В.Л., 10 индивидуальных предпринимателей по производству сельскохозяйственной продукции и 2407 граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. На территории района в 2013 и 2014 годах планируется строительство производственных помещений для содержания и выращивания товарных свиней с привлечением инвестора.
С учетом новых технологий в животноводстве и растениеводстве за счет внедрения инвестиционного проекта ожидается увеличение производства мяса свиней, увеличение продукции растениеводства.
В растениеводстве основные меры поддержки будут направлены на повышение эффективности производства сельскохозяйственных культур на основе обеспечения сельскохозяйственных производителей высококачественными семенами и новыми технологиями.
Еще одно из направлений развития сельского хозяйства района - достижение финансовой устойчивости. В том числе повышение доступности кредитов, повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе, техническая и технологическая модернизация, снижение рисков в сельском хозяйстве.
В связи с тем, что основу экономики Дновского района составляют предприятия промышленной отрасли - это основные налогоплательщики района, за счет которых формируются собственные доходы бюджета района, в муниципальном образовании функционируют сельскохозяйственные предприятия с незначительной численностью работающих и низкими доходами.
Основными производителями сельскохозяйственной продукции в муниципальном образовании "Куньинский район" являются 5 сельхозпредприятий, 36 крестьянских (фермерских) хозяйств, из которых действительно работают только 9. В районе более трех тысяч личных подсобных хозяйств, которые занимаются производством молока, мяса, яиц, картофеля, овощей, кормовых культур, а также пчеловодством.
Из всех хозяйств наиболее стабильно работает только сельскохозяйственный производственный кооператив "Ущицы". На балансе хозяйства более 300 га плодово-ягодных насаждений. Продукция реализуется, но собственной переработки в хозяйстве нет.


Муниципальные образования - лидеры Муниципальные образования - аутсайдеры

Себежский район Усвятский район

Новосокольнический район Куньинский район

Гдовский район Дновский район


В 2012 году в Псковской области в конкурсе на получение грантов участвовало 35 человек, из которых 15 человек получили грант.
Улучшили жилищные условия в 2012 году 90 семей, проживающих в сельской местности, в том числе 24 молодые семьи. Приобретено 5388,4 кв. метра общей площади жилья в сельской местности, в том числе молодыми семьями и молодыми специалистами приобретено 1325,4 кв. метра жилья в сельской местности.
Основные задачи, стоящие на 2013 год перед сельскохозяйственной отраслью, - создание условий для выполнения целевых показателей, привлечение частного капитала и кредитных ресурсов в производство, создание условий для устойчивого развития и улучшения инфраструктуры сельских территорий, внедрение ресурсосберегающих технологий в производство, проведение разумной кадровой политики.

1.4. Доходы населения

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата различных категорий работников представлена в таблице.
По всем муниципальным районам и городским округам отмечается положительная динамика по представленным в таблице показателям по сравнению с 2011 годом.

(рублей)

Наименование Среднемесячная Среднемесячная Среднемесячная Среднемесячная Среднемесячная Среднемесячная
муниципального номинальная номинальная номинальная номинальная номинальная номинальная
образования начисленная начисленная начисленная начисленная начисленная начисленная
заработная плата заработная плата заработная плата заработная плата заработная плата заработная плата
работников работников работников учителей работников работников
крупных и средних муниципальных муниципальных муниципальных муниципальных муниципальных
предприятий и дошкольных общеобразовательных общеобразовательных учреждений учреждений
некоммерческих образовательных учреждений учреждений культуры и физической
организаций учреждений искусства культуры и
спорта

Бежаницкий район 15789 8124,2 13002 16900 7558,6 10866,7

Великие Луки 19108,2 10720 15701 18073 11485,2 11097,9

Великолукский район 17744,1 9177,44 14241,7 16916 8197,6 0

Гдовский район 14807,4 7735,3 11476 12876 8313,8 12402,4

Дедовичский район 17100 8478 12036,9 15821 7029,2 8956,5

Дновский район 20457,1 9675,4 11310,1 11310,1 9230,1 -

Красногородский район 13265 8848,7 10936,5 14718 9246,9 5820,8

Куньинский район 14745,4 7844,2 11389,4 13832 8598,7 8538,9

Локнянский район 12836,8 8177,3 12302,5 15900,0 9128,6 -

Невельский район 16516,7 9003,2 13109,1 16648 9737,9 -

Новоржевский район 13499,1 7578,5 11468 14364 7964 0

Новосокольнический 15720 10311,6 13548,8 14808 8332 15665
район

Опочецкий район 15517,5 8619,2 12704 14260 8678,5 10488,7

Островский район 14932,6 7206,4 9965,7 14293 7684 9387,1

Палкинский район 14145 8815,5 11803,9 12236 8108,3 10672,2

Печорский район 15775,70 10178,80 13524,40 14185,00 9239,40 11417,90

Плюсский район 16030,5 8407,6 11815,6 15271 6926,9 11394,4

Порховский район 15648,3 8441,8 12420,9 15508 7683,8 9499,3

Псков 23402 10211,2 16301,1 18335 8914,9 10857

Псковский район 17028,9 9309,3 14110 17126 8947,8 13931

Пустошкинский район 13368,2 8860,8 12236,7 15210 6350,7 9082,4

Пушкиногорский район 15317,5 9253,2 11893,4 11012 9230,6 0

Пыталовский район 16473,6 8349,2 14138,9 14138,9 7224,9 10775

Себежский район 18442 8568,7 14414,4 17765,6 8392,5 7459,4

Струго-Красненский 15954,5 7964,7 12584,3 15077 10010,5 7388,3
район

Усвятский район 12500 8073,6 11073 12201 6397 0


2. Образование

По направлению "образование" оценке подлежат значения показателей, характеризующих состояние дошкольного, общего и дополнительного образования.

2.1. Дошкольное образование

В 2012 году в Псковской области функционировало 299 образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, из них:
187 дошкольных образовательных учреждений;
одно образовательное учреждение "начальная школа - детский сад";
106 общеобразовательных школ, в которых в качестве структурных подразделений создано 122 дошкольные группы;
4 учреждения дополнительного образования, в которых созданы 7 дошкольных групп.
В муниципальных образованиях Псковской области планомерно и целенаправленно проводится работа по обеспечению доступности дошкольного образования.
За счет участия муниципальных образований в 2012 году в мероприятиях по выполнению подпрограммы "Развитие дошкольного образования" областной долгосрочной целевой программы "Развитие системы образования в Псковской области на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 06 декабря 2011 г. № 492, в 2012 году проведен капитальный ремонт 10 помещений для размещения дошкольных групп в общеобразовательных учреждениях и 12 зданий детских садов, возвращены в систему дошкольного образования 2 здания бывших детских садов, приобретено оборудование, мебель и инвентарь для вновь открывшихся 680 мест.
Дошкольным образованием охвачены 25,7 тыс. детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, что составляет 63,4% детей данной возрастной категории.
Охват детей в возрасте от 3 до 7 лет составляет 96,3% от стоящих в очереди.
Кроме того, продолжается работа по увеличению дошкольных мест для детей от 1,5 лет.
Доля детей, получающих дошкольную образовательную услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, а также доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения в разрезе муниципальных образований, представлена на графике.

Дошкольное образование

Рисунок не приводится.

Наиболее высокие показатели очередности в дошкольные образовательные учреждения зафиксированы в городских округах и муниципальных районах - Новосокольническом, Опочецком, Бежаницком. В городских округах данный показатель составляет 39,3% - в муниципальном образовании "Город Псков" и 20% - в муниципальном образовании "Город Великие Луки". Следует отметить, что значение показателя в г. Великие Луки постепенно снижается за счет открытия дополнительных мест в муниципальных дошкольных учреждениях в рамках муниципальной целевой программы "Развитие системы дошкольного образования в г. Великие Луки на 2010 - 2014 г.г.".
На территории муниципального образования "Новосокольнический район" функционируют 2 муниципальных дошкольных образовательных учреждения. Одно учреждение дошкольного образования детей - ведомственное ОАО РЖД. Состояние объектов находится в удовлетворительном состоянии. На базе Краснополянской, Вязовской, Насвинской, Островской, Маевской школ, Центра дополнительного образования работают группы кратковременного пребывания детей. Для этих групп приобретена необходимая посуда, игрушки, книги, раздаточные материалы, мебель, игры и другое.
Очередность в детские дошкольные учреждения на 01.01.2013 составила 101 человек и сократилась на 53 ребенка. Охват дошкольным образованием составляет 60%.
Несмотря на высокое по сравнению с другими районами значение показателя "Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения" в Бежаницком районе, данный показатель снижается по причине увеличения количества мест в детских садах. Для ликвидации очереди в детские сады необходимо открыть дополнительно 100 мест в дошкольных учреждениях, в т.ч. необходимо новое строительство детского сада в с. Ашево.
В 8 районах области отсутствует очередь для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения.

2.2. Общее образование

По состоянию на 01.01.2012 на территории области функционировало 242 общеобразовательных учреждения, в том числе:
на селе - 133 общеобразовательных учреждения (55%), в которых 1716 учителей (32,6%), 10533 обучающихся (17,5%);
в городе - 109 общеобразовательных учреждений (45%), в которых 3549 учителей (67,4%), 49812 обучающихся (82,5%);
77 малокомплектных общеобразовательных учреждений (31,8%), в которых 1080 учителей (20,5%), 4315 обучающихся (7,15%);
100 базовых общеобразовательных учреждений (41,3%), в которых 3300 учителей (62,7%), 49490 обучающихся (82%).
Численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях области за последние 3 года сократилась на 3700 человек. Средняя наполняемость классов в городских школах - 19,97 человека, а в сельских - 8,17 человека, при нормативе соответственно 25 и 14 человек.

Доля выпускников муниципальных общеобразовательных
учреждений, сдавших единый государственный экзамен по
русскому языку и математике, в общей численности выпускников
муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших
единый государственный экзамен по данным предметам

Рисунок не приводится.

В 12 муниципальных районах доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам, составила 100%.

Образование

Рисунок не приводится.

В 9 муниципальных районах и муниципальном образовании "Город Великие Луки" доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, составляет 100%.
Только в 6 муниципальных районах сеть учреждений образования находится в удовлетворительном состоянии и не требует капитальных вложений.
Доля детей первой и второй групп здоровья постепенно увеличивается за счет активного использования в учебном процессе здоровьесберегающих технологий, открытия классов спортивной направленности, систематического проведения дней здоровья, ввода третьего часа физической культуры в образовательных учреждениях, усиления внимания к питанию школьников.

Доля детей первой и второй групп здоровья в
общей численности обучающихся в муниципальных
общеобразовательных учреждениях

Рисунок не приводится.

В муниципальных общеобразовательных учреждениях города Пскова для повышения и сохранения здоровья обучающихся введен третий час физической культуры в учебный план. Реализуются программы "Здоровье" на уровне учреждений. Такая работа позволяет повысить значение данного показателя.
В Новоржевском районе большое внимание уделялось отдыху и оздоровлению детей в каникулярное время. За 2012 год прошли оздоровление 280 школьников в лагерях с дневным пребыванием, 55 - в санаториях и загородных лагерях. Организованный подвоз школьников к месту отдыха и обратно осуществлялся за счет средств местного бюджета, что позволило несколько увеличить значение данного показателя.


Муниципальные образования - лидеры Муниципальные образования - аутсайдеры

Усвятский район Новоржевский район

Струго-Красненский район Город Псков


В общеобразовательных учреждениях Усвятского района активно ведется работа по улучшению физического развития школьников. Для укрепления здоровья учащихся, увеличения объема двигательной активности обучающихся введен третий час физической культуры, комплекс мероприятий по программе "Губернские состязания", в которых принимают участие все обучающиеся с 4 по 11 класс.
Большое внимание отводилось организации летнего отдыха детей также в Струго-Красненском районе, 185 учащихся отдыхали в лагерях с дневным пребыванием, 59 - отдыхали в загородных лагерях, 32 - в санаториях. Из районного бюджета на организацию летнего отдыха было выделено около 200 тыс. руб.
В 2012 - 2013 учебном году система общего образования продолжала функционировать в режиме реализации основных задач модернизации школьного образования.
В ходе реализации в муниципальных учреждениях образования области комплекса мер по модернизации системы общего образования в 2011 и 2012 годах решены важнейшие задачи:
1. Доведена средняя заработная плата учителей общеобразовательных учреждений до средней в регионе.
2. Созданы условия для перехода на федеральный государственный образовательный стандарт во всех 1 и 2 классах общеобразовательных учреждений.
3. Развивается сеть базовых школ с филиалами и отделениями:
оснащены оборудованием 100% школьных столовых и 100% медицинских кабинетов;
поставлено спортивное оборудование и инвентарь (гимнастические маты, лыжи, мячи) во все школы области;
закуплены серверы для формирования информационной коммуникационной сети.

2.3. Дополнительное образование

Сеть образовательных учреждений дополнительного образования детей в 2012 году представлена 58 учреждениями, в которых занимались 46127 детей и подростков (83,4% от общего числа обучающихся, 76% - в 2007 году). Педагогов в учреждениях дополнительного образования детей - 1334 человека.
Все учреждения дополнительного образования детей осуществляли подготовку и направление команд, творческих коллективов и индивидуальных участников на международные и всероссийские конкурсные мероприятия.
По результатам участия во всероссийских мероприятиях в 2012 году 24 обучающихся Псковской области стали лауреатами федеральных премий в рамках направления "Поддержка талантливой молодежи" приоритетного национального проекта "Образование".

Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги
по дополнительному образованию в организациях различной
организационно-правовой формы и формы собственности,
в общей численности детей данной возрастной группы

Рисунок не приводится.

Дополнительное образование в муниципальном образовании "Пустошкинский район" осуществляют три учреждения: Дом детского творчества, Детско-юношеская спортивная школа и Детская школа искусств.
Работа муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа" направлена на развитие содержания дополнительного образования с учетом социального заказа, проведение физкультурно-оздоровительной работы среди детей и подростков района, повышение качества учебно-тренировочной работы. В 2012 году 272 обучающихся района получали дополнительное спортивное образование на базе Детско-юношеской спортивной школы, из них на селе - 52 обучающихся и 38 дошкольников, что составляет 39% от общего количества обучающихся в районе.
На ежегодном приеме у Главы Пустошкинского района из одаренных школьников в 2012 году присутствовало 63 воспитанника спортивной школы. Все это говорит о качественной подготовке воспитанников школы и о высоком профессионализме тренеров учреждения.
Организация дополнительного образования детей осуществлялась не только на базе МБОУ ДОД "Дом детского творчества". Детские творческие объединения были открыты на основе договоров в образовательных учреждениях муниципального образования "Пустошкинский район": МБОУ "Пустошкинская средняя общеобразовательная школа" - 10 детских творческих объединений, МБОУ "Алольская средняя общеобразовательная школа" - 4 детских творческих объединения, МБОУ "Гультяевская средняя общеобразовательная школа" - 5 детских творческих объединений, МБОУ "Красненская основная общеобразовательная школа" - 2 детских творческих объединения, МБОУ "Забельская средняя общеобразовательная школа" - 2 детских творческих объединения.
За период с января по декабрь 2012 года воспитанники муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Дом детского творчества" приняли участие в 26 мероприятиях областного и всероссийского уровней.
Центральное место в эстетическом воспитании детей и подростков занимает муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Пустошкинская детская школа искусств". В школе искусств обучается 164 учащихся. Образовательный процесс организован соответственно учебным планам и программам по всем предметам.
Системная и целенаправленная работа проводится с одаренными детьми - учащимися детской школы искусств. Они посещают областную очно-заочную школу "Камертон" (г. Псков), где получают стажировку с участием преподавателей Псковского областного колледжа культуры и искусств.
Около 95% обучающихся Пыталовского района охвачены дополнительным образованием. Всю эту работу проводят общеобразовательные учреждения и учреждения дополнительного образования детей: Дом детского творчества и Детско-юношеская спортивная школа. Традиционно Дом детского творчества со своими воспитанниками принимает активное участие в различных конкурсах, фестивалях на всех уровнях (районном, областном и всероссийском).
Воспитанники Детско-юношеской спортивной школы принимают участие в соревнованиях различного уровня. В 2012 году в массовых спортивных мероприятиях приняло участие 1056 человек.
Результаты дополнительной учебной деятельности школьников, воспитанников общеобразовательных учреждений Пыталовского района ежегодно подводятся на традиционном приеме у Главы Администрации Пыталовского района. В 2012 году на прием были приглашены 78 детей, 9 команд, 3 творческих объединения.
В рамках реализации муниципальной целевой программы по поддержке одаренных детей учреждены ежемесячные стипендии Администрации Себежского района 17 одаренным детям. Продолжена традиция проведения церемониала награждения детей, детских коллективов, добившихся значительных успехов за год в области учебы, спорта, художественной самодеятельности. На эти мероприятия затрачено 150 тыс. руб. из средств местного бюджета и около 100 тыс. руб. внебюджетных средств.
Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы уменьшилась в городе Великие Луки в связи с уменьшением норматива на организацию дополнительного образования. Также уменьшение показателя связано с демографической ситуацией в городе, на 2010 - 2012 годы приходится наименьшее число детей в возрасте 5 - 18 лет.
В Пушкиногорском районе в учреждении дополнительного образования Дом детского творчества "Созвездие" работает 11 объединений по четырем различным направлениям (техническое, спортивно-техническое, спортивное и художественное творчество). В кружках занимается 330 детей в возрасте от 6 до 17 лет. Объем финансирования этого учреждения составил 2082,3 тыс. руб. В учреждении дополнительного образования детей Детской школе искусств имени С.С.Гейченко в 2012 году в 23 группах и специализациях занимался 141 ребенок.


Муниципальные образования - лидеры Муниципальные образования - аутсайдеры

Пустошкинский район Город Великие Луки

Себежский район Пушкиногорский район

Пыталовский район


3. Культура

Приоритеты развития культуры области в 2012 году были ориентированы на дальнейшую последовательную модернизацию отрасли по всем направлениям творческой и культурной деятельности: музейному и библиотечному делу, профессиональному искусству, дополнительному и профессиональному художественному образованию, традиционной народной культуре (самодеятельному творчеству, ремеслам и народным промыслам), в т.ч. по созданию новых услуг в сфере событийного и культурно-познавательного туризма, модернизации материально-технической базы и технического оснащения учреждений культуры и искусства области, обеспечению отрасли кадрами, владеющими высокопрофессиональными навыками и технологиями.

Уровень фактической обеспеченности учреждениями
культуры от нормативной потребности

Рисунок не приводится.

В Псковской области на 01.01.2013 насчитывалось 363 (с сельскими филиалами и структурными подразделениями в составе других учреждений культуры) публичных (общедоступных) библиотеки Министерства культуры Российской Федерации, из них 3 библиотеки уровня субъекта Российской Федерации: областная универсальная научная библиотека, областная библиотека для детей и юношества им. В.А.Каверина, областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих, что составляет 79% от нормативной потребности.
Сеть муниципальных библиотек за период 2012 года увеличилась на 2 библиотеки. Рост обусловлен учетом новых форм учреждений - клубов-библиотек.
За период 2012 года сеть клубных учреждений сократилась на 25 единиц (22 - закрыты, 3 - оптимизированы) и составляет 94% от нормативной потребности.
Сокращения сети учреждений культурно-досугового типа связаны с процессами оптимизации бюджетного финансирования, введением новых форм культурно-досуговых учреждений, малочисленностью сельского населения и нецелесообразностью затрат на содержание учреждений, которые расположены в аварийных зданиях или не соответствуют требованиям пожарной безопасности.
Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры составила 17,2%.
На территории муниципальных образований функционирует два парка культуры и отдыха, что составляет 33% от нормативной потребности. Функционирование подобных учреждений требует значительных капиталовложений, поэтому в муниципалитетах вопрос решается за счет сезонного функционирования передвижных аттракционов.
В 2012 году осуществлены комплексы мер по повышению уровня культурного обслуживания населения, созданию условий для реализации его творческого потенциала в сфере культуры и искусства, улучшению материально-технического состояния учреждений культуры и искусства области, созданию предпосылок для развития культурно-познавательного туризма, повышению профессионального уровня и квалификации работников культуры и искусства, обеспечению доступа к информации о культурной жизни региона через сеть "Интернет" и печатную продукцию.
Возросло число посетителей музеев, театрально-зрелищных и культурно-просветительных мероприятий.
В 2012 году проведена большая работа по основным приоритетным направлениям развития отрасли.
В результате участия муниципальных образований области в областной долгосрочной целевой программе "Культура Псковского региона в 2011 - 2015 годах", утвержденной постановлением Администрации области от 10 декабря 2010 г. № 493, в 2012 году на условиях софинансирования были реализованы мероприятия в муниципальных образованиях области: День России (р.п. Палкино), День Государственного Флага Российской Федерации (г. Великие Луки), Праздник фронтовой поэзии в дер. Борки (Великолукский район) и др.
Кроме того, муниципальные учреждения культуры области приняли активное участие в конкурсах проектов:
муниципальных музеев на реализацию проектов развития музейного дела;
муниципальных учреждений культуры в реализации проектов сохранения и развития декоративно-прикладного творчества;
творческих союзов и творческих работников на реализацию инновационных проектов;
муниципальных учреждений культуры на проведение дней городов и районов;
муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей на реализацию проектов развития и поддержки одаренных детей.
В 2012 году местные бюджеты муниципальных образований получили субсидии из областного бюджета на приобретение и монтаж технических средств обеспечения безопасности на объектах муниципальных музеев в Великолукском, Новосокольническом, Опочецком, Порховском, Пыталовском, Себежском и Куньинском районах, субсидии на приобретение и установку охранно-пожарной сигнализации в центральных районных библиотеках Палкинского, Красногородского, Новоржевского, Плюсского, Порховского и Пушкиногорского районов.
Субсидиарную поддержку на условиях софинансирования получили Струго-Красненский и Дновский районы на ремонтные работы в зданиях муниципальных учреждений культуры.
Поддержано на конкурсной основе 5 проектов муниципальных музеев на развитие музейного дела: Бежаницкий историко-культурный центр Философовых (2 проекта); Краеведческий музей Дружбы народов истории Пыталовского края; Порховский краеведческий музей; Краеведческий музей г. Великие Луки.
6 районов области: Палкинский, Красногородский, Новоржевский, Плюсский, Порховский и Пушкиногорский районы получили субсидии на установку охранно-пожарной сигнализации в центральных районных библиотеках.
Осуществлены ремонтные работы в здании Струго-Красненского районного культурного центра, структурным подразделением которого является районная библиотека.
Осуществлена поддержка 4 проектов муниципальных учреждений культуры в реализации проектов сохранения и развития декоративно-прикладного искусства (муниципальные учреждения культуры "Культура и досуг" Невельского района; "Культурно-досуговое объединение" Локнянского района; "Порховский краеведческий музей"; "Центр досуга и культуры" г. Гдова). Поддержаны три проекта муниципальных учреждений культуры на проведение дней городов и районов (Новоржевский районный культурный комплекс; Порховский социально-культурный комплекс; Локнянское культурно-досуговое объединение).
Поддержан проект Детской школы искусств г. Дно - победителя конкурса на реализацию проектов развития и поддержки одаренных детей.
Организована работа профильной творческой смены для учащихся детских школ искусств и участников детских творческих коллективов в оздоровительном лагере.
Проведены мероприятия по повышению квалификации специалистов культурно-досуговых учреждений области.
В 2013 - 2015 годы будут продолжены мероприятия по развитию музейного и библиотечного дела, сохранению и развитию традиционной народной культуры и культуры села в целом, сохранению и развитию непрерывной системы художественного образования, переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере культуры, укреплению материально-технической базы учреждений культуры.
Важнейшим направлением в сфере охраны объектов культурного наследия является организация мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия.
В рамках областной долгосрочной целевой программы "Культурное наследие Псковской области (2011 - 2015 годы)", утвержденной постановлением Администрации области от 13 декабря 2010 г. № 497, за отчетный период определен предмет охраны на 159 объектов культурного наследия (на 46 объектов культурного наследия по указанной программе, дополнительно работы выполнялись за счет текущего финансирования и субвенций областному бюджету из федерального бюджета на осуществление полномочий в сфере охраны объектов культурного наследия), разработаны проекты зон охраны для 5 объектов культурного наследия, установлены информационные надписи и обозначения на 37 объектах культурного наследия, установлены границы территории на 23 объектах культурного наследия и определены правовые режимы использования земель и земельных участков в данных границах.
В 2012 году выполнялись работы по разработке научно-проектной документации для 3 объектов культурного наследия в целях их дальнейшей реставрации. Ремонтно-реставрационные работы велись на 9 объектах культурного наследия.
Среди муниципальных образований области аналогичные программы имеет муниципальное образование "Порховский район" - "Комплексная программа охраны и использования объектов культурного наследия Порховского района 2009 - 2012 годы", а также муниципальное образование "Город Великие Луки" - муниципальная целевая программа "Наследие" (Комплексные меры по созданию концепции музеефикации памятника федерального значения "Земляной вал. Крепость").
Ряд муниципальных районов области имеет раздел, направленный на сохранение и популяризацию культурного наследия, в составе муниципальных программ по культуре.
Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, составила 35%.

4. Физическая культура и спорт

Формирование здорового образа жизни - одно из направлений в сфере физической культуры и спорта. Оно напрямую связано с созданием условий, обеспечивающих возможность для населения области вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получать доступ к спортивной инфраструктуре, а также повышать уровень подготовленности псковских спортсменов.
Одним из главных направлений деятельности является развитие физкультурно-массового движения.
Количество населения области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в 2012 году составило 115300 человек или 17,3% от общего числа населения, по итогам 2011 года - 102690 человек занимающихся или 15,4% от общего числа населения.
Таким образом, за 2012 год число лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, выросло на 2%.
Увеличение числа лиц, занимающихся физической культурой и спортом, стало возможным благодаря укреплению материальной базы, открытию новых спортивных объектов.
В основном, численность занимающихся выросла за счет жителей области, которые стали больше заниматься зимними видами спорта (в зимний период функционируют оборудованные ледовые катки), и роста числа участвующих в городских спартакиадах и соревнованиях среди образовательных учреждений, предприятий и организаций области.
В результате участия муниципальных районов в областной долгосрочной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Псковской области на 2012 - 2015 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 14 февраля 2012 г. № 69, в 2012 году велись работы по следующим спортивным объектам:
универсальная спортивная площадка в г. Себеж, дер. Переслегино;
трибуны стадионов в г. Новосокольники, р.п. Дедовичи;
завершение строительства и реконструкции ледового дворца и дома спорта "Барс" г. Пскова;
приобретение покрытия в открытый бассейн в оздоровительный лагерь "Нептун";
ремонт лыжероллерной трассы в Островском районе, дер. Сосенка.

Доля населения, систематически занимающегося
физической культурой и спортом

Рисунок не приводится.


Муниципальные образования - лидеры Муниципальные образования - аутсайдеры

г. Псков Палкинский район

Локнянский район Усвятский район

Новоржевский район Печорский район


Основными направлениями в работе Администрации города Пскова в области физической культуры и спорта являются:
создание условий для организации массовой физической культуры и спорта;
организация активного отдыха населения посредством физической культуры и спорта;
проведение спортивно-массовых мероприятий на территории города;
подготовка сборных команд для участия в областных соревнованиях;
пропаганда здорового образа жизни среди населения;
укрепление спортивной базы;
развитие международного сотрудничества между городами-побратимами.
Основные массовые мероприятия проводятся в выходные дни, освещаются на радио и телевидении, а также ежемесячно - в печатных средствах массовой информации.
Большое внимание в городе Пскове уделялось организации физического воспитания в дошкольных учреждениях. В 48 детских дошкольных образовательных учреждениях работают 33 специалиста, из них 20 - имеют высшее физкультурное образование. Спортивные мероприятия в дошкольных учреждениях были направлены на оздоровление детей посредством проведения процессов закаливания, проведения утренней гимнастики, различных соревнований и спортивных праздников.
В городе Пскове в 2012 году посещали уроки по физической культуре 18487 школьников, 3408 человек занимались в школьных спортивных секциях. Ежегодно в городе Пскове проводятся городские "Школьные игры". Все школы принимали участие в областных комплексных мероприятиях по оценке физической подготовленности учащихся Псковской области "Здоровые дети".
Независимо от сокращения работников физической культуры на предприятиях города ежегодно в городе проводится "Рабочая Спартакиада" по 6 видам спорта, в которой в 2012 году приняли участие более 40 коллективов. Наиболее массовыми были соревнования по волейболу, мини-футболу и стрельбе.
В 2012 году проведено более 480 спортивно-массовых мероприятий, в том числе 197 - на выезде. Общее количество участников более 45 тыс. человек.
В р.п. Локня физкультурно-оздоровительная работа проводится на базе Локнянской средней школы, ПУ-21 и центра дополнительного образования детей. В этих учреждениях ведут спортивную работу учителя физкультуры и педагоги дополнительного образования.
Физкультурно-оздоровительная работа в сельской местности проводится, в основном, на базах школ района, где имеются спортивные залы: учителя физкультуры организуют спортивные секции для молодежи и учащихся школ.
В настоящее время разработана районная долгосрочная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Локнянском районе на 2012 - 2015 годы". Основные положения этой программы уже начали выполняться. В перспективе до 2015 года планируется сдать за счет средств областного бюджета следующие объекты:
беговая дорожка в дер. Башово;
универсальная спортивная площадка на базе Локнянской средней школы при финансовой поддержке компании "Газпром";
реконструкция стадиона "Колос";
ремонт спортзала в Подберезинской средней школе;
реконструкция бывшего здания бассейна под спортзал.
Из основных достижений в сфере спорта можно выделить следующие:
1) проведение 14 Международного турнира по боксу памяти А.Матросова, в котором приняли участие более 120 боксеров;
2) выход в финальный турнир Чемпионата области футбольной команды района;
3) участие во всероссийских массовых мероприятиях "Лыжня России", "Кросс Наций" и "Оранжевый мяч".
Всего за 2012 год отделом по культуре, молодежной политике и спорту проведено 174 спортивных мероприятия, в которых принимали участие спортсмены Локнянского района.
В 2012 году на приобретение спортивного инвентаря для школ, проведение спортивных соревнований, транспортные расходы и прочее израсходовано 1155 тыс. руб.
Всего в муниципальном образовании "Новоржевский район" охвачены физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работой 1919 человек, из них 1147 человек в возрасте до 14 лет, 215 человек - 15 - 17 лет, 193 человека - 18 - 29 лет. В сельской местности регулярно занимаются спортом 521 человек (с каждым годом количество занимающихся увеличивается, по области на 2 месте).
Традиционными в районе стали соревнования по волейболу, баскетболу, мини-футболу, хоккею, настольному теннису, пулевой стрельбе, шахматам; соревнования спортивных семей, а также спортивные соревнования, посвященные праздничным датам: Дню Победы, Дню города, Дню молодежи, Дню физкультурника.
В летний период с целью пропаганды здорового образа жизни и профилактики правонарушений среди подростков проводились Дни здоровья, а также районные соревнования по мини-футболу среди дворовых команд.
Расширяется участие сборных команд района в чемпионатах и первенствах области. Впервые приняли участие в областных соревнованиях "Президентские спортивные игры". Стало традиционным участие сборной команды района в чемпионате области по бегу на шоссе Порхов - Красуха, посвященном памяти жертв фашизма.
Большая работа ведется по военно-патриотическому воспитанию учащихся общеобразовательных учреждений и молодежи района.
Проведена Спартакиада молодежи допризывного возраста, соревнования по зимнему многоборью, пулевой стрельбе, вело- и мотопробеги, вахта памяти ко Дню Победы.
Для развития физкультуры и спорта в районе приняты две целевые программы.
Одним из приоритетных направлений развития физкультуры и спорта является организация физкультурно-массовой работы среди различных групп населения: дошкольников, обучающихся школ и взрослого населения в возрасте с 18 до 55 лет.
Продолжается работа по развитию физической культуры и спорта в поселениях, входящих в состав муниципального района. В каждом поселении оборудованы волейбольные и футбольные площадки, детские игровые площадки. Все поселения, входящие в состав муниципального района, приняли участие в Спартакиаде, которая включала следующие виды спорта: пулевая стрельба, настольный теннис, волейбол, мини-футбол, легкоатлетическая эстафета.
Всего в течение года проведено 24 районных соревнования и спортивно-массовых мероприятия. Спортсмены района приняли участие в 21 соревновании областного уровня.
Физкультурно-спортивное направление в Усвятском районе представлено 6 коллективами физкультуры. Массовый охват занимающихся составляет 325 человек. Укрепление материальной базы образовательных учреждений, строительство стадиона повысит долю населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.
В Палкинском районе имеется 22 спортивных сооружения: 16 спортивных площадок, 5 спортивных залов, стрелковый тир. В различных спортивных секциях и кружках занималось 304 ученика. Обеспеченность спортивными залами и площадками составляет 83% (не имеет спортивного зала МБОУ "Качановская средняя общеобразовательная школа", не оборудована спортивная площадка в МБОУ "Вернявинская средняя общеобразовательная школа").
Общий объем расходов бюджета муниципального образования на физическую культуру и спорт составил 1277 тыс. руб., что составляет 0,8% от расходной части бюджета.
В настоящее время ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта в Печорском районе, требуют неотложного решения:
недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом;
несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта;
недостаточное количество кадров;
отсутствие активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни.
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составляет как и в 2011 году 6,6%. К 2013 году показатель планируется увеличить до 7% в основном за счет организации массовых спортивных мероприятий. Чтобы решить проблемы привлечения большего числа населения района к активным занятиям физической культурой и спортом необходимо, в первую очередь, создать условия для занятий физической культурой и спортом.
Строительство новых современных спортивных сооружений и модернизация старых станет основной составляющей в решении данной проблемы. Для решения этих проблем разработана муниципальная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Печорском районе на 2012 - 2014 годы".
Повышение мотивации среди всех категорий и возрастных групп населения Печорского района в необходимости систематических занятий физической культурой и спортом - основная цель разработки данной программы. На территории Печорского района реализуется международный проект ELRI - 181 "Футбол объединяет границы".
Задача проекта: укрепление местных спортивных клубов на эстонской и российской сторонах границы и продвижение активного и здорового образа жизни для молодежи и детей посредством футбола. По данному проекту реализованы следующие мероприятия:
проведено 60 игр с участием эстонских и российских команд как на территории России, так и на территории Эстонии;
участие эстонских тренеров по футболу в обучении российских команд в летний период в оздоровительных лагерях Печорского района;
разработана проектная документация по ремонту объекта спорта "Спортивный комплекс";
ведутся работы по реконструкции стадиона.
В 2013 году в рамках реализации областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Псковской области на 2012 - 2015 годы" планируется провести работы на следующих спортивных объектах:
монтаж универсальной площадки в г. Опочке;
строительство стадиона в г. Новосокольники;
реконструкция стадиона в г. Невеле;
строительство универсального спортивного комплекса в дер. Борисовичи;
капитальный ремонт спортивного зала в р.п. Красногородск;
строительство областного физкультурного диспансера.
По соглашению между Администрацией области и ОАО "Газпром" в 2013 году в Псковской области должны появиться 13 спортивных универсальных спортивных площадок в рамках программы "Газпром - детям".

5. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Впервые с 1995 года ввод жилья на территории области превысил 200 тыс. кв. метров (ввод жилья в 1995 году составлял 247,8 тыс. кв. метра). С 2010 года наблюдается стабильная тенденция роста строительства в регионе. За 2012 год в Псковской области построено 790 домов общей площадью 214,7 тыс. кв. метра, что составляет 120,8% к уровню 2011 года, в том числе индивидуальными застройщиками введено в действие 85,3 тыс. кв. метра, что на 30,7 тыс. кв. метра больше чем в 2011 году.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся
в среднем на одного жителя, - всего

Рисунок не приводится.

Цены на первичном рынке жилья за IV квартал 2012 года по отношению к IV кварталу 2011 года увеличились на 6%, на вторичном рынке жилья - на 5,7%.
Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда в 2010 году составлял 0,794, в 2011 году - 0,945, в 2012 году - 1,141.
Рост показателя вызван увеличением ввода объема жилищного строительства, осуществляемого за счет реализации мероприятий региональной программы Псковской области "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Псковской области на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 10 декабря 2010 г. № 495, а также реализации программ по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилого фонда с привлечением финансовой поддержки за счет средств жилищно-коммунального хозяйства.
Лидерами жилищного строительства в регионе являются муниципальные образования "Город Псков", где введено 110 тыс. кв. метров, "Псковский район" - 54,1 тыс. кв. метра.
В то же время ввиду увеличения численности жителей города Пскова, сноса аварийных домов, отсутствия проектов планировки на новые незастроенные микрорайоны в 2012 году произошло незначительное уменьшение показателя.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем
на одного жителя, введенная в действие за один год

Рисунок не приводится.


Муниципальные образования - лидеры Муниципальные образования - аутсайдеры

Псковский район Красногородский район

Город Псков Локнянский район


В целях обеспечения развития жилищного строительства на территории Псковского района подготовлены и проведены публичные слушания по проекту планировки микрорайона "Околица в дер. Портянниково", проекту планировки территории микрорайона "Загорицкая горка" в дер. Писковичи, проекту планировки жилого района "Борисовичи".
За 2012 год выдано 332 разрешения на строительство, из них 277 - на строительство индивидуальных жилых домов, 55 - на объекты капитального строительства. Для проведения аукционов и по заявкам организаций и граждан подготовлено 28 градостроительных планов.
Администрацией района было подписано соглашение об инвестировании строительства жилого микрорайона в дер. Писковичи, в результате реализации соглашения инвестором будет осуществлено строительство детского сада на 100 мест и проведена полная реконструкция инженерных сетей в дер. Писковичи.
Было подготовлено и выдано 31 разрешение на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию.
По муниципальному образованию "Псковский район" увеличение значения по показателю "Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за год" в 2012 году по сравнению с 2011 годом произошло за счет ввода в действие многоквартирных жилых домов в деревнях Борисовичи, Родина, Писковичи и ввода в действие индивидуальных жилых домов.
Общая площадь жилых помещений в муниципальном образовании "Локнянский район" составляет 329,1 тыс. кв. м, в том числе одноквартирные дома - 273,6 тыс. кв. м, многоквартирные дома - 54,9 тыс. кв. м. На территории района индивидуальными застройщиками в 2012 году введено в эксплуатацию 3 индивидуальных жилых дома, общей площадью 115 кв. м, что на 420 кв. м меньше от объема ввода жилых домов за 2011 год.
В муниципальном образовании "Красногородский район" общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя района, в 2012 году составила 28,2 кв. м, в том числе введенная в действие за год - 0,01 кв. м. Новое жилищное строительство в районе осуществляется только индивидуальными застройщиками. В 2012 году выдано 7 разрешений на новое строительство общей площадью 440 кв. м. Администрация района принимает меры по привлечению инвесторов для строительства жилья.
Показатель "Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения - всего, в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства" отражает обеспеченность жильем и темпы роста жилищного строительства. Рост значения показателя свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Наиболее высокие темпы строительства жилья по сравнению с 2011 годом достигнуты в муниципальном образовании "Усвятский район" (в 4,8 раза больше чем в 2011 году), "Островский район" (в 3 раза), "Дновский район" (в 2,3 раза), "Пушкиногорский район" (в 2,2 раза).
Во всех муниципальных районах области, за исключением Гдовского, в 2012 году осуществлялось предоставление земельных участков для строительства. На период 2013 - 2015 годов не запланировано предоставление земельных участков для строительства в муниципальных районах - Гдовском, Плюсском и Пыталовском.
Анализ показывает, что наиболее интенсивно проводилась работа по предоставлению земель для строительства в муниципальных районах - Бежаницком, Новосокольническом, Плюсском, Себежском, Струго-Красненском (более 5 га на 10 тыс. человек населения).
Из общего количества земельных участков, предоставленных для строительства, для строительства жилья не предоставлялись земельные участки только в муниципальных образованиях "Струго-Красненский район" и "Город Великие Луки".
Показатель "Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию объектов жилищного строительства - в течение 3 лет, иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет" отражает темпы роста капитального строительства. Снижение показателя свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Превышение трехгодичного срока строительства для объектов жилищного фонда (отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию по состоянию на 01.01.2013) имеет место в муниципальных районах - Локнянском, Новоржевском, Новосокольническом, Печорском, Пустошкинском, Себежском, Усвятском, в муниципальном образовании "Город Великие Луки".
Пятилетний срок строительства для иных объектов (отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию по состоянию на 01.01.2013) превышен в муниципальных районах - Великолукском, Дновском, Локнянском, Невельском, Пыталовском, Себежском, Усвятском.
Следует отметить динамику снижения количества не введенных в эксплуатацию объектов в следующих районах: Новосокольническом - с 104949 кв. м в 2011 г. до 45000 кв. м в 2012 г., Печорском - с 10500 кв. м в 2011 г. до 2109 кв. м в 2012 г., Усвятском - с 7770 кв. м в 2011 г. до 6330 кв. м в 2012 г. и в муниципальном образовании "Город Великие Луки" - с 48721 кв. м в 2011 г. до 33311 кв. м в 2012 г.
В 2012 году увеличилось количество не введенных в эксплуатацию объектов с превышением сроков строительства в муниципальных районах: Дновском - с 1500 кв. м в 2011 г. до 23000 кв. м в 2012 г., Невельском - с 0 кв. м в 2011 г. до 4368 кв. м в 2012 г., Новоржевском - с 2834 кв. м в 2011 г. до 5000 кв. м в 2012 г., Пыталовском - с 0 кв. м в 2011 г. до 27919 кв. м в 2012 г.

6. Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой комплекс отраслей экономики, обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры (теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и др.) различных зданий в населенных пунктах, создающий удобства и комфортабельность проживания и нахождения в них людей путем предоставления им широкого спектра услуг. Включает в себя также объекты социальной инфраструктуры для обслуживания жителей.
На конец 2012 года на территории области действовало 439 источников теплоснабжения, находящихся на балансе организаций, отпускающих теплоэнергию населению или бюджетофинансируемым организациям. Из общего числа источников теплоснабжения на конец года, работающие на твердом топливе - 293 единицы, на жидком топливе - 19 единиц, на газообразном топливе - 113 единиц. Суммарная мощность источников теплоснабжения на конец 2012 года составила 2433,1 Гкал/час.
Производство тепловой энергии за 2012 год всего по области составило 3242648 Гкал, что больше предыдущего года на 8,3 процента. В 2012 году со стороны было получено тепловой энергии 153706,3 Гкал против 165095,1 Гкал в 2011 году. Отпущено тепловой энергии своим потребителям всего 2832213,4 Гкал (106,5% к отпуску теплоэнергии в 2011 году).
На конец 2012 года на территории области действовало 650 водопроводов и отдельных водопроводных сетей, отпускающих воду населению или бюджетофинансируемым организациям. Установленная производственная мощность водопроводов на конец 2012 года составила 327,6 тыс. куб. м в сутки.
Очистные сооружения в области работают со сверхнормативной нагрузкой, очистку прошло 78,3% поданной в сеть воды (в 2011 году - 83,9%). Отсутствуют очистные сооружения в 16 муниципальных районах области.
На конец 2012 года на территории области действовало 164 канализации и отдельных канализационных сетей, осуществляющих централизованный отвод сточных вод от населения и бюджетофинансируемых организаций.
Число канализационных насосных станций составило 169 единиц, установочная производственная мощность которых 1128,2 тыс. куб. м в сутки. Установленная пропускная способность очистных сооружений 312,4 тыс. куб. м в сутки.
Доходы организаций от реализации жилищно-коммунальных услуг потребителям в январе - декабре 2012 года составили 9214 млн. руб., расходы - 9927,5 млн. руб.
Финансовый результат деятельности организаций, осуществляющих деятельность в жилищно-коммунальной сфере, - 713,5 млн. руб. (убыток).

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных
участках, в отношении которых осуществлен государственный
кадастровый учет

Рисунок не приводится.


Муниципальные образования - лидеры Муниципальные образования - аутсайдеры

Красногородский район Псковский район

Усвятский район Опочецкий район

Струго-Красненский район

Новоржевский район

Локнянский район

Дедовичский район

Пустошкинский район


В большинстве муниципальных районов и в городских округах области проводится работа по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под многоквартирными жилыми домами. Основная проблема - отсутствие денежных средств в местных бюджетах на осуществление государственного кадастрового учета.
В 7 муниципальных районах области доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, составляет 100%. В Псковском и Опочецком районах значение данного показателя составляет 0%. В муниципальном образовании "Псковский район" осуществление государственного кадастрового учета планируется в 2013 году.

Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего
жилищные условия в отчетном году, в общей численности
населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в
жилых помещениях

Рисунок не приводится.

Значения по показателю "Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях" обусловлены участием муниципальных образований в следующих целевых программах: федеральная программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы; областная долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области на 2011 - 2015 годы"; областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2011 - 2012 годах"; областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2012 году".
Одним из основных сдерживающих факторов, препятствующих увеличению количества предоставляемого гражданам нового жилищного фонда, является утвержденная низкая стоимость 1 кв. м приобретаемой общей площади жилых помещений, которая не соответствует реальной стоимости, а также малый объем выставляемых на продажу застройщиками жилых помещений.

7. Организация муниципального управления

Основная задача муниципальных органов власти - повышение результативности действий и эффективности использования местных ресурсов.
В 2012 году самые высокие значения по показателю "Высокая доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов" были представлены в следующих муниципальных образованиях: "Город Псков", "Город Великие Луки" и "Дновский район". Самая низкая - в Усвятском и Палкинском районах. При этом необходимо отметить снижение значений по данному показателю по сравнению с 2011 годом, что может быть связано с увеличением доли межбюджетных трансфертов и с увеличением дополнительного и уменьшением основного норматива зачисления налога на доходы физических лиц в местный бюджет.

Доля налоговых и неналоговых доходов местного
бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов
по дополнительным нормативам отчислений) в общем
объеме собственных доходов бюджета муниципального
образования (без учета субвенций)

Рисунок не приводится.


Муниципальные образования - лидеры Муниципальные образования - аутсайдеры

Дновский район Усвятский район

Город Псков Палкинский район

Город Великие Луки


По показателю "Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости)" в Великолукском, Плюсском, Себежском районах представлены значения выше нуля. При этом по сравнению с 2010 и 2011 годами данные по показателю уменьшились.
Значение данного показателя в муниципальном образовании "Город Великие Луки" увеличилось за счет объявления о банкротстве и введении конкурсного производства в отношении МУП "Южный микрорайон г. Великие Луки". На конец планового периода прогнозируется снижение показателей за счет завершения процедуры банкротства. По муниципальному образованию "Город Псков" отмечается снижение значения показателя в текущем году. Администрация города Пскова ведет работу по предупреждению банкротства муниципальных предприятий, в т.ч.:
проведение ежеквартальных балансовых комиссий;
проведение ежегодного анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятий, в том числе анализа дебиторской и кредиторской задолженности, задолженности по уплате налогов и других обязательных платежей.
Ниже представлены данные по расходам бюджета муниципальных образований на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования.

Расходы бюджета муниципального образования на содержание
работников органов местного самоуправления в расчете на
одного жителя муниципального образования

Рисунок не приводится.

Увеличение бюджетных расходов в 2012 году связано с увеличением с 01.11.2011 на 20,0% окладов муниципальных служащих и в ряде муниципальных образований окладов работников администрации, не замещающих должности муниципальной службы и не являющихся муниципальными служащими.

8. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

В Псковской области 71 энергоснабжающая организация, поставляющая тепловую энергию потребителям, из них 29 (40,8%) - муниципальные организации. Крупнейшими поставщиками тепловой энергии являются МП г. Пскова "Псковские тепловые сети"; МУП "Тепловые сети" г. Великие Луки.
Уровень износа объектов жилищно-коммунального хозяйства составляет свыше 65%, что не позволяет гарантировать высокое качество предоставляемой услуги и приводит к аварийным ситуациям на объектах теплоснабжения.
Наиболее крупными водоснабжающими организациями на территории Псковской области являются МП г. Пскова "Горводоканал", МП "Водоканал" г. Великие Луки, МУП "Водоканал" г. Острова.
Водоотведение по регулируемым организациям коммунального комплекса Псковской области осуществляется, в основном, теми же муниципальными организациями коммунального хозяйства.
Региональная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Псковской области на 2010 - 2015 годы с перспективой до 2020 года утверждена в 2010 году. В Программе отражены основные цели, задачи и направления деятельности региона в области энергосбережения и определены целевые показатели (индикаторы), которые должны быть достигнуты в результате реализации программы в перспективе до 2020 года.
В 2012 году в рамках Программы были реализованы мероприятия:
1) по Программе развития газификации области проведены мероприятия по 11 объектам газификации в 4 муниципальных районах области: Островский, Печорский, Псковский, Пыталовский. Выполнены проектно-изыскательские работы по объектам газификации муниципальных районов - Куньинского, Островского, Печорского, Псковского, Пыталовского;
2) в соответствии с Законом области от 27 июня 2008 г. № 773-ОЗ "О газификации жилищного фонда Псковской области" осуществлены мероприятия по газификации 247 домовладений в 7 муниципальных районах: Бежаницкий, Дновский, Локнянский, Новосокольнический, Печорский, Порховский и муниципальном образовании "Город Псков";
3) в целях повышения энергетической безопасности на объектах теплоснабжения местным бюджетам выделены субсидии из областного бюджета на оформление регистрационных документов для объектов теплоснабжения;
4) реализованы мероприятия по модернизации теплогенерирующих объектов жилищно-коммунального хозяйства, реконструкции и строительству систем теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения с применением современных материалов и энергосберегающего оборудования;
5) разработаны схемы теплоснабжения 7 муниципальных образований;
6) выполнена корректировка схемы и программы развития электроэнергетики Псковской области на 2012 - 2016 годы;
7) приобретены и установлены приборы учета потребления энергетических ресурсов в 164 муниципальных учреждениях и 6 государственных бюджетных учреждениях области;
8) проведены энергетические обследования и составлены энергетические паспорта в 493 муниципальных учреждениях и в 217 государственных учреждениях области.
По информации, представленной органами местного самоуправления для включения в государственную информационную систему "Энергоэффективность", по состоянию на 01.01.2013 коллективными (общедомовыми) приборами учета оснащены многоквартирные дома:
холодной воды - 1397 (30% от общей потребности);
горячей воды - 389 (16% от общей потребности);
отопления - 726 (22% от общей потребности);
электрической энергии - 1151 (13% от общей потребности);
газа - 45 (6% от общей потребности).


Наименование Годы Удельная величина потребления энергетических ресурсов в Удельная величина потребления энергетических ресурсов
муниципального многоквартирных домах муниципальными бюджетными учреждениями
образования
(муниципального электрическая тепловая горячая холодная природный электрическая тепловая горячая холодная природный
района, городского энергия, кВт/ч энергия, вода, куб. вода, куб. газ, куб. энергия, кВт/ч энергия, вода, куб. вода, куб. газ, куб.
округа) на 1 Гкал на 1 метров на 1 метров на 1 метров на 1 на 1 человека Гкал на 1 метров на метров на метров на 1
проживающего кв. метр проживающего проживающего проживающего населения кв. метр 1 человека 1 человека человека
общей общей населения населения населения
площади площади

Бежаницкий район 2010 816 0,1 0 37,9 78 74,3 0,22 0,166 0,63 0

2011 782 0,17 0 31,1 80 74,5 0,16 0,11 0,66 0

2012 744 0,14 0 33 116,2 56,9 0,17 0,002 0,43 3,5

Великолукский 2010 410 0,1576 10,96 41,22 59 67,4 0,05 0,35 0,27 0
район

2011 401,2 0,1336 7,02 32,1 91,5 63,4 0,15 0,03 0,28 0

2012 376,7 0,12 5,2 31 92 70,4 0,17 0,02 0,33 0

Гдовский район 2010 600 0,012 0 45,6 0 97,93 0,66 0 16,5 0

2011 600 0,012 0 45,6 0 70,47 0,66 0 16,5 0

2012 600 0,139 0 45,6 0 70,3 0,66 0 16,5 0

Дедовичский район 2010 159,69 0,22 15,3 26,29 93,22 85,63 0,6 1,1 1,64 0

2011 160 0,22 14 26,3 93 86 0,6 1,64 1,1 0

2012 160,9 0,23 14,2 26,5 93,3 86,1 0,6 1,75 1,3 0

Дновский район 2010 100,00 0,18 26,62 38,73 11,5 59,6 0,026 0,28 0,77 0

2011 100,00 0,202 23,1 35,2 11,5 61,5 0,026 0,2 0,5 0

2012 60,00 0,2 21,70 35,30 11,50 60 0,026 0,2 0,5 0

Красногородский 2010 533,6 0,2 0 46,8 0 62,98 0,02 0 0,11 0
район

2011 533,6 0,13 0 46,8 0 654,48 0,13 0 1,32 0

2012 533,6 0,13 0 46,8 0 463,2 0,13 0 1,32 0

Куньинский район 2010 55 0,161 0 20,4 0 53,4 0,167 0 0,72 0

2011 680,4 0,169 0 29,3 0 654,48 0,13 0 1,32 0

2012 759,6 0,172 0 25,1 0 463,2 0,13 0 1,32 0

Локнянский район 2010 0 0,2 0 50,2 0 70,4 0,18 0 1,9 0

2011 0 0,2 0 41,0 0 81,1 0,19 0 1,9 0

2012 0 0,2 0 39,5 0 64,1 0,15 0 1,0 0

Невельский район 2010 745 0,17 17,16 27,7 31,22 52,54 0,17 0,21 1,75 0

2011 800 0,16 15,14 26,0 31,22 65,66 0,11 0,28 1,63 0

2012 694 0,14 6,7 19,6 16,6 39,0 0,14 0 0,57 0

Новоржевский район 2010 664,3 0,14 0 11,62 0 64,2 0,049 0 0,99 0

2011 624,7 0,048 0 13,3 0 68,6 0,048 0 0,95 0

2012 620,5 0,048 0 26,9 0 69 0,02 0 0,98 0

Новосокольнический 2010 55 0,21 32,2 48 11 64 0,25 0,44 0,8 0
район

2011 58 0,18 32,3 48 12 65 0,25 0,44 0,8 0

2012 58 0,19 32,2 52,8 12 64 0,25 0,45 0,82 0

Опочецкий район 2010 5,1 0,18 0 4,6 0 4 0,21 0 1,8 0

2011 60 0,18 0 54 0 46,8 0,0195 0 1,8 0

2012 58,8 0,18 0 54 0 46,8 0,0195 0 1,7 0

Островский район 2010 723,5 0,182 39,7 54,2 188,3 89,2 0,338 0,796 9 0

2011 718,5 0,177 39,4 53,8 186,9 88,6 0,327 0,788 8,91 0

2012 682,5 0,168 34,6 47,3 177,5 79,7 0,287 0,74 7,23 0

Палкинский район 2010 0 0,012 0 4,35 0 0 0,012 0 0,25 0

2011 0 0,18 0 37,3 0 0 0,012 0 0,25 0

2012 0 0,18 0 37,3 0 0 0,012 0 0,25 0

Печорский район 2010 480 1,74 19,95 39,6 144 63,4 0,23 0,2 2,69 0

2011 480 1,74 19,95 39,6 144 65,9 0,23 0,21 2,77 0

2012 480 0,133 19,94 35,8 144 56,9 0,19 0 1,71 0,13

Плюсский район 2010 96,9 0,02 2 3,2 0 9,5 0,01 0,05 3,7 0

2011 100,5 0,21 13 29 0 118 0,22 0,5 3,4 0

2012 101,5 0,22 14 27,8 0 120 0,25 0,5 3,5 0

Порховский район 2010 486 0,21 13,8 33,3 183 84,96 0,2 0 1,35 0,859

2011 501 0,18 13,56 28,4 179 110,76 0,16 0 1,6 1,14

2012 515 0,19 13,5 24,1 174 93,6 0,17 0 1,74 1,25

Псковский район 2010 46,4 0,176 61,4 0 0 74,2 2,14 0,0089 3,2 0

2011 45,3 0,175 61,1 0 0 74,1 2,25 0,0088 3,2 0

2012 45,1 0,175 34,4 61,1 0 73,8 2,02 0,0088 3,1 0

Пустошкинский 2010 55,06 0,147 0 30 0 59,5 0,38 0 1,34 0
район

2011 48,96 0,13 0 29,8 0 60,2 0,18 0 1,04 0

2012 51,78 0,13 0 28,8 0 71,4 0,13 0 1 0

Пушкиногорский 2010 596,4 0,01 4,1 3,6 0 131,4 0,02 0,3 0,9 0
район

2011 492 0,01 3,5 3,5 0 131 0,02 0,3 0,9 0

2012 487 0,01 3 3 0 131 0,02 0,3 0,9 0

Пыталовский район 2010 520 0,156 5,3 74 0 102,4 3 0,01 3,33 0

2011 537 0,147 7,2 45,6 0 95 0,137 0,02 2,44 0

2012 402 0,3 5,6 40,5 0 58 0,112 0,01 1,2 0

Себежский район 2010 207 0,22 3,18 15,78 0 123 0,24 0,51 3,46 0

2011 1200 0,22 35,4 37,8 0 1032 0,22 0,47 2,29 0

2012 1200 0,22 28,63 34,39 0 1027 0,22 0,45 2,26 0

Струго-Красненский 2010 54 0,02 2,6 4,6 0 90 0,09 0,03 0,6 0
район

2011 115 0,18 15,7 39,6 0 76 0,24 0,57 2,2 0

2012 110 0,21 16,1 37,6 0 76 0,25 0,55 2 0

Усвятский район 2010 52,2 0,15 0 19,5 0 71,4 0,28 0 0,91 0

2011 52,3 0,16 0 19,51 0 72,7 0,39 0 0,94 0

2012 52,5 0,16 0 19,6 0 73,6 0,15 0 0,91 0

Великие Луки 2010 627,4 0,182 23,38 46,62 193,1 44,8 0,22 0,24 2,21 0,04

2011 653,4 0,172 25,43 43,2 185,3 56,91 0,28 0,26 2,56 0,046

2012 629,6 0,227 25,41 45,6 249,7 46 0,19 0,321 1,42 0,049

Псков 2010 730,6 0,145 34,8 61,9 184,33 53,92 0,27 0,78 1,57 0

2011 804,4 0,16 34,32 60,5 182 50,34 0,23 0,82 1,44 3,93

2012 632 0,139 33,6 49,8 180 40,83 0,23 0,48 1,08 0


II. Итоги социологических опросов населения

Опрос проводился в I квартале 2013 года методом очного формализованного интервью по месту жительства респондентов.


Наименование Средняя оценка
муниципального удовлетворенности
образования деятельностью органов
местного самоуправления, %

Город Псков 42,2

Город Великие Луки 43,4

Бежаницкий район 52

Великолукский район 42

Гдовский район 40,5

Дедовичский район 54,5

Дновский район 34

Красногородский район 59,3

Куньинский район 43,3

Локнянский район 43,1

Невельский район 43,3

Новоржевский район 64,7

Новосокольнический район 45,7

Опочецкий район 36,6

Островский район 47,9

Палкинский район 47,5

Печорский район 47,6

Плюсский район 41,7

Порховский район 34,4

Псковский район 55,9

Пустошкинский район 36,7

Пушкиногорский район 61,4

Пыталовский район 32,7

Себежский район 65

Струго-Красненский район 60

Усвятский район 48,7


III. Результаты оценки эффективности деятельности органов
местного самоуправления городских округов
и муниципальных районов

1. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (процентов).
2. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (единиц).
3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рублей).
4. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) (процентов).
5. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости) (процентов).
6. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет (процентов).
7. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам (процентов).
8. Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за один год в среднем на 1 жителя (кв. метров).
9. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (процентов).
10. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет (процентов).
11. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (процентов от числа опрошенных).
Муниципальные районы и городские округа оцениваются отдельно.
Периодом оценки эффективности является год, предшествующий текущему.
В качестве исходной информации для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления используются доклады глав муниципальных образований области, а также информация, представленная органами исполнительной власти области в соответствии с постановлением Администрации области от 30 марта 2011 г. № 113 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области".
Комплексная оценка эффективности деятельности органов местного осуществляется в соответствии Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".


Наименование муниципального образования Комплексная оценка

Струго-Красненский район 0,565

Себежский район 0,554

Новоржевский район 0,553

Пушкиногорский район 0,536

Псковский район 0,500

Красногородский район 0,473

Островский район 0,459

Печорский район 0,456

Дедовичский район 0,452

Великолукский район 0,446

Новосокольнический район 0,441

Куньинский район 0,439

Палкинский район 0,438

Локнянский район 0,433

Невельский район 0,422

Пустошкинский район 0,420

Бежаницкий район 0,412

Усвятский район 0,398

Опочецкий район 0,376

Порховский район 0,368

Гдовский район 0,362

Плюсский район 0,361

Дновский район 0,356

Пыталовский район 0,301


Комплексная оценка эффективности деятельности органов
местного самоуправления городских округов


Наименование муниципального образования Комплексная оценка

Город Псков 0,4

Город Великие Луки 0,6


В соответствии с указом Губернатора области от 27 сентября 2011 г. № 16-УГ "О порядке выделения грантов городским округам и муниципальным районам Псковской области за достижение наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области" выделение грантов осуществляется в форме дотаций на материальное стимулирование муниципальных образований области, обеспечивших наилучшие показатели по сводной (межотраслевой) оценке эффективности деятельности глав муниципальных районов и городских округов (далее - дотации).
Право на получение дотаций имеют один городской округ и пять муниципальных районов, получивших наивысшие значения комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области в соответствии с Методикой оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области.
В областном бюджете на 2013 год предусмотрено 10 млн. рублей на поощрение городского округа и муниципальных районов, получивших наивысшие значения комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Перечень получателей грантов


Наименование муниципального образования Размер гранта (тыс. рублей)

Город Великие Луки 2500

Струго-Красненский район 2500

Себежский район 2000

Новоржевский район 1500

Пушкиногорский район 1000

Псковский район 500



------------------------------------------------------------------