Постановление Администрации города Пскова от 20.06.2013 N 1456 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие садоводческих некоммерческих объединений граждан - жителей муниципального образования "Город Псков" на 2013 - 2017 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июня 2013 г. № 1456

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ САДОВОДЧЕСКИХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
ГРАЖДАН - ЖИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ПСКОВ" НА 2013 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Пскова
от 17.10.2013 № 2794, от 18.07.2014 № 1709)

В целях содействия развитию садоводческих некоммерческих объединений граждан, популяризации ведения садоводства, создания условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, на основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решения Псковской городской Думы от 17.07.2012 № 233 "О содействии развитию садоводческих объединений граждан", постановления Администрации города Пскова от 15.01.2008 № 42 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Псков", руководствуясь статьями 32, 34 Устава муниципального образования "Город Псков", постановляет:
(в ред. постановления Администрации города Пскова от 17.10.2013 № 2794)
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие садоводческих некоммерческих объединений граждан - жителей муниципального образования "Город Псков" на 2013 - 2017 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.
(в ред. постановления Администрации города Пскова от 17.10.2013 № 2794)
2. Объемы финансирования муниципальной программы "Развитие садоводческих некоммерческих объединений граждан - жителей муниципального образования "Город Псков" на 2013 - 2017 годы" определять ежегодно при формировании бюджета города Пскова на очередной календарный год.
(в ред. постановления Администрации города Пскова от 17.10.2013 № 2794)
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Псковские новости", а также разместить на официальном сайте муниципального образования "Город Псков" в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя Главы Администрации города Пскова Волкова В.Н.
5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

И.п. Главы Администрации города Пскова
Г.И.БАРЫШНИКОВ





Приложение
к постановлению
Администрации города Пскова
от 20 июня 2013 г. № 1456

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ САДОВОДЧЕСКИХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
ГРАЖДАН - ЖИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ПСКОВ" НА 2013 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Пскова
от 17.10.2013 № 2794, от 18.07.2014 № 1709)

I. Паспорт программы
(в ред. постановления Администрации города Пскова
от 18.07.2014 № 1709)

Наименование программы
Муниципальная программа "Развитие садоводческих некоммерческих объединений граждан - жителей муниципального образования "Город Псков" на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки программы
Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Распоряжение от 18.12.2012 № 844-р "Об утверждении концепции муниципальной программы "Развитие садоводческих некоммерческих объединений граждан - жителей муниципального образования "Город Псков" на 2013 - 2017 годы"
Заказчик программы
Администрация города Пскова
Основные разработчики программы
Управление городского хозяйства Администрации города Пскова
Исполнитель-координатор программы
Управление городского хозяйства Администрации города Пскова
Исполнители программы
Управление городского хозяйства Администрации города Пскова,
Финансовое управление Администрации города Пскова,
Садоводческие некоммерческие объединения граждан
Цели и задачи программы
Целью программы является:
Создание благоприятных условий для функционирования садоводческих некоммерческих объединений граждан - жителей города Пскова (в т.ч. улучшение санитарно-экологических условий, повышение пожарной безопасности, улучшение инфраструктуры).
Задачами программы являются:
Задача 1. Содействие развитию инфраструктуры СНТ.
Задача 2. Содействие обеспечению санитарно-экологической и пожарной безопасности на территории СНТ.
Задача 3. Содействие в управлении СНТ
Основные целевые индикаторы и показатели
Протяженность ежегодно отремонтированных проездов на территории СНТ.
Количество ежегодно ликвидированных несанкционированных свалок мусора на территориях СНТ.
Количество СНТ, соответствующих правилам пожарной безопасности.
Количество проведенных мероприятий по обучению членов правления СНТ
Сроки реализации программы
С 2013 по 2017 годы
Источники и объемы финансирования программы
Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета города Пскова и внебюджетных средств - целевых взносов членов садоводческих некоммерческих объединений.
Общий объем финансирования программы составляет 4434 тысяч рублей в том числе:
- бюджет города Пскова (2217 тыс. руб.);
- внебюджетные источники (2217 тыс. руб.)
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности
- отремонтировать проезды на территории СНТ протяженностью 90 километров.
- ликвидировать 15 несанкционированных свалок мусора на территориях СНТ, что улучшит санитарно-экологическую безопасность на территории СНТ и прилегающих к их территориям лесных массивах.
- приобрести для 6 СНТ технические средства пожарной безопасности для обеспечения соответствия СНТ правилам пожарной безопасности.
- провести 3 мероприятия по обучению членов правления СНТ

II. Характеристика проблемы, на
решение которой направлена программа

Программа определяет стратегию приоритетного развития инженерной и социальной инфраструктуры территорий садоводческих некоммерческих объединений граждан и меры по ее реализации. Одной из целей развития города в рамках приоритета "Комфортный город", в соответствии со Стратегией развития города Пскова до 2020 года, утвержденной решением Псковской городской Думы от 01.12.2011 № 1989, является обеспечение безопасной городской среды. Для достижения указанной цели должны быть решены несколько задач, одной из которых является обеспечение высокой экологической безопасности.
В настоящее время муниципальное образование "Город Псков" оказывает содействие развитию 95 садоводческих некоммерческих товариществ общей площадью земельных угодий 3866,2 га, включающих 28254 участка, из них 15 садоводческих некоммерческих товариществ находятся непосредственно в границах города Пскова, остальные - на территории волостей Псковского района.
В 2012 году завершилась реализация мероприятий муниципальной программы "Развитие садоводческих некоммерческих объединений граждан - жителей муниципального образования "Город Псков" на 2010 - 2012 годы". Вследствие действия данной программы были достигнуты следующие результаты:
(в ред. постановления Администрации города Пскова от 17.10.2013 № 2794)
обеспечены электроэнергией 350 садовых участков;
ликвидированы 16 несанкционированных свалок и установлено 8 контейнеров для сбора твердых бытовых отходов.
Финансирование данной программы осуществлялось за счет средств бюджета города Пскова в размере 1480,32 тыс. руб. и внебюджетных средств взносов членов садоводческих некоммерческих товариществ, в размере 2211,20 тыс. руб.
10.07.2012 Администрацией Псковской области утверждена долгосрочная целевая программа "Создание условий для развития садоводства как малой формы ведения сельского хозяйства на территории Псковской области в 2012 - 2015 годах" (постановление № 357 от 10.07.2012), в которой предусмотрено предоставление субсидий садоводческим некоммерческим товариществам (далее - СНТ, садоводство, садоводческие некоммерческие объединения граждан) на следующие мероприятия:
благоустройство проездов на территории СНТ;
обеспечение пожарной безопасности на территории СНТ;
приобретение и установка контейнеров для сбора твердых бытовых отходов;
ликвидация последствий организации несанкционированных свалок, вывоз твердых бытовых отходов;
проведение землеустроительных работ земель общего пользования;
электрификация садовых участков;
мелиоративные работы на территории СНТ;
централизованное водоснабжение СНТ;
газификация СНТ.
Одной из основных задач Администрации города Пскова является содействие садоводческим некоммерческим товариществам в получении субсидий по долгосрочной целевой программе "Создание условий для развития садоводства как малой формы ведения сельского хозяйства на территории Псковской области в 2012 - 2015 годах".
На 9-й сессии Псковской городской Думы 5-го созыва принято решение от 17.07.2012 № 233 "О содействии развитию садоводческих некоммерческих объединений граждан", в котором рекомендовано Администрации города Пскова разработать муниципальную программу "Развитие садоводческих некоммерческих объединений граждан - жителей муниципального образования "Город Псков" на 2013 - 2017 годы", в соответствии с п. 3 ст. 38 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
(в ред. постановления Администрации города Пскова от 17.10.2013 № 2794)
Проведенный анализ состояния инфраструктуры (состояние дорог, мелиорации, транспортного сообщения) показывает отсутствие в большинстве садоводческих некоммерческих товариществ необходимых условий для обустройства хозяйства на садовом участке. Примерно у 40% садоводств инфраструктура отсутствует, примерно у 50% инфраструктура требует ремонта:
протяженность проездов в СНТ около 604,4 км, они требуют ремонта, регулярного грейдирования, подсыпки, примерно 70 км асфальтированного покрытия также требуют ремонта;
мелиоративная система в садоводческих некоммерческих объединениях граждан требует ремонта, обновления, а примерно в 20 садоводствах создания. Мероприятия программы способствуют развитию и ремонту проездов на территории СНТ.
Для обеспечения пожарной безопасности граждан в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности Российской Федерации требуется создание пожарных водоемов: 42 водоема объемом 25 м3, 33 пожарных водоемов объемом 60 м3, 42 переносных мотопомпы, 31 прицепная мотопомпа.
Для ликвидации несанкционированных свалок мусора с утилизацией отходов специализирующими организациями требуется 33 контейнера, что способствует обеспечению высокой экологической безопасности. Планируется приобретение и предоставление в пользование садоводств контейнеров, ежегодно в период с мая по сентябрь включительно, за счет бюджетного финансирования, а в период с октября по апрель включительно, контейнеры будут использоваться на территории города. Садоводческие объединения заключают договоры на вывоз мусора со специализированными организациями за счет своих средств.
Консультирование садоводов, регулярное информирование о результатах реализации Программы, мерах муниципальной поддержки развития садоводств - значительно снизят количество нарушений в СНТ и социальную напряженность в сфере ведения коллективного садоводства в целом.
Все вышеизложенное говорит о необходимости принятия комплексных мер по поддержке садоводческих некоммерческих товариществ, так как мероприятия по поддержке СНТ носят разноплановый характер. Их реализация позволит внести существенный вклад в обеспечение продовольственной безопасности в городе Пскове, распространение здорового образа жизни и увеличение продолжительности жизни граждан.
В настоящее время наблюдаются позитивные тенденции в возрождении садоводств, а именно - снижается количество отказов от садовых участков и увеличивается спрос на садовые участки среди молодежи.
Садоводческие некоммерческие объединения граждан предоставляют городу фактически социально ориентированные услуги по оздоровлению и отдыху всем социальным категориям горожан, способствуют решению задач продовольственного обеспечения, формированию здорового образа жизни для всей семьи, создают предпосылки для повышения уровня и качества жизни горожан. Для развития потенциала СНТ, оказывающих комплекс социально ориентированных услуг, требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества пребывания горожан на территории СНТ, преодолению регрессивных тенденций доступности и эффективности их использования.

III. Основные цели и задачи программы, срок ее реализации,
целевые индикаторы и показатели

Целью программы является создание благоприятных условий для функционирования садоводческих некоммерческих объединений граждан - жителей города Пскова (в т.ч. улучшение санитарно-экологических условий, повышение пожарной безопасности, улучшение инфраструктуры). Данная цель обеспечит частичный вклад в достижение высокой экологической безопасности, предусмотренной Стратегией развития города Пскова до 2020.
Задачами программы являются:
Задача 1. Содействие развитию инфраструктуры СНТ.
Задача 2. Содействие обеспечению санитарно-экологической и пожарной безопасности на территории СНТ.
Задача 3. Содействие в управлении СНТ.
Решение поставленных задач путем реализации системно-ориентированных мероприятий, взаимосвязанных по ресурсам и срокам, будет способствовать наиболее эффективному и рациональному достижению основной цели Программы.
Целевые индикаторы и показатели Программы "Развитие садоводческих некоммерческих объединений граждан - жителей муниципального образования "Город Псков" на 2013 - 2017 годы":

№ п/п
Наименование показателя
Ед. измер.
2012 (базовое значение)
2013
2014
2015
2016
2017
Всего
1.
Протяженность ежегодно отремонтированных проездов на территории СНТ
км
15
0
0
30
30
30
90
2.
Количество ежегодно ликвидированных несанкционированных свалок мусора на территориях СНТ
Ед.
8
0
0
5
5
5
15
3.
Количество СНТ, соответствующих правилам пожарной безопасности
Ед.
4
0
0
2
2
2
6
4.
Количество проведенных мероприятий по обучению членов правления СНТ
Шт.
1
0
0
1
1
1
3
(в ред. постановления Администрации города Пскова от 18.07.2014 № 1709)

IV. Ресурсное обеспечение программы

Реализация мероприятий будет осуществляться за счет средств бюджета города Пскова и внебюджетных средств (средств садоводческих некоммерческих объединений).
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 4434 тысячи рублей, в том числе по годам реализации (в тыс. руб.):
(в ред. постановления Администрации города Пскова от 18.07.2014 № 1709)

Источник финансирования
2013
2014
2015
2016
2017
Итого:
Бюджет города Пскова
0
0
739
739
739
2217
Внебюджетные средства (взносы членов СНТ)
0
0
739
739
739
2217
Итого:
0
0
1478
1478
1478
4434
(в ред. постановления Администрации города Пскова от 18.07.2014 № 1709)

В ходе реализации программы отдельные мероприятия, объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и реальных возможностей бюджета.

V. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий с указанием сроков их реализации, исполнителей, объемов финансирования по годам изложен в приложении к настоящей программе.

VI. Механизм реализации программы

Реализация программы будет осуществляться за счет средств бюджета города Пскова и внебюджетных источников.
В целях поддержки садоводческих некоммерческих объединений граждан решение основных задач программы будет обеспечено выполнением комплекса мер по финансированию программных мероприятий:
Для решения задачи 1 - Содействие развитию инфраструктуры на территории СНТ предусмотрены следующие мероприятия:
1. грейдирование проездов;
2. подсыпка грунтовых проездов.
Для решения задачи 2 - Содействие обеспечению санитарно-экологической и пожарной безопасности на территории СНТ:
1. обустройство пожарных водоемов;
2. приобретение мотопомп;
3. приобретение контейнеров;
4. ликвидация несанкционированных свалок мусора.
Для решения задачи 3 - Содействие в управлении СНТ:
1. участие в организациях общих собраний СНТ;
2. создание системы электронного учета СНТ и участков;
3. ведение "школы председателей" и тематических занятий.
Субсидии предоставляются некоммерческим объединениям граждан на основании предоставляемых документов. Критерии отбора СНТ при рассмотрении заявок на предоставление субсидий, порядок предоставления субсидий, перечень предоставляемых документов для получения субсидий на возмещение части затрат некоммерческим объединениям граждан и состав конкурсной Комиссии определяется постановлением Администрации города Пскова.
Исполнитель-координатор программы осуществляет координацию деятельности исполнителей программы по подготовке и эффективной реализации ее мероприятий, обеспечивающих достижение установленных целевых индикаторов и показателей программы, а также анализ использования финансовых средств.
Исполнитель-координатор программы несет ответственность за реализацию целевой программы в целом, в том числе за подготовку проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений и о досрочном прекращении реализации программы, их согласование, а также за подготовку доклада о ходе реализации программы.
Осуществляет координацию действий исполнителей программы и обеспечивает ее реализацию исполнитель-координатор - Управление городского хозяйства Администрации города Пскова.
Исполнители программы обеспечивают выполнение ежегодных планов программных мероприятий и заключение договоров с исполнителями отдельных мероприятий.
Текущий контроль исполнения программы осуществляет Управление городского хозяйства Администрации города Пскова. Общий контроль исполнения программы осуществляет Администрация города Пскова.

VII. Оценка социально-экономической и
экологической эффективности программы
(в ред. постановления Администрации города Пскова
от 18.07.2014 № 1709)

В результате выполнения программных мероприятий к концу 2017 года при полном финансировании Программы предполагается:
- отремонтировать проезды на территории СНТ протяженностью 90 километров.
- ликвидировать 15 несанкционированных свалок мусора на территориях СНТ, что улучшит санитарно-экологическую безопасность на территории СНТ и прилегающих к их территориям лесных массивах.
- приобрести для 6 СНТ технические средства пожарной безопасности для обеспечения соответствия СНТ правилам пожарной безопасности.
- провести 3 мероприятия по обучению членов правления СНТ.

И.п. Главы Администрации города Пскова
Г.И.БАРЫШНИКОВ





Приложение
к муниципальной программе
"Развитие садоводческих некоммерческих
объединений граждан - жителей
муниципального образования "Город
Псков" на 2013 - 2017 годы"

Перечень
основных мероприятий программы, сроки их реализации
и объемы финансирования на 2013 - 2017 годы
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Пскова
от 18.07.2014 № 1709)

№ п/п
Основные мероприятия программы
Объемы финансирования по годам, тыс. руб. в ценах 2012 года
Исполнитель
2013
2014
2015
2016
2017



бюджет города
внебюджетные средства
бюджет города
внебюджетные средства
бюджет города
внебюджетные средства
бюджет города
внебюджетные средства
бюджет города
внебюджетные средства

Цель программы: Создание благоприятных условий для деятельности садоводческих некоммерческих объединений граждан - жителей города Пскова (в т.ч. улучшение санитарно-экологических условий, повышение пожарной безопасности, улучшение инфраструктуры)
Задача 1. Содействие развитию инфраструктуры СНТ
1)
грейдирование проездов
0
0
0
0
100
110
100
110
100
110
Управление городского хозяйства Администрации города Пскова, Садоводческие некоммерческие объединения граждан
2)
подсыпка грунтовых проездов
0
0
0
0
200
200
200
200
200
200
Управление городского хозяйства Администрации города Пскова, Садоводческие некоммерческие объединения граждан
Задача 2. Содействие обеспечению санитарно-экологической и пожарной безопасности на территории СНТ
1)
обустройство пожарных водоемов

0

0

129

129

129
Управление городского хозяйства Администрации города Пскова, Садоводческие некоммерческие объединения граждан
2)
Приобретение мотопомп
0

0

129

129

129

Управление городского хозяйства Администрации города Пскова, Садоводческие некоммерческие объединения граждан
3)
приобретение контейнеров
0

0

300

300

300

Управление городского хозяйства Администрации города Пскова
4)
ликвидация несанкционированных свалок мусора

0

0

300

300

300
Садоводческие некоммерческие объединения граждан
Задача 3. Содействие в управлении СНТ
1)
Содействие в организациях общих собраний СНТ
За счет средств, выделенных на основную деятельность исполнителей программы
Управление городского хозяйства Администрации города Пскова
2)
создание системы электронного учета СНТ и участков
За счет средств, выделенных на основную деятельность исполнителей программы
Управление городского хозяйства Администрации города Пскова
3)
Проведение "Школы председателей"
0

0

10

10

10



ВСЕГО бюджет города/внебюджетные источники:
0
0
0
0
739
739
739
739
739
739


ВСЕГО по годам:
0
0
1478
1478
1478


ИТОГО:
4434

И.п. Главы Администрации города Пскова
Г.И.БАРЫШНИКОВ


------------------------------------------------------------------