Постановление Администрации города Пскова от 17.07.2013 N 1770 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования "Город Псков" "Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Город Псков" на 2013 - 2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июля 2013 г. № 1770
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ПСКОВ" "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО
ДВИЖЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ПСКОВ"
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Пскова
от 17.10.2013 № 2794, от 08.08.2014 № 1886)
В целях обеспечения безопасности в муниципальном образовании "Город Псков", в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Администрации города Пскова от 15.01.2008 № 42 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Псков", руководствуясь пунктом 14 статьи 32 Устава муниципального образования "Город Псков", Администрация города Пскова постановляет:
(в ред. постановления Администрации города Пскова от 17.10.2013 № 2794)
1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования "Город Псков" "Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Город Псков" на 2013 - 2015 годы" согласно приложению.
(в ред. постановления Администрации города Пскова от 17.10.2013 № 2794)
2. Объемы финансирования муниципальной программы муниципального образования "Город Псков" "Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Город Псков" на 2013 - 2015 годы" определять ежегодно при формировании бюджета города Пскова на очередной финансовый год.
(в ред. постановления Администрации города Пскова от 17.10.2013 № 2794)
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Псковские новости" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Город Псков" в сети Интернет.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя Главы Администрации города Пскова Волкова В.Н.
И.п. Главы Администрации города Пскова
Г.И.БАРЫШНИКОВ
Приложение
к постановлению
Администрации города Пскова
от 17 июля 2013 г. № 1770
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ПСКОВ" "ПОВЫШЕНИЕ
БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ПСКОВ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Пскова
от 17.10.2013 № 2794, от 08.08.2014 № 1886)
I. ПАСПОРТ
муниципальной программы муниципального образования
"Город Псков" "Повышение безопасности дорожного движения в
муниципальном образовании "Город Псков" на 2013 - 2015 годы"
(в ред. постановления Администрации города Пскова
от 17.10.2013 № 2794)
Наименование программы
Муниципальная программа муниципального образования "Город Псков" "Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Город Псков" на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
(в ред. постановления Администрации города Пскова от 17.10.2013 № 2794)
Основание для разработки программы
Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Распоряжение Администрации города Пскова от 15.05.2013 № 281-р "О разработке долгосрочной целевой программы муниципального образования "Город Псков" "Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Город Псков" на 2013 - 2015 годы"
Заказчик программы
Администрация города Пскова
Разработчик программы
Управление городского хозяйства Администрации города Пскова
Исполнитель-координатор программы
Управление городского хозяйства Администрации города Пскова
Исполнители программы
- Отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по городу Пскову (далее - ОГИБДД УМВД России по городу Пскову); - Управление городского хозяйства Администрации города Пскова (далее - УГХ); Управление образования Администрации города Пскова (далее - Управление образования; - муниципальные образовательные учреждения
(в ред. постановления Администрации города Пскова от 08.08.2014 № 1886)
Цели и задачи программы
Цель программы: повышение безопасности граждан на дорогах, сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2015 году на 15 процентов по сравнению с 2012 годом.
Задачи программы:
1. Предотвращение ДТП, вероятность гибели людей в которых наиболее высока.
2. Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении.
3. Совершенствование организации дорожного движения.
4. Повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения
Основные целевые индикаторы
1. Число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях.
2. Число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях.
3. Социальный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тысяч населения).
4. Транспортный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тысяч транспортных средств).
Сроки и этапы реализации программы
2013 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования программы
Общий объем финансирования Программы на 2013 - 2015 годы составляет 5000 тыс. руб. (в ценах 2013 года), в том числе из бюджета города Пскова 5000 тыс. руб.
(в ред. постановления Администрации города Пскова от 08.08.2014 № 1886)
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности
1. Сокращение смертности от ДТП к 2015 году на 15% по сравнению с 2012 годом.
2. Отсутствие детской смертности от ДТП.
3. Сокращение социального риска к 2015 году на 15% по сравнению с 2012 годом.
4. Сокращение транспортного риска к 2015 году на 15% по сравнению с 2012 годом.
II. Характеристика проблемы, на решение
которой направлена программа
Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач городского округа. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный ущерб гражданам, субъектам экономики, обществу в целом. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети.
Одной из целей развития города Пскова в рамках приоритета "Комфортный город" в соответствии со Стратегией развития города Пскова до 2020 года, утвержденной решением Псковской городской Думы от 01.12.2011 № 1989, является обеспечение безопасной городской среды. Для достижения данной цели необходимо решить ряд задач, одной из которых является повышение защищенности граждан на дорогах, снижение травматизма и смертности при ДТП.
В результате мер, принимаемых ОГИБДД УМВД России по городу Пскову, и реализации мероприятий муниципальной программы "Безопасный город" муниципального образования "Город Псков" на 2011 - 2013 годы" удалось частично улучшить обстановку с аварийностью на территории города Пскова. В 2012 году удалось сократить на 7% общее количество зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий (с 459 до 427), раненых - на 5,3% (с 565 до 535), погибших - на 48,4% (с 31 до 16).
(в ред. постановления Администрации города Пскова от 17.10.2013 № 2794)
За 2 месяца 2013 года количество дорожно-транспортных происшествий уменьшилось на 25% (с 64 до 48). На 12,7% уменьшилось количество пострадавших (с 79 до 69), на 33,3% - количество погибших (с 3 до 2).
Вместе с тем, уровень аварийности в городе Пскове остается по-прежнему высоким, безопасность участников движения в должной мере не обеспечивается. Большое число происшествий происходит с участием несовершеннолетних.
Причинами неблагополучной обстановки в сфере безопасности дорожного движения в городе Пскове являются:
- низкий уровень дисциплины водителей в части соблюдения Правил дорожного движения, а также недисциплинированность пешеходов, в том числе детей и их родителей;
- несоответствие состояния улиц и дорог уровню интенсивности дорожного движения;
- несовершенство дорожной информации, устаревшее оборудование светофорных объектов;
- неудовлетворительная разъяснительная и профилактическая работа среди участников дорожного движения.
В сложившихся условиях наиболее эффективным направлением разрешения проблемы является совершенствование дорожной инфраструктуры, улучшение организации дорожного движения, внедрение технических средств контроля и профилактики правонарушений в сфере безопасности дорожного движения, совершенствование системы просвещения и формирования общественной поддержки мероприятий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, что полностью совпадает с задачами Стратегии развития города Пскова.
III. Основные цели и задачи программы, срок ее реализации,
перечень целевых показателей и индикаторов
------------------------------------------------------------------
Постановлением Администрации города Пскова от 17.10.2013 № 2794 по тексту постановления слова "долгосрочная целевая" заменены словом "муниципальная" в соответствующем числе и падеже.
------------------------------------------------------------------
Цель и задачи, а также целевые индикаторы определены в соответствии с аналогичными параметрами областной долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Псковской области на 2013 - 2020 годы".
1. Целью Программы является повышение защищенности граждан на дорогах, сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2015 году на 15 процентов по сравнению с 2012 годом.
Предполагается ежегодное снижение целевого индикатора на 5 процентов относительно показателя 2012 года (16 человек, погибших в дорожно-транспортных происшествиях) и достижение к 2015 году его целевого значения.
Достижение заявленной цели предполагает использование системного подхода к установлению следующих взаимодополняющих приоритетных задач по обеспечению безопасности дорожного движения:
- предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока;
- обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении;
- совершенствование организации дорожного движения;
- повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения.
Приведенный перечень задач позволит создать взаимоувязанную систему направлений деятельности и детализирующих их программных мероприятий по снижению дорожно-транспортного травматизма в городе Пскове и обеспечить:
условия для грамотного, ответственного и безопасного поведения участников дорожного движения;
сотрудничество и партнерство с участием всех заинтересованных сторон как в государственном и муниципальном, так и в частном секторе с привлечением гражданского общества.
2. Реализация Программы рассчитана на 3 года с 2013 по 2015 годы включительно.
Заявленный срок реализации Программы является необходимым и достаточным для получения ощутимых, общественно значимых результатов реализации мероприятий Программы путем решения поставленных задач по повышению безопасности дорожного движения
3. Целевые индикаторы Программы представлены в приложении № 2 к Программе.
Методика расчета целевых индикаторов Программы
В качестве базового значения целевых индикаторов установлены значения 2012 года как наиболее низкие из аналогичных значений за период предшествующей реализации муниципальной программы "Безопасный город" муниципального образования "Город Псков" на 2011 - 2013 годы".
(в ред. постановления Администрации города Пскова от 17.10.2013 № 2794)
1) Наименование индикатора: "Число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях". Единица измерения: "человек".
Для достижения целевого значения данного индикатора предполагается его ежегодное снижение на 5 процентов относительно значения за предшествующий год. Значение индикатора за 2013 год устанавливается на уровне 15 (на 5 процентов ниже фактического значения за 2012 год - 16).
2) Наименование индикатора: "Число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях". Единица измерения: "человек".
Значение данного индикатора устанавливается на уровне 0.
3) Наименование индикатора: "Социальный риск". Единица измерения: "число погибших на 100 тысяч населения". Базовая величина - 7,8.
Базовая величина установлена из расчетной численности населения 205,1 тысяч человек.
4) Наименование индикатора: "Транспортный риск". Единица измерения: "число погибших на 10 тысяч транспортных средств". Базовая величина - 1,6.
Для расчета значения данного целевого индикатора значение "количество транспортных средств" устанавливается на уровне 100 тысяч транспортных средств. В последующие годы реализации программы прогнозируемое значение увеличивается ежегодно на 5 тыс. транспортных средств (по данным УГИБДД УМВД России по Псковской области).
IV. Перечень программных мероприятий
Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, исполнителей и объемов финансирования представлен в приложении 1 к настоящей Программе.
V. Обоснование ресурсного обеспечения
1. Финансирование мероприятий программы планируется осуществлять за счет средств бюджета города Пскова и средств бюджета Псковской области.
2. Общий объем финансирования Программы на 2013 - 2015 годы составляет 5000 тыс. руб. (в ценах 2013 года), в том числе из бюджета города Пскова 5000 тыс. руб.
(п. 2 в ред. постановления Администрации города Пскова от 08.08.2014 № 1886)
3. Объемы финансирования указаны исходя из расходов на реализацию мероприятий и подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета муниципального образования "Город Псков" на очередной финансовый год.
4. Перечень мероприятий и стоимость их реализации представлены в приложении 1 к настоящей Программе.
VI. Механизм реализации Программы
1. Механизм реализации программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей мероприятий программы, ведущих к достижению намеченных целей в соответствии с действующим законодательством.
2. Управление городского хозяйства Администрации города Пскова осуществляет общую координацию деятельности и контроль за ходом реализации программы, а также осуществляет координацию деятельности исполнителей программы по подготовке и эффективной реализации ее мероприятий, обеспечивающих достижение установленных целевых индикаторов и показателей программы, а также анализ использования финансовых средств.
3. Управление городского хозяйства Администрации города Пскова несет ответственность за реализацию целевой программы в целом, в том числе за подготовку проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений и о досрочном прекращении реализации программы, их согласование, а также за подготовку доклада о ходе реализации программы.
4. Программные мероприятия реализуются в установленном порядке исполнителями Программы.
VII. Оценка социально-экономической эффективности программы
В результате реализации программы ожидается сокращение смертности от ДТП на 15%, сокращение социального риска на 15%, сокращение транспортного риска на 15%.
И.п. Главы Администрации города Пскова
Г.И.БАРЫШНИКОВ
Приложение 1
к муниципальной программе
муниципального образования "Город Псков"
"Повышение безопасности дорожного движения в
муниципальном образовании "Город Псков"
на 2013 - 2015 годы"
Перечень
мероприятий муниципальной программы муниципального
образования "Город Псков" "Повышение безопасности
дорожного движения в муниципальном образовании
"Город Псков" на 2013 - 2015 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Пскова
от 17.10.2013 № 2794, от 08.08.2014 № 1886)
№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнители
Срок исполнения
Источники финансирования
Объемы финансирования по годам реализации (тыс. руб.)
2013
2014
2015
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Задача 1. Предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели в которых наиболее высока
1.1.
Установка направляющих пешеходных ограждений, в том числе в зоне пешеходных переходов
УГХ
2014 - 2015 г.
Бюджет города Пскова
-
1700
1700
3400
(п. 1.1 в ред. постановления Администрации города Пскова от 08.08.2014
№ 1886)
1.2.
Оборудование пешеходных переходов освещением, искусственными дорожными неровностями, светофорами Т.7, системами светового оповещения, дорожными знаками с внутренним освещением и светодиодной индикацией, Г-образными опорами, дорожной разметкой, световозвращателями и индикаторами и другими элементами повышения безопасности дорожного движения
УГХ
2014 - 2015 г.г.
Бюджет города Пскова
-
750
750
1500
(п. 1.2 в ред. постановления Администрации города Пскова от 08.08.2014
№ 1886)
1.3.
Разработка плана мест концентрации ДТП, подготовка предложений по снижению ДТП в указанных местах
ОГИБДД УМВД России по городу Пскову
Ежегодно
в рамках текущего финансирования исполнителей программы
-
-
-
-
2. Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении
2.1.
Введение обязательного обучения навыкам безопасности дорожного движения в дошкольных образовательных учреждениях и начальной школе
Управление образования, муниципальные учреждения образования
2014 - 2015
в рамках текущего финансирования исполнителей программы
-
-
-
-
2.2.
Реализация мероприятий по пропаганде безопасности дорожного движения (создание в школах уголков, стендов безопасности дорожного движения, проведение конкурсов, викторин по Правилам дорожного движения)
Управление образования, муниципальные учреждения образования
2014 - 2015
в рамках текущего финансирования исполнителей программы
-
-
-
-
2.3.
Организация в школах кружков "Юный инспектор безопасности дорожного движения"
Управление образования, ОГИБДД УМВД России по городу Пскову, муниципальные учреждения образования
2014 - 2015
в рамках текущего финансирования исполнителей программы
-
-
-
-
2.4 - 2.8.
Исключены. - Постановление Администрации города Пскова от 08.08.2014 № 1886
2.9.
Проведение мониторинга использования учащимися муниципальных общеобразовательных учреждений светоотражающих фликеров
Управление образования
2013 - 2015
в рамках текущего финансирования исполнителей программы
-
-
-
-
2.10.
Создание "Паспортов дорожной безопасности образовательного учреждения"
Управление образования
2014
в рамках текущего финансирования исполнителей программы
-
-
-
-
3. Совершенствование организации дорожного движения
3.1. - 3.5.
Исключены. - Постановление Администрации города Пскова от 08.08.2014 № 1886
3.6.
Обеспечение регулярного проведения заседаний городской комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения и контроль за выполнением решений комиссии
УГХ
не реже 1 раза в квартал
в рамках текущего финансирования исполнителей программы
-
-
-
-
3.7.
Исключен. - Постановление Администрации города Пскова от 08.08.2014 № 1886
4. Повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения
4.1.
Размещение в средствах массовой информации, средствах наружной рекламы, рекламы на транспорте и др., информации и социальной рекламы, направленной на обеспечение безопасности дорожного движения, формирующей позитивное отношение к проблемам безопасности
УГХ, ОГИБДД УМВД РФ по городу Пскову
2014 - 2015 г.г.
Бюджет города Пскова
-
50
50
100
(п. 4.1 в ред. постановления Администрации города Пскова от 08.08.2014
№ 1886)
4.2.
Проведение регулярных месячников безопасности движения с освещением в средствах массовой информации "Пешеход", "Автобус", "Внимание - дети", "Гололед", "Трактор", "Автомобиль"
ОГИБДД УМВД России по городу Пскову, УГХ, отдел по информационно-аналитической работе и связям со СМИ
2014 - 2015
в рамках текущего финансирования исполнителей программы
-
-
-
-
документа.
------------------------------------------------------------------
5.7. - 5.8.
Исключены. - Постановление Администрации города Пскова от 08.08.2014 № 1886
Итого:
-
2500
2500
5000
в том числе:
бюджет города Пскова
-
2500
2500
5000
(в ред. постановления Администрации города Пскова от 08.08.2014
№ 1886)
И.п. Главы Администрации города Пскова
Г.И.БАРЫШНИКОВ
Приложение № 2
к муниципальной программе
муниципального образования "Город Псков"
"Повышение безопасности дорожного движения в
муниципальном образовании "Город Псков"
на 2013 - 2015 годы"
Целевые индикаторы муниципальной программы
муниципального образования "Город Псков" "Повышение
безопасности дорожного движения в муниципальном
образовании "Город Псков" на 2013 - 2015 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Пскова
от 17.10.2013 № 2794)
Цели и задачи
Целевые индикаторы
Единица измерения
Значения целевых индикаторов
Базовый (2012)
2013
2014
2015
Цель: повышение безопасности граждан на дорогах, сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий на 15% по сравнению с 2012 годом.
Задача 1. Предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока
Число лиц, погибших в ДТП
человек
16
15
14
13
Задача 2. Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении
Число детей, погибших в ДТП
человек
0
0
0
0
Задача 3. Совершенствование организации дорожного движения
Социальный риск
число погибших на 100 тысяч населения
7,8
7,4
7,0
6,6
Задача 4. Повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения
Транспортный риск
число погибших на 10 тысяч транспортных средств
1,6
1,52
1,44
1,36
И.п. Главы Администрации города Пскова
Г.И.БАРЫШНИКОВ
------------------------------------------------------------------